■尹士林

（蘇州大學(xué)，江蘇 蘇州 215031）

一、研究背景

就業(yè)是殘障人士獲得生活保障、實現(xiàn)自身價值的重要途徑。《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》將“多形式的殘疾人就業(yè)支持體系基本形成，殘疾人實現(xiàn)較為充分較高質(zhì)量的就業(yè)”作為主要目標(biāo)。然而中國殘障人士聯(lián)合會的調(diào)查顯示：2020年我國城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村持證殘障人士的就業(yè)人數(shù)僅為861.7萬[1]，相比于我國各類殘障人士超過8500萬的總數(shù)，殘障人士的就業(yè)情況不容樂觀。而對其進行就業(yè)幫扶的傳統(tǒng)做法也存在局限，例如可提供集中就業(yè)的福利企業(yè)發(fā)揮作用逐漸弱化、普通企業(yè)對于按比例就業(yè)的政策執(zhí)行力不強、殘障人士自主創(chuàng)業(yè)難度巨大[2]。因此，想要更好地解決殘障人士就業(yè)問題，不能僅像傳統(tǒng)幫扶那樣局限于解決已經(jīng)發(fā)生的事，應(yīng)該主動切斷“殘障人士就業(yè)難”發(fā)生的根源，積極提倡事前預(yù)防理念[3]，將關(guān)注點聚集在殘障學(xué)生結(jié)束學(xué)校生活后能否順利過渡到就業(yè)狀態(tài)，并不斷進行探索嘗試、總結(jié)經(jīng)驗。

二、就業(yè)轉(zhuǎn)銜服務(wù)的個案實踐

（一）個案選取

上海市長寧區(qū)可以稱之為我國大陸地區(qū)轉(zhuǎn)銜服務(wù)實施最為集中也最為成功的地區(qū)，是國家特殊教育創(chuàng)新實驗區(qū)，長寧初級職業(yè)技術(shù)學(xué)院更是其中代表。該校相關(guān)轉(zhuǎn)銜服務(wù)曾獲得全國青年文明號、上海市學(xué)校課程方案一等獎?wù)J可。學(xué)校對相關(guān)實踐的總結(jié)以及理論研究也獲得了教育部特教A級科研成果、全國職教科研成果一等獎、“長三角”家庭教育指導(dǎo)學(xué)術(shù)論壇一等獎等獎項，該校也被列為上海市生命教育試點學(xué)校，可見長寧初級職業(yè)技術(shù)學(xué)院的相關(guān)服務(wù)具有較強的代表性。本文以上海市長寧初級職業(yè)技術(shù)學(xué)院為典型個例，探究目前大陸地區(qū)針對殘障學(xué)生的就業(yè)轉(zhuǎn)銜服務(wù)具體實踐。

長寧初級職業(yè)技術(shù)學(xué)院是一所對殘障學(xué)生進行初級職業(yè)教育的特殊教育學(xué)校，該校的招生模式采用“報名-面試”形式，主要招收對象為輕、中度智力障礙學(xué)生，較少涉及重度智力障礙學(xué)生和肢體殘疾學(xué)生，例如其二、三年級學(xué)生共有90人，均為腦癱、自閉癥等智力障礙學(xué)生，其中輕度智障學(xué)生37名，中重度殘障學(xué)生53人。從2001年第一屆畢業(yè)生開始，該校便在大陸地區(qū)首次開展殘障學(xué)生的個別化就業(yè)轉(zhuǎn)銜服務(wù)試點，第一個實驗班共16名智障學(xué)生最終達(dá)到了100%的就業(yè)率。

（二）轉(zhuǎn)銜計劃實施步驟

筆者通過調(diào)查分析，認(rèn)為長寧初級職業(yè)技術(shù)學(xué)院的就業(yè)轉(zhuǎn)銜計劃實施步驟主要有：前期準(zhǔn)備、服務(wù)計劃的確定、服務(wù)計劃的實施、后續(xù)追蹤支持4個階段。每個關(guān)鍵步驟之間會有評估，例如綜合評估、資源分析、面試以及企業(yè)試用等，具體流程介紹如圖1所示。

圖1 就業(yè)轉(zhuǎn)銜服務(wù)的實施步驟

1.前期準(zhǔn)備：科學(xué)評估，確定服務(wù)目標(biāo)

首先，學(xué)校為每位同學(xué)配備了專門的轉(zhuǎn)銜指導(dǎo)教師，轉(zhuǎn)銜指導(dǎo)教師通過個別訪談等方式了解殘障學(xué)生的基本情況和職業(yè)興趣，結(jié)合學(xué)生的平時成績及所選職業(yè)興趣，為其設(shè)定1—3個備選理想工作。如果學(xué)生在表達(dá)職業(yè)興趣方面確有困難，可以和班主任、家長進行綜合溝通，確定其未來的職業(yè)理想。

確定職業(yè)理想后，學(xué)校會對每一位學(xué)生進行綜合評估，包括醫(yī)學(xué)評估、一般能力評估和專業(yè)能力評估三個方面。

就業(yè)轉(zhuǎn)銜服務(wù)目標(biāo)初步明確后，學(xué)校會分析該殘障學(xué)生可利用的相關(guān)資源，包括社會資源、學(xué)校資源和家庭資源三方面，評估這些資源可為殘障學(xué)生的技能培訓(xùn)、參觀實踐、實習(xí)就業(yè)提供支持的程度。如果經(jīng)過分析論證，發(fā)現(xiàn)學(xué)生所能得到的各種資源不足以支持其就業(yè)轉(zhuǎn)銜目標(biāo)，則需重新調(diào)整目標(biāo)。

2.服務(wù)計劃的確定：以學(xué)生意愿為主導(dǎo)，個性化定制

根據(jù)上述的前期準(zhǔn)備，學(xué)校會為殘障學(xué)生定制個性化就業(yè)轉(zhuǎn)銜服務(wù)計劃（簡稱IVSTP），在制定計劃的會議上，主要討論為學(xué)生提供通用基礎(chǔ)課程和職業(yè)技術(shù)課程。其中通用基礎(chǔ)課程由班主任負(fù)責(zé)，主要包括文化課等內(nèi)容，是根據(jù)學(xué)生的智商水平進行分班教學(xué)，采用選修課和必修課相結(jié)合的形式，由學(xué)生根據(jù)情況選擇。職業(yè)技術(shù)課程則由轉(zhuǎn)銜指導(dǎo)教師負(fù)責(zé)，根據(jù)學(xué)生意愿、各項評估結(jié)果、可獲得資源等情況進行商討確定具體方案。

3.轉(zhuǎn)銜計劃的實施：多元主體參與，發(fā)掘?qū)W生潛能

通常情況下，學(xué)生從三年級開始便進入轉(zhuǎn)銜計劃的實施階段，此時距離畢業(yè)離校還有一年時間。這一階段又包含準(zhǔn)備期、關(guān)鍵期和穩(wěn)定期三個時期，三個時期環(huán)環(huán)相扣。

準(zhǔn)備期旨在為殘障學(xué)生提供就業(yè)、心理輔導(dǎo)等相關(guān)支持。學(xué)校首要關(guān)注經(jīng)過綜合評估后孩子的興趣、優(yōu)勢和能力，充分挖掘?qū)W生潛力，利用學(xué)生所能獲得的家庭資源、學(xué)校資源和社會資源，同時加強對學(xué)生專業(yè)技術(shù)課程的指導(dǎo)，幫助學(xué)生取得專業(yè)技能資格證書。在準(zhǔn)備期的最后一項內(nèi)容是面試，包括校內(nèi)模擬面試和企業(yè)招聘面試，幫助學(xué)生提高面試成功率。

關(guān)鍵期即招聘面試通過后的試用期，一般持續(xù)1-3個月，也是學(xué)生能否被企業(yè)錄用的關(guān)鍵時期。學(xué)生通過招聘面試后，學(xué)校會再次制定計劃確保學(xué)生能夠順利通過試用期，轉(zhuǎn)銜指導(dǎo)教師會定期對單位進行訪問，了解企業(yè)主管和帶教師傅對學(xué)生的評價。同時，轉(zhuǎn)銜指導(dǎo)教師會持續(xù)和家長交流反饋，了解學(xué)生工作狀態(tài)和心理狀態(tài)。除了學(xué)校和企業(yè)對學(xué)生的指導(dǎo)外，學(xué)校會根據(jù)需求及時聯(lián)系家庭等其他參與主體共同對學(xué)生進行指導(dǎo)訓(xùn)練。

如果學(xué)生未能通過企業(yè)試用，則重新回到準(zhǔn)備期進行就業(yè)前的學(xué)習(xí)實踐。企業(yè)試用通過后，以簽訂正式的勞動合同為關(guān)鍵期的完成標(biāo)志，接下來進入穩(wěn)定期。

穩(wěn)定期一直持續(xù)到學(xué)生畢業(yè)一年后。一般來講，處于穩(wěn)定期的學(xué)生已經(jīng)可以畢業(yè)離校，學(xué)校會聯(lián)合轉(zhuǎn)銜指導(dǎo)教師、家長、專家、學(xué)生本人以及企業(yè)，在此期間為學(xué)生提供就業(yè)過程中可能會遇到的問題的相關(guān)支持，例如學(xué)生的交通出行、休閑娛樂、人際交往、職業(yè)規(guī)劃與決策等方面。但支持力度會逐漸減弱，更加偏向于注重培養(yǎng)學(xué)生自己獨立生活、自主解決問題的能力。

4.后續(xù)追蹤支持：不定期回訪指導(dǎo)，專業(yè)技能再學(xué)習(xí)

當(dāng)學(xué)生基本保持穩(wěn)定的工作狀態(tài)時，表明學(xué)生基本完成就業(yè)轉(zhuǎn)銜服務(wù)計劃的主體階段，在接下來學(xué)校也會進行相關(guān)的后續(xù)支持與追蹤服務(wù)。在這一階段，學(xué)校會提供不定期的回訪指導(dǎo)、生涯規(guī)劃指導(dǎo)、專業(yè)技能的再學(xué)習(xí)等，確保學(xué)生在面臨就業(yè)后的突發(fā)事件如失業(yè)、再就業(yè)、晉升、調(diào)崗等情況時能夠有效處理。

在學(xué)校啟動追蹤支持相關(guān)服務(wù)時，也意味著此學(xué)生的就業(yè)轉(zhuǎn)銜服務(wù)計劃進入尾聲，學(xué)校將會把就業(yè)指導(dǎo)和相關(guān)的監(jiān)管責(zé)任移交給企業(yè)及學(xué)生家長。學(xué)校的轉(zhuǎn)銜指導(dǎo)教師會根據(jù)學(xué)生的個體情況編寫個案報告，并整理整個服務(wù)過程中的相關(guān)記錄作為檔案保存。

（三）轉(zhuǎn)銜服務(wù)的“長寧模式”

就業(yè)轉(zhuǎn)銜服務(wù)相較于傳統(tǒng)的就業(yè)支持服務(wù)具有個性化定制、注重發(fā)揮殘障學(xué)生潛能、倡導(dǎo)多元主體參與、運轉(zhuǎn)機制規(guī)范這4點特點和優(yōu)勢，而長寧初級職業(yè)技術(shù)學(xué)院的就業(yè)轉(zhuǎn)銜服務(wù)更是在此基礎(chǔ)上進行了進一步的探索和創(chuàng)新，形成了該學(xué)校就業(yè)轉(zhuǎn)銜服務(wù)中的“長寧模式”。

1.強調(diào)尊重殘障學(xué)生自我決策

學(xué)校在強調(diào)個性化定制、注重發(fā)揮殘障學(xué)生潛能的基礎(chǔ)上進行細(xì)節(jié)優(yōu)化，更加注重強調(diào)尊重殘障學(xué)生的自我決策。殘障學(xué)生由于身體心理等原因，導(dǎo)致其長期缺乏自信心和自我決策能力，對于自我評價也不清晰，較少決定自己的未來和職業(yè)發(fā)展，習(xí)慣于聽從家長、學(xué)?；蛘摹鞍才拧薄６蜆I(yè)轉(zhuǎn)銜服務(wù)將尊重殘障學(xué)生自我決策作為服務(wù)原則，在確定某個學(xué)生的就業(yè)轉(zhuǎn)銜服務(wù)計劃之前，會充分考慮學(xué)生的職業(yè)理想，讓學(xué)生根據(jù)自己的興趣和意愿選擇合適的就業(yè)方向。在制定個性化就業(yè)轉(zhuǎn)銜服務(wù)計劃的會議上，學(xué)校也十分重視學(xué)生在會議中的意見和選擇，讓學(xué)生確定自己的職業(yè)目標(biāo)，了解自己可以獲得的資源支持，提出自己的具體需求和問題，參與整個轉(zhuǎn)銜服務(wù)的制定，并最終對轉(zhuǎn)銜計劃的制定產(chǎn)生方向性影響。

2.轉(zhuǎn)銜服務(wù)的制定基于科學(xué)評估

相比于傳統(tǒng)特教機構(gòu)的就業(yè)服務(wù)，就業(yè)轉(zhuǎn)銜服務(wù)更加注重根據(jù)學(xué)生各方面情況進行個性化定制，長寧初級職業(yè)技術(shù)學(xué)院在個性化定制的基礎(chǔ)上將科學(xué)的評估程序?qū)懭朕D(zhuǎn)銜服務(wù)的運轉(zhuǎn)機制中，在每個就業(yè)轉(zhuǎn)銜服務(wù)的主要時期之后，都會進行評估，例如確定職業(yè)理想后的綜合評估、確定轉(zhuǎn)銜目標(biāo)后的資源分析評估、準(zhǔn)備期結(jié)束后的面試評估、關(guān)鍵期后的企業(yè)試用評估等。通過這些評估衡量學(xué)生是否達(dá)到進入下一階段的水平，確保了個性化定制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，大大提高了服務(wù)方案和學(xué)生之間的匹配度。

3.配備專門負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)銜服務(wù)的教師

長寧初級職業(yè)技術(shù)學(xué)院在實踐中發(fā)現(xiàn)，通常班主任等普通教師可以為學(xué)生提供正常的基礎(chǔ)課程教學(xué)，但當(dāng)面臨就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)選擇時學(xué)生會有很多疑惑和難點，這時候如何對學(xué)生進行幫助是學(xué)校一直在思考的問題。最終學(xué)校認(rèn)為，需要一位從學(xué)生開始確定職業(yè)理想，到個性化就業(yè)轉(zhuǎn)銜服務(wù)計劃的制定，以及最后的穩(wěn)定就業(yè)和追蹤支持整個階段都能對學(xué)生專門負(fù)責(zé)、充分了解的“轉(zhuǎn)銜指導(dǎo)教師”。轉(zhuǎn)銜指導(dǎo)教師不涉及學(xué)生的基礎(chǔ)課程教學(xué)，僅關(guān)注和負(fù)責(zé)學(xué)生在就業(yè)轉(zhuǎn)銜服務(wù)中的情況和需求，提高了就業(yè)轉(zhuǎn)銜服務(wù)對學(xué)生的針對性支持。

三、就業(yè)轉(zhuǎn)銜服務(wù)面臨的困境及解決路徑

（一）就業(yè)轉(zhuǎn)銜服務(wù)面臨的困境

筆者通過相關(guān)文獻(xiàn)研究和網(wǎng)絡(luò)訪談，在對長寧初級職業(yè)技術(shù)學(xué)院就業(yè)轉(zhuǎn)銜服務(wù)的4個實施步驟進行評估時，發(fā)現(xiàn)了每個步驟中均存在問題，該校面臨下述4個主要困境，很大程度上制約了就業(yè)轉(zhuǎn)銜服務(wù)的發(fā)展。

1.前期準(zhǔn)備階段，公眾對殘障學(xué)生有偏見

在學(xué)校進行就業(yè)機會開拓以及學(xué)生本人進行職業(yè)探索時，會發(fā)現(xiàn)社會公眾會在一定程度上表現(xiàn)出對殘障學(xué)生的偏見：殘障學(xué)生即使掌握了一定的就業(yè)技能，并且可以基本完成工作任務(wù)，但由于人們的誤解或不信任，在勞動力市場和社會上也很難得到認(rèn)可。例如有研究[4]表明，生理弱勢會限制部分人的就業(yè)。

另外以該校也會招收的自閉癥群體為例，筆者前期在對320名公眾的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，公眾對自閉癥的認(rèn)知程度較低且存在誤區(qū)，64.69%的受訪者認(rèn)為自閉癥者就業(yè)存在困難，64.06%的受訪者認(rèn)為社會不愿意接受自閉癥者，50.63%的受訪者認(rèn)為自閉癥者在現(xiàn)實中會受到歧視[5]。調(diào)查顯示，目前大多數(shù)人對自閉癥者的接受僅為理念上的接受，具體到實際生活中，大部分的人還是不愿意和自閉癥者一起工作、一起出行等。

2.服務(wù)計劃的確定階段，學(xué)生可選職業(yè)有限

在確定服務(wù)計劃的時候，目前長寧初級職業(yè)技術(shù)學(xué)院可提供廚房員工、餐廳服務(wù)員、面點操作師、綠化工、保潔員等幾個職業(yè)，總體上涵蓋了大部分學(xué)生的就業(yè)方向，但是依舊有部分學(xué)生并不能根據(jù)學(xué)校提供的資源選擇合適的就業(yè)崗位。例如某些孩子可能有繪畫方面的天賦，或者十分感興趣，對于其他方面并不了解也不樂意了解，這個時候?qū)W生和家長想要獲得和繪畫相關(guān)的就業(yè)資源的就十分困難。

3.服務(wù)計劃的實施階段，學(xué)生就業(yè)時融入難

學(xué)生會因為自身的習(xí)慣或者情緒產(chǎn)生對工作的不滿，導(dǎo)致其在融入就業(yè)環(huán)境和融入正常生活過程中存在一定困難。例如有一位該校的同學(xué)，當(dāng)他被要求和另一個同事交換工作內(nèi)容時，他表現(xiàn)十分抗拒，并認(rèn)為自己沒有接觸過那方面工作，也不相信自己可以做好。

有的學(xué)生在培訓(xùn)前期接受了一定的專業(yè)訓(xùn)練，但當(dāng)相關(guān)技術(shù)或者產(chǎn)品更新時，殘障學(xué)生會表現(xiàn)出一定的學(xué)習(xí)滯后情況?；蛘咴谔厥饨逃龑W(xué)校時工作做得比別的同學(xué)速度快、質(zhì)量好，然后由此產(chǎn)生了一定的優(yōu)越感，但是當(dāng)這個學(xué)生到企業(yè)進行實訓(xùn)時，會發(fā)現(xiàn)周圍的人比自己效率更高，從而產(chǎn)生心理落差，影響了就業(yè)后的融入。

4.后續(xù)追蹤支持階段，學(xué)生再就業(yè)難度大

長寧初級職業(yè)技術(shù)學(xué)院在對一些孩子進行后續(xù)的跟蹤時發(fā)現(xiàn)，對于某些能力較差的學(xué)生來講，雖然學(xué)校在其畢業(yè)前一年已經(jīng)開展了就業(yè)轉(zhuǎn)銜相關(guān)服務(wù)，但是時間依然不夠充分，學(xué)生專業(yè)技能的掌握、面試技巧、溝通交流能力等方面都還存在一定問題。這便導(dǎo)致即使孩子享受了就業(yè)轉(zhuǎn)銜服務(wù)，在畢業(yè)前迫于學(xué)校和家長的期望也先臨時確定了一份工作，但因培訓(xùn)的時間較短，影響了學(xué)生的留存率和再就業(yè)成功率，容易造成孩子辭職后找不到工作、學(xué)校也不再集中主要精力對其進行支持的尷尬局面。

目前我國大陸地區(qū)對于殘障兒童就業(yè)轉(zhuǎn)銜相關(guān)服務(wù)并沒有統(tǒng)一規(guī)定，甚至特殊教育學(xué)校是否為殘障學(xué)生開展就業(yè)轉(zhuǎn)銜服務(wù)、就業(yè)轉(zhuǎn)銜服務(wù)何時開展、就業(yè)轉(zhuǎn)銜服務(wù)開展的具體步驟或要點是什么、就業(yè)轉(zhuǎn)銜服務(wù)開展應(yīng)該達(dá)到怎樣的效果等都是完全由特殊教育學(xué)校自己決定，這也造成了不同地區(qū)、不同學(xué)校間對殘障學(xué)生就業(yè)轉(zhuǎn)銜服務(wù)發(fā)展的不均衡、不充分。

（二）完善就業(yè)轉(zhuǎn)銜服務(wù)的方法與路徑

前面對長寧初級職業(yè)技術(shù)學(xué)院就業(yè)轉(zhuǎn)銜服務(wù)進行了初步效果評估，發(fā)現(xiàn)在就業(yè)轉(zhuǎn)銜服務(wù)中存在社會群眾對其有偏見、學(xué)生可選職業(yè)有限、學(xué)生就業(yè)時融入難、學(xué)生再就業(yè)難度大等4個典型問題，這些都制約了長寧初級職業(yè)技術(shù)學(xué)院關(guān)于殘障學(xué)生就業(yè)轉(zhuǎn)銜服務(wù)的持續(xù)發(fā)展，因此想要更好地推動其進步，幫助殘障學(xué)生通過就業(yè)實現(xiàn)人生價值、融入社會，就必須解決這些問題。

本文接下來針對效果評估中出現(xiàn)的問題，以積極福利思想為指導(dǎo)，從4個具體方面給予后續(xù)完善的方法與路徑。

1.強化宣傳，為殘障人士營造融入環(huán)境

社會群眾對殘障人士的接受程度不高，且較多只是理念上的接納，在實際生活中反而會盡量避開殘障人士，這樣的社會環(huán)境和氛圍是不利于殘障人士更好地進行社會融入的。

從整個就業(yè)轉(zhuǎn)銜的最終目的來說，完善就業(yè)轉(zhuǎn)銜服務(wù)體系、促進殘障學(xué)生的職業(yè)技能增長和就業(yè)率的提高，就是為了給殘障人士融入正常社會提供保障，確保其在經(jīng)濟層面能夠順利融入。但社會融入絕不僅僅是經(jīng)濟層面的融入，還包括心理和文化等層面，所以不能只將關(guān)注點集中于經(jīng)濟融入，更要在心理和文化層面為他們創(chuàng)造融入環(huán)境。

因此，政府、殘聯(lián)、特殊教育學(xué)校、相關(guān)研究機構(gòu)等必須加大宣傳力度，促進社會群眾對殘障人士的了解，為就業(yè)轉(zhuǎn)銜服務(wù)前期的市場開拓、職業(yè)探索等準(zhǔn)備打下良好基礎(chǔ)。并逐步向滿足條件的殘障人士開放一般性崗位，創(chuàng)造正常人和殘障人士進行交流、認(rèn)知的條件，從而為消除歧視和誤解提供基礎(chǔ)。而非在崗位設(shè)置上就標(biāo)明哪些福利崗位就是提供給殘障人士的，這會導(dǎo)致殘障人士聚集在一起工作，正常人還是無法和他們進行交往，無形之中形成了互動屏障，進而阻礙殘障人士融入社會。

2.擴大就業(yè)轉(zhuǎn)銜職業(yè)類別，滿足不同需求

吉登斯認(rèn)為每一個個體都有實現(xiàn)自我、追求幸福的機會，而目前學(xué)校受資源等的影響，可以提供給殘障學(xué)生選擇的職業(yè)類別依然有限，不能滿足小部分殘障學(xué)生的需求。不少殘障學(xué)生因自身興趣、意愿或其他原因，無法找到合適的就業(yè)方向，最終學(xué)?；蚣议L會為了促使學(xué)生就業(yè)的目的而違背學(xué)生本意，強行給學(xué)生進行職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)引導(dǎo)，導(dǎo)致學(xué)生就業(yè)積極性不高，甚至出現(xiàn)就業(yè)后自愿失業(yè)的情況。這種行為完全違背了就業(yè)轉(zhuǎn)銜服務(wù)的理念和初衷，不利于學(xué)生的生涯發(fā)展。

因此，學(xué)校和家長應(yīng)充分尊重殘障學(xué)生的興趣和意愿，樹立以人為本理念，充分考慮每個殘障學(xué)生的就業(yè)意愿和就業(yè)方向。相比于正常人可以自主選擇就業(yè)的行業(yè)、就業(yè)的公司、就業(yè)的環(huán)境等等，殘障學(xué)生想要能夠滿足自己的需求，可能還需要更多的努力。一方面是需要學(xué)校聯(lián)合專門的轉(zhuǎn)銜研究機構(gòu)，開發(fā)更多職業(yè)技能評估工具，幫助對殘障學(xué)生就業(yè)轉(zhuǎn)銜服務(wù)的個性化定制；另一方面，學(xué)校應(yīng)擴寬就業(yè)資源，爭取和更多行業(yè)的企業(yè)達(dá)成合作，在轉(zhuǎn)銜服務(wù)確定階段可以為學(xué)生提供更多職業(yè)類別選擇，滿足殘障學(xué)生的需求，為殘障學(xué)生提供更多實習(xí)實訓(xùn)就業(yè)機會，提高學(xué)生的職業(yè)技能水平和崗位競爭力。

3.提供指導(dǎo)，促進殘障學(xué)生就業(yè)后融入

從受訪個案中發(fā)現(xiàn)，目前即使已經(jīng)進入轉(zhuǎn)銜服務(wù)實施階段的殘障學(xué)生，他們對工作環(huán)境或者生活環(huán)境的融入程度依然較差，而融入是一個漫長過程，在這中間需要各方共同努力，一起承擔(dān)幫助殘障學(xué)生就業(yè)的社會責(zé)任。

首先是需要專業(yè)的理論研究機構(gòu)。事實證明轉(zhuǎn)銜是一項系統(tǒng)工程，考慮到目前大陸地區(qū)對就業(yè)轉(zhuǎn)銜服務(wù)研究較少，且僅有的一些就業(yè)轉(zhuǎn)銜理論研究，其集中關(guān)注點還在于就業(yè)轉(zhuǎn)銜服務(wù)的實施階段，而對于服務(wù)實施后的評估、跟蹤、支持等方面的理論研究還不夠充分。此外如果學(xué)生就業(yè)后出現(xiàn)問題，應(yīng)該如何進行融合訓(xùn)練、社區(qū)參與訓(xùn)練等，學(xué)術(shù)界仍是較少涉及。所以需要成立專門的殘障學(xué)生就業(yè)轉(zhuǎn)銜服務(wù)理論研究中心等科研機構(gòu)，從勞動就業(yè)、社會保障、人力資源開發(fā)、特殊教育等視角完善轉(zhuǎn)銜服務(wù)的理論。

學(xué)校在實施階段也要加強職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，增強殘障學(xué)生的就業(yè)技能、抗風(fēng)險能力和融入能力。學(xué)校作為教授學(xué)生就業(yè)技能的“第一任老師”，應(yīng)盡量避免殘障學(xué)生因就業(yè)能力低下或抗風(fēng)險能力弱等原因而不被認(rèn)可，進而出現(xiàn)殘障學(xué)生融入社會生活的基礎(chǔ)性障礙。

企業(yè)也應(yīng)注重在轉(zhuǎn)銜服務(wù)實施過程中對殘障學(xué)生的人力資源開發(fā)。主動尋求在就業(yè)轉(zhuǎn)銜服務(wù)中的參與機會，盡可能地考察殘障學(xué)生在整個轉(zhuǎn)銜服務(wù)中的表現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)學(xué)生的閃光點和相關(guān)潛力。這樣也可以幫助企業(yè)有針對性地安排崗位，增加學(xué)生和崗位的配適度，更好地開發(fā)學(xué)生的人力資源。

社區(qū)和家庭也應(yīng)積極發(fā)揮其作用,促進殘障學(xué)生就業(yè)后融入情況。有研究[6]表明，是否真正融入社會的一個重要指標(biāo)就是參加社區(qū)（村）活動的情況，社區(qū)應(yīng)積極為學(xué)生提供社會融入類的項目活動，通過在社區(qū)活動中的互動，提高學(xué)生人際交往能力和相關(guān)技能。家庭作為可以和學(xué)生長期接觸的堅強后盾，應(yīng)該盡量在方向引導(dǎo)上提供支持，充分利用能夠和學(xué)生長時間接觸的優(yōu)勢，幫助學(xué)生改變一些不適宜的習(xí)慣，以便更好地進行融入。

4.推進就業(yè)轉(zhuǎn)銜服務(wù)立法，明確轉(zhuǎn)銜標(biāo)準(zhǔn)

積極福利理論認(rèn)為現(xiàn)代社會風(fēng)險并不能根據(jù)以往經(jīng)驗進行規(guī)避，因此應(yīng)該注重“事前預(yù)防”，即提前為殘障學(xué)生提供就業(yè)轉(zhuǎn)銜服務(wù)，而非等到其畢業(yè)后發(fā)現(xiàn)無法就業(yè)再進行補救。而目前我國大陸地區(qū)的就業(yè)轉(zhuǎn)銜服務(wù)缺乏相對統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和要求，直接導(dǎo)致就業(yè)轉(zhuǎn)銜服務(wù)發(fā)展不平衡、不充分，且參考就業(yè)轉(zhuǎn)銜服務(wù)的構(gòu)成要素中“相關(guān)政策法規(guī)的支持”，這都要求我們必須推進就業(yè)轉(zhuǎn)銜服務(wù)立法，明確轉(zhuǎn)銜標(biāo)準(zhǔn)。

參考臺灣地區(qū)或國外相關(guān)研究和實踐，法律在殘障學(xué)生就業(yè)轉(zhuǎn)銜服務(wù)的指導(dǎo)思想、內(nèi)容、責(zé)任等方面均有明確規(guī)定，這保障了各地區(qū)、各種類的殘障學(xué)生都可以享受均等的就業(yè)轉(zhuǎn)銜服務(wù)。美國1990年《殘疾人教育法案》對轉(zhuǎn)銜的必要性、主要內(nèi)容和轉(zhuǎn)銜實施的年齡也做了明確規(guī)定：有關(guān)教育機構(gòu)必須為殘疾學(xué)生提供就業(yè)有關(guān)的轉(zhuǎn)銜服務(wù)[7]，轉(zhuǎn)銜的內(nèi)容主要包括中學(xué)后教育、職業(yè)訓(xùn)練、融合性就業(yè)、繼續(xù)或成人教育、成人服務(wù)、獨立生活或社區(qū)參與[8]，正式轉(zhuǎn)銜計劃實施時間為16歲（多數(shù)州政府規(guī)定應(yīng)在14歲前）。臺灣地區(qū)也在《特殊教育法實施細(xì)則》《各階段身心障礙學(xué)生轉(zhuǎn)銜服務(wù)實施要點》法律中對轉(zhuǎn)銜服務(wù)開展的必要性和內(nèi)容進行了規(guī)定[9]。

而相較于國外，中國大陸地區(qū)在殘障兒童就業(yè)轉(zhuǎn)銜服務(wù)相關(guān)領(lǐng)域的立法工作相對滯后，相關(guān)法律、政策中均無“就業(yè)轉(zhuǎn)銜服務(wù)”的內(nèi)容，而完善的法律是就業(yè)轉(zhuǎn)銜服務(wù)實施與發(fā)展的保證，也是專項經(jīng)費來源的保障。因此有必要推進大陸地區(qū)殘障學(xué)生就業(yè)轉(zhuǎn)銜服務(wù)立法工作，對殘障學(xué)生就業(yè)轉(zhuǎn)銜服務(wù)的實施必要性、實施年齡、實施步驟或程序、參與各方的主體責(zé)任、后續(xù)評估支持等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行規(guī)定，確保殘障學(xué)生就業(yè)轉(zhuǎn)銜服務(wù)的均等化和規(guī)范化，切實保障殘障學(xué)生的受教育權(quán)和勞動就業(yè)權(quán)。

5.構(gòu)建就業(yè)轉(zhuǎn)銜服務(wù)支持系統(tǒng)，確定各方支持形式

就業(yè)轉(zhuǎn)銜服務(wù)作為殘障學(xué)生從學(xué)校結(jié)束學(xué)業(yè)生活到社會開始就業(yè)工作的重要轉(zhuǎn)折和保障，而長寧初級職業(yè)技術(shù)學(xué)院在服務(wù)過程中雖強調(diào)了多元主體的參與，但是對于多元的組成以及應(yīng)該通過何種形式進行支持，并沒有明確劃分。所以筆者更希望能夠嘗試構(gòu)建起就業(yè)轉(zhuǎn)銜服務(wù)支持系統(tǒng)、形成較為穩(wěn)定的理論框架，以幫助殘障學(xué)生更好地完成轉(zhuǎn)變。

積極福利認(rèn)為個人、企業(yè)、社會需要共同承擔(dān)社會風(fēng)險，所以需要政府、家庭、特殊教育機構(gòu)、企業(yè)、社區(qū)、民間組織等主體從殘障學(xué)生的生活工作環(huán)境上給予支持，幫助殘障學(xué)生擺脫困境。在這個服務(wù)支持體系（見圖2）中，政府應(yīng)積極提供立法和政策方面的支持，從強制力方面確保各方主體參與；家庭應(yīng)提供綜合支持，包括心理、職業(yè)、生活等各方面；特教機構(gòu)可以為學(xué)生提供各種培訓(xùn)資源，設(shè)立專門的轉(zhuǎn)銜指導(dǎo)教師，同時也是連接學(xué)生和企業(yè)的橋梁；企業(yè)為學(xué)生提供實訓(xùn)和就業(yè)機會，幫助學(xué)生提高就業(yè)技能，讓學(xué)生通過就業(yè)實現(xiàn)自立、融入社會；社區(qū)是學(xué)生人際交往和技能訓(xùn)練的重要場所，是社會群眾接觸了解學(xué)生的重要場所，也應(yīng)積極為學(xué)生提供融入環(huán)境的支持；民間組織可以作為補充支持；研究機構(gòu)則立足就業(yè)轉(zhuǎn)銜理論研究，為實踐提供指導(dǎo)，為政府制定法律、政策提供參考。

圖2 殘障學(xué)生就業(yè)轉(zhuǎn)銜服務(wù)支持體系

當(dāng)然，在多元主體共同支持的同時，不能忽略殘障學(xué)生自身的作用，鼓勵殘障學(xué)生本人依靠自己的力量去提高社交能力、就業(yè)能力，更好地完成自我突破、擺脫對社會資源的依賴，從而支持其自身職業(yè)生涯發(fā)展。