全壽命周期建筑工程造價(jià)管理研究

孫敬

（河北省河間市財(cái)政局，河北 河間 062450）

1 引言

全壽命周期建筑工程造價(jià)管理就是從工程建設(shè)前期、建設(shè)期以及使用期等階段，綜合管理工程造價(jià)，其造價(jià)管理時(shí)間覆蓋了整個(gè)工程項(xiàng)目的全壽命周期[1]。正是工程造價(jià)管理考慮了全壽命周期，前期決策、規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑施工以及工程使用等全壽命周期的各個(gè)環(huán)節(jié)在造價(jià)管理上的銜接更加緊密。

2 全壽命周期工程造價(jià)管理的特點(diǎn)

充分了解全壽命周期建筑工程造價(jià)管理特點(diǎn)，對(duì)于應(yīng)用該造價(jià)管理模式具有重要意義。全壽命周期造價(jià)管理是從全壽命周期的角度出發(fā)，考慮工程項(xiàng)目的造價(jià)和成本問(wèn)題。該造價(jià)管理模式具有以下特點(diǎn)：

2）造價(jià)管理時(shí)間跨度全面。全壽命周期造價(jià)管理時(shí)間貫穿工程項(xiàng)目整個(gè)周期，涵蓋工程投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)階段以及使用維護(hù)階段等各階段[2，3]。

3）更注重項(xiàng)目投資決策階段的成本分析。全壽命周期造價(jià)管理的重點(diǎn)是成本分析，成本分析是項(xiàng)目投資決策階段的重要分析內(nèi)容，對(duì)投資決策有重大影響。

3 全壽命周期工程造價(jià)控制優(yōu)勢(shì)

圖1 為項(xiàng)目全壽命周期各階段對(duì)投資影響程度圖。根據(jù)工程項(xiàng)目各階段造價(jià)控制的影響程度可知，項(xiàng)目初期投資決策階段影響整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)約占75%～95%；施工圖設(shè)計(jì)階段影響整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)約占10%～35%；施工階段節(jié)約的投資約占整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)5%～10%。因此，投資決策階段及設(shè)計(jì)階段是影響工程成本的最重要階段，也是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵階段。

圖1 項(xiàng)目全壽命周期各階段對(duì)投資影響程度圖

傳統(tǒng)的造價(jià)管理雖然貫穿于項(xiàng)目全階段，但其主要在施工階段對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量、進(jìn)度和成本的控制，實(shí)際上，施工階段所控制的工程造價(jià)較小。而全壽命周期工程造價(jià)管理的理念是實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目全壽命周期成本最優(yōu)，是對(duì)工程項(xiàng)目全壽命周期成本的持續(xù)改進(jìn)，它不僅能保證施工階段的造價(jià)控制，同時(shí)能加大對(duì)項(xiàng)目前期策劃投資階段的造價(jià)管理深度，充分考慮了前期投資決策階段是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵階段的因素。

4 全壽命周期各階段工程造價(jià)控制實(shí)施

全壽命周期工程造價(jià)控制就是注重投資決策階段的造價(jià)控制，在設(shè)計(jì)階段優(yōu)化設(shè)計(jì)方案基礎(chǔ)上，在工程項(xiàng)目后續(xù)建設(shè)各個(gè)階段采取合理方法控制工程造價(jià)，使工程造價(jià)在核定的造價(jià)限額范圍內(nèi)[4]。為了有效控制全壽命周期工程造價(jià)，結(jié)合工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)遵循以下原則。

4.1 投資決策階段的造價(jià)控制

投資決策階段之所以是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵階段，是因?yàn)橥顿Y決策階段需要對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行各種社會(huì)效益以及財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，對(duì)各個(gè)階段出現(xiàn)的各種造價(jià)費(fèi)用盡可能地考慮充分，尤其是需要細(xì)致考慮工程后期運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段的造價(jià)費(fèi)用。傳統(tǒng)造價(jià)管理模式忽視了工程運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段的造價(jià)費(fèi)用，但實(shí)際上該階段的造價(jià)費(fèi)用對(duì)于全壽命周期的造價(jià)控制有較大影響。而全壽命周期造價(jià)管理模式下，投資決策階段已充分考慮該因素。

另外，在投資決策階段需要考慮方案的各種不確定因素，在該階段把各種不確定性研究得越透徹，方案的不確定性因素就越小，前后期所對(duì)應(yīng)的工程造價(jià)差別就越小。例如，在決策階段就全面考慮地區(qū)發(fā)展和環(huán)境變化因素、項(xiàng)目所處的地質(zhì)條件、社會(huì)環(huán)境條件等因素。切實(shí)充分考慮各種因素，以及對(duì)應(yīng)的解決方案，從而為項(xiàng)目投資提供更合理的依據(jù)。

4.2 設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)費(fèi)用占比雖不到工程總造價(jià)的1%，但設(shè)計(jì)所牽涉的工程造價(jià)卻占工程總造價(jià)的75%以上[5]。因此，設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的重要性僅次于投資決策階段。如何選取在滿足成本限額下的優(yōu)秀設(shè)計(jì)方案至關(guān)重要。

在對(duì)讀者查找資料的渠道進(jìn)行調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，大部分讀者首先還是利用搜索引擎（如百度和Google），少數(shù)讀者會(huì)利用網(wǎng)上圖書(shū)館、網(wǎng)絡(luò)精品課程等查找資源，從這點(diǎn)可看出大部分讀者還不習(xí)慣使用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源，或者對(duì)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源不夠了解?，F(xiàn)有高職教育網(wǎng)絡(luò)資源使用過(guò)程中，還存在資源種類不全、更新不及時(shí)、訪問(wèn)速度慢或無(wú)法訪問(wèn)等問(wèn)題，也存在各網(wǎng)絡(luò)資源使用的檢索方式、系統(tǒng)平臺(tái)不統(tǒng)一，使用不便等問(wèn)題。

1）采取設(shè)計(jì)招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。在設(shè)計(jì)階段應(yīng)當(dāng)采取設(shè)計(jì)招標(biāo)方式，對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行比選。尤其是對(duì)于大中型設(shè)計(jì)項(xiàng)目，更應(yīng)當(dāng)采取競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，基于設(shè)計(jì)方案的合理性并在投資估算的前提下，對(duì)多個(gè)競(jìng)標(biāo)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行擇優(yōu)選取。

2）對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化。為了設(shè)計(jì)出較優(yōu)方案，需要結(jié)合先進(jìn)技術(shù)，綜合考慮工程建造難度、工期等因素，統(tǒng)籌大局，結(jié)合工程造價(jià)選取一個(gè)平衡點(diǎn)。

3）推廣限額設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)。嚴(yán)格按照限額指標(biāo)進(jìn)行設(shè)計(jì)，避免超過(guò)限額規(guī)定設(shè)計(jì)出現(xiàn)。因此，需要在不減少工程使用功能，不降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，滿足限額指標(biāo)，不斷提高設(shè)計(jì)效益。

4）規(guī)范管理設(shè)計(jì)變更工作。不合理以及不及時(shí)的設(shè)計(jì)變更往往會(huì)導(dǎo)致成本增加，因此，設(shè)計(jì)變更應(yīng)該做到有據(jù)可依，同時(shí)按相關(guān)程序輸出設(shè)計(jì)變更，且及時(shí)整理歸檔。首先，嚴(yán)禁通過(guò)設(shè)計(jì)變更而擅自改變?cè)O(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)以及增加建設(shè)內(nèi)容；其次，設(shè)計(jì)變更輸出后，應(yīng)及時(shí)核算設(shè)計(jì)變更的造價(jià)，對(duì)于費(fèi)用偏高的設(shè)計(jì)變更，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行多方案比選。

4.3 施工階段的造價(jià)控制

施工階段的造價(jià)控制主要實(shí)施階段在于招標(biāo)階段和施工階段。

1）施工階段的施工單位招標(biāo)，應(yīng)該嚴(yán)格遵循規(guī)范操作流程，嚴(yán)格限制招標(biāo)條件[6，7]。因此，筆者建議采用集中招標(biāo)方式，此招標(biāo)方式不僅可以確保招標(biāo)過(guò)程的透明度，同時(shí)可形成規(guī)范化的招標(biāo)機(jī)制，有助于項(xiàng)目招標(biāo)向良性競(jìng)爭(zhēng)方向發(fā)展。

2）施工階段造價(jià)控制往往難度較大，主要在于工程變更、施工組織設(shè)計(jì)、索賠等形式較多，而且工程施工過(guò)程中存在各種不可預(yù)見(jiàn)因素。因此，施工階段的造價(jià)控制需要造價(jià)人員結(jié)合工程項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用科學(xué)方法對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行合理的成本預(yù)測(cè)，并根據(jù)預(yù)測(cè)結(jié)果制訂成本計(jì)劃。在施工過(guò)程中采取全過(guò)程監(jiān)督控制，發(fā)現(xiàn)實(shí)際費(fèi)用與成本預(yù)測(cè)存在偏差，應(yīng)及時(shí)糾偏。

施工階段的工程變更和索賠費(fèi)用不可忽視。因此，應(yīng)該重視施工變更與索賠的管理。合同內(nèi)應(yīng)當(dāng)明確詳細(xì)列明工程變更程序和相關(guān)計(jì)量、計(jì)價(jià)和取費(fèi)條款，減少雙方經(jīng)濟(jì)糾紛。其次，為了減少索賠，應(yīng)在施工前落實(shí)施工技術(shù)交底工作，同時(shí)還需及時(shí)做好施工進(jìn)度的規(guī)劃管理，避免延期索賠的情況出現(xiàn)。

4.4 竣工階段的造價(jià)控制

在竣工驗(yàn)收階段對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制，應(yīng)當(dāng)編制或?qū)徍丝⒐Q算。

1）對(duì)結(jié)算資料的真實(shí)性、完整性應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審核。在完成竣工結(jié)算后，應(yīng)該嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范的要求編制竣工決算。

2）在編制或?qū)徍丝⒐Q算時(shí)，應(yīng)該審核各明細(xì)臺(tái)賬是否準(zhǔn)確，避免存在資金擠占或資金沉淀的情況；同時(shí)還應(yīng)避免出現(xiàn)資金虛列或重復(fù)列支的情況。對(duì)于設(shè)備，要留意是否遵循基本建設(shè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，有無(wú)在建安投資中重復(fù)計(jì)算。對(duì)于待攤投資費(fèi)用，要留意它的設(shè)置科目?jī)?nèi)容是否合理恰當(dāng)，補(bǔ)償費(fèi)用是否按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算等。

4.5 運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段的造價(jià)控制

運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段是建設(shè)投資效益發(fā)揮與回收階段，該階段對(duì)工程造價(jià)也存在一定影響。如果設(shè)備或者建筑維護(hù)不當(dāng)，不僅減短設(shè)備和建筑使用周期，而且還會(huì)增加運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本。建議在該階段運(yùn)用現(xiàn)代化管理手段對(duì)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)狀態(tài)采取實(shí)施跟蹤，進(jìn)行一體化管理，提高信息化管理水平。建議運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)盡量利用項(xiàng)目的自身?xiàng)l件（如出租等其他方式）去實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益的最大化，減少額外不必要的維護(hù)費(fèi)用支出。

5 結(jié)語(yǔ)

全壽命周期建筑工程造價(jià)管理與傳統(tǒng)工程造價(jià)管理模式相比，其是對(duì)工程項(xiàng)目全壽命周期成本的持續(xù)改進(jìn)，是從工程建設(shè)前期、建設(shè)期以及使用期等階段綜合管理工程造價(jià)，其造價(jià)管理時(shí)間覆蓋了整個(gè)工程項(xiàng)目的全壽命周期。傳統(tǒng)的造價(jià)管理主要在施工階段對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量、進(jìn)度和成本的控制。而全壽命周期工程造價(jià)管理的理念是實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目全壽命周期成本最優(yōu)，是對(duì)工程項(xiàng)目全壽命周期成本的持續(xù)改進(jìn)，不僅能保證施工階段的造價(jià)控制，同時(shí)能加大項(xiàng)目前期策劃投資階段對(duì)造價(jià)管理的深度，而且充分考慮了前期投資決策階段是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵階段的因素。結(jié)合工程經(jīng)驗(yàn)，筆者提出了工程項(xiàng)目各個(gè)階段的造價(jià)控制可采取的措施，為同行提供參考借鑒。