祁軍 簡大為 鄭偉 周海寧 彭新新 向鏡 陳惠哲

（1 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第四師農(nóng)科所，新疆 伊寧 83500；2 新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)草業(yè)與環(huán)境科學(xué)學(xué)院，烏魯 木齊 830052；3 中國水稻研究所，杭州 310006；#共同第一作者：6872752@qq.com；*通訊作者：zw065@126.com）

新疆伊犁河谷地區(qū)素有“塞外江南”的美譽，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第四師（以下簡稱“伊犁墾區(qū)”）就守衛(wèi)在這片土地上。由鞏乃斯河與特克斯河為主要支流匯集而成的伊犁河滋潤了沿岸土地，更在中下游形成以察布查爾錫伯自治縣（以下簡稱“察布查爾縣”）、霍城縣、第四師68 團(tuán)境內(nèi)為主要區(qū)域的水稻種植區(qū)，水稻種植已有1 000 多年的歷史[1]。河谷地區(qū)水質(zhì)好，水源充足，日照長，病蟲害為害輕，為水稻生產(chǎn)提供了得天獨厚的自然條件[1-3]，而伊犁墾區(qū)水稻生產(chǎn)更是以管理高效、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)聞名遐邇，更有“伊香”等大米品牌享譽全疆，代表了本地水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平。因此，對伊犁墾區(qū)水稻產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行客觀分析，尋找產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題并提出相應(yīng)對策，有助于探索水稻產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步提質(zhì)增效的途徑，促進(jìn)伊犁墾區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和供給側(cè)改革的持續(xù)推進(jìn)。

1 伊犁墾區(qū)水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 水稻種植面積的變化

伊犁墾區(qū)因為特殊的地理、氣候、土壤及種植傳統(tǒng)，糧食作物長期占據(jù)主導(dǎo)地位，而水稻播種面積占作物播種面積和糧食作物播種面積的比例一直較低。伊犁墾區(qū)水稻種植區(qū)域主要分布于伊寧縣、新源縣、鞏留縣和察布查爾縣，其中以伊犁墾區(qū)68 團(tuán)（位于察布查爾縣境內(nèi)）水稻種植面積最多，2018年已經(jīng)占到伊犁墾區(qū)水稻種植面積的64%，是伊犁墾區(qū)水稻種植的核心區(qū)。由表1 可看出，伊犁墾區(qū)糧食作物播種面積占作物播種面積的比例常年保持在高位，平均為56.05%；伊犁墾區(qū)水稻播種面積呈雙峰變化趨勢，2013年和2018年達(dá)到峰值，分別為 1.1 和 1.0 萬 hm2。

表1 2010—2018年伊犁墾區(qū)農(nóng)作物、糧食作物和水稻種植面積及比例

1.2 水稻種植技術(shù)與生產(chǎn)力的變化

1.2.1 水稻種植品種的變化

20 世紀(jì)80年代，伊犁墾區(qū)種植的水稻品種主要為地方審定品種伊粳5 號、伊粳6 號和引進(jìn)品種新稻1號、新稻2 號；20 世紀(jì)90年代主要為地方審定品種伊粳10 號、伊粳12 號（90-13）和從日本引進(jìn)的優(yōu)質(zhì)米品種農(nóng)林315[4]。伊粳12 號和農(nóng)林315 在伊犁墾區(qū)適應(yīng)性強、病蟲害少、米質(zhì)較優(yōu)、產(chǎn)量較高，從20 世紀(jì)90年代推廣與引進(jìn)以來，種植面積迅速擴(kuò)大，成為伊犁墾區(qū)的主栽品種[4]。其中，伊粳12 號生育期較短，主要用于直播稻田，而農(nóng)林315 生育期稍長，主要用于育秧移栽。隨著人們生活水平的提高，對稻米品質(zhì)提出了更高要求，不僅要求稻米口感好，還要求水稻農(nóng)藥、重金屬和其他化學(xué)品殘留少或無，這對品種提出了更高的要求。2008年前后，伊犁墾區(qū)引進(jìn)東北優(yōu)良品種沈農(nóng)129、遼粳452 和吉粳88 等進(jìn)行試種，但適應(yīng)性和豐產(chǎn)性均未超過農(nóng)林315。最近幾年在水稻育種和栽培技術(shù)研究人員的不懈努力下，新稻11、新稻46 和秋田小町等品種的推廣面積逐漸增加[5]，但目前仍未能撼動農(nóng)林315 的主栽品種地位。

1.2.2 水稻栽植技術(shù)的變化

伊犁墾區(qū)水稻種植技術(shù)在2000年之前多以直播為主，育秧移栽比例很低，人工插秧多在面積較小的田塊上應(yīng)用[4]；21 世紀(jì)初，開始在 66 團(tuán)、68 團(tuán)引進(jìn)機械插秧技術(shù)，隨后又引進(jìn)了激光平地整地技術(shù)，到2006年全師機插秧面積1 467 hm2，占當(dāng)年水稻種植總面積的22%[6]。2007年至今，伊犁墾區(qū)形成了一套以“軟盤育秧-機械移栽-機械收割”為主體的水稻栽種模式[6]，除了育秧階段外基本實現(xiàn)機械化，同時借助綜合防治技術(shù)、測土配方施肥、集約化高效管理等措施，使得墾區(qū)水稻機械化種植面積最大時達(dá)到11 040 hm2，平均單產(chǎn)可達(dá)11 000 kg/hm（2表1、表2）。

表2 2010—2018 新疆兵團(tuán)和伊犁墾區(qū)水稻種植情況比較

1.2.3 水稻產(chǎn)量的變化

由表2 看出，新疆兵團(tuán)水稻總產(chǎn)在2015 之前一直在15 萬t 左右徘徊，到2016年直接突破到20 萬t 以上，2018年甚至超過了25 萬t；而伊犁墾區(qū)水稻總產(chǎn)在2012年提升后基本在10 萬t 左右徘徊。伊犁墾區(qū)水稻種植面積占新疆兵團(tuán)水稻種植面積的50%左右，占比最高的2014年達(dá)到了54.44%；總產(chǎn)量在2013—2015年超過了兵團(tuán)總產(chǎn)的70%以上，但是在2016年之后下滑嚴(yán)重，總產(chǎn)占比跌至50%以下。伊犁墾區(qū)的水稻單產(chǎn)水平在2015年之前高于新疆兵團(tuán)平均水平，基本保持在10 500 kg/hm2左右，是兵團(tuán)平均單產(chǎn)的1.3倍左右，但是在2016年之后新疆兵團(tuán)整體生產(chǎn)水平迅速提高，伊犁墾區(qū)的單產(chǎn)水平與之持平。

2 伊犁墾區(qū)水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

2.1 水資源、生態(tài)環(huán)境壓力與作物結(jié)構(gòu)調(diào)整使得伊犁墾區(qū)水稻種植面積難以繼續(xù)擴(kuò)大

伊犁墾區(qū)水稻主要種植區(qū)位于伊犁河下游察布查爾縣境內(nèi)，主要依靠伊犁河水灌溉，常年灌溉水需求量為7×108m3，伊犁河同時還要承載沿岸居民生產(chǎn)生活用水、生態(tài)用水需求[7-8]。據(jù)調(diào)查，伊犁河流域水資源的承載力在不斷下降[7]，其根本原因是耕地面積增長較快，城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)模較大，人口的增加和流域內(nèi)生活、工業(yè)等各行各業(yè)用水不斷增加，區(qū)間耗水量增加明顯；再加上伊犁河水主要來源于冰雪融水和降水，但近年來氣溫逐漸升高導(dǎo)致伊犁河上游的冰雪儲量下降，水量補充減少，這一發(fā)展態(tài)勢對于伊犁河流域水資源的可持續(xù)利用非常不利[8]。水稻屬于高耗水作物，耗水量占全國農(nóng)業(yè)總用水量的65%以上[9]。水稻全生育期的耗水量在10 000～15 000 m3/hm2，北方水稻產(chǎn)區(qū)灌溉定額4 000～15 000 m3/hm2，高于玉米、小麥等旱作農(nóng)作物[10-11]。伊犁墾區(qū)水稻種植區(qū)年蒸發(fā)量＞1 000 mm，而年降水量不足240 mm（包括降雪），因而伊犁墾區(qū)水稻種植根本無法靠降雨補水，主要依靠伊犁河進(jìn)行灌溉。與此同時，伊犁墾區(qū)灌溉渠系水能利用率僅40%~50%，用水系數(shù)只有30%[12]，更是加劇了水稻種植在4—5月播種插秧期、7—8月農(nóng)業(yè)灌溉高峰期的“用水荒”現(xiàn)象，水資源危機凸現(xiàn)。

新疆兵團(tuán)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整致使糧食作物面積減少，而發(fā)展市場競爭力更強的經(jīng)濟(jì)作物，如林果產(chǎn)業(yè)、玉米（以制種玉米和飼料玉米為主）、油料作物、香料產(chǎn)業(yè)等，水稻產(chǎn)業(yè)受其影響播種面積長期徘徊不前。新疆兵團(tuán)其他水稻種植區(qū)主要將水稻作為改良土地（降鹽排堿）的過渡性作物，隨著新墾土地面積的擴(kuò)大，水稻種植規(guī)模迅速擴(kuò)大，加劇了新疆稻米本地市場的競爭，伊犁墾區(qū)原先一枝獨秀的優(yōu)勢降低（表2）。與此同時，伊犁墾區(qū)水稻核心種植區(qū)68 團(tuán)、66 團(tuán)已無新土地可以開發(fā)，種植面積達(dá)到上限。從水資源、土地資源和種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等多方面因素來看，伊犁墾區(qū)的水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏后勁，更不可走擴(kuò)大規(guī)模、以量取勝的道路。

2.2 優(yōu)良品種、高效栽培技術(shù)缺乏使得伊犁墾區(qū)水稻產(chǎn)業(yè)缺乏核心競爭力

伊犁墾區(qū)生產(chǎn)稻米碾磨品質(zhì)、蒸煮食味品質(zhì)相對較好，但堊白度和堊白粒率較高，而堊白高不利于外觀品質(zhì)的提高，對稻米蒸煮食味性狀及碾磨品質(zhì)也有影響。據(jù)李新等對伊犁墾區(qū)近年來種植的20個水稻品種進(jìn)行品質(zhì)分析，發(fā)現(xiàn)供試品種均達(dá)不到部頒優(yōu)質(zhì)米一級米標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到優(yōu)質(zhì)二級標(biāo)準(zhǔn)的只有1個，達(dá)到優(yōu)質(zhì)三級標(biāo)準(zhǔn)的7個[13]。目前在本區(qū)主栽品種主要是農(nóng)林315、伊粳12 號，其米質(zhì)僅達(dá)到部頒優(yōu)質(zhì)三級標(biāo)準(zhǔn)[13]，但這些品種種植時間已經(jīng)超過20年，品種出現(xiàn)退化，產(chǎn)量與米質(zhì)不高。由于缺乏在水稻優(yōu)良品種選育上持續(xù)的科技投入與系統(tǒng)研究，在伊粳12 號等優(yōu)良品種選育成功之后20年，未選育出適應(yīng)性強、品質(zhì)優(yōu)和產(chǎn)量高的優(yōu)良品種對原有主栽品種進(jìn)行替換，更缺乏富硒水稻、彩色水稻、富維生素水稻等功能性水稻品種?，F(xiàn)有的水稻品種選育缺乏基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性研究，想通過“短、平、快”解決品種問題，主要通過引進(jìn)日本、東北地區(qū)的優(yōu)良品種，品質(zhì)、產(chǎn)量與適應(yīng)性（抗病蟲害性）無法同時兼顧，因而稻米產(chǎn)品缺乏核心競爭力。

與品種一樣，水稻種植管理技術(shù)對水稻產(chǎn)業(yè)的核心競爭力有舉足輕重的作用。從水稻生產(chǎn)效益來看，種稻收益持續(xù)下滑：伊犁墾區(qū)水稻種植無任何補貼，近年來稻谷收購價格一直處于低位，2018年已降至2.5 元/kg，比最高點下降了 0.5 元/kg 左右；加上伊犁墾區(qū)水稻連作時間長，三棱草、稻水象甲等抗藥性不斷增強，導(dǎo)致病蟲害加劇，防控物化成本提高[14]；由于用水緊張，部分地區(qū)的灌溉水費也由1 500 元/hm2上漲到4 200 元/hm2。從水稻種植技術(shù)來看，伊犁墾區(qū)水稻種植除了機械化水平較高的優(yōu)勢之外，技術(shù)體系基本沒有更新：目前還有25%以上的種植面積采用機械直播，育秧采用的是單戶拱棚旱育秧，插秧大部分是小型低速插秧機為主，肥水管理還是“大水大肥”的經(jīng)驗?zāi)Ｊ剑巡环犀F(xiàn)代可持續(xù)農(nóng)業(yè)理念的要求。近年來，雖然對高產(chǎn)栽培技術(shù)、有機水稻種植與管理技術(shù)等進(jìn)行過研究[15-16]，但對高產(chǎn)形成機理仍缺乏深入研究，水稻機械化育秧、插秧和水肥管理機械化、智能化還有較大發(fā)展空間。隨著其他稻區(qū)規(guī)模的迅速擴(kuò)大，并引進(jìn)了全程機械化及育秧移栽技術(shù)，生產(chǎn)力水平迅速提高，致使伊犁墾區(qū)水稻高產(chǎn)優(yōu)勢不再明顯，市場競爭力下降。另外，新疆兵團(tuán)因改革破除“五統(tǒng)一”之后，基層技術(shù)人員缺失，農(nóng)戶稻田種植與管理技術(shù)匱乏，致使很多關(guān)鍵技術(shù)落實不及時、不到位，導(dǎo)致稻田種植與管理技術(shù)整體水平降低，生產(chǎn)效益下降。

2.3 稻米加工工藝與地理品牌標(biāo)志建設(shè)落后，制約伊犁墾區(qū)水稻產(chǎn)業(yè)走向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價與產(chǎn)業(yè)鏈高端

水稻加工企業(yè)是市場的主體，掌握著下游消費者的需求動向，還能引領(lǐng)上游種植戶種植符合市場需求的水稻品種與管理模式[17]。伊犁墾區(qū)常規(guī)優(yōu)質(zhì)水稻（農(nóng)林315、伊粳12 號）和常規(guī)種植模式占有絕對優(yōu)勢，水稻加工企業(yè)的稻米源多為滿足人們?nèi)粘Ｐ枨蟮某Ｒ?guī)稻米，附加值低，產(chǎn)品類型比較單一。另一方面，水稻加工企業(yè)在人力、認(rèn)知上存在較大局限性，在優(yōu)質(zhì)水稻推廣方面參與度低，再加上優(yōu)質(zhì)水稻選育難度大、種子成本高，進(jìn)一步限制了優(yōu)質(zhì)水稻的推廣力度。與此同時，水稻加工企業(yè)在倉儲、精米加工和稻米副產(chǎn)品綜合利用技術(shù)或工藝上存在較大短板，限制了水稻產(chǎn)業(yè)綜合效益的提高。

水稻加工企業(yè)經(jīng)營與管理思維落后，對品牌的培育和市場的開發(fā)還處于較原始階段。目前伊犁墾區(qū)比較大的稻米加工企業(yè)有伊香米業(yè)、伊河雙六米業(yè)和疆糧米業(yè)等公司，2018年年產(chǎn)大米能力達(dá)到12.81 萬t，除了能夠直接加工生產(chǎn)墾區(qū)的全部稻谷之外，還能消化掉墾區(qū)外的一部分稻谷?，F(xiàn)階段水稻加工企業(yè)主要將稻米產(chǎn)品分為高、中、低三擋進(jìn)行銷售，低檔產(chǎn)品市場普通零售價格在6 元/kg 左右，中檔精選或者綠色貼標(biāo)的大米15~20 元/kg，高檔產(chǎn)品為有機大米、糙米、粥米、堿地米等功能性產(chǎn)品，但品牌建設(shè)能力弱，得不到大家的充分認(rèn)可。伊犁墾區(qū)采用有機認(rèn)證的水稻種植面積不足150 hm2，2018年也進(jìn)行了地理品牌認(rèn)證，但是認(rèn)證的有機、綠色產(chǎn)品在生產(chǎn)模式上比較嚴(yán)苛，產(chǎn)量低（較常規(guī)種植模式低40%左右），而產(chǎn)品收購不能做到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，同時生產(chǎn)出的高端產(chǎn)品受到本地居民消費能力弱的制約，異地銷售市場品牌競爭力又比不過東北、日本等大米。這些因素極大打擊了廣大農(nóng)戶品種優(yōu)質(zhì)化、產(chǎn)品多功能化、經(jīng)營差異化的積極性，一味求穩(wěn)，致使本地米業(yè)發(fā)展停滯不前，只能著眼于本地的“小舞臺”而無法走出去。

3 伊犁墾區(qū)優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路與對策

3.1 轉(zhuǎn)變思維，將優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)作為伊犁墾區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、供給側(cè)改革的重要抓手

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與供給側(cè)改革就是要將農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者與市場及消費者緊密聯(lián)系起來，強化對資源要素的合理配置與優(yōu)化利用，充分發(fā)揮科技進(jìn)步對農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的突出作用，促進(jìn)農(nóng)戶增產(chǎn)增收，保障糧食安全與食物安全[18]。伊犁墾區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與供給側(cè)改革要走優(yōu)質(zhì)、綠色的發(fā)展戰(zhàn)略，堅持質(zhì)量、效益、高質(zhì)量發(fā)展的原則，踐行科技創(chuàng)新與綠色發(fā)展理念，充分發(fā)揮伊犁墾區(qū)生態(tài)環(huán)境良好、水土熱資源優(yōu)勢，把優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與供給側(cè)改革的重要抓手，通過合理布局與科學(xué)配置資源，增強伊犁墾區(qū)水稻產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。

從水資源利用價值和比較經(jīng)濟(jì)效率等方面考慮，優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)可成為伊犁墾區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與供給側(cè)改革的重要抓手。方芳和馬瓊[19]對新疆主要農(nóng)作物虛擬水價及64個縣優(yōu)勢農(nóng)作物的虛擬水價進(jìn)行了比較，發(fā)現(xiàn)虛擬水價最高的是拜城縣的小麥、溫泉縣的玉米、沙灣縣的棉花、察布查爾縣的水稻、輪臺縣的甜菜、裕民縣的薯類；伊犁的水稻虛擬水價最高達(dá)3.34 元/m3，其次是博爾塔拉、阿克蘇、烏魯木齊、塔城。從表3 可以看出，2018年度伊犁墾區(qū)主栽糧食作物中，水稻效益達(dá)到了 9 594.9 元/hm2，比冬小麥高 2 793.1 元/hm2，比飼料玉米高4 652.2 元/hm2。如果能提高優(yōu)質(zhì)水稻種植比例，將更有利于農(nóng)民增產(chǎn)增收。因此，伊犁墾區(qū)應(yīng)以優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)作為重要推動力，使農(nóng)業(yè)發(fā)展走高質(zhì)量、綠色發(fā)展理念，揚長避短，充分發(fā)揮伊犁墾區(qū)水熱土與優(yōu)良環(huán)境的生態(tài)與生產(chǎn)優(yōu)勢，推進(jìn)伊犁墾區(qū)優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

表3 2018年度伊犁墾區(qū)水稻與小麥、飼料玉米效益對比

3.2 以優(yōu)良品種、優(yōu)質(zhì)種子和高效栽培技術(shù)為核心，增強伊犁墾區(qū)水稻產(chǎn)業(yè)的核心競爭力

要以綠色安全、適應(yīng)能力強、節(jié)肥減藥和優(yōu)質(zhì)食味與營養(yǎng)為育種原則和目標(biāo)，適當(dāng)考慮功能性水稻與差異化消費選擇育種。在本地育種科研能力有限的事實下，可以廣泛引進(jìn)外地優(yōu)良品種在本地進(jìn)行篩選和馴化。另外，加強與國內(nèi)高水平科研院所和高校交流合作，利用其先進(jìn)的研發(fā)能力，采用訂單育種的模式，或者建立長期育種合作研究平臺，加速培育出適合本地的優(yōu)質(zhì)新品種。

在優(yōu)質(zhì)水稻品種布局上，要根據(jù)種植區(qū)水熱土資源特點、耕作與栽培制度和品種適應(yīng)性進(jìn)行科學(xué)合理布局?？蓮耐庥^品相、營養(yǎng)價值、蒸煮特性和食味等方面選育出符合部頒優(yōu)質(zhì)二級以上標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新品種，并增加產(chǎn)品的多樣性，以滿足不同消費群體的需求。如針對69、68 和64 團(tuán)的富硒土壤[20]，可以培育富硒優(yōu)質(zhì)水稻，打造有機健康稻米產(chǎn)品；依托霍爾果斯口岸，以俄羅斯、哈薩克斯坦及其他中亞國家消費者為對象，培育適合上述地區(qū)食味的稻米產(chǎn)品；以新疆美食文化為依托，培育適合新疆美食，如手抓飯、炒米粉的稻米產(chǎn)品。

俗話說“工欲成其事，必先利其器”，有了好的品種就必須要有優(yōu)質(zhì)的種子與配套的栽培技術(shù)來支撐。優(yōu)質(zhì)種子生產(chǎn)需要擺脫自留種、小規(guī)模不科學(xué)留種以及忽視種子存儲等落后思維與技術(shù)。需要與科技水平高的種業(yè)公司加強合作，建立完善的良種繁育體系、種子低溫干燥倉儲技術(shù)，保證種子質(zhì)量。另外，優(yōu)質(zhì)水稻種子生產(chǎn)也可鼓勵農(nóng)牧民參與，成立水稻種子生產(chǎn)合作社或種植行會，實現(xiàn)訂單生產(chǎn)，保證集約化的統(tǒng)一管理，確保各項技術(shù)措施落實到位，保證水稻種子質(zhì)量。

在優(yōu)質(zhì)水稻高效生產(chǎn)方面，主要應(yīng)在食品安全生產(chǎn)與技術(shù)體系標(biāo)準(zhǔn)化方面進(jìn)行研發(fā)。為貫徹農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提出的“兩減兩提”目標(biāo)，以草田輪作、水旱輪作為主要切入點，將優(yōu)質(zhì)豆科綠肥引入輪作體系，切實降低化肥用量，保障環(huán)境和土壤安全；以培育抗病蟲害水稻品種為核心，通過生物防治、農(nóng)田環(huán)境整治和科學(xué)規(guī)范使用農(nóng)藥等綜合措施，逐步減少農(nóng)藥使用。要針對不同品種和種植區(qū)制定差異化的標(biāo)準(zhǔn)栽培技術(shù)體系，如品種品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)體系、肥水運籌標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)體系、配方施肥標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)體系、節(jié)水栽培標(biāo)準(zhǔn)體系和全程機械化栽培體系等，將上述技術(shù)體系進(jìn)行總結(jié)和分析，上升為地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)體系的落實和推廣需要有人來做，應(yīng)培養(yǎng)相當(dāng)數(shù)量基層農(nóng)技人員確保各項技術(shù)實施到位。鑒于目前基層農(nóng)技人員匱乏現(xiàn)狀，可以考慮與第三方農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)公司合作，政府購買技術(shù)服務(wù)的方式為稻農(nóng)服務(wù)。通過標(biāo)準(zhǔn)的實施，使稻米產(chǎn)品品質(zhì)上升到一個新的臺階，提高稻米產(chǎn)品市場競爭力。

3.3 以綠色健康食品、有機食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志為目標(biāo)，打造伊犁墾區(qū)水稻產(chǎn)業(yè)知名高端品牌

優(yōu)質(zhì)大米品牌建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，需要企業(yè)長期大量投入，也需要政府從各方面給予幫助和扶持。首先，政府有義務(wù)和責(zé)任幫助優(yōu)質(zhì)大米品牌進(jìn)行宣傳，在政策導(dǎo)向、資金借貸、技術(shù)引進(jìn)和品牌策劃運營等多方面給予扶持。其次，水稻產(chǎn)業(yè)主管部門、技術(shù)部門和優(yōu)質(zhì)大米品牌企業(yè)以及種植大戶、家庭農(nóng)場、合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體應(yīng)緊密合作，形成利益共同體，以綠色生產(chǎn)、有機生產(chǎn)為抓手，嚴(yán)格監(jiān)控水稻育秧、插秧、田間管理、成熟收獲、收貯、加工、包裝、運貯等一系列過程中農(nóng)藥、化肥、有機污染物、重金屬等有害物質(zhì)含量，長期動態(tài)監(jiān)測水稻土壤、灌溉水質(zhì)量，認(rèn)證伊犁河谷稻米地理標(biāo)志、氣候標(biāo)志。在核心種植區(qū)積極打造中國、歐盟和美國認(rèn)證的有機食品標(biāo)志，進(jìn)一步提升優(yōu)質(zhì)大米品牌知名度。再則，優(yōu)質(zhì)大米品牌企業(yè)需要努力提升稻米生產(chǎn)、加工技術(shù)，增加科技投入，對稻米深度開發(fā)與多元化應(yīng)用方面進(jìn)行深入研究與科技攻關(guān)，擴(kuò)展優(yōu)質(zhì)大米品牌的內(nèi)涵。在手抓飯?zhí)毓┟?、新疆米粉專供米、方?冷凍米飯以及高純度米淀粉、大米高蛋白、米糠產(chǎn)品等形成自身特色與技術(shù)體系，提高稻米綜合利用水平，增加產(chǎn)業(yè)效益。最后，在農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革背景下，種植大戶、家庭農(nóng)場、合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體應(yīng)成為優(yōu)質(zhì)大米品牌的基礎(chǔ)。水稻產(chǎn)業(yè)主管部門、技術(shù)部門應(yīng)給予他們農(nóng)資補貼、農(nóng)機補貼、優(yōu)質(zhì)稻種補貼及小微金融服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)等方面的扶持與政策傾斜。優(yōu)質(zhì)大米品牌企業(yè)應(yīng)優(yōu)先給他們優(yōu)質(zhì)水稻種植直補訂單，促進(jìn)這些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的快速形成與健康發(fā)展。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體也應(yīng)積極關(guān)注優(yōu)質(zhì)大米品牌企業(yè)經(jīng)營思維與策略的變化，密切注視稻米市場價格與政府配套政策變化，積極改進(jìn)種植技術(shù)與田間管理技術(shù)，節(jié)本增效，適應(yīng)瞬息萬變的市場變化。

3.4 加強產(chǎn)學(xué)研一體化橫向聯(lián)合，為伊犁墾區(qū)水稻產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展保駕護(hù)航

現(xiàn)階段一些企業(yè)的重心放在稻米加工與產(chǎn)品營銷上，對優(yōu)質(zhì)水稻品種選育、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)栽培技術(shù)體系、稻米產(chǎn)品深加工等方面的研發(fā)投入極少。為了保證伊犁墾區(qū)水稻產(chǎn)業(yè)的核心競爭力和品牌建設(shè)，企業(yè)應(yīng)與科研院所緊密合作，加大科研投入，給予科研人員寬松的研究環(huán)境和靈活的科技成果轉(zhuǎn)化政策，促使科研人員積極研發(fā)出更適應(yīng)市場的新產(chǎn)品。優(yōu)質(zhì)大米品牌企業(yè)還是先進(jìn)技術(shù)體系的應(yīng)用者和推廣者，連接著種植大戶、家庭農(nóng)場、合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，幫助他們應(yīng)用優(yōu)質(zhì)新品種和節(jié)本增效、綠色安全的田間種植與管理技術(shù)。水稻產(chǎn)業(yè)的相關(guān)科研院所應(yīng)與優(yōu)質(zhì)大米品牌企業(yè)的技術(shù)人員、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的技術(shù)骨干進(jìn)行緊密合作，讓科研指導(dǎo)生產(chǎn)、服務(wù)于生產(chǎn)，研發(fā)的新技術(shù)體系更應(yīng)貼近生產(chǎn)，對基層技術(shù)人員、農(nóng)戶的技術(shù)服務(wù)成為“家常便飯”，能到“田間地頭”推進(jìn)各項新技術(shù)的夯實落地，切實保障墾區(qū)水稻產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。水稻產(chǎn)業(yè)主管部門、技術(shù)部門一方面需要為企業(yè)、科研院所和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的研發(fā)提供政策、資金、金融和推廣應(yīng)用等方面的便利和保障，另一方面要監(jiān)管企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體種植、收貯、加工、運貯過程的各種行為，切實保證墾區(qū)各項先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的實施，為墾區(qū)水稻產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展護(hù)航。