郭愛君， 張小勇

(蘭州大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院， 甘肅 蘭州 730000)

引言

共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征(1)參見2021年8月17日習(xí)近平總書記主持召開中央財經(jīng)委員會第十次會議時的講話。。實現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵在于解決好發(fā)展不平衡不充分問題,讓全體人民公平地獲得積累人力資本和參與共創(chuàng)共建的機(jī)會，公平地共享發(fā)展成果。[1]目前，中國經(jīng)濟(jì)已從高速增長和效率優(yōu)先轉(zhuǎn)向注重共享、平衡協(xié)調(diào)的高質(zhì)量發(fā)展階段，亟須通過縮小居民收入差距、促進(jìn)公共服務(wù)均等和消弭財富鴻溝完善中國特色社會主義分配體系。

經(jīng)過長期探索，中國逐步形成的初次分配、二次分配和三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性框架成為推動共同富裕的重要制度安排。然而，收入分配不公平和財富集中等問題仍然較為突出，高收入群體與低收入群體固化特征比較明顯。從國際上看，中國的收入差距與財富差距均小于美國，在世界上分別處于中等偏高和中等偏低水平，總體上在合理區(qū)間運(yùn)行。從國內(nèi)看，《中國收入分配報告2021：現(xiàn)狀與國際比較》顯示，中國收入基尼系數(shù)從2008年達(dá)到峰值0.491后逐漸回落，近年來維持在0.46～0.47區(qū)間，2013年至2020年，高低收入比的均值為10.64，在較高水平區(qū)間運(yùn)行；中國財富基尼系數(shù)從2000年的0.599持續(xù)上升至2015年的0.711，隨后有所緩和，降至2019年的0.697，但在“新冠”疫情沖擊下2020年再度上升至0.704；2020年中國財富排名前1%的居民占總財富的比例上升至30.6%。貧富差距拉大和階層固化現(xiàn)象比較嚴(yán)峻，迫切要求中國重新審視現(xiàn)有共同富裕實現(xiàn)機(jī)制，探索新時代推進(jìn)共同富裕的新路徑。

作為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的產(chǎn)物，數(shù)字技術(shù)不斷向傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域滲透，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與數(shù)字產(chǎn)業(yè)化演進(jìn)勢不可擋。2021全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)大會發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2020年中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的總體規(guī)模接近5.4萬億美元，已經(jīng)位居世界第二位。當(dāng)前，中國與世界共享數(shù)字機(jī)遇，數(shù)字技術(shù)的迭代升級和多場景應(yīng)用重塑著傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式，使生產(chǎn)過程朝網(wǎng)絡(luò)化、協(xié)同化、生態(tài)化方向轉(zhuǎn)變。[2]數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷推動經(jīng)濟(jì)價值轉(zhuǎn)變，系統(tǒng)性全方位地創(chuàng)造著豐富的要素價值、內(nèi)涵價值、分享價值和包容價值[3]，這些特征對縮小貧富差距、促進(jìn)共同富裕具有重大現(xiàn)實意義。數(shù)字技術(shù)能夠通過優(yōu)化初次分配、二次分配和三次分配的基礎(chǔ)性制度框架賦能形成“有效市場+有為政府+有德社會”三位一體的實現(xiàn)共同富裕的新機(jī)制。鑒于此，本文試圖對數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能共同富裕的現(xiàn)實基底、邏輯機(jī)制和實現(xiàn)進(jìn)路進(jìn)行深入剖析，以期為推進(jìn)共同富裕提供理論支持和經(jīng)驗借鑒。

一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能共同富裕的現(xiàn)實基底

數(shù)字化發(fā)展是中國式現(xiàn)代化進(jìn)入新時代的實踐新樣態(tài)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能共同富裕具有三重牢固的現(xiàn)實基底。從中國道路看，共同富裕與經(jīng)濟(jì)形態(tài)在歷史中交互演進(jìn)，數(shù)字生產(chǎn)力水平的躍遷與共同富裕的目標(biāo)呈現(xiàn)歷史性重疊。從中國情境看，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、人力資本、全國統(tǒng)一大市場為數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能共同富裕提供有利條件。從中國優(yōu)勢看，黨的領(lǐng)導(dǎo)、多元化分配制度和“有效市場+有為政府”三重優(yōu)勢為數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能共同富裕注入強(qiáng)大動能。

(一)數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能共同富裕的中國道路

在中國共產(chǎn)黨百年艱苦奮斗過程中，共同富裕是貫穿始終的價值追求與行動指南。新民主主義革命時期開展的土地革命是解決貧富分化、為人民謀幸福的重要途徑。但是，以財富均等化為基本特征的共同富裕只是廣大人民群眾理想中的一個愿景。社會主義革命和建設(shè)時期，計劃經(jīng)濟(jì)體制下的社會主義改造的目的在于“使全體農(nóng)村人民共同富裕起來”，并引導(dǎo)資本主義工商業(yè)者走共同富裕的道路。改革開放和社會主義建設(shè)時期，在中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下強(qiáng)調(diào)“逐步共富”和“過程共富”，強(qiáng)調(diào)在促進(jìn)效率的前提下兼顧公平。由此看來，經(jīng)濟(jì)形態(tài)與共同富裕在制度變革中相互作用并完成歷史性躍遷，最終形成了一條具有中國特色的共同富裕之路。

進(jìn)入新時代，共同富裕以取得實質(zhì)性進(jìn)展為目標(biāo)，按照黨的十九大提出的“兩步走”戰(zhàn)略，堅持以人民為中心，在高質(zhì)量發(fā)展中推動社會實現(xiàn)共同富裕。從生產(chǎn)力發(fā)展看，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重塑著產(chǎn)業(yè)形態(tài)和經(jīng)濟(jì)增長軌跡，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，市場結(jié)構(gòu)和運(yùn)行模式發(fā)生了較大變化[4]，極大地促進(jìn)了中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展[5]，使得共同富裕的時代語境發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變。共同富裕不再是物質(zhì)和精神層面的社會形態(tài)，而是貫穿于經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)“五位一體”的總體布局。新時代的共同富裕需要建立在一個全新的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、制度條件和社會形態(tài)之上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的增長方式、運(yùn)行機(jī)制和正外部性影響為打造更高質(zhì)量的城鄉(xiāng)再平衡、區(qū)域再協(xié)調(diào)、收入再分配、基本公共服務(wù)再均等、人的發(fā)展機(jī)會再平等等共同富裕的形態(tài)提供了時代機(jī)遇。

(二)數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能共同富裕的中國情境

數(shù)字時代的中國經(jīng)濟(jì)面臨著全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型。數(shù)字化的成功轉(zhuǎn)型必須以具備適應(yīng)性條件為前提，而當(dāng)前的中國經(jīng)濟(jì)則恰好具備相應(yīng)的條件，這也使得數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能共同富裕擁有獨特的中國情境。首先，高水平數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能共同富裕提供物質(zhì)支撐。中國擁有全球規(guī)模最大的光纖網(wǎng)絡(luò)和4G網(wǎng)絡(luò)，5G技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平領(lǐng)先世界，北斗系統(tǒng)開始運(yùn)營服務(wù)，“寬帶中國”戰(zhàn)略的實施加快了中國網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋建設(shè)的步伐。一系列由國家戰(zhàn)略驅(qū)動的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)使數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模快速擴(kuò)張，更重要的是，數(shù)字要素成本大幅降低，數(shù)字技術(shù)應(yīng)用場景不斷深化。其次，較高的人力資本水平為數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能共同富裕提供有力支撐。數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大依賴于數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用，而數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用和普及必須以較高水平的人力資本為支撐。目前，中國已建成世界最大規(guī)模的高等教育體系(2)數(shù)據(jù)來源于中國政府網(wǎng)(http://www.gov.cn/xinwen/2022-05/18/content_5690915.htm)，2022年5月18日，2022年5月19日。，較大規(guī)模的高等學(xué)校畢業(yè)生群體使得數(shù)字技術(shù)的研發(fā)、使用、推廣成為可能。最后，全國統(tǒng)一的大規(guī)模市場為數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能共同富裕提供環(huán)境支撐。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國擁有14億人口，國內(nèi)消費市場具有獨特的規(guī)模優(yōu)勢。同時，新型舉國體制和全國統(tǒng)一大市場使得市場交易成本降低、區(qū)域壁壘減少、循環(huán)鏈條完整，進(jìn)而可以更好地暢通信息交流、推進(jìn)要素集聚、實現(xiàn)數(shù)字調(diào)控，促使數(shù)字要素轉(zhuǎn)化為更高水平的生產(chǎn)力，產(chǎn)生更多的正向溢出，釋放出更多的“共富”紅利。

(三)數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能共同富裕的中國優(yōu)勢

在中國特色社會主義制度下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能共同富裕擁有政治、制度、治理三重優(yōu)勢。首先，黨的領(lǐng)導(dǎo)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能共同富裕的政治優(yōu)勢。在市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律中，數(shù)字經(jīng)濟(jì)往往會造成一家獨大或者寡頭壟斷的局面，如數(shù)字平臺企業(yè)的壟斷，這顯然不利于共同富裕的實現(xiàn)。然而，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制既遵循市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)規(guī)律，讓市場在要素配置過程中起決定性作用，同時又對市場進(jìn)行適度調(diào)節(jié)，以規(guī)則和制度引導(dǎo)社會“共富”，讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。其次，多元化分配制度是數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能共同富裕的制度優(yōu)勢。中國堅持以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配原則，構(gòu)建了初次分配、二次分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度框架，強(qiáng)調(diào)市場、政府和社會三重角色的協(xié)調(diào)配合，以重構(gòu)經(jīng)濟(jì)社會新秩序推動共同富裕。對數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，現(xiàn)有的分配制度能夠有效避免數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果分配偏向以資本家為中心的資本邏輯，從而偏離共同富裕的目標(biāo)追求。最后，“有效市場+有為政府”是數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能共同富裕的治理優(yōu)勢。中國在長期的宏觀經(jīng)濟(jì)治理中探索出了“有效市場+有為政府”的先進(jìn)模式，摒棄了自由放任主義和中央計劃經(jīng)濟(jì)的極端治理模式，形成了包括價格雙軌制、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等豐富的理論視點，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動包容性經(jīng)濟(jì)增長、可持續(xù)地創(chuàng)造更高經(jīng)濟(jì)效益提供了理論工具，從而為數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能共同富裕提供了中國范式。

二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能共同富裕的邏輯探析

中國進(jìn)入實質(zhì)性共同富裕階段恰好與數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代相吻合，共同富裕的內(nèi)涵與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的形態(tài)在學(xué)理上具有很強(qiáng)的契合性。[6]數(shù)字經(jīng)濟(jì)兼具的規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)及長尾效應(yīng)等典型特征能夠更好地匹配供需，形成更完善的價格機(jī)制，由此提升經(jīng)濟(jì)均衡水平。[7]數(shù)字技術(shù)顛覆性創(chuàng)新和平臺經(jīng)濟(jì)的超速增長蘊(yùn)含著數(shù)字經(jīng)濟(jì)新動能的形成和發(fā)展機(jī)制。[8]這些新特征新動能新變化正在引致社會財富分配的市場環(huán)境和制度供給發(fā)生重大變化。因此，探析數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能共同富裕的邏輯理路成為實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)共同富裕的應(yīng)有之義。

(一)市場再轉(zhuǎn)型

1.數(shù)據(jù)紅利引導(dǎo)市場結(jié)構(gòu)變遷 在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，數(shù)據(jù)作為重要的生產(chǎn)要素，可以有效解決市場經(jīng)濟(jì)中的信息不完全和信息不對稱問題，促使供需匹配更加精準(zhǔn)有效。在數(shù)據(jù)聚合與信息集成的作用下，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動對地理空間的依賴程度逐漸降低，這導(dǎo)致市場集中度、產(chǎn)業(yè)集聚度呈逐年下降態(tài)勢。同時，市場進(jìn)入壁壘與行業(yè)進(jìn)入門檻逐漸降低，市場競爭活力和營商環(huán)境的公平性明顯提升，小體量、個性化、細(xì)分領(lǐng)域的企業(yè)更加主動有為，能夠有序參與市場競爭，市場的壟斷情形逐漸被完全競爭所替代，進(jìn)而實現(xiàn)財富創(chuàng)造與價值增值的機(jī)會公平。

2.數(shù)字技術(shù)促使市場行為轉(zhuǎn)變 數(shù)字技術(shù)的廣泛滲透及應(yīng)用使各種市場主體在享受數(shù)字技術(shù)紅利的同時，促使市場行為發(fā)生轉(zhuǎn)變。一方面，公平競爭、透明有序的營商環(huán)境使得價格歧視現(xiàn)象逐漸消失，產(chǎn)品定價在不同市場、不同群體、不同區(qū)段趨于統(tǒng)一，能夠在一定程度上消除機(jī)會主義、道德風(fēng)險、逆向選擇等影響，大幅增加社會總體福利。另一方面，數(shù)字技術(shù)使得交易主體之間的信任關(guān)系變得更加穩(wěn)固，市場交易行為變得更加高效，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)金融活動更加普惠、包容、協(xié)調(diào)，這種交易行為的改變可以激發(fā)隱匿市場潛能，同時增進(jìn)財富創(chuàng)造與價值增值的過程公平。

3.數(shù)字平臺推動市場績效提升 數(shù)字平臺賦能生產(chǎn)效率、資源配置效率和社會福利水平同向同步提升。一方面，數(shù)字平臺的發(fā)展形成了“市場中的市場”，連接市場主體、聚合交易信息、支持金融服務(wù)、促使虛擬市場逐漸發(fā)揮作用，在市場定價、預(yù)期引導(dǎo)、成本控制、利潤分配等方面發(fā)揮著重要作用。另一方面，數(shù)字平臺重塑了產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價值鏈，催生出大量新需求與新供給。數(shù)字平臺市場化運(yùn)行在推動原有資源要素得以優(yōu)化重組的同時，使得勞動報酬的區(qū)域異質(zhì)性逐漸收斂，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果更多惠及欠發(fā)達(dá)地區(qū)和低收入群體，實現(xiàn)市場績效與結(jié)果公平的有機(jī)統(tǒng)一。

(二)財政再增效

1.數(shù)字財政與公共服務(wù)供給 財政數(shù)字化轉(zhuǎn)型是政府治理和國家治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。一方面，數(shù)字財政利用財政決策的科學(xué)性、實施的精準(zhǔn)性和政策反饋的客觀性，通過降低公共服務(wù)支出成本的方式切實提高公共服務(wù)的質(zhì)量和效率。[9]另一方面，數(shù)字財政利用數(shù)字賬戶和大數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)記錄功能，在擴(kuò)大稅源稅基、實現(xiàn)數(shù)字盈余的同時，能夠提高公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的供求匹配度。

2.數(shù)字財政與預(yù)算管理 預(yù)算管理是協(xié)調(diào)財政事權(quán)和支出責(zé)任的重要環(huán)節(jié)，數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用可以全面推動預(yù)算績效管理，優(yōu)化預(yù)算績效評價指標(biāo)體系，解決公共預(yù)算績效管理的信息不對稱問題。利用財政大數(shù)據(jù)可以掌握市場公共需求的動態(tài)變化，實現(xiàn)財政治理與數(shù)據(jù)治理的有機(jī)統(tǒng)一。財政資金可以在政府與政府、政府與企業(yè)、政府與個人之間進(jìn)行轉(zhuǎn)移撥付，進(jìn)而提升財政預(yù)算管理水平，使得財政政策的靶向目標(biāo)更加明確、政府“看得見的手”的財富再分配功能更加有效有為。

3.數(shù)字財政與稅收治理 稅收大數(shù)據(jù)體系的建設(shè)和利用能夠使稅收征收工作更加便捷，轉(zhuǎn)移支付手段更加多元，資金監(jiān)控更加精準(zhǔn)，撥付和使用更加高效。借助生物識別、數(shù)字支付等手段，財政補(bǔ)貼、稅源確認(rèn)、稅收調(diào)節(jié)可以實現(xiàn)一體化操作，財稅優(yōu)惠政策的效果可以倍增式放大，稅收治理的運(yùn)行更加透明可溯，權(quán)力尋租行為的空間不斷受到擠壓，稅收治理更加公平正義，財稅政策更加惠民、便民、富民。

(三)價值再重構(gòu)

1.數(shù)字化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)價值增值 數(shù)字空間生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化布局呈現(xiàn)出數(shù)字社會生產(chǎn)、分配、交換、消費關(guān)系的新樣態(tài)與異化性。[10]大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等數(shù)字技術(shù)促進(jìn)傳統(tǒng)虛擬網(wǎng)絡(luò)的組織方式與參與主體迭代更新，使得數(shù)字空間的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)變得較為復(fù)雜，呈現(xiàn)出顯著的空間異質(zhì)性和網(wǎng)絡(luò)多層級性。[11]多元化經(jīng)濟(jì)主體利用數(shù)字空間推動社會生產(chǎn)和生活方式發(fā)生重大變革，促進(jìn)了全要素生產(chǎn)率的提高，使各大產(chǎn)業(yè)之間勞動生產(chǎn)率的差距控制在合理區(qū)間。同時，個性化、差異化、品牌化發(fā)展使產(chǎn)品附加值和產(chǎn)業(yè)附加值得以顯著提高。

2.數(shù)字化催化治理效能釋放 治理數(shù)字化是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方式，兼具數(shù)字政府與公平社會的雙重內(nèi)涵。數(shù)字技術(shù)延伸了網(wǎng)絡(luò)的功能屬性，正在推動社會從“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”向“數(shù)字社會”轉(zhuǎn)型嬗變。數(shù)字平臺信息傳遞的放大、疊加、倍增效應(yīng)可以提升政府行政效能，優(yōu)化企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，降低社會治理成本。精準(zhǔn)高效的數(shù)字監(jiān)督能夠釋放出顯著的綜合治理成效，通過大幅度改善法治環(huán)境、營商環(huán)境和社會環(huán)境增進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的機(jī)會公平、過程公平和結(jié)果公平。

3.數(shù)字化推動公益價值重構(gòu) 數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新驅(qū)動為整個公益生態(tài)帶來了前所未有的繁榮，愛心傳遞的門檻與壁壘逐漸降低，多方社會資源的跨界合作使得捐助人、受助人、公益機(jī)構(gòu)之間的信息不對稱、互動不及時問題得以有效解決。[12]數(shù)字平臺信息的擴(kuò)散與價值聚合能夠推動慈善公益事業(yè)向全民化、精準(zhǔn)化、多元化轉(zhuǎn)型，利用互聯(lián)網(wǎng)對公益行為的聚合和放大效應(yīng)能夠使弱勢群體的識別、幫扶與追蹤實現(xiàn)一體化操作，社會機(jī)構(gòu)和個人參與的數(shù)量及效率大大提高，數(shù)字公益逐漸成為社會慈善、捐贈的主要力量。

三、數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能共同富裕的實現(xiàn)機(jī)制

推動共同富裕取得實質(zhì)性進(jìn)展是一項系統(tǒng)性工程，需要市場、政府、社會的協(xié)調(diào)與配合，讓市場運(yùn)行、財政調(diào)控和價值取向?qū)崿F(xiàn)有機(jī)統(tǒng)一。數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過推動市場再轉(zhuǎn)型、財政再增效、價值再重構(gòu)“三位一體”的重大變革，在全方位高質(zhì)量推動社會共同富裕進(jìn)程中發(fā)揮著重要作用。鑒于此，進(jìn)一步厘清數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)共同富裕的機(jī)制通路，探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)形態(tài)演進(jìn)中的共同富裕效應(yīng)勢在必行。

(一)市場機(jī)制

市場機(jī)制在初次分配中發(fā)揮著決定性作用。工資性收入和財產(chǎn)性收入是初次分配的核心內(nèi)容。數(shù)字經(jīng)濟(jì)以生產(chǎn)流程再造、勞動價值重塑、地理空間重構(gòu)、數(shù)字資產(chǎn)增值為依托，釋放出共同富裕的正外部效應(yīng)。

一方面，生產(chǎn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型與工資性收入收斂。數(shù)字技術(shù)在向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)滲透過程中應(yīng)用場景不斷擴(kuò)大，數(shù)字經(jīng)濟(jì)為城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、要素雙向流動、地理空間重構(gòu)和公共產(chǎn)品配置調(diào)整提供了條件[13],推動了區(qū)域再協(xié)調(diào)與城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，實現(xiàn)了要素自由有序流動和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，使得行業(yè)差距、區(qū)域差距、產(chǎn)業(yè)差距、城鄉(xiāng)差距不斷縮小，勞動生產(chǎn)率與工資性收入的行業(yè)異質(zhì)性、區(qū)域異質(zhì)性、城鄉(xiāng)異質(zhì)性和產(chǎn)業(yè)異質(zhì)性逐漸被消除。數(shù)字經(jīng)濟(jì)模式下的市場機(jī)制在一定程度上兼顧了效率和公平。勞動在數(shù)字化生產(chǎn)過程中的價值創(chuàng)造與增值方式將會發(fā)生改變，勞動報酬在產(chǎn)業(yè)與行業(yè)間的差距逐步縮小，居民工資性收入水平基本趨同。數(shù)字技術(shù)改變了市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、增長路徑和運(yùn)行模式，使得市場結(jié)構(gòu)、市場行為和市場績效均朝著開放、包容、共享的方向轉(zhuǎn)變。

另一方面，數(shù)字資產(chǎn)生成與財產(chǎn)性收入平衡。在現(xiàn)代化進(jìn)程中，財產(chǎn)性收入是居民的主要收入形式，城鄉(xiāng)居民的財產(chǎn)形式存在較大差別。城市居民主要以房地產(chǎn)、資本市場投資、大額儲蓄等方式進(jìn)行財富積累，而農(nóng)民主要以土地和小額儲蓄實現(xiàn)財富保值。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中數(shù)據(jù)成為主要生產(chǎn)要素，數(shù)字資產(chǎn)成為居民財富的重要形式之一。數(shù)字平臺為勞動者提供了大量靈活就業(yè)崗位，低收入群體可以在閑暇時間通過線上工作獲得更多收入，勞動報酬不再是傳統(tǒng)意義上的貨幣工資形式，而是以虛擬貨幣為代表的數(shù)字資產(chǎn)，這便弱化了傳統(tǒng)資本、土地等生產(chǎn)要素的作用。居民財產(chǎn)性收入來源的渠道多元化，使其差距被逐漸縮小。

(二)財政機(jī)制

財政機(jī)制在二次分配中發(fā)揮著決定性作用。二次分配是在初次分配的基礎(chǔ)上采用稅收和政府非稅收入的方式對各收入主體之間的現(xiàn)金或?qū)嵨镞M(jìn)行再分配，以國家財政機(jī)制解決貧富分化，強(qiáng)調(diào)“看得見的手”對市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的服務(wù)與糾偏功能。

一方面，數(shù)字價值創(chuàng)造與財富分配再調(diào)節(jié)。財政規(guī)模擴(kuò)增是政府主導(dǎo)二次分配改善民生的根本前提，數(shù)字價值創(chuàng)造為財政規(guī)模擴(kuò)增提供強(qiáng)大支撐。數(shù)據(jù)要素和數(shù)字技術(shù)生成的數(shù)字資產(chǎn)成為財稅來源的新型隱性財富形式。同時，數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素廣泛參與勞動生產(chǎn)、價值創(chuàng)造過程，這使得數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)與新模式的價值創(chuàng)造環(huán)節(jié)和鏈條更加復(fù)雜。離散的歸屬和占有關(guān)系、惠及更多群體的利益分配關(guān)系使得現(xiàn)代新型財政更加普惠包容。從稅源稅基看，商品課稅、資源課稅、所得課稅和財產(chǎn)課稅的稅源稅基持續(xù)擴(kuò)大，數(shù)字虛擬空間的價值創(chuàng)造與增值能力不斷提升，使得財政規(guī)模與供給能力得以提升。財政大數(shù)據(jù)推動形成的數(shù)字財政與數(shù)字盈余可以在一定程度上彌補(bǔ)財政赤字缺口，化解因經(jīng)濟(jì)增速回落和大規(guī)模減稅降費而造成的財政收支不平衡的困境，為國家公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項目落地提供堅實的物質(zhì)保障，政府的再分配為統(tǒng)籌推動社會共同富裕形成強(qiáng)大動能。[14]

另一方面，數(shù)字技術(shù)應(yīng)用與民生領(lǐng)域再改善。傳統(tǒng)財政政策側(cè)重總量調(diào)控，財政資金在政府部門內(nèi)部轉(zhuǎn)移，對區(qū)域、群體的精準(zhǔn)幫扶力度偏弱。數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新和數(shù)字平臺的廣泛應(yīng)用使得社會保障和轉(zhuǎn)移支付手段更加精準(zhǔn)有效，財政決策、實施和評估過程的信息共享使得政策集成能力明顯提升。數(shù)字財政重構(gòu)了政府與市場的邊界，政府與市場的協(xié)調(diào)融合可以有效解決“市場失靈”和“政府失靈”，促使財政政策的精準(zhǔn)性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和包容性不斷改進(jìn)。財政資金的核算、撥付、使用、監(jiān)督具有透明的溯源追蹤體系，使得各級政府間更加協(xié)同聯(lián)動，多部門多區(qū)域多主體的信息共享機(jī)制得以實現(xiàn)，財政政策在社會保障、社會救助等民生領(lǐng)域的作用日益突出，轉(zhuǎn)移支付資金可以直達(dá)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和低收入人群賬戶。財政政策的宏觀調(diào)控和微觀幫扶同步同向發(fā)力，在促進(jìn)財政效能提升的同時，能夠推動經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展和社會公平正義，靶向糾治民生領(lǐng)域的“痛點”“難點”，以科學(xué)決策、精準(zhǔn)施策持續(xù)推動共同富裕取得實質(zhì)性進(jìn)展。

(三)社會機(jī)制

社會機(jī)制在三次分配中發(fā)揮著決定性作用。作為初次分配和二次分配的有益補(bǔ)充，三次分配可以激發(fā)共同富裕的內(nèi)生動力，緩解社會個體的焦慮情緒并促進(jìn)社會精神文明發(fā)展。[15]三次分配基于自愿原則和道德準(zhǔn)則，鼓勵企業(yè)、家庭或個人以募集、捐贈、資助、義工等方式對所屬資源和財富進(jìn)行再分配。

一方面，數(shù)字空間擴(kuò)展與“共富”紅利釋放。三次分配的核心要義是調(diào)動社會力量參與社會公益事業(yè)，強(qiáng)調(diào)全員全過程的精準(zhǔn)幫扶和兜底救助。數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新與數(shù)字平臺搭建是數(shù)字空間擴(kuò)展的主要形式，賦能推動傳統(tǒng)公益性組織變革，暢通數(shù)據(jù)共享和信息傳遞通道，降低信息不對稱產(chǎn)生的交易成本，為搭建數(shù)字社會公益平臺提供基礎(chǔ)支撐。數(shù)字教育、數(shù)字醫(yī)療、數(shù)字商務(wù)等數(shù)字化新平臺能夠有效彌補(bǔ)基本公共服務(wù)短板，為實現(xiàn)農(nóng)村、城郊等欠發(fā)達(dá)地區(qū)人的全面發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的平衡、協(xié)調(diào)、包容發(fā)展開辟新路徑，在提升相對貧困人口可行能力、阻斷貧困代際相傳、增加低收入人群就業(yè)機(jī)會等方面釋放出巨大紅利。

另一方面，數(shù)字文化的傳播與“向善”預(yù)期的形成。以數(shù)據(jù)聚合、信息傳遞和網(wǎng)絡(luò)覆蓋為主要手段，數(shù)字化社會公益平臺可以放大倫理道德對社會秩序、機(jī)會公平和分配正義的潛在影響。輿論宣傳、文化傳播和向善行動的數(shù)字可視化操作可以迅速調(diào)動社會全員力量參與社會公益事業(yè)，不斷提高社會公益的主動性、普及性、精準(zhǔn)性和協(xié)同性，進(jìn)而引導(dǎo)社會形成向善預(yù)期，將社會慈善同共同富裕深度銜接。數(shù)字空間中的經(jīng)濟(jì)功效、治理功效與道德功效交互疊加，在推動社會機(jī)制彌合貧富差距、增進(jìn)機(jī)會公平和實現(xiàn)人的全面發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。

四、數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能共同富裕的實現(xiàn)進(jìn)路

從數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能共同富裕的邏輯理路與機(jī)制通路看，需要市場、政府和社會三重角色的協(xié)調(diào)配合。利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)在初次分配、二次分配和三次分配中發(fā)揮的作用，以“市場機(jī)制+財政機(jī)制+社會機(jī)制”為頂層設(shè)計，打造“有效市場+有為政府+有德社會”三位一體的共同富裕之中國范式，在高質(zhì)量發(fā)展中推動共同富裕向?qū)嵸|(zhì)性階段邁進(jìn)。

(一)以數(shù)字賦能有效市場，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的交互疊加作用

在實現(xiàn)共同富裕進(jìn)程中要充分發(fā)揮“有效市場”的決定性作用。所謂“有效”，就是要突出中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)的普惠性與包容性，強(qiáng)化資本有序流動，防止壟斷資本的形成。在初次分配中，必須兼顧效率與公平，既要激發(fā)經(jīng)濟(jì)主體參與市場經(jīng)濟(jì)活動的積極性，又要體現(xiàn)工資性收入和財產(chǎn)性收入的公平。

第一，重塑勞動生態(tài)，平衡要素報酬。數(shù)字技術(shù)對經(jīng)濟(jì)的滲透作用已傳導(dǎo)至要素市場，在提高要素流轉(zhuǎn)效率的同時，創(chuàng)造了大量低門檻的靈活就業(yè)崗位。實現(xiàn)初次分配領(lǐng)域的公平要注重要素配置的市場化改革，推進(jìn)土地要素循環(huán)流轉(zhuǎn)、勞動力要素自由流動、資本要素有序流動，強(qiáng)化數(shù)據(jù)要素的生產(chǎn)力貢獻(xiàn)，以數(shù)字技術(shù)加速經(jīng)濟(jì)要素“雙循環(huán)”，弱化資本對欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的剛性約束，以技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)要素報酬均等化。鼓勵勞動人口積極開拓勞動要素市場，積極探索新媒體、數(shù)字商務(wù)等新業(yè)態(tài)。鼓勵兼職網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)約車司機(jī)、外賣騎手等職業(yè)，以線上或線下短期的靈活性就業(yè)方式提升工資性收入水平。

第二，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，縮小收入差距。從宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況看，區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展差距的實質(zhì)根源于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此，要注重數(shù)字三農(nóng)的變革與發(fā)展，不斷擴(kuò)大數(shù)字技術(shù)應(yīng)用場景，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，實現(xiàn)農(nóng)民可行能力提升與鄉(xiāng)村振興同步同向融合發(fā)展。大力發(fā)展數(shù)字商務(wù)，引導(dǎo)商貿(mào)元素在城鄉(xiāng)、區(qū)域間循環(huán)流轉(zhuǎn)。做好城鄉(xiāng)規(guī)劃銜接，在產(chǎn)業(yè)布局中注重農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)的融合與共生，通過構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系推動城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)平衡發(fā)展，逐步實現(xiàn)勞動生產(chǎn)率、單位時間勞動價值、單位產(chǎn)品勞動報酬的趨同與收斂，進(jìn)而縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域間的收入差距。

第三，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，提升市場效率。技術(shù)創(chuàng)新與規(guī)則變革是提升市場效率的關(guān)鍵變量。要以《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)為契機(jī)，掌握參與全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的國際話語權(quán)，主動瞄準(zhǔn)國際創(chuàng)新前沿陣地，組建跨國別、跨領(lǐng)域、跨學(xué)科、跨部門的協(xié)同創(chuàng)新中心，加快推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)工程，謀劃推進(jìn)“科技創(chuàng)新2030—重大項目”，加大卡脖子領(lǐng)域的研發(fā)投入。加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+”“寬帶中國”“數(shù)字中國”等國家發(fā)展戰(zhàn)略，為數(shù)字技術(shù)研發(fā)與多場景應(yīng)用提供基礎(chǔ)性保障。利用數(shù)字技術(shù)賦能市場結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、市場行為優(yōu)化和市場績效提升。

(二)以數(shù)字賦能有為政府，發(fā)揮財政稅收對收入和財富的再調(diào)節(jié)作用

實現(xiàn)共同富裕需要充分發(fā)揮“有為政府”的二次分配作用。所謂“有為”，就是以大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的廣泛應(yīng)用為支撐，提升政府在稅收、轉(zhuǎn)移支付等領(lǐng)域的行政效能，不斷提高財政政策的精準(zhǔn)度、透明度與協(xié)同度，完成對欠發(fā)達(dá)地區(qū)、低收入群體的救助幫扶，充分發(fā)揮“看得見的手”的分配調(diào)節(jié)作用。

第一，瞄準(zhǔn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，完善現(xiàn)代稅收制度。數(shù)字技術(shù)正在重塑著產(chǎn)業(yè)邊界和形態(tài)，催生出的部分新業(yè)態(tài)與新模式游離在稅收制度之外。從稅源稅基的角度看，亟須強(qiáng)化稅收結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的匹配程度，加快向向資產(chǎn)、財產(chǎn)征稅的直接稅模式過渡，加快推進(jìn)房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅等稅收制度試點，著力對居民財產(chǎn)性收入進(jìn)行宏觀調(diào)節(jié)。從稅收政策的執(zhí)行角度看，要進(jìn)一步加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)教育、醫(yī)療、健康養(yǎng)老等民生領(lǐng)域的減稅降費力度，以稅收優(yōu)惠政策助力脫貧攻堅成果鞏固和鄉(xiāng)村振興。從稅收體系的角度看，亟須持續(xù)優(yōu)化稅收體系，推進(jìn)消費稅、增值稅等立法，逐步將數(shù)字化虛擬資產(chǎn)納入征稅范圍。

第二，強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)賦能，健全社會保障體系。充分利用轉(zhuǎn)移支付財政工具杠桿，使財政資金向欠發(fā)達(dá)地區(qū)和薄弱領(lǐng)域傾斜，進(jìn)而不斷提升均衡性轉(zhuǎn)移支付水平，以此緩解中國發(fā)展不平衡不充分的社會矛盾。重視社會成員的基本生活和福利水平，利用數(shù)字技術(shù)構(gòu)建包含社會福利、社會保險、社會救助、社會優(yōu)撫和安置等多層次的社會保障體系，盡快實現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險一體化。利用數(shù)字技術(shù)完善社會救助體系，對社會弱勢群體實現(xiàn)托底式精準(zhǔn)幫扶。通過財政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)充農(nóng)村社保資金，并探索實施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市補(bǔ)充社保資金制度。

(三)以數(shù)字賦能有德社會，突出數(shù)字虛擬空間的數(shù)據(jù)聚合與信息集成功能

實現(xiàn)共同富裕需要充分發(fā)揮“有德社會”的第三次分配作用。所謂“有德”，就是要通過數(shù)字化精準(zhǔn)幫扶與網(wǎng)絡(luò)捐贈等現(xiàn)代公益手段，引導(dǎo)社會達(dá)到“共富”預(yù)期和踐行“向善”活動，促使社會資源和財富在自主自愿的狀態(tài)下實現(xiàn)循環(huán)流轉(zhuǎn)，切實發(fā)揮好第三次分配對弱勢困難群眾的托底式救助功能，通過數(shù)字公益匯聚“扶貧濟(jì)弱”的社會力量。

第一，健全數(shù)字公益體系，釋放改革發(fā)展紅利。在第三次分配推動共同富裕的時代際遇下，國內(nèi)大型公益平臺亟需向數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以多元化的數(shù)字平臺適時向社會披露幫扶與被幫扶對象，公開資金來源與去向，實現(xiàn)善款一鍵式數(shù)字化追蹤溯源，利用數(shù)字空間的信息擴(kuò)散與集成功能放大社會公益效果。發(fā)揮經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、精神感召和道德支配的合力作用，努力將廣大高收入群體和意愿企業(yè)納入數(shù)字公益體系。從現(xiàn)實運(yùn)行狀況看，亟須打造多個具有國家權(quán)威的數(shù)字公益平臺，利用數(shù)字技術(shù)與各類自媒體平臺的有效銜接提升社會公益事業(yè)的可視化、平民化和現(xiàn)代化水平，讓社會資源和財富通過第三次分配形成微循環(huán)，進(jìn)而筑牢扶貧濟(jì)弱、推動共同富裕的安全屏障。

第二，拓寬數(shù)字公益渠道，構(gòu)筑社會向善堤壩。在推動社會資源和財富形成微循環(huán)的進(jìn)程中亟須拓寬數(shù)字公益渠道，積極發(fā)揮“向善”文化對社會生活秩序的重構(gòu)作用。一是亟須改造傳統(tǒng)公益事業(yè)的運(yùn)行方式，推進(jìn)募集、捐贈等活動“上云”“用數(shù)”“賦智”，持續(xù)放大“向善”文化的社會影響力和精神感召力。二是亟需打造現(xiàn)代化數(shù)字公益平臺，通過權(quán)威新聞媒體、自媒體的宣傳吸引更多社會多元主體廣泛參與。三是亟需在數(shù)字空間中厚植共同富裕的價值理念，立足多維視域，推動多種資源實現(xiàn)社會的微循環(huán)，切實讓“扶貧濟(jì)弱”和“托底救助”從一種社會美德轉(zhuǎn)化為全民行動。

第三，創(chuàng)新數(shù)字公益形式，匯聚社會道德力量。發(fā)揮社會道德的調(diào)節(jié)作用是推進(jìn)第三次分配的核心要義，創(chuàng)新社會公益形式能夠更大程度地匯聚社會道德力量，推動社會主體自主自愿參與財富流動。從數(shù)字公益運(yùn)行狀況看，要從不同領(lǐng)域不同活動中引導(dǎo)高收入人群和企業(yè)家履行更多社會責(zé)任，并通過權(quán)威新聞媒體、自媒體、廣播電視等渠道向社會各界定期發(fā)布參與慈善事業(yè)的個人和企業(yè)榜單，實現(xiàn)社會道德力量與市場經(jīng)濟(jì)的高效融合，切實發(fā)揮第三次分配的財富調(diào)節(jié)功效。從數(shù)字公益發(fā)展趨勢看，一是亟須將數(shù)字公益平臺嵌入豐富的生活服務(wù)場景，將公益融入消費者生活，為用戶搭建便捷、簡單、高效的公益捐贈渠道。二是亟需引導(dǎo)企業(yè)在產(chǎn)品定價、市場交易過程中主動行善，進(jìn)而形成經(jīng)濟(jì)利益最大化與共同富裕價值取向兼容共生的發(fā)展模式，讓企業(yè)在“共建、共治、共享”的社會治理格局中發(fā)揮重要作用。

結(jié)語

數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能共同富裕是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、制度創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步長期交互演進(jìn)的歷史必然，二者的交互關(guān)系具有動態(tài)性、復(fù)雜性和長期性。一方面，需要注重防范化解數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中的過度“脫實向虛”和過早“去工業(yè)化”風(fēng)險，平衡數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化在經(jīng)濟(jì)增長中的權(quán)重關(guān)系，使數(shù)字賦能共同富裕保持一定的連續(xù)性和穩(wěn)定性。另一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展對數(shù)據(jù)、現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字技術(shù)的依賴性較強(qiáng)，加速彌合城鄉(xiāng)、區(qū)域“數(shù)字鴻溝”成為推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能共同富裕的關(guān)鍵舉措。實現(xiàn)共同富裕需要內(nèi)力與外力的“雙輪驅(qū)動”。一是必須推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以高效的生產(chǎn)方式和現(xiàn)代化生產(chǎn)力水平為數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動共同富裕提供強(qiáng)大內(nèi)力。二是必須堅持中國特色社會主義道路，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵循中國特色社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度和三次分配的基礎(chǔ)性制度安排，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能共同富裕提供強(qiáng)大外力。新時代共同富裕是中國創(chuàng)造的一種內(nèi)生、和平、普惠的文明新形態(tài)，既是對勞動人民普遍貧窮的歷史性超越，又是對資本主義現(xiàn)實中兩極分化的根本性否定。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，需要通過市場、政府與社會相貫通的戰(zhàn)略目標(biāo)和實踐途徑推動共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展。