杜小剛

省第十四次黨代會描繪了新時代江蘇現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉藍圖，吹響了扛起新使命、譜寫新篇章的嘹亮號角。省委經(jīng)濟工作會議深刻回答了當(dāng)前和今后一個時期江蘇經(jīng)濟發(fā)展的方向性、根本性、戰(zhàn)略性問題，是省黨代會精神的“經(jīng)濟篇章”。無錫將堅決貫徹省黨代會和省委經(jīng)濟工作會議部署要求，切實扛起“三大光榮使命”，走好內(nèi)涵式發(fā)展道路，在加快建設(shè)人民滿意的共同富裕幸福美好城市上取得新成效，在打造踐行新發(fā)展理念高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)上邁出新步伐，在全省現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中全面展示無錫擔(dān)當(dāng)、貢獻無錫力量，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

一是聚焦穩(wěn)步提升、穩(wěn)定增長，鞏固經(jīng)濟發(fā)展良好態(tài)勢。堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進，把穩(wěn)增長放在更加突出的位置，以經(jīng)濟建設(shè)為中心不動搖，以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向不偏向，堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，推動消費需求和有效投資良性互動、內(nèi)需外需協(xié)同拉動，牢牢穩(wěn)住經(jīng)濟大盤，力爭主要指標(biāo)增速高于全省平均、位居蘇南前列。持之以恒推進重大項目建設(shè)，加強與重點央企、知名民企、外資企業(yè)、金融機構(gòu)和高校等深度合作，引進一批產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)、旗艦項目，堅持一季度一觀摩，提高簽約項目備案率、備案項目開工率、開工項目投資完成率、項目竣工率，推動投資量、實物量、工作量“三量齊增”。加大對實體經(jīng)濟支持力度，研究制定更有針對性、更富含金量、更有獲得感的政策措施，建立制度化常態(tài)化的政企溝通渠道，出臺優(yōu)化營商環(huán)境5.0版方案，切實提振市場主體信心、激發(fā)市場主體活力。

二是聚焦自立自強、自主可控，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，以“一百年不動搖”的信念和毅力實施創(chuàng)新驅(qū)動核心戰(zhàn)略，全面貫徹科技創(chuàng)新促進條例，高水平打造太湖灣科創(chuàng)帶、梁溪科技城等科創(chuàng)片區(qū)，推動太湖實驗室創(chuàng)建國家實驗室，推動與粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)的科創(chuàng)合作取得實質(zhì)性成果，用好“揭榜掛帥”“一所一策”等機制，加強“卡脖子”技術(shù)集中攻關(guān)，加快建設(shè)科技創(chuàng)新高地。堅定不移實施產(chǎn)業(yè)強市主導(dǎo)戰(zhàn)略，實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造、卓越產(chǎn)業(yè)鏈打造、未來產(chǎn)業(yè)培育等重點工程，加強對元宇宙、區(qū)塊鏈等技術(shù)發(fā)展的跟蹤，全力打造物聯(lián)網(wǎng)、集成電路等世界級先進制造業(yè)集群。實施更加積極的“太湖人才計劃”，制定開放的人才科研特區(qū)政策，集聚一批海內(nèi)外頂尖高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團隊，加快建設(shè)國家級人才平臺。

三是聚焦數(shù)字引領(lǐng)、創(chuàng)新賦能，積極促進城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。順應(yīng)數(shù)字時代發(fā)展潮流，堅持技術(shù)和城市“為人而轉(zhuǎn)”，研究編制智慧城市規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，出臺推動數(shù)字經(jīng)濟提速和數(shù)字化轉(zhuǎn)型的意見，加快建設(shè)高水平“數(shù)字無錫”。推進數(shù)字新基建，全市域推進道路基礎(chǔ)設(shè)施的信息化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);積極布局關(guān)鍵共性和前瞻引領(lǐng)的數(shù)字技術(shù)，聚焦高端芯片、傳感器、操作系統(tǒng)等關(guān)鍵領(lǐng)域，突破一批關(guān)鍵核心數(shù)字技術(shù)。加快打造數(shù)字化應(yīng)用新場景，實施新一輪企業(yè)智能化改造三年行動方案、企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型“十百千萬”工程，推進智慧道路、智慧建筑、智慧醫(yī)療等生活應(yīng)用，強化城市運行管理中心等孵化效應(yīng)，開發(fā)更多能夠“喚醒”工業(yè)、“煥新”城市的數(shù)字化應(yīng)用場景。

四是聚焦更高水平、更深層次，全面深化改革擴大開放。加快重點領(lǐng)域改革突破，著力在高標(biāo)準(zhǔn)市場體系、“放管服”改革、生態(tài)環(huán)境、社會治理等方面加大改革力度，讓改革紅利更加可感可及、更顯綜合效能。提高市場化投融資能力，用足用好權(quán)益性融資等融資模式，加大頭部基金引進力度。深入推進自然資源要素配置改革，深化國資國企改革，加大股權(quán)多元化和混改力度，提高資產(chǎn)證券化水平，促進國企更好服務(wù)全市發(fā)展戰(zhàn)略。實施外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案、提高利用外資水平政策措施，高水平推進國家跨境電商綜試區(qū)等建設(shè)，推進西港特區(qū)2.0升級版建設(shè)，落實開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展“1+6+N”政策，大力推進“區(qū)政合一”“一區(qū)多園”新發(fā)展模式，提升外商投資最滿意城市美譽度。

五是聚焦協(xié)調(diào)聯(lián)動、協(xié)同一體，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)區(qū)域融合。主動融入、積極對接長三角一體化發(fā)展、長江經(jīng)濟帶、省“1+3”重點功能區(qū)、蘇錫常一體化等發(fā)展戰(zhàn)略，以共建環(huán)太湖科創(chuàng)圈為依托，加快建設(shè)長三角—粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作（無錫）試驗區(qū)等平臺，加快錫澄錫宜一體化步伐，促進區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展。加快鹽泰錫常宜鐵路等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動蘇南碩放國際機場改造升級、無錫（江陰）港融入上海港，鞏固提升全國性綜合交通樞紐城市地位。統(tǒng)籌推進城市更新，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)太湖新城、蠡湖未來城等重點片區(qū)，推進國際會議中心等功能設(shè)施建設(shè)。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，認真落實寧錫常接合片區(qū)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)實施方案，實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，積極穩(wěn)妥建設(shè)現(xiàn)代“美麗農(nóng)居”。

六是聚焦減污降碳、減排節(jié)能，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，制定切實可行的碳達峰碳中和實施意見和總體方案，高標(biāo)準(zhǔn)加快推進中瑞低碳生態(tài)城、零碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等試點示范，推進脫碳產(chǎn)業(yè)技術(shù)、零碳能源消費、固碳資源供給、控碳服務(wù)支撐體系建設(shè)，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，深入推進新一輪太湖治理，全面實施“京杭運河無錫段及梁溪河”整治提升“美麗河湖”一號工程，扎實做好治氣、治土、治固廢等工程，實施一批生態(tài)修復(fù)治理工程。壓實生態(tài)環(huán)境治理責(zé)任，對污染防治攻堅不力的市（縣）區(qū)人民政府啟動收取懲戒金、暫停建設(shè)項目申報等懲戒舉措預(yù)警，出臺并實施生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)治理能力提升三年行動計劃，更加有力推進美麗無錫建設(shè)。

七是聚焦共建共享、共同富裕，不斷增進人民群眾福祉。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，制定實施無錫共同富裕行動計劃，出臺中等收入群體壯大行動和居民收入十年倍增計劃。更大范圍推進“微幸?！泵裆こ蹋嫣嵘秊槊褶k實事項目質(zhì)量，推進全民創(chuàng)業(yè)行動計劃，完善分層分類社會救助體系，加快市婦兒中心、精衛(wèi)中心二期、兒童福利院、殘疾人綜合服務(wù)基地、救助管理站等項目建設(shè)。實施醫(yī)療衛(wèi)生“三名戰(zhàn)略”，推進教育現(xiàn)代化建設(shè)，啟動植物園、科技館、自然博物館、奧體中心等建設(shè)。加快大運河文化帶和國家文化公園建設(shè)，實施“百宅百院”活化利用工程，建好市美術(shù)館、市文化藝術(shù)中心、音樂廳等設(shè)施，打造市交響樂團，增加高品質(zhì)文化供給。

八是聚焦人民至上、生命至上，切實防范化解重大風(fēng)險。堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強憂患意識、樹立底線思維，嚴(yán)格落實全市經(jīng)濟社會重點領(lǐng)域安全穩(wěn)定風(fēng)險排查化解工作機制，堅決守牢安全發(fā)展底線。慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控，落實“四早”要求、壓實“四方”責(zé)任，抓好“人物環(huán)境”同防，扎實推進疫情防控“紅黑榜”考核、疫苗應(yīng)接盡接、P3實驗室建設(shè)運用等工作，筑牢保障人民生命健康的嚴(yán)密防線。深入推進安全發(fā)展示范城市建設(shè)和安全生產(chǎn)專項整治，開展城市生命線安全建設(shè)試點，切實提升本質(zhì)安全水平，堅決防范遏制較大及以上安全事故發(fā)生。大力推進平安無錫、法治無錫建設(shè)，深入開展市域社會治理現(xiàn)代化試點，重塑輔警、城管、網(wǎng)格員、社區(qū)等制度，扎實開展信訪突出問題攻堅化解年活動，完善“接訪變下訪”“一訪定心”機制，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，確保社會大局和諧穩(wěn)定?！?/p>

（作者系中共無錫市委書記）

責(zé)任編輯：陳偉齡