把防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作做實做細(xì)做好

■ 白弈非

2021 年7 月17 日至23 日，河南省遭遇歷史罕見特大暴雨，發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，特別是7 月20 日鄭州市遭受重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。為查明問題、總結(jié)經(jīng)驗、汲取教訓(xùn)，經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，國務(wù)院成立調(diào)查組，對河南鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害開展調(diào)查。日前，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了河南鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害調(diào)查報告。

在國家層面第一次組織這樣的全域性自然災(zāi)害調(diào)查，把災(zāi)害的過程和原因調(diào)查清楚，給黨和人民、給社會和歷史一個負(fù)責(zé)任的交代，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發(fā)展思想和“人民至上、生命至上”理念，對人民群眾生命財產(chǎn)安全的高度負(fù)責(zé)。習(xí)近平總書記高度重視防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，反復(fù)強調(diào)要“始終把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在第一位”，本著對人民極端負(fù)責(zé)的精神強化災(zāi)害防范。從災(zāi)害應(yīng)對處置中汲取教訓(xùn)，改進災(zāi)害防治工作，更好提升災(zāi)害防御應(yīng)對能力，進一步推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，才能防范化解重大風(fēng)險，切實保障好人民群眾生命財產(chǎn)安全。

寧可十防九空，不可失防萬一；寧可備而不用，不可用時無備。從調(diào)查情況看，鄭州“7·20”特大暴雨強度和范圍突破當(dāng)?shù)貧v史記錄，遠(yuǎn)超出城鄉(xiāng)防洪排澇能力。雖然鄭州市委市政府做了大量工作，但災(zāi)害仍然造成了重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。這有極端暴雨防御難度大的原因，有城市發(fā)展快、歷史欠賬多的原因，也集中暴露出鄭州市委市政府、有關(guān)區(qū)縣（市）和部門單位領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識準(zhǔn)備不足、防范組織不力、應(yīng)急處置不當(dāng)?shù)葐栴}，特別是發(fā)生了地鐵、隧道等本不應(yīng)該發(fā)生的傷亡事件，教訓(xùn)極為深刻！

在此次災(zāi)害應(yīng)對處置過程中，還集中暴露出當(dāng)?shù)卦诜罏?zāi)減災(zāi)救災(zāi)等應(yīng)急管理體系方面的諸多問題短板。調(diào)查組總結(jié)了6 個方面的主要教訓(xùn)，這些問題短板，在全國很多地方也不同程度存在，要高度重視、舉一反三、自警自省。只有大力提高領(lǐng)導(dǎo)干部風(fēng)險意識和應(yīng)急處突能力，建立健全黨政同責(zé)的地方防汛工作責(zé)任制，推進我國應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，整體提升城市防災(zāi)減災(zāi)水平，切實增強全社會風(fēng)險意識和自救互救能力，才能把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的要求落到實處。

未雨綢繆好過亡羊補牢，防范危機好過應(yīng)對危機；災(zāi)害從來不是“假想敵”，防范災(zāi)害必須杜絕“沒想到”。我國是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國家之一，災(zāi)害種類多，分布地域廣，發(fā)生頻率高，造成損失重，這是一個基本國情。各級黨委和政府要切實擔(dān)負(fù)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任，堅持人民至上、生命至上，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把防范化解重大風(fēng)險工作做實做細(xì)做好，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。