曾那迦

2021年6月，四川省宜賓市某事業(yè)單位工作人員牛玉全參加了全市“五方面人員”選拔，這一次經(jīng)過(guò)層層選拔和嚴(yán)格的考察程序，他從事業(yè)單位正科級(jí)崗位調(diào)整到鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級(jí)崗位。對(duì)此，牛玉全很滿意，“現(xiàn)在我擔(dān)任三江新區(qū)宋家鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)，這既是組織對(duì)我的信任，更是一份沉甸甸的責(zé)任、壓力和考驗(yàn)?！彼f(shuō)。

剛剛過(guò)去的2021年是換屆之年，廉政瞭望·官察室聚焦市、縣一級(jí)基層換屆，采訪多名“趕考”路上人。他們中有的人是被初次提拔，有的人完全轉(zhuǎn)變了工作領(lǐng)域，還有人目睹了身邊同事被終止提拔程序。

有人重新出發(fā)，有人半路折戟

鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層工作對(duì)黨員干部的研判分析、綜合協(xié)調(diào)、應(yīng)急應(yīng)變等綜合能力要求高?！耙恍那霸趩我徊块T(mén)、領(lǐng)域工作的干部經(jīng)過(guò)選拔成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，這是組織對(duì)他們的信任，更是對(duì)他們的考驗(yàn)?！币幻胤近h委組織部干部告訴記者。

2021年，宜賓市將符合提拔條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員、優(yōu)秀村黨組織書(shū)記、到村任職過(guò)的選調(diào)生、第一書(shū)記、駐村工作人員等“五方面人員”作為擇優(yōu)選拔對(duì)象充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子人才庫(kù)中去。

在此之前，牛玉全曾在當(dāng)?shù)匾患颐襟w長(zhǎng)期從事新聞編輯工作，并在2015年擔(dān)任事業(yè)單位副科級(jí)干部、2018年擔(dān)任該單位正科級(jí)干部。2018年7月，在組織的安排下，他被選派到四川省甘孜藏族自治州開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)駐村工作，直至2021年6月。“以前伏案從事文字工作，工作相對(duì)單一，與基層群眾打交道的機(jī)會(huì)比較少?！彼f(shuō)。

援甘開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)期間，牛玉全所在村駐村工作隊(duì)獲評(píng)2018年該縣優(yōu)秀駐村工作隊(duì)，2018年、2020年當(dāng)年考核均為優(yōu)秀，同時(shí)他在援甘期間采寫(xiě)的多篇反映脫貧攻堅(jiān)的新聞報(bào)道均獲獎(jiǎng)。牛玉全對(duì)基層工作的熱情與日俱增，“更換賽道”的想法逐漸萌生。

牛玉全告訴記者，此次換屆選拔是他自愿報(bào)名的，經(jīng)過(guò)了初審、筆試、面試、體檢、考察等一系列流程。他說(shuō)：“我打小在農(nóng)村長(zhǎng)大，又在甘孜州做了將近三年的駐村工作，對(duì)農(nóng)村農(nóng)民有一定的感情。加上我研究生的專(zhuān)業(yè)方向是中歐經(jīng)濟(jì)社會(huì)史比較，側(cè)重于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的比較研究，所以到農(nóng)村工作可以結(jié)合專(zhuān)業(yè)增加實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，更重要的是在鄉(xiāng)村振興大背景下去做一些實(shí)事兒?！?/p>

據(jù)宜賓市委組織部干部介紹，2021年該市擇優(yōu)選拔了81名“五方面人員”進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。和以往的提拔重用相比，這次的選拔難度更大、競(jìng)爭(zhēng)更激烈，經(jīng)過(guò)反復(fù)篩選，像牛玉全這樣的干部紛紛邁入新的工作崗位。

“自己已經(jīng)干了整整一屆，任職期間也盡了最大的努力，談話時(shí)候我就說(shuō)了，自己是問(wèn)心無(wú)愧，不管是升、留、轉(zhuǎn)，都聽(tīng)組織安排?！币幻h委書(shū)記說(shuō)，換屆期間一些干部一心想得到提拔重用，怕領(lǐng)導(dǎo)和組織不了解自己，甚至擔(dān)心別人已經(jīng)拉關(guān)系找門(mén)路，自己“不跑不送”會(huì)不會(huì)落后。換屆后，這名縣委書(shū)記被提拔為省級(jí)部門(mén)副職。一些年富力強(qiáng)的干部交流或提拔至新的崗位，另一些干部卻在換屆年遭遇仕途“滑鐵盧”。

地方組織部門(mén)為換屆年提前準(zhǔn)備過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)了一些干部的問(wèn)題。例如，某市提前部署開(kāi)展干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告查核和干部人事檔案審核“兩項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)”，2名市管干部被免職、5名動(dòng)議人選被放下。

由于發(fā)生過(guò)的拉票賄選案，遼寧省2021年的換屆工作廣受關(guān)注。2021年5月，遼寧省大連市紀(jì)委監(jiān)委公布村（社區(qū)）“兩委”換屆專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督數(shù)據(jù)，查處違反換屆紀(jì)律問(wèn)題17個(gè)，立案12件，取消候選人資格237人，還立案查處了包括學(xué)歷身份造假、電話微信拉票等問(wèn)題。

問(wèn)題干部在公示期間被舉報(bào)的情況在這一次換屆中依然存在。一名地方組工干部向記者透露，當(dāng)?shù)匾秽l(xiāng)鎮(zhèn)副科級(jí)干部本擬在2021年提拔至正科級(jí)，卻在公示期間被人舉報(bào)亂搞男女關(guān)系?！爸詻](méi)有在考察期間發(fā)現(xiàn)他的問(wèn)題，是因?yàn)樗仍诹硪粋€(gè)鎮(zhèn)上工作時(shí)，與一名有夫之?huà)D產(chǎn)生過(guò)不正當(dāng)關(guān)系。調(diào)任至現(xiàn)單位后，此人工作能力出眾，也并未發(fā)生問(wèn)題，被納入擬提拔的人選中。直到此次公示時(shí)，被女方丈夫舉報(bào)?！?/p>

他們被通知考察和談話

說(shuō)到組織考察和談話，多名干部都向記者表示，直到被單位領(lǐng)導(dǎo)通知將有談話時(shí)，才知道自己職務(wù)要變動(dòng)了。談話往往是臨時(shí)通知，時(shí)間安排很緊。

一名剛從某機(jī)關(guān)副廳級(jí)崗位提拔至某事業(yè)單位正廳級(jí)崗位的干部告訴記者：“接到上級(jí)通知第二天早上就要進(jìn)行談話時(shí)，我還正陪著家人在休年假，放下電話就匆匆忙忙往回趕。在此之前毫不知情?！?/p>

“個(gè)別談話時(shí)是兩名同志來(lái)的，一人談話、一人記錄。對(duì)方會(huì)聊到我之前的一些工作成績(jī)，并且針對(duì)目前手頭的工作情況進(jìn)行一些詢(xún)問(wèn)，最后提醒我戒驕戒躁，保持初心?！币幻醮谓?jīng)歷提拔流程的年輕干部說(shuō)。

牛玉全告訴記者：“在整個(gè)考察過(guò)程中，按照相關(guān)紀(jì)律要求，我全程回避，不是很清楚領(lǐng)導(dǎo)和同志對(duì)我的評(píng)價(jià)，我所能了解的情況主要來(lái)源于考察組在集體面談時(shí)給我的問(wèn)題（建議）反饋和組織上與我進(jìn)行任前談話時(shí)的交流?！?/p>

“我是在體檢結(jié)果出來(lái)后被通知進(jìn)入考察環(huán)節(jié)的，但具體時(shí)間沒(méi)定，我是在考察當(dāng)天上午被通知下午要進(jìn)行考察。”他回憶說(shuō)，考察分為兩部分，一部分是在原單位進(jìn)行，組織了同事進(jìn)行測(cè)評(píng)和談話，另一部分是在援甘所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行。

考察環(huán)節(jié)中有一個(gè)程序是考察組與牛玉全進(jìn)行集體面談。他說(shuō)：“考察組詳細(xì)了解了我的工作經(jīng)歷、自我評(píng)價(jià)、家庭情況和主要社會(huì)關(guān)系、履行黨風(fēng)廉政責(zé)任制和個(gè)人廉潔情況及個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)，最后進(jìn)行集體面談?！?/p>

某縣農(nóng)業(yè)局一名副局長(zhǎng)一遠(yuǎn)房姻親是當(dāng)?shù)亟M織部門(mén)工作人員，2021年這名副局長(zhǎng)成為擬提拔對(duì)象，他告訴記者：“在被考察時(shí)，本來(lái)還希望遠(yuǎn)房姻親為我多說(shuō)幾句好話，他卻主動(dòng)申請(qǐng)回避了?！?/p>

“有一天和單位同事吃飯時(shí)，見(jiàn)他出去接了個(gè)電話，回來(lái)只對(duì)我說(shuō)了句‘剛剛組織上來(lái)電話問(wèn)你的情況’，我才意識(shí)到自己可能被列為考察對(duì)象。”一名剛履新不久的處級(jí)干部說(shuō)，“考察真的說(shuō)來(lái)就來(lái)?！?/p>

2021年8月，32歲的林錫東從內(nèi)江市市中區(qū)龍門(mén)鎮(zhèn)副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)升任為鎮(zhèn)黨委書(shū)記。2021年5月，正在市委組織部掛職跟班學(xué)習(xí)的林錫東接到電話通知其返回龍門(mén)鎮(zhèn)，區(qū)委書(shū)記和區(qū)委組織部長(zhǎng)找他談話。

在整個(gè)換屆考察期間，針對(duì)全鎮(zhèn)干部的考察，林錫東作為鎮(zhèn)班子成員也接受過(guò)多次區(qū)委組織部的談話，“談話重點(diǎn)圍繞全鎮(zhèn)干部的德能勤績(jī)廉綜合考察，特別強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格換屆紀(jì)律，保證換屆全程風(fēng)清氣正?！?/p>

然而，即使是在本單位內(nèi)的晉升，林錫東也是最后才得知自己的崗位。該區(qū)區(qū)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者表示：“組織談話后，他（林錫東）應(yīng)該知道自己將被提拔重用，但在考察期間無(wú)法得知自己要到哪里。”

新崗位習(xí)得新本領(lǐng)

“通知我去廉政談話時(shí)，我還在北京出差，之后在任前廉政談話時(shí)才知道被提拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)去了?！比ツ?月，某市下轄區(qū)投資促進(jìn)服務(wù)中心項(xiàng)目管理股股長(zhǎng)、四級(jí)主任科員小陳被提拔為該區(qū)某鎮(zhèn)黨委委員、宣傳統(tǒng)戰(zhàn)委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)，這一年他剛滿29歲。

2020年8月，小陳升為四級(jí)主任科員，獲得了提拔的硬條件，遇上2021換屆年，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。他坦言，此番履新初期自己一度陷入本領(lǐng)恐慌?！耙婚_(kāi)始非常忐忑，因?yàn)楦辨?zhèn)長(zhǎng)的工作和我以前的工作完全不同，怕干不好?！苯佑|全新的工作內(nèi)容，小陳覺(jué)得，“辛苦、困難，這些都不怕，主要是本領(lǐng)恐慌。經(jīng)過(guò)前期的恐慌后，我終于冷靜下來(lái)?！?/p>

目前，小陳還在適應(yīng)基層工作，他告訴記者，自己所在的鎮(zhèn)政府班子中堅(jiān)力量在30—40歲間，他自己是該鎮(zhèn)最年輕的副鎮(zhèn)長(zhǎng)?！拔覍?duì)自己有一個(gè)要求，到任何崗位，可以說(shuō)我不能干，但不能說(shuō)我不努力?！?/p>

“以往只是在單位內(nèi)部晉升，換屆期間被選拔到地方任職是第一次。”剛履新不久的內(nèi)江市威遠(yuǎn)縣新店鎮(zhèn)黨委書(shū)記胡焱此前曾在廣元市蒼溪縣委辦公室、內(nèi)江市委組織部等單位工作，在被選拔到新店鎮(zhèn)擔(dān)任“一把手”前是內(nèi)江市委組織部組織二科科長(zhǎng)。

在本輪換屆中，“85后”的胡焱作為內(nèi)江市委選拔的5名年輕干部之一，平級(jí)交流到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職?！暗洁l(xiāng)鎮(zhèn)任職前，我只是一門(mén)心思做好本職工作。后來(lái)組織部領(lǐng)導(dǎo)找我談心，我才知道有可能去鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職?！彼f(shuō)。

在內(nèi)江市委組織部工作時(shí)，胡焱主要從事農(nóng)村基層黨建工作，涉及全市鄉(xiāng)村兩級(jí)集中換屆工作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制調(diào)整改革、村級(jí)建制調(diào)整改革、大學(xué)生村官分流消化等重難點(diǎn)工作。

“以前在市機(jī)關(guān)從事農(nóng)村黨建工作，雖然懂農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民，但畢竟是條塊兒工作?，F(xiàn)在全面主持鎮(zhèn)黨委工作，真正涉及各行各業(yè)、方方面面，很有挑戰(zhàn)性?！彼f(shuō)，雖然從工作履歷來(lái)看，自己的工作領(lǐng)域發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變，但不管干什么工作，都要堅(jiān)決服從組織安排。

換屆年是體制內(nèi)人員的關(guān)鍵賽道，各級(jí)干部不僅要在前期蓄積力量，爭(zhēng)取登上賽道，也要保證不逾規(guī)逾矩，在這條賽道上越走越長(zhǎng)。