邱靈

專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)是聯(lián)系溝通高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)和政府等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)關(guān)鍵要素的“橋梁”，對(duì)促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)具有重要作用。尤其是新型專(zhuān)業(yè)服務(wù)的可及性、經(jīng)濟(jì)性和功能性，已成為科技型初創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要條件。通過(guò)北京中關(guān)村孵化器、初創(chuàng)企業(yè)及專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的座談訪談和問(wèn)卷調(diào)查，分析初創(chuàng)企業(yè)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)需求和新型專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的供給瓶頸，把握“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)跨界融合趨勢(shì)，精準(zhǔn)施策解決“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”問(wèn)題，更好促進(jìn)新型專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)協(xié)同發(fā)展。

一、傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè)服務(wù)加速轉(zhuǎn)型，新型專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)涌現(xiàn)

專(zhuān)業(yè)服務(wù)是指應(yīng)用某些專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)門(mén)知識(shí)或者大量實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為客戶(hù)或消費(fèi)者提供某一領(lǐng)域特殊服務(wù)。目前國(guó)內(nèi)外并未在國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)中單獨(dú)劃分專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)，其往往與商務(wù)服務(wù)、科技服務(wù)、金融服務(wù)、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)交叉融合。基于中關(guān)村孵化器座談和初創(chuàng)企業(yè)問(wèn)卷調(diào)查，與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)主要涵蓋十項(xiàng)領(lǐng)域：企業(yè)開(kāi)辦代辦服務(wù)、人力資源服務(wù)、律師及法律服務(wù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)及認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)、企業(yè)管理及咨詢(xún)服務(wù)、會(huì)計(jì)審計(jì)及稅務(wù)服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、會(huì)議展覽及內(nèi)容推廣服務(wù)、金融服務(wù)等。

與傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)相比，新型專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)主要是運(yùn)用新技術(shù)、新手段、新模式在特定領(lǐng)域提供技術(shù)服務(wù)。隨著互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用，傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè)服務(wù)依托新模式新業(yè)態(tài)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，并涌現(xiàn)出一大批新型專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。如，某法律領(lǐng)域?qū)I(yè)服務(wù)公司圍繞事前制度完善、事中風(fēng)險(xiǎn)防控、事后糾紛處理三個(gè)維度，提供公司治理、業(yè)務(wù)合規(guī)、合同管理、勞動(dòng)人事、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、財(cái)務(wù)賬款等六大模塊化服務(wù)，為企業(yè)打造“可依賴(lài)的云端法務(wù)部”。某綜合性專(zhuān)業(yè)服務(wù)公司針對(duì)搜索耗時(shí)、成本較高和質(zhì)量較差“三大痛點(diǎn)”，提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)細(xì)分品牌“快譽(yù)知產(chǎn)”、財(cái)稅細(xì)分品牌“快合財(cái)稅”、工商細(xì)分品牌“快奕工商”等專(zhuān)業(yè)子品牌和一站式企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，形成“平臺(tái)+自營(yíng)+SaaS”智能化一站式綜合服務(wù)。某人力資源領(lǐng)域?qū)I(yè)服務(wù)公司創(chuàng)建一站式線上線下人力資源服務(wù)體系，為企業(yè)用戶(hù)提供社保/公積金代理、商業(yè)保險(xiǎn)、薪酬服務(wù)、服務(wù)外包、勞務(wù)派遣、人力成本優(yōu)化等一站式智慧人力資源共享中心解決方案。某知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域?qū)I(yè)服務(wù)公司獨(dú)創(chuàng)智能化專(zhuān)利情報(bào)與預(yù)警平臺(tái)，利用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)提供創(chuàng)新與專(zhuān)利情報(bào)、發(fā)明創(chuàng)新工具、高價(jià)值專(zhuān)利培育、專(zhuān)利價(jià)值評(píng)估、專(zhuān)利分析運(yùn)營(yíng)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。某知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域?qū)I(yè)服務(wù)公司運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+知識(shí)產(chǎn)權(quán)”服務(wù)模式，提供從商標(biāo)代理到知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢索查詢(xún)、研發(fā)導(dǎo)航、預(yù)警分析以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局、挖掘、保護(hù)和商業(yè)化全鏈條服務(wù)。某財(cái)稅領(lǐng)域?qū)I(yè)服務(wù)公司通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)智能化、自動(dòng)化財(cái)稅管理，為中小微企業(yè)提供代理記賬、納稅申報(bào)、財(cái)稅咨詢(xún)、工商注冊(cè)、人資社保等。

二、專(zhuān)業(yè)服務(wù)需求與日俱增，有力支撐企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

對(duì)中關(guān)村初創(chuàng)企業(yè)進(jìn)行在線問(wèn)卷調(diào)查，收回問(wèn)卷582份，有效問(wèn)卷570份，有效率超過(guò)95%。從供給視角來(lái)看，初創(chuàng)企業(yè)基本為民營(yíng)企業(yè)，普遍提供一項(xiàng)或多項(xiàng)專(zhuān)業(yè)服務(wù)，提供軟件和信息技術(shù)服務(wù)的企業(yè)數(shù)量占比超過(guò)七成，其客戶(hù)分布在北京之外的占比超過(guò)六成。從需求視角來(lái)看，初創(chuàng)企業(yè)普遍具有專(zhuān)業(yè)服務(wù)需求，超過(guò)九成初創(chuàng)企業(yè)存在一項(xiàng)或者多項(xiàng)需求。服務(wù)需求位列前三的是軟件和信息技術(shù)服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、金融服務(wù)，采購(gòu)服務(wù)位列前三的是會(huì)計(jì)審計(jì)及稅務(wù)服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)及認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。

從初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展階段來(lái)看，超過(guò)半數(shù)的初創(chuàng)企業(yè)成立時(shí)間為3—5年，其服務(wù)需求位列前三的也是軟件和信息技術(shù)服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、金融服務(wù);企業(yè)成立超過(guò)3年，對(duì)企業(yè)開(kāi)辦代辦服務(wù)、律師及法律服務(wù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)、企業(yè)管理和咨詢(xún)服務(wù)、會(huì)議展覽及內(nèi)容推廣服務(wù)等服務(wù)需求明顯增長(zhǎng);企業(yè)成立超過(guò)5年，對(duì)人力資源服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)及認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)、會(huì)計(jì)審計(jì)及稅務(wù)服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等服務(wù)需求有所增加。從初創(chuàng)企業(yè)人員規(guī)模來(lái)看，人員規(guī)模10—100人的初創(chuàng)企業(yè)占比超過(guò)3/4，其服務(wù)需求位列前三的還是軟件和信息技術(shù)服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、金融服務(wù);人員規(guī)模超過(guò)100人，對(duì)會(huì)議展覽及內(nèi)容推廣服務(wù)需求明顯增加。從初創(chuàng)企業(yè)細(xì)分行業(yè)來(lái)看，軟件和信息服務(wù)、科技服務(wù)、新一代信息技術(shù)這三大領(lǐng)域的企業(yè)數(shù)量占比達(dá)到超過(guò)六成，對(duì)軟件和信息服務(wù)需求很大。

三、精準(zhǔn)對(duì)接新型專(zhuān)業(yè)服務(wù)，更好促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展

（一）聚焦需求，構(gòu)建具有區(qū)域特色的新型專(zhuān)業(yè)服務(wù)體系

首先，初創(chuàng)企業(yè)普遍具有專(zhuān)業(yè)服務(wù)需求。中關(guān)村初創(chuàng)企業(yè)主要集中在軟件和信息服務(wù)、科技服務(wù)、新一代信息技術(shù)這三大領(lǐng)域，其中對(duì)軟件和信息技術(shù)服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)需求尤為突出。中關(guān)村要以軟件信息服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)為重點(diǎn)，加快構(gòu)建具有區(qū)域特色的新型專(zhuān)業(yè)服務(wù)體系。其次，不同發(fā)展階段和人員規(guī)模的初創(chuàng)企業(yè)專(zhuān)業(yè)服務(wù)需求存在明顯差異。中關(guān)村初創(chuàng)企業(yè)主要集中在創(chuàng)立時(shí)間3—5年、人員規(guī)模10—100人這個(gè)發(fā)展階段，注重對(duì)接軟件信息服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、金融服務(wù)等新型專(zhuān)業(yè)服務(wù)的同時(shí)，也要逐步加強(qiáng)法律服務(wù)、管理咨詢(xún)服務(wù)、會(huì)展推廣服務(wù)等新型專(zhuān)業(yè)服務(wù)。最后，專(zhuān)業(yè)服務(wù)往往與科技服務(wù)、金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)交叉融合。新型專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要深入把握基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展趨勢(shì)，綜合運(yùn)用新技術(shù)、新手段、新模式，促進(jìn)新型專(zhuān)業(yè)服務(wù)內(nèi)容、模式乃至業(yè)態(tài)的創(chuàng)新發(fā)展。

（二）創(chuàng)新供給，搭建有效對(duì)接初創(chuàng)企業(yè)服務(wù)需求的發(fā)展平臺(tái)

中關(guān)村新型專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展存在“兩頭在外”問(wèn)題（即初創(chuàng)企業(yè)大多是新型專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，需求方多在中關(guān)村乃至北京市之外，孵化器也很少采購(gòu)在孵企業(yè)的新型專(zhuān)業(yè)服務(wù);初創(chuàng)企業(yè)大多有新型專(zhuān)業(yè)服務(wù)需求，供給方多在中關(guān)村之外），尤其要注重搭建新型專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)有效對(duì)接初創(chuàng)企業(yè)的發(fā)展平臺(tái)。一方面圍繞中關(guān)村初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展壯大的瓶頸制約，著力破解市場(chǎng)需求少、企業(yè)融資貴、人才招聘難、場(chǎng)地租金貴等突出問(wèn)題，培育壯大本土新型專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。另一方面針對(duì)中關(guān)村初創(chuàng)企業(yè)專(zhuān)業(yè)服務(wù)需求多、集中度低的低頻使用特性，要加強(qiáng)知名新型專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)與孵化器及重點(diǎn)園區(qū)的交流合作，降低新型專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的獲客及匹配成本，更好服務(wù)初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展。

（三）精準(zhǔn)施策，助推新型專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)與初創(chuàng)企業(yè)協(xié)同發(fā)展

首先，加大對(duì)本土新型專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的政府采購(gòu)力度。針對(duì)中關(guān)村新型專(zhuān)業(yè)服務(wù)初創(chuàng)企業(yè)技術(shù)實(shí)力和品牌知名度有待提升、孵化器與在孵企業(yè)相互支撐不足等問(wèn)題，通過(guò)政府采購(gòu)方式扶持壯大一批新型專(zhuān)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域初創(chuàng)企業(yè)，以此推動(dòng)中關(guān)村新型專(zhuān)業(yè)服務(wù)的流程化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化，提升新型專(zhuān)業(yè)服務(wù)初創(chuàng)企業(yè)與知名科技企業(yè)、孵化機(jī)構(gòu)、科技型中小企業(yè)的資源整合能力，培育形成新型專(zhuān)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的本土知名品牌和龍頭企業(yè)。

其次，加大對(duì)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域垂直一體化綜合性服務(wù)機(jī)構(gòu)的政策支持。目前中關(guān)村對(duì)垂直一體化綜合性服務(wù)機(jī)構(gòu)的政策支持與一般孵化器并無(wú)區(qū)別，均以運(yùn)營(yíng)或房租類(lèi)資金補(bǔ)貼為主。但這些機(jī)構(gòu)的成本投入并不以運(yùn)營(yíng)或房租為主，實(shí)際能獲得的資金支持很少。下一步，需要從技術(shù)研發(fā)、培訓(xùn)輔導(dǎo)、投資能力、國(guó)際化拓展等方面加大支持。同時(shí)，推進(jìn)這些機(jī)構(gòu)與創(chuàng)業(yè)投資基金的合作，探索建立垂直一體化綜合性服務(wù)機(jī)構(gòu)與政府投資引導(dǎo)基金的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以市場(chǎng)化運(yùn)作為導(dǎo)向制定合理的退出和分成機(jī)制，形成有利于培育壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的投融資環(huán)境。

最后，加大對(duì)新型專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)對(duì)接。針對(duì)通用性專(zhuān)業(yè)服務(wù)門(mén)檻較低、服務(wù)機(jī)構(gòu)良莠不齊，而特色化新型科技服務(wù)機(jī)構(gòu)品牌認(rèn)知度不高、市場(chǎng)拓展困難的發(fā)展困境，探索構(gòu)建中關(guān)村新型專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)庫(kù)。組織推薦知名新型專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)與重點(diǎn)園區(qū)、孵化器及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)開(kāi)展合作，降低供需雙方的市場(chǎng)匹配成本。以軟件信息服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、人力資源服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶?，通過(guò)設(shè)立專(zhuān)業(yè)服務(wù)券等方式，支持特色化新型科技服務(wù)機(jī)構(gòu)有效對(duì)接中關(guān)村初創(chuàng)企業(yè)專(zhuān)業(yè)服務(wù)需求，加快提升新型專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的品牌認(rèn)知度和市場(chǎng)影響力。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，支持建立中關(guān)村新型專(zhuān)業(yè)服務(wù)聯(lián)盟，為中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供全鏈條專(zhuān)業(yè)服務(wù)。

（作者單位：國(guó)家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)所）