守正創(chuàng)新 縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

王兆偉 古向民

“腐敗與反腐敗的較量還在激烈進(jìn)行，全面從嚴(yán)治黨依然任重道遠(yuǎn)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜”“始終保持力度不減、尺度不松”“作為紀(jì)檢監(jiān)察干部，一定牢記宗旨、忠誠履職、擔(dān)當(dāng)作為”……

1月27日，中國共產(chǎn)黨四川省第十一屆紀(jì)律檢查委員會第六次全體會議第一次大會在成都舉行。會議認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十九屆中央紀(jì)委六次全會精神特別是習(xí)近平總書記重要講話精神，系統(tǒng)總結(jié)四川省從嚴(yán)管黨治黨成效經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)部署2022年重點(diǎn)任務(wù)。立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部一致表示，要堅(jiān)決把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署及省委工作要求上來，堅(jiān)持不懈把全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)。

心懷“國之大者” 強(qiáng)化政治監(jiān)督

“你們之前反映的問題，相關(guān)職能部門正在全力協(xié)同推進(jìn)解決……”2月8日，樂山市五通橋區(qū)紀(jì)委監(jiān)委駐區(qū)政府辦紀(jì)檢監(jiān)察組組長康學(xué)琴，對該區(qū)京運(yùn)通新材料科技有限公司進(jìn)行了問題回訪，該公司負(fù)責(zé)人表示滿意。此前，康學(xué)琴在對“中國綠色硅谷”建設(shè)情況開展監(jiān)督檢查時(shí)，獲知企業(yè)在項(xiàng)目推進(jìn)中面臨一些問題，便立即聯(lián)系了相關(guān)職能部門督促協(xié)調(diào)解決。

發(fā)展晶硅光伏產(chǎn)業(yè)是樂山市委的“頭號工程”。為此，樂山市紀(jì)委監(jiān)委立足政治監(jiān)督職責(zé)，今年專門出臺了監(jiān)督保障樂山“中國綠色硅谷”建設(shè)的十條措施，重點(diǎn)圍繞推動政策落地落實(shí)、構(gòu)建親清政商關(guān)系、建立服務(wù)聯(lián)系機(jī)制等十個(gè)方面內(nèi)容強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)查政策執(zhí)行中打折扣、搞變通和要素保障部門故意刁難、吃拿卡要、不作為慢作為等問題。樂山市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任陳強(qiáng)說，該市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)協(xié)助黨委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)定不移打好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，堅(jiān)定自覺地為實(shí)現(xiàn)黨的長期執(zhí)政目標(biāo)保駕護(hù)航。

“心懷‘國之大者’就要加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，用心體悟‘兩個(gè)確立’的決定性意義，始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致?！毖虐彩形Ｎ⑹屑o(jì)委書記、市監(jiān)委主任謝輝說，該市將緊緊圍繞習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示批示精神，以及與雅安息息相關(guān)的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、大熊貓國家公園建設(shè)、川藏鐵路建設(shè)等重大決策部署，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保一貫到底、落地見效。

今年，將召開黨的二十大和省第十二次黨代會。全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將進(jìn)一步做深做實(shí)政治監(jiān)督，緊緊圍繞黨中央和省委重大決策，深入推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)監(jiān)督，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、履職用權(quán)等情況的監(jiān)督，深化精準(zhǔn)問責(zé)、規(guī)范問責(zé)。嚴(yán)肅查處對黨不忠誠不老實(shí)的“兩面派”“兩面人”，推動“兩個(gè)維護(hù)”在全省落地落實(shí)。

“我們堅(jiān)守政治巡視巡察，充分彰顯巡視巡察利劍作用?！笔∥惨曓k主任、省政協(xié)常委顧勇說，2021年，省委巡視辦聚焦省直部門、省屬企業(yè)、省管高校等重點(diǎn)領(lǐng)域，突出糧食購銷、新冠肺炎疫情防控、森林草原防滅火等重點(diǎn)工作，統(tǒng)籌采取常規(guī)、專項(xiàng)、機(jī)動巡視和“回頭看”等方式開展監(jiān)督，圓滿完成十一屆省委巡視全覆蓋任務(wù)。今年，省委巡視辦將聚焦“兩個(gè)維護(hù)”根本任務(wù)，科學(xué)制定十二屆省委巡視工作五年規(guī)劃，打好新一屆省委巡視開局戰(zhàn)。

打出“組合拳” “三不”一體推進(jìn)

去年5月，南充市《陽光問廉》全媒體直播節(jié)目曝光了閬中市石灘鎮(zhèn)梁家店村村務(wù)不公開問題。時(shí)隔9個(gè)月，整改成效如何？2月23日，節(jié)目組對梁家店村村務(wù)公開情況進(jìn)行回訪監(jiān)督，當(dāng)?shù)卮迕窦娂姳硎?，曝光問題已經(jīng)得到真改實(shí)改。梁家店村黨支部書記、村委會主任梁倫智說：“上次的輿論監(jiān)督點(diǎn)醒了我。滿足群眾知情權(quán)，是我們基層‘三不’一體推進(jìn)的重要性抓手。”

南充市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任王軍介紹，近年來，該市探索學(xué)習(xí)敬廉、文化養(yǎng)廉、監(jiān)督護(hù)廉、警示守廉、家風(fēng)助廉、宣傳促廉“六廉互動”機(jī)制，打出“‘三不’一體推進(jìn)”組合拳。去年，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理群眾信訪舉報(bào)同比2020年下降34.4%，其中檢舉控告類下降18.3%。今年，該市將以“六廉互動”機(jī)制為抓手，持續(xù)深化“三不”一體推進(jìn)，構(gòu)建“五強(qiáng)五化”模式，提升基層監(jiān)督執(zhí)行。

牢固樹立以查辦案件貫穿聯(lián)通“三不”一體推進(jìn)的理念，是省紀(jì)委十一屆六次全會提出的三大工作理念之一，也展示出四川深化“三不”一體推進(jìn)的系統(tǒng)思考和現(xiàn)實(shí)路徑。今年，全省各地各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以查辦案件貫穿聯(lián)通“三不”一體推進(jìn)。

阿壩州委常委、州紀(jì)委書記、州監(jiān)委主任鄭雷表示，該州紀(jì)委監(jiān)委將年輕干部教育管理監(jiān)督作為年度重點(diǎn)工作之一，從筑牢“不想腐”的思想防線這個(gè)維度出發(fā)、從筑牢“不能腐”的制度防線這個(gè)維度著力、從筑牢“不敢腐”的紀(jì)法防線這個(gè)維度發(fā)力，通過以“三不”一體的思維做細(xì)做實(shí)以案促改工作，達(dá)到教育一片、治理一線的效果。

不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，“不想”是根本。扭住這個(gè)根本，靠加強(qiáng)理想信念教育，靠提高黨性覺悟，靠涵養(yǎng)廉潔文化。加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，是一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的基礎(chǔ)性工程。去年，省紀(jì)委監(jiān)委編發(fā)《懺悔實(shí)錄Ⅹ》，制作警示教育專題片《黑白人生》，以身邊事教育身邊人;著力構(gòu)建以天府家風(fēng)館和省法紀(jì)教育基地為核心的“2+2+32”廉潔教育基地群。今年，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將扎實(shí)做好案件查辦“后半篇文章”，有效貫通執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、警示教育、問題整改、建章立制各環(huán)節(jié)，做實(shí)同級同類警示教育;貫徹落實(shí)黨中央《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的意見》，督促全省黨員領(lǐng)導(dǎo)干部涵養(yǎng)文化，守住為政之本。

鍥而不舍正風(fēng)肅紀(jì) 與時(shí)俱進(jìn)樹立新風(fēng)

“盧鋒在任市人防辦‘一把手’期間，大搞權(quán)錢交易，被給予開除黨籍、開除公職處分……”2月14日，德陽市紀(jì)委九屆二次全會暨德陽市深化作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)大會召開，與會人員共同觀看了專題警示教育片，現(xiàn)場反響強(qiáng)烈。

今年伊始，圍繞提振干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神和爭先創(chuàng)優(yōu)意識，德陽在全市范圍開展深化作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)活動?；顒用鞔_“五大方面”共10類糾治重點(diǎn)，包括政治上的“兩面人”“兩面派”“自我感覺良好”盲目自滿心態(tài)、“四風(fēng)”頑瘴痼疾、“庸懶散浮”作風(fēng)問題、“推拖繞躲”責(zé)任問題等，以實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一步解決有令不行有禁不止的問題，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識進(jìn)取斗志，進(jìn)一步加固中央八項(xiàng)規(guī)定堤壩，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)提升效能，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)創(chuàng)新作為”的目標(biāo)。

為切實(shí)發(fā)揮廣大群眾參與和監(jiān)督作用，著力發(fā)現(xiàn)并糾治各級各部門黨員、干部工作中“庸懶散浮”作風(fēng)問題和“推拖繞躲”責(zé)任問題，德陽市紀(jì)委監(jiān)委在“親清政企通”公眾號和網(wǎng)站首頁開辟了“德陽市深化作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)活動投訴舉報(bào)窗口”，一旦發(fā)現(xiàn)黨員、干部存在作風(fēng)紀(jì)律的問題，即可通過該平臺窗口或電話進(jìn)行投訴舉報(bào)，也可以對作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)工作建言獻(xiàn)策。

干部作風(fēng)好壞是事業(yè)成敗的關(guān)鍵。全省各級黨委（黨組）要認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)決貫徹黨中央、省委決策部署，以永遠(yuǎn)在路上的恒心和韌勁，堅(jiān)持不懈落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委十項(xiàng)規(guī)定。各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持以身作則、率先垂范，帶頭防治、自覺抵制、主動糾治“四風(fēng)”，以優(yōu)良作風(fēng)帶動各級持續(xù)轉(zhuǎn)作風(fēng)改作風(fēng)嚴(yán)作風(fēng)。

成都市紀(jì)委監(jiān)委始終聚焦主責(zé)主業(yè)，扛牢監(jiān)督基本職責(zé)、第一職責(zé)，強(qiáng)力正風(fēng)反腐，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，持續(xù)涵養(yǎng)風(fēng)清氣正政治生態(tài)。攀枝花市紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合“陽光紀(jì)檢清風(fēng)行”“社會評價(jià)看基層”“萬名群眾評作風(fēng)”等活動，通過網(wǎng)站收集、電話回訪、實(shí)地走訪等方式，進(jìn)一步細(xì)化“點(diǎn)題式”監(jiān)督清單，明確“銷號”臺賬。

“新一年，我們將密切關(guān)注‘四風(fēng)’苗頭性、傾向性、隱蔽性問題，對頂風(fēng)違紀(jì)的嚴(yán)肅懲治、絕不姑息;嚴(yán)肅整治違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼、公務(wù)接待中‘吃公函’‘假培訓(xùn)、真旅游’等問題;深刻把握由‘風(fēng)’變‘腐’、‘風(fēng)’‘腐’一體內(nèi)在關(guān)聯(lián)性，既對作風(fēng)問題抓早抓小，又徹查可能存在的腐敗問題?！钡玛柺形Ｎ?、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任隆斌表示，該市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將聚焦作風(fēng)問題、責(zé)任問題，持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)，以監(jiān)督之力壓擔(dān)當(dāng)之責(zé)，以作風(fēng)之變促發(fā)展之變。

改革聚力賦能 監(jiān)督形式多樣化

“靠這邊一點(diǎn)測量，尺要繃緊不能松動……”2月11日，綿陽市游仙區(qū)區(qū)長明村紀(jì)檢員陸黎銀帶著村組干部、村民代表為該村13戶村民重新測量土地，計(jì)算土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)償資金。此前，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委通過“陽光監(jiān)督平臺”大數(shù)據(jù)碰撞比對功能，發(fā)現(xiàn)長明村一部分土地流轉(zhuǎn)實(shí)際收入與流轉(zhuǎn)協(xié)議內(nèi)容出入較大，而揪出原村支書吳某、原村主任劉某等人的腐敗問題。

從“瞪大眼睛看”到“數(shù)據(jù)碰撞算”，用大數(shù)據(jù)驅(qū)動基層監(jiān)督向高質(zhì)量發(fā)展是綿陽市紀(jì)委監(jiān)委以數(shù)據(jù)碰撞開啟監(jiān)督“天眼”，讓群眾身邊“碩鼠”“蠹蟲”無處遁形的生動實(shí)踐;也是實(shí)施“高質(zhì)量發(fā)展提升年”，通過數(shù)字化信息賦能監(jiān)督近距離、多角度、規(guī)范化的良好開局。

利用大數(shù)據(jù)開展監(jiān)督檢查是全省多種監(jiān)督形式的一個(gè)具體表現(xiàn)。去年，四川省級派駐機(jī)構(gòu)立案760余件、處分670余人，同比分別增長19.4%、25.7%。省紀(jì)委全會報(bào)告指出，今年，全省將積極探索大數(shù)據(jù)監(jiān)督，通過信息綜合、數(shù)據(jù)共享、技術(shù)升級精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題，為紀(jì)檢監(jiān)察工作賦能。

綿陽市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任唐浪生說，為打破信息壁壘，銜接各類監(jiān)督協(xié)作機(jī)制，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)“數(shù)據(jù)鐵籠”，今年，該市除推動各地因地制宜建立健全“陽光監(jiān)督平臺”“清風(fēng)驛站·百姓監(jiān)督平臺”等數(shù)字化監(jiān)督平臺外，還通過信息對接和數(shù)據(jù)互通，縱向貫通市縣鄉(xiāng)三級紀(jì)委、橫向?qū)邮锌h行政執(zhí)法和司法機(jī)關(guān)，建立綿陽市監(jiān)督信息協(xié)作平臺，對全市黨員干部和公職人員實(shí)施“云上監(jiān)督”。

省紀(jì)委全會指出，2022年將優(yōu)化調(diào)整省級黨和國家機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督范圍，促進(jìn)市（州）紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)職能作用發(fā)揮，指導(dǎo)市（州）國有企事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，加強(qiáng)省直部門（單位）機(jī)關(guān)紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)。各市（州）紀(jì)委監(jiān)委將著力探索完善規(guī)范市縣兩級派駐機(jī)構(gòu)的管理運(yùn)行的體制機(jī)制，優(yōu)化創(chuàng)新派駐監(jiān)督的方式方法，強(qiáng)化實(shí)化派駐監(jiān)督同其他監(jiān)督的有效貫通融合，從而全面提升派駐監(jiān)督的有效性和精準(zhǔn)性。

瀘州市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任徐弟波介紹，今年，該市紀(jì)委監(jiān)委著力探索完善規(guī)范市縣兩級派駐機(jī)構(gòu)的管理運(yùn)行的體制機(jī)制，優(yōu)化創(chuàng)新派駐監(jiān)督的方式方法，強(qiáng)化派駐監(jiān)督同其他監(jiān)督的有效貫通融合，從而全面提升當(dāng)?shù)嘏神v監(jiān)督的精準(zhǔn)性和有效性，推動派駐監(jiān)督全覆蓋，真正實(shí)現(xiàn)有形監(jiān)督與有效監(jiān)督相統(tǒng)一。（作者單位/古向民 省紀(jì)委監(jiān)委）

（責(zé)編/周盼）