江蘇射陽(yáng)：幫教考核為未成年人校正人生航向

李秋磁 楊毛毛 尹彩

“孫阿姨，我馬上就要放寒假了，我想去找您當(dāng)面匯報(bào)，可以嗎？”“當(dāng)然可以啊，歡迎你來檢察院，你這學(xué)期參加了好多公益活動(dòng)，表現(xiàn)很棒！”電話里，江蘇省射陽(yáng)縣檢察院檢察官細(xì)致地和附條件不起訴對(duì)象陳某交流。

2020年，射陽(yáng)縣檢察院在履職中發(fā)現(xiàn)，未成年人王某因犯盜竊罪被依法作出附條件不起訴決定后，對(duì)自身行為并沒有真正反思悔過，考驗(yàn)期內(nèi)再次實(shí)施違法行為，該院經(jīng)綜合評(píng)估決定延長(zhǎng)其考驗(yàn)期。為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的問題？到底應(yīng)該怎么做才能幫助這些“失足少年”真正反思己過、早日回歸正軌？為此，該院對(duì)近年來附條件不起訴案件進(jìn)行梳理，最終發(fā)現(xiàn)實(shí)踐中對(duì)附條件不起訴對(duì)象的幫教措施剛性不足，大多表現(xiàn)為現(xiàn)場(chǎng)教育、電話交流、不公開訓(xùn)誡等形式，滿足于在考察期內(nèi)規(guī)制其無犯罪行為，對(duì)于附條件不起訴對(duì)象的思想認(rèn)知改變、回歸社會(huì)表現(xiàn)等掌握較少。

找出問題所在，該院立即調(diào)整工作思路，創(chuàng)新工作舉措，對(duì)附條件不起訴未成年人實(shí)行彈性考驗(yàn)期，在考驗(yàn)期內(nèi)的表現(xiàn)進(jìn)行積分量化考核，細(xì)化7項(xiàng)正向指標(biāo)和8項(xiàng)負(fù)向指標(biāo)。積分每達(dá)到5分，可縮短考驗(yàn)期限半個(gè)月;累計(jì)減分達(dá)到5分，需延長(zhǎng)考驗(yàn)期限，累計(jì)減分達(dá)到15分，撤銷附條件不起訴決定，依法提起公訴。同時(shí)，該院還為附條件不起訴未成年人建立“回歸檔案”，制定“私人定制”幫教機(jī)制，組建由未檢承辦檢察官、屬地“藍(lán)紙鶴”志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，以及基層組織、學(xué)校、社區(qū)等有關(guān)人員參與的幫教小組，聯(lián)合制定監(jiān)督考察協(xié)議。定期單獨(dú)或聯(lián)合社會(huì)志愿團(tuán)體，組織附條件不起訴對(duì)象參與公益服務(wù)，將相關(guān)情況納入積分量化考核。對(duì)作出不起訴決定的未成年人，通過定期回訪幫教、提供多渠道專業(yè)化社會(huì)支持等，跟蹤了解回歸社會(huì)情況，防止“一放了之”。

自從實(shí)施積分量化考核以來，該院作出附條件不起訴決定的32名未成年人中，15人重新就業(yè)，7人重返校園，5人被高校錄取，1人獲得?！皟?yōu)秀學(xué)生會(huì)干事”“運(yùn)動(dòng)會(huì)優(yōu)秀志愿者”稱號(hào)，無一人再犯罪。