河北省科技資源共享評價與服務(wù)地方創(chuàng)新策略研究

柴天姿 王華

【摘? 要】論文分析了科技資源共享服務(wù)的影響因素，包括資源集成、服務(wù)能力、管理能力、合作聯(lián)盟。論文以河北省科技資源共享服務(wù)為評價對象，建立共享服務(wù)績效評價指標(biāo)體系，并運用因子分析方法，建立河北省科技資源共享服務(wù)績效評價模型。論文最后從科技資源共享服務(wù)地方創(chuàng)新的角度提出對策建議，包括共享需求識別改進(jìn)、加強(qiáng)平臺推廣和整合、加強(qiáng)區(qū)域平臺對接合作、助力科技資源共享平臺升級、加強(qiáng)科技資源共享政策法規(guī)建設(shè)。

【Abstract】This paper analyzes the influencing factors of science and technology resource sharing service， including resource integration， service ability， management ability and cooperation alliance. This paper takes the science and technology resource sharing service in Hebei Province as the evaluation object， establishes the performance evaluation index system of the sharing service， and uses the factor analysis method to establish the performance evaluation model of the science and technology resource sharing service in Hebei Province. Finally， the paper puts forward countermeasures and suggestions from the perspective of science and technology resource sharing serving local innovation， including the improvement of sharing demand identification， strengthening platform promotion and integration， strengthening the docking and cooperation of regional platforms， assisting the upgrading of science and technology resource sharing platform， and strengthening the construction of policies and regulations for science and technology resource sharing.

【關(guān)鍵詞】科技資源共享;績效評價;因子分析;地方創(chuàng)新

【Keywords】science and technology resource sharing; performance evaluation; factor analysis; local innovation

【中圖分類號】F124.3? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?   ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?   ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2022）01-0052-05

1 引言

科技是第一生產(chǎn)力，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，時刻影響著人們的生產(chǎn)和生活方式?？萍假Y源是科技進(jìn)步的基礎(chǔ)，是科技創(chuàng)新發(fā)展的支持與保障?？萍假Y源共享主要包括技術(shù)、人才、儀器、信息、數(shù)據(jù)等方面的共享，科技資源共享有利于科技資源的整合與優(yōu)化，有利于科技進(jìn)步與發(fā)展。

關(guān)于科技資源的內(nèi)涵，學(xué)者們從不同角度對其進(jìn)行了界定，但尚未達(dá)成統(tǒng)一。如周寄中（1999）認(rèn)為科技資源是科技活動中必不可少的要素，是能夠創(chuàng)造科技成果、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的科技要素的總和;汪傳雷等（2014）認(rèn)為科技資源是科技發(fā)展的基礎(chǔ)，是社會科技進(jìn)步的物質(zhì)支撐與根本保障;陳強(qiáng)和敦帥（2019）認(rèn)為科技資源是為滿足科技活動所需，能夠為科技活動提供支撐和保障的各種要素的總和。

雖然學(xué)者們對科技資源內(nèi)涵的界定不同，但通過梳理發(fā)現(xiàn)，科技資源具有以下幾個特征：第一是重要性，學(xué)者們均認(rèn)可科技資源是科技進(jìn)步的基礎(chǔ)，是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐與保障;第二是系統(tǒng)性，科技資源不是孤立存在的，而是作為一個完整系統(tǒng)存在，是各類科技資源要素的總和;第三是稀缺性，科技資源是人類智慧的結(jié)晶，科技資源的形成凝聚著人類的智慧和心血，具有高度稀缺性的特征。

通過文獻(xiàn)梳理發(fā)現(xiàn)，學(xué)者們基于不同角度，對科技資源要素進(jìn)行了分類，比較有代表性的有：“三要素論”認(rèn)為科技資源包括科技人力資源、科技財力資源和科技物力資源;“四要素論”認(rèn)為科技資源包括科技人力資源、科技財力資源、科技物力資源、科技智力資源。本研究在借鑒前人研究的基礎(chǔ)上，認(rèn)為科技資源應(yīng)至少包括科技人力資源、科技財力資源、科技物力資源、科技信息資源、科技技術(shù)資源。

2 科技資源共享服務(wù)的影響因素

所謂“績效”，不同學(xué)者有不同的見解。營銷大師Koter認(rèn)為，績效是滿足顧客需求達(dá)到的效果;管理學(xué)者Bernardin認(rèn)為，績效是在規(guī)定的時間內(nèi)員工的產(chǎn)出;經(jīng)濟(jì)學(xué)家Binnong、Barret認(rèn)為績效是結(jié)果和行為的組合。本研究認(rèn)為，科技資源共享服務(wù)績效，是對科技資源共享服務(wù)平臺關(guān)于科技人力資源、科技財力資源、科技物力資源、科技信息資源、科技技術(shù)資源提供共享服務(wù)的效率和效果的評定。

2.1 資源集成

資源集成能力是科技資源共享平臺提供共享服務(wù)的最基礎(chǔ)條件，是衡量資源共享平臺共享能力的關(guān)鍵要素指標(biāo)，也是更好地滿足用戶需求、劃分需求分類、滿足不同層次用戶需求的先行條件。資源集成能力可以利用平臺資源數(shù)量、資源質(zhì)量和平臺資源的可持續(xù)增長能力進(jìn)行衡量和評定。

2.2 服務(wù)能力

服務(wù)能力是科技資源共享平臺表現(xiàn)出來的為用戶提供科技資源共享服務(wù)的綜合素質(zhì)。包括對用戶需求的識別能力、滿足用戶需求的能力、平臺對科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣能力、平臺通過共享所帶來的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。服務(wù)能力體現(xiàn)著科技資源共享平臺對科技資源共享的實際貢獻(xiàn)大小，直接決定著平臺在推動科技成果轉(zhuǎn)化、提升社會和經(jīng)濟(jì)效益過程中的作用。

2.3 管理能力

科技資源共享平臺的管理能力，直接決定了平臺運行的穩(wěn)定性及平臺的可持續(xù)發(fā)展。管理能力評價可從管理機(jī)構(gòu)、管理制度、平臺基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況、管理機(jī)制方面進(jìn)行衡量。科學(xué)合理的平臺組織結(jié)構(gòu)設(shè)計，決定了平臺運行的效率與資源配置的效果。完善健全的管理制度，有利于保障平臺運行的有章可循和落實科學(xué)的共享流程。平臺良好的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為科技資源共享的流暢推進(jìn)保駕護(hù)航。保障平臺運行的良好管理機(jī)制是對客戶需求識別、需求響應(yīng)對接、需求滿足和科技資源集成聯(lián)盟的前提。

2.4 合作聯(lián)盟

高效率產(chǎn)出的區(qū)域科技資源共享是以區(qū)域內(nèi)多平臺合作聯(lián)盟為基礎(chǔ)，以科技資源共享的市場效益為動機(jī)，以政府主管部門的推動支持為動力。對共享平臺的合作聯(lián)盟進(jìn)行評價，可以從政府財政投入與政策支持、平臺共享鏈接、區(qū)域內(nèi)多平臺建立合作協(xié)議3方面進(jìn)行。鑒于上文的研究結(jié)論，目前河北省的科技資源共享平臺，多是以政府、科技主管部門及下屬單位為平臺的牽頭主辦、實施單位?；谀壳暗氖∏閬砜?，科技資源共享建設(shè)，仍然是在政府主導(dǎo)的推動力下逐步推進(jìn)。平臺共享鏈接反映了平臺與其他共享平臺合作組建聯(lián)盟的積極性和主動性程度。平臺建立的平臺間合作共享協(xié)議，則反映了平臺在資源整合、集成、共享與共同推進(jìn)共享建設(shè)工作的意愿和投入。

3 河北省科技資源共享服務(wù)績效評價指標(biāo)體系構(gòu)建

梳理國內(nèi)關(guān)于科技資源共享服務(wù)績效評價的相關(guān)文獻(xiàn)，一些學(xué)者對區(qū)域科技資源共享服務(wù)績效評價、信息資源共建共享服務(wù)評價、科技文獻(xiàn)共享服務(wù)績效評價、科技資源統(tǒng)籌技術(shù)創(chuàng)新集成服務(wù)績效評價提出過評價方法與指標(biāo)體系構(gòu)建策略。經(jīng)過匯總與整理，學(xué)者們的觀點如表1所示。

本項研究基于上述對科技資源共享服務(wù)影響因素的分析和學(xué)者們對科技資源共享服務(wù)績效評價的觀點，提出河北省科技資源共享服務(wù)績效評價指標(biāo)，如表2所示。

4 河北省科技資源共享服務(wù)績效評價

4.1 評價方法

①問卷調(diào)查法。本研究對河北省科技資源共享服務(wù)的績效評價，建立在問卷調(diào)查收集數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)之上。針對指標(biāo)體系中15個二級指標(biāo)，進(jìn)行問卷設(shè)計，關(guān)于主觀性感受及態(tài)度性因素調(diào)查的問題，采用了李克特量表五點法。面向河北省科技資源共享平臺使用人群（科研機(jī)構(gòu)、高校、科技企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、孵化器、企業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)等），借助網(wǎng)絡(luò)平臺分發(fā)問卷。最終收集有效問卷137份，問卷回收有效率為95.1%。

②因子分析。本文采用因子分析方法，對河北省科技資源共享服務(wù)績效的影響因素作出分析。將眾多變量轉(zhuǎn)化為相互獨立的幾個綜合變量，反映原有眾多變量的大部分信息，從而減少變量數(shù)目、確認(rèn)數(shù)據(jù)的基本結(jié)構(gòu)及尺度。通過因子分析，找出影響河北省科技資源共享服務(wù)績效的主要因素，同時，利用因子是變量線性組合關(guān)系的原理，進(jìn)一步作出績效評價。

4.2 初步分析

樣本數(shù)據(jù)顯示，在針對X1～X15這15個二級指標(biāo)的問題數(shù)據(jù)統(tǒng)計中，每一個問題的樣本最小值和最大值分別是1和5，各個二級指標(biāo)的樣本平均值和標(biāo)準(zhǔn)差如表3所示。

從整理來看，被訪者對河北省科技資源共享平臺績效的評價較高，均處在較好水平，標(biāo)準(zhǔn)差反映了受訪者評價值的離散情況。直觀來看，受訪者對平臺提供的資源數(shù)量、質(zhì)量、資源增長、用戶需求識別及滿足、平臺的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滿意度較高，同時，這些指標(biāo)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)差較小。

4.3 河北省科技資源共享服務(wù)績效影響因素的主成分分析及評價

此項分析借助IBM SPSS Statistics 21工具，對所收集的137份有效問卷的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，得出如下分析結(jié)論。

4.3.1 方法適應(yīng)性檢驗——KMO與Bartlett檢驗

KMO是取樣適切性量數(shù)，其值介于0～1。KMO值至少要在0.6以上才適合進(jìn)行因子分析。本項研究的KMO值是0.936，如表4所示，適合進(jìn)行因子分析。

Bartlett球形檢驗的顯著性是0.000，顯示已經(jīng)達(dá)到顯著水平，適合進(jìn)行因子分析。

4.3.2 結(jié)果分析

在主成分分析中，一般認(rèn)為，如果一個因子的初始特征值（Initial Eigenvalue）大于1，此因子就稱得上是一個有意義的因子。本項研究中，初始特征值大于1的因子有兩個，其特征值分別為10.811和1.093，可被稱作本項研究的主成分，如表5所示。

表6成分矩陣給出了各個主成分載荷矩陣。每一列載荷量都顯示了各個二級指標(biāo)與每個主成分的相關(guān)系數(shù)，即因子載荷量（Factor Loading）。主成分即因子載荷量（絕對值）大于0.5的指標(biāo)集合，因子載荷量大于0.5，可認(rèn)為此項指標(biāo)的收斂度越好，區(qū)別效度越高，與該主成分的關(guān)聯(lián)度越高。第一主成分由科技成果轉(zhuǎn)化和推廣、社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、合作協(xié)議、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、需求滿足能力、資源可持續(xù)增長率、共享鏈接、資源數(shù)量、用戶需求識別能力、管理機(jī)構(gòu)、資源質(zhì)量、政府財政投入與政策支持指標(biāo)構(gòu)成，這些指標(biāo)在第一主成分上的載荷量均在0.8以上，說明第一主成分與這些指標(biāo)關(guān)聯(lián)度高，基本反映這些指標(biāo)的信息，第一主成分可以稱作平臺投入-產(chǎn)出主成分。第二主成分由管理機(jī)制和管理制度指標(biāo)構(gòu)成，二者在第二主成分上的因子載荷量均在0.5以上，相對其他指標(biāo)而言，它們與第二主成分的關(guān)聯(lián)度高，可被稱作平臺管理主成分。如表7所示，每個指標(biāo)與對所歸屬的主成分因子載荷量為正，說明它們對所歸屬的主成分成正相關(guān)關(guān)系。

4.3.3 績效評價

綜合以上分析，影響河北省科技資源共享平臺績效評價的兩個主要因子模型為：

F1=0.854X1+0.809X2+0.857X3+0.845X4+0.862X5+0.901X6+0.893X7+0.894X8+0.819X9+0.790X10+0.868X11+0.798X12+0.800X13+0.856X14+0.876X15? ? ? （1）

F2=-0.166X1-0.223X2-0.238X3-0.163X4-0.278X5-0.138X6-0.145X7-0.129X8+0.334X9+0.561X10+0.026X11+0.540X12+0.267X13-0.061X14-0.069X15? ? ? （2）

兩個主成分的特征根分別為：

λ1=10.811? ? ? ? ? ? ?（3）

λ2=1.093? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? （4）

故河北省科技資源共享平臺績效評價模型為：

F=λ1F1+λ2F2=10.811F1+1.093F2? ? ? ? （5）

5 河北省科技資源共享服務(wù)地方創(chuàng)新的策略建議

5.1 做好共享需求識別的改進(jìn)

建議在平臺集成的基礎(chǔ)上，對共享資源進(jìn)行分類，并制作資源目錄庫。提高用戶資源檢索效率和需求識別-滿足處理速度。建立目錄-資源鏈接路徑，從而提升資源搜索與需求滿足響應(yīng)效率。

5.2 加強(qiáng)平臺推廣

目前，河北省科技資源共享平臺的知名度有限，存在部分企業(yè)、科研工作者對相關(guān)科技資源共享平臺認(rèn)識和利用不足的情況，嚴(yán)重阻礙本省科技資源傳遞和創(chuàng)新活動開展。具體可以進(jìn)行以下方面的改善：

①利用自媒體方式，建立河北省共享平臺服務(wù)公眾賬號等，在微信、微博、知乎、B站、抖音等多種新媒體平臺進(jìn)行內(nèi)容普及和宣講，加深服務(wù)主體和廣大民眾對河北省科技資源共享平臺的印象。

②加強(qiáng)科技資源共享平臺與政府門戶網(wǎng)站、高校網(wǎng)站等網(wǎng)站的聯(lián)系，通過在各門戶網(wǎng)站建立河北省科技資源共享平臺的鏈接，提升平臺的知名度和影響力。

③河北省科技資源共享平臺需要注重用戶數(shù)據(jù)獲取工作，從用戶痕跡大數(shù)據(jù)中獲取用戶需求等信息，對其進(jìn)行具有針對性的內(nèi)容推薦。

5.3 加強(qiáng)平臺整合

河北省已經(jīng)建設(shè)完成科普資源原創(chuàng)與共享大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺、河北省大型科研儀器設(shè)備資源開放共享服務(wù)平臺等多個專業(yè)平臺，面向企業(yè)、高等院校和科研院所提供專業(yè)科技資源和相關(guān)服務(wù)。但隨著科技資源共享平臺的豐富，平臺服務(wù)主體在進(jìn)行信息搜集和服務(wù)獲得的過程中將付出較多的時間和精力，這極易導(dǎo)致信息利用效率降低，使創(chuàng)新流程復(fù)雜化，因此，河北省科技資源共享平臺之間可以通過技術(shù)手段進(jìn)行整合。

①可以由河北省科技廳主持整合全省科技資源共享平臺，將省內(nèi)資源進(jìn)行匯總，加大力度開發(fā)建設(shè)網(wǎng)站以及做好日常維護(hù)更新。可以選擇有條件的科研院所、高等院校等進(jìn)行協(xié)助建設(shè)和管理。

②建設(shè)穩(wěn)定的專職隊伍，完善軟硬件條件和配備專職人員隊伍，完善全平臺的管理制度和共享服務(wù)機(jī)制。

③對納入共享網(wǎng)并公布的科技資源及相關(guān)服務(wù)信息制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對科技資源進(jìn)行整合、更新、整理和保存，確保資源質(zhì)量。

5.4 加強(qiáng)區(qū)域平臺對接合作

目前，河北省已經(jīng)與北京、天津等地簽署科普資源共享合作協(xié)議，就科普人才培養(yǎng)、打造主題科普品牌等方面進(jìn)行了溝通與學(xué)習(xí)，此外，建立了京津冀科研院所聯(lián)盟等機(jī)構(gòu)，旨在調(diào)動京津冀優(yōu)質(zhì)科技資源，打造協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)平臺。

①增進(jìn)跨區(qū)域交流、合作。河北省現(xiàn)有科技資源共享平臺資源集成主要面向京津冀地區(qū)的科技資源，應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)與國內(nèi)外其他地區(qū)科技資源共享平臺的交流與對接，積極整合各方資源，采用聯(lián)盟發(fā)展模式，逐步構(gòu)筑起輻射全國、覆蓋各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的綜合性、一體化科技服務(wù)體系，以通過服務(wù)鏈與創(chuàng)新鏈的深度融合，加快推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展進(jìn)程。

②加強(qiáng)全面專業(yè)領(lǐng)域的共享平臺建設(shè)。目前，河北省的科技資源共享平臺主要涵蓋科普資源、農(nóng)業(yè)資源、計量資源、大型科研儀器等。在全面專業(yè)領(lǐng)域建設(shè)方面還有一定發(fā)展空間，需要更多的人力、資金和時間，要在微生物資源、地質(zhì)勘探、計量基標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)系統(tǒng)等方面穩(wěn)步推進(jìn)與省外和國家共享平臺的有效對接。

5.5 助力科技資源共享平臺升級

目前，河北省已有的科技資源共享模式較為單一，主要是用戶自主進(jìn)行查詢，部分情況下不能滿足用戶的資源需求，科技資源更新較慢，在用戶使用過程中體驗感和效率較差。因此，建議為平臺用戶提供更加靈活的定制化服務(wù)。

①統(tǒng)一分類標(biāo)準(zhǔn)，實施標(biāo)準(zhǔn)化處理，提升跨平臺資源檢索效率，快速響應(yīng)用戶需求。

②利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)，針對不同用戶的需求，對用戶提供精細(xì)化和人性化的定制服務(wù)，智能化地探索客戶的“所想、所要”。

③建立專家答疑板塊，針對單個用戶的特殊需要，建立用戶與專家的交流、合作途徑，將平臺轉(zhuǎn)化為用戶與資源方的交流基地，為資源使用以及創(chuàng)新活動的開展助力。

5.6 加強(qiáng)科技資源共享政策法規(guī)建設(shè)

逐步完善科技資源共享法律體系，堅持明確性、適應(yīng)性、可操作性原則，著重進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)和信息安全法規(guī)的完善，加強(qiáng)跨區(qū)域合作的政策支持，如建立共享平臺統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、制定跨區(qū)域合作法規(guī)政策，明確監(jiān)管主體，加大監(jiān)管力度。

6 結(jié)語

本文針對河北省科技資源共享服務(wù)績效評價進(jìn)行研究，提出5個一級指標(biāo)和15個二級指標(biāo)。通過研究與問卷調(diào)研，結(jié)合數(shù)據(jù)分析結(jié)果，得到兩個影響河北省科技資源共享平臺績效的主要因子：平臺投入-產(chǎn)出和平臺管理主成分，并給出河北省科技資源共享平臺績效評價模型。從問卷調(diào)查獲取的數(shù)據(jù)來看，用戶對河北省科技資源共享平臺的整體評價較好，尤其對平臺提供的資源數(shù)量、質(zhì)量、資源增長、用戶需求識別及滿足、平臺的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的滿意度較高，評分大多集中在較好程度。

同時，針對評價結(jié)果，本文給出服務(wù)地方創(chuàng)新的策略建議，以期對河北省科技資源共享服務(wù)水平提升及推動地方創(chuàng)新等決策的制定提供一定的幫助。

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