強(qiáng)化口岸公共衛(wèi)生治理

“兩節(jié)”期間口岸公共衛(wèi)生治理至關(guān)重要

背景情況? ? ? ? ?上海是我國主要的國際性口岸，浦東國際機(jī)場(chǎng)全年出入境人員數(shù)量居全國空港口岸首位。長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、一體化程度高，人口和物品流動(dòng)頻繁，從口岸入境的人員、貨物占全國比例較高。一旦口岸發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，不僅直接危及上海市的安全，還可能對(duì)長三角區(qū)域乃至全國形成威脅。

問題及分析? ? ? ? ?與國際先進(jìn)口岸的公共衛(wèi)生安全監(jiān)管相比，我國口岸監(jiān)管目前存在一些問題。

1.監(jiān)管及治理理念需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。注重具體事件的分析及應(yīng)對(duì)，事前風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)能力不足，需要向系統(tǒng)性、精準(zhǔn)性、防范性監(jiān)管理念轉(zhuǎn)變。

2.監(jiān)測(cè)和預(yù)警體系需要進(jìn)一步完善。結(jié)合統(tǒng)計(jì)軟件，監(jiān)測(cè)國內(nèi)外特定的專業(yè)網(wǎng)站，難以實(shí)現(xiàn)全覆蓋、全過程精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)，尚未建立協(xié)同的運(yùn)行機(jī)制和高效的報(bào)告制度。

3.協(xié)同治理水平需要進(jìn)一步提高?？诎豆残l(wèi)生治理體系涉及海關(guān)、邊檢、口岸所在地、運(yùn)輸公司等多個(gè)主體，安全防控職責(zé)分散在不同的部門，缺乏協(xié)同治理，容易造成信息不精準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)鏈條不閉環(huán)。

快速精準(zhǔn)地掌握跨境口岸公共衛(wèi)生安全情況，實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)可能的傳染病和疫情。創(chuàng)新“風(fēng)險(xiǎn)+技術(shù)”的智能化監(jiān)管模式，構(gòu)建全方位、多主體監(jiān)管體系，著力提升我國口岸公共衛(wèi)生安全的治理水平和治理能力。

1.構(gòu)建以風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管為核心的跨部門監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)深層次安全治理。（1）協(xié)同海關(guān)、市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等監(jiān)管主體，公眾、媒體、檢測(cè)機(jī)構(gòu)等監(jiān)督主體，國外相關(guān)政府部門等來源地管理主體，建立跨領(lǐng)域協(xié)同機(jī)制，多渠道防范人類傳染病、動(dòng)植物疫情的安全風(fēng)險(xiǎn)。（2）實(shí)時(shí)獲取并精準(zhǔn)定位國際組織、國家相關(guān)組織發(fā)布的以及未被關(guān)注的、新發(fā)的人類傳染病和動(dòng)植物疫情，實(shí)現(xiàn)大范圍、多語種的信息獲取與預(yù)測(cè)，掌握疫情發(fā)生及擴(kuò)散情況，降低口岸公共衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)。（3）相關(guān)部門及時(shí)布控，監(jiān)督檢查重點(diǎn)人員和動(dòng)植物，實(shí)現(xiàn)疑似風(fēng)險(xiǎn)的快速發(fā)現(xiàn)，采取有效的防控措施，實(shí)現(xiàn)從管人、管貨到管風(fēng)險(xiǎn)的口岸公共衛(wèi)生安全治理理念的轉(zhuǎn)變，整體提升我國口岸公共衛(wèi)生安全的防控水平。

2.構(gòu)建口岸公共衛(wèi)生安全智能化情報(bào)共享體系，實(shí)現(xiàn)全過程安全監(jiān)測(cè)。（1）推動(dòng)口岸公共衛(wèi)生安全治理多主體、多環(huán)節(jié)的協(xié)同監(jiān)管，多渠道防范人類傳染病、動(dòng)植物疫情安全風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)口岸公共衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)全鏈條無盲區(qū)監(jiān)管，快速精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)全球傳染病和疫情。（2）建立口岸公共衛(wèi)生智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，打造大數(shù)據(jù)智能平臺(tái)，重點(diǎn)關(guān)注熱點(diǎn)動(dòng)態(tài)，挖掘有價(jià)值的信息，形成全程閉環(huán)智能監(jiān)測(cè)的長效機(jī)制，為治理部門提供及時(shí)準(zhǔn)確的參考依據(jù)，提升決策水平。（3）構(gòu)建政府、企業(yè)、社會(huì)組織、媒體、公眾等多方參與的口岸公共衛(wèi)生安全監(jiān)管體系及平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)多主體數(shù)據(jù)共享，減輕監(jiān)管部門壓力，提升口岸公共衛(wèi)生治理水平。

3.構(gòu)建進(jìn)口及國內(nèi)冷鏈物流運(yùn)輸監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)“人物并防”。（1）建立冷鏈物流運(yùn)輸新冠病毒長效防控機(jī)制，加強(qiáng)冷鏈裝備有人接觸時(shí)的全程消毒和全冷鏈信息追溯。（2）構(gòu)建冷鏈物流全球?qū)崟r(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)冷鏈運(yùn)輸全程動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。推進(jìn)冷鏈物流疫情風(fēng)險(xiǎn)治理多主體數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)冷鏈物流疫情風(fēng)險(xiǎn)全鏈條無盲區(qū)監(jiān)管。（3）建立冷鏈物流風(fēng)險(xiǎn)輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)冷鏈運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)的提前研判與動(dòng)態(tài)預(yù)警。

編輯：姚志剛 winter-yao@163.com