鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展中的問題分析及對策

摘 要：隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的加快實施，各個地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)也越來越快。在實踐中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)是我國國民經(jīng)濟建設(shè)的基礎(chǔ)，也是推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟全面發(fā)展的關(guān)鍵。從當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展實際看，還存在一些問題，所以在實踐中必須針對這些問題采取相應(yīng)的解決對策，以此進一步增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展活力，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興的持續(xù)開展提供依據(jù)。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟;經(jīng)濟環(huán)境;農(nóng)業(yè)

中圖分類號：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1005-6432（2022）05-0038-02

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2022.05.038

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟主要是以鎮(zhèn)為中心，輻射于鄉(xiāng)村的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，其本身是一個多層次、多元化的區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)體系[1]。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)是國民經(jīng)濟建設(shè)的根本，也是我國經(jīng)濟發(fā)展的基本單位。在實踐中加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)具有十分重要的意義，其可以顯著提升當(dāng)?shù)鼐用裆钯|(zhì)量，有助于改善區(qū)域貧困狀況，同時還能升級當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有助于新農(nóng)村建設(shè)。所以在實踐中，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展管理工作尤為關(guān)鍵。

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)的重要意義及機遇

在實踐中，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)不僅可以促進我國國民經(jīng)濟整體發(fā)展水平的提升，還可以進一步推進扶貧工作、鄉(xiāng)村振興的開展，為廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民提供更加優(yōu)越的生活、工作環(huán)境，這對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量提升有很大幫助[2]。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)的重要意義在于以下方面。

第一，促進“三農(nóng)”問題的解決。通過大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟，可以穩(wěn)定提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入水平，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方政府有更多的資金用于鄉(xiāng)村建設(shè)中。同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)還能為當(dāng)?shù)鼐用裉峁└嗟木蜆I(yè)崗位，在很大程度上改善了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)問題，拓展了居民的就業(yè)渠道，這對于提高農(nóng)村群眾收入、幫助貧困人群脫貧、鄉(xiāng)村振興有十分重要的意義。

第二，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。在實踐中加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)，還可以進一步推動區(qū)域經(jīng)濟的建設(shè)，增加了農(nóng)村居民的收入，縮短了農(nóng)村居民與城市居民的收入差距，改善了農(nóng)村生活環(huán)境，這對于推進城鄉(xiāng)建設(shè)、控制城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)有良好的作用。同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)的推進還在很大程度上促進了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)改革。通過大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟，能在很大程度上促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟功能的提升，促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速發(fā)展，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟價值創(chuàng)造力，這對于改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有很大幫助。

新時期下，隨著市場環(huán)境的改變及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面推進[3]，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展也面臨著新的機遇，特別是在鄉(xiāng)村振興下，明確指出應(yīng)該快速推進產(chǎn)業(yè)振興，加強對生產(chǎn)要素的引導(dǎo)，保證生產(chǎn)要素、生產(chǎn)資源的分布均衡，從而為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好保障，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)提供依據(jù)。近年來，各級政府關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展制定了很多政策方針，在金融、財政等方面也給予了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)相應(yīng)的支持，這為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展提供了良好的保障，所以在實踐中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展也需要及時抓住機遇，實現(xiàn)快速改革發(fā)展。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展面臨的問題

從當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展實際情況看，還存在一些問題，主要體現(xiàn)在以下方面[4]。

第一，管理體系不完善。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟健康發(fā)展中，管理體系的完善性是十分重要的，但是當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展中面臨著管理體系不全面的情況，在經(jīng)濟發(fā)展實踐中難以開展有效的指導(dǎo)和調(diào)控。在實踐中管理職責(zé)不明確，當(dāng)遇到事情后就會出現(xiàn)相互推諉的情況，同時績效考核不全面，工作量與相關(guān)工作人員的工資沒有聯(lián)系起來，削弱了相關(guān)工作人員的積極性。此外，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)中，還缺乏良好的監(jiān)督機制，工作人員主動服務(wù)意識不強，工作效率低。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展中，財務(wù)管理是很關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)，但是在當(dāng)前工作中面臨著財務(wù)管理不到位、財務(wù)管理人員綜合素質(zhì)不高、管理意識不強等情況，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的影響。

第二，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。就目前而言，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)中，存在嚴(yán)重的同質(zhì)化問題，有很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)并沒有結(jié)合自身區(qū)域特色開展相應(yīng)的經(jīng)濟活動。相關(guān)研究顯示，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘?0%，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展總量只占我國經(jīng)濟總量的30%[5]，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均生產(chǎn)總值很低，究其根源在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟多以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主，工業(yè)化水平不夠，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施比較陳舊、老化嚴(yán)重，在經(jīng)濟建設(shè)中沒有充分發(fā)揮出現(xiàn)代化技術(shù)的優(yōu)勢，也沒有做到現(xiàn)代化和集約化發(fā)展，從而影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展效果。

第三，監(jiān)管力度不夠。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展中，加強監(jiān)督管理是很重要的，但是在實踐中，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門對于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展監(jiān)督力度不足，甚至存在監(jiān)督流于形式的情況。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門沒有及時淘汰落后的產(chǎn)能，并且在安全監(jiān)督上面不太重視，造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展存在低質(zhì)量、安全風(fēng)險大等問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在經(jīng)濟發(fā)展中起著紐帶作用，是城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的橋梁，但是有的工作人員自身能力不強，缺乏良好的思想覺悟，工作主動性不夠，難以很好地引導(dǎo)經(jīng)濟建設(shè)。

第四，經(jīng)濟環(huán)境制約問題。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展中，經(jīng)濟環(huán)境情況是很關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)，尤其是外部環(huán)境更是會對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展帶來直接影響。而在實踐中，還存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟環(huán)境比較差的情況，對環(huán)境治理不到位、環(huán)境污染比較嚴(yán)重，這就會對外資投入造成影響。同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)中缺乏良好的科技成果支持，這也會對外資引入造成制約，最終影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展。

3 促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的對策

3.1 樹立正確的經(jīng)濟發(fā)展觀念

就目前而言，在我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)體系中，還存在人口、自然資源、經(jīng)濟建設(shè)相互矛盾的情況[6]，在這種情況下，要想全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)、促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量提升，就需要結(jié)合現(xiàn)實情況，樹立科學(xué)的發(fā)展觀念，堅持科學(xué)發(fā)展道路。在實踐中，要樹立正確的經(jīng)濟發(fā)展觀念，應(yīng)該在切實保護廣大居民合法利益的基礎(chǔ)上，發(fā)展經(jīng)濟、建設(shè)經(jīng)濟，協(xié)調(diào)好經(jīng)濟增長與自然環(huán)境、人民大眾需求之間的關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門應(yīng)該在可持續(xù)發(fā)展中調(diào)整好自身角色定位，積極的探索、引進先進技術(shù)，注重綠色經(jīng)濟建設(shè)，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

3.2 明確經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)過程中，應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r、居民生活水平，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展進行準(zhǔn)確的定位，設(shè)置科學(xué)的發(fā)展目標(biāo)，并以此為基礎(chǔ)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展進行規(guī)劃[7]。鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門應(yīng)該對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化調(diào)整，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展體系，在符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場發(fā)展需求的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟快速建設(shè)提供保障。首先，要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀進行全面調(diào)查，充分把握當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)特征，尋找鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的增長點和創(chuàng)收點。其次，要結(jié)合國家頒布實施的相關(guān)政策，適當(dāng)?shù)奶蕴l(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展中的部分落后產(chǎn)能，全面進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟規(guī)劃，以綠色經(jīng)濟、可持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ)，來優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)模式。

3.3 改善資源配置

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)中，一方面要關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部環(huán)境，另一方面要提高對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境的關(guān)注度，注重優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟項目的引進，以此優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)[8]。首先，要積極地引進省市級建設(shè)項目，或者是加大招商引資力度，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部的中小企業(yè)要加大扶持力度，通過財政補貼、社會資金等方式，為其提供發(fā)展資金，通過中小企業(yè)的發(fā)展來帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè);其次，要堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)的綠色化和特色化，要優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境，立足于城鄉(xiāng)一體化的大背景，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)中突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)特點，如原生態(tài)、綠色化，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展提供良好支撐。

3.4 改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

在實踐中，為了更好地促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展，還需要注重對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)環(huán)境進行優(yōu)化調(diào)整，要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造成宜居、宜養(yǎng)的生態(tài)環(huán)境，為其經(jīng)濟發(fā)展提供保障。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)情況與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況有很大關(guān)聯(lián)，所以在實踐中，要切實提高對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的完善力度，如電力設(shè)施、水利設(shè)施、交通運輸設(shè)施等。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)人員本身的工作能力、工作效率、服務(wù)態(tài)度也會影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境，因此，還需要進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)人員的服務(wù)水平，增強群眾的滿意程度，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)提供支持。此外，還需要進一步加大監(jiān)督管理力度，要制定相應(yīng)的規(guī)章制定，明確其實施細(xì)則，堅決打擊違法亂紀(jì)行為，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展提供良好的環(huán)境。

3.5 提高對中小企業(yè)的扶持

以往的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展過于依賴農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，對于一些缺乏強壯勞動力的貧困家庭，在農(nóng)業(yè)發(fā)展中難以獲得好的經(jīng)濟利益，會出現(xiàn)越來越貧困的情況。所以，實踐中鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)中應(yīng)該在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的基礎(chǔ)上，加大對中小企業(yè)的扶持力度，要通過中小企業(yè)發(fā)展來為居民創(chuàng)收提供路徑，幫助貧困居民走向脫貧的道路，促進當(dāng)?shù)鼐用裆钯|(zhì)量提升。鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門要加大對中小企業(yè)的扶持，通過政策優(yōu)惠、資金扶持、金融扶持等方法來幫助中小企業(yè)開拓、創(chuàng)新，增強中小企業(yè)的經(jīng)濟建設(shè)。同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門還應(yīng)該鼓勵當(dāng)?shù)鼐用褡灾鲃?chuàng)業(yè)，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”的優(yōu)勢，開展網(wǎng)絡(luò)銷售農(nóng)產(chǎn)品的方式，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售路徑，增加居民的收入，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)水平。

3.6 強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

為了進一步促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)，還需要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展實際，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。首先，要推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的融合，如改善農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，對區(qū)域內(nèi)的種植結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化調(diào)整，并推進農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)的融合，實現(xiàn)種養(yǎng)殖業(yè)的一體化建設(shè)，打造完善的循環(huán)經(jīng)濟鏈。其次，需要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)中，對現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)鏈進行延伸，如推動農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)的深加工發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，引進先進的技術(shù)，實現(xiàn)對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。此外，還要加強第一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合，要結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境、生態(tài)環(huán)境，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、醫(yī)養(yǎng)健康、教育實踐等產(chǎn)業(yè)，以此促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)體系的優(yōu)化。

4 總結(jié)

綜上所述，隨著鄉(xiāng)村振興的全面推進，各界對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)注度也越來越大。在實踐中為了更好地促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)，就需要對當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展存在的問題進行全面分析，并在此基礎(chǔ)上，制定更加科學(xué)的優(yōu)化調(diào)整方案，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，探尋契合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際的經(jīng)濟建設(shè)道路，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展提供良好保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃新娜.試析鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展中的問題分析及對策[J].中國科技投資，2019（35）：174.

[2]陳環(huán)環(huán)，唐娟娟.淺析鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題及對策[J].商品與質(zhì)量，2020（7）：178.

[3]呂鐵燕.試析鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展中的問題分析及對策[J].價值工程，2019（34）：95-96.

[4]崔志紅.分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀與優(yōu)化對策[J].中國科技投資，2019（27）：140.

[5]徐在萍.鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展中的問題分析及對策探討[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2019（10）：493.

[6]曹紅妍.新時代鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀與對策分析[J].全國流通經(jīng)濟，2019（34）：112-113.

[7]丁培艷.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展存在的問題及對策[J].中國市場，2019（8）：72，74.

[8]羅濟香.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀及優(yōu)化策略分析[J].消費導(dǎo)刊，2020（5）：125.

[作者簡介]于泉（1976—），男，漢族，安徽太和人，本科，高級經(jīng)濟師，研究方向：財政管理、經(jīng)濟類、稅務(wù)類。