法與警雙向度建設(shè)司法警務(wù)執(zhí)法類課程探析
——以《法院執(zhí)行實務(wù)》課程為例

李 玲

（安徽警官職業(yè)學(xué)院，安徽 合肥 230031）

司法警務(wù)專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)同時體現(xiàn)了“法”與“警”的雙向特征，“法”是法學(xué)理論知識儲備過硬，“警”是成為應(yīng)用型警務(wù)人才。因此，為了建設(shè)好司法警務(wù)專業(yè)，就要打造司法警務(wù)專業(yè)執(zhí)法類課程品牌。為此，我們針對《法院執(zhí)行實務(wù)》課程進(jìn)行了一系列教學(xué)實踐探索。

一、《法院執(zhí)行實務(wù)》的課程定位

（一）教學(xué)背景

最高人民法院發(fā)布的《五五改革綱要（2019-2023）》中提出“推行以法官為核心的執(zhí)行團(tuán)隊辦案模式”?！鞍付嗳松佟钡拿茉谌嗣穹ㄔ簣?zhí)行部門較為突出，各地法院專業(yè)的執(zhí)行員、執(zhí)行法警尤為缺乏。作為執(zhí)行人員，首先必須具備高度的政治素養(yǎng)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)。

同時，執(zhí)行人員和法警還需必備專業(yè)化法院執(zhí)行技能。司法警務(wù)專業(yè)與人民法院共同開發(fā)建設(shè)課程，在教學(xué)中全方位有機融入思想政治教育和知識技能實訓(xùn)，培養(yǎng)具備學(xué)習(xí)能力、信息素養(yǎng)以及職業(yè)追求、拼搏精神的高素質(zhì)法院執(zhí)行員和法警，完成學(xué)、警無縫對接。

（二）課程定位

《法院執(zhí)行實務(wù)》課程在司法警務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)中占有重要地位，是必修核心課程。根據(jù)行業(yè)和崗位的需求，我們制定了專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和課程標(biāo)準(zhǔn)，融入思政元素，不斷優(yōu)化人才培養(yǎng)方案。經(jīng)過前序刑法、民法、警械具使用、警察防衛(wèi)與控制技能等課程的學(xué)習(xí)，學(xué)生對法院執(zhí)行工作的內(nèi)容有了相當(dāng)?shù)牧私?，對?zhí)行中相關(guān)法律知識和警務(wù)裝備、警械具的使用有了較為全面的掌握，但對于強制措施的實施能力、突發(fā)事件的處置能力、組織協(xié)調(diào)能力以及良好的心理適應(yīng)能力等綜合素質(zhì)還有待進(jìn)一步培養(yǎng)和提高。

通過該課程的學(xué)習(xí)，使同學(xué)們了解法院執(zhí)行工作的特點及原則，掌握民事執(zhí)行、行政執(zhí)行、刑事執(zhí)行等的基礎(chǔ)知識；掌握執(zhí)行法律文書的制作，被執(zhí)行人履行能力和財產(chǎn)狀況的調(diào)查途徑與手段，執(zhí)行競合、執(zhí)行異議的處理，執(zhí)行措施的種類與適用，強制措施的實施等。

（三）課程目標(biāo)

根據(jù)司法警務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)方案，確定本課程的總體目標(biāo)為：培養(yǎng)具有大專文化程度，恪守忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的堅定信念，具備司法警察執(zhí)行工作所需的職業(yè)素養(yǎng)，身心健康、素質(zhì)全面的警務(wù)類專門人才。［2］

通過行業(yè)崗位需求分析，確定課程學(xué)習(xí)的具體目標(biāo)：培養(yǎng)學(xué)生具有司法警察執(zhí)行工作基本職業(yè)理念的同時，要求學(xué)生熟悉處理法院執(zhí)行業(yè)務(wù)知識，掌握法院執(zhí)行工作的業(yè)務(wù)能力。具體要求：

1.知識目標(biāo)。學(xué)生通過學(xué)習(xí)，系統(tǒng)掌握民事執(zhí)行、行政執(zhí)行、刑事執(zhí)行的基礎(chǔ)知識以及執(zhí)行措施的種類、適用條件和程序等。

2.能力目標(biāo)。學(xué)生通過學(xué)習(xí)，掌握執(zhí)行法律文書的制作，被執(zhí)行人履行能力和財產(chǎn)狀況的調(diào)查途徑與手段，執(zhí)行競合、執(zhí)行異議的處理，法院強制措施的實施等能力。

3.素質(zhì)目標(biāo)。學(xué)生通過學(xué)習(xí)，優(yōu)化法律思維方式，提高參與執(zhí)行中的組織實施能力、應(yīng)變能力，具有良好的心理素質(zhì)，成為新時代誠信、擔(dān)當(dāng)?shù)挠袨榍嗄辍?/p>

司法警務(wù)專業(yè)，構(gòu)建“法”為目標(biāo)的理論體系，打造“警”字特色實操技能。司法警務(wù)專業(yè)學(xué)生正是通過了解法院執(zhí)行的基本理論，明確法院執(zhí)行的內(nèi)容、方式和方法，重點掌握未來從事司法警察和執(zhí)行員工作崗位中所需的執(zhí)行理論和執(zhí)行技能。

二、《法院執(zhí)行實務(wù)》課程建設(shè)現(xiàn)狀

（一）傳統(tǒng)教學(xué)內(nèi)容理論與實踐相分離

《法院執(zhí)行實務(wù)》課程傳統(tǒng)的教學(xué)內(nèi)容偏重于法院執(zhí)行理論部分的講授。雖然教材在編寫時已經(jīng)將內(nèi)容分類為執(zhí)行理論和執(zhí)行實務(wù)兩部分，但是教學(xué)的內(nèi)容仍然是圍繞從執(zhí)行條件、程序等理論方面進(jìn)行講述，對于執(zhí)行實務(wù)如何動手操作以及遇到問題如何解決等并沒有專門的行動指南。學(xué)生們未來面向的職業(yè)是司法警察和執(zhí)行員，如果學(xué)生們僅僅掌握關(guān)于執(zhí)行的概念、特點、程序要求和注意事項等方面內(nèi)容，那么在真正面對執(zhí)行實務(wù)過程時卻無法立即投入實踐，也沒足夠的經(jīng)驗去面對執(zhí)行過程中遇到的各種突發(fā)情況。因此，我們要重新構(gòu)建教學(xué)體系，“教、學(xué)、練、戰(zhàn)”一體化，既注重理論學(xué)習(xí)，更注重實踐能力培養(yǎng)。

（二）灌輸式教學(xué)方式不適應(yīng)現(xiàn)代教學(xué)要求

我們現(xiàn)在面對的司法警務(wù)專業(yè)學(xué)生是“00”后，一方面，他們思維活躍、動手能力強、容易接受新事物、網(wǎng)絡(luò)信息知識豐富，而另一方面，他們學(xué)習(xí)主動性不足、自我控制能力較差、職業(yè)素養(yǎng)有待加強、職業(yè)價值觀亟需樹立。針對現(xiàn)代學(xué)生特點，教師以傳統(tǒng)課堂教授為主的灌輸式教學(xué)方式已然不能適應(yīng)現(xiàn)代學(xué)生，學(xué)生上課積極性不高，有睡覺、玩手機等現(xiàn)象。面對學(xué)生上課時的消極狀態(tài)，老師教學(xué)熱情也會大受影響。我們要改變傳統(tǒng)教學(xué)方式，采用翻轉(zhuǎn)課堂、信息化教學(xué)模式，同時，也要增強學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)，使其樹立正確的職業(yè)價值觀和認(rèn)同感。［3］

（三）評價方式單一無法達(dá)到激勵實效

以往《法院執(zhí)行實務(wù)》課程考試主要采取課程學(xué)習(xí)結(jié)束后，由教師指定考試內(nèi)容，并從試題庫中抽取考試試卷，由學(xué)生閉卷作答。通過實踐，發(fā)現(xiàn)這種考試方式存在一定弊端，部分學(xué)生寄希望于考前突擊強記。這種測評方式不能有效反映學(xué)生的真實水平。同時，簡單的閉卷作答方式也很難全面反映學(xué)生在掌握法院執(zhí)行知識基礎(chǔ)上的實際綜合應(yīng)用能力，束縛了學(xué)生的創(chuàng)造力和靈活掌握知識的能力，無法激勵學(xué)生增強實踐操作技能，也無法培養(yǎng)應(yīng)對崗位突發(fā)狀況的能力。［4］

三、“法”為目標(biāo)，“警”為特色

（一）整合教學(xué)內(nèi)容，融入思政元素，構(gòu)建新的教學(xué)體系

1.整合教學(xué)內(nèi)容，構(gòu)建新的教學(xué)體系

依托建設(shè)技能型高水平大學(xué)契機，從司法警務(wù)專業(yè)相關(guān)崗位需求出發(fā)，整合教學(xué)資源，以工作中的典型任務(wù)為載體，設(shè)置基于工作過程的“課程項目”，將崗位能力要求的知識內(nèi)容貫穿于項目之中，以實際崗位的工作過程為基礎(chǔ)，完善課程實踐教學(xué)體系，始終堅持“教、學(xué)、練、戰(zhàn)”一體化。將教材內(nèi)容整合為項目一法院執(zhí)行概況、項目二民事執(zhí)行程序、競合和異議項目、項目三法院行政執(zhí)行、刑事執(zhí)行、項目四對一般動產(chǎn)的執(zhí)行（存款、收入和股權(quán)）、項目五對不動產(chǎn)的執(zhí)行（城鎮(zhèn)不動產(chǎn)和農(nóng)村住房）、項目六對履行特定行為的執(zhí)行（強制交出身份憑證或財物、強制拆除違章建筑）、項目七實施強制執(zhí)行（搜查、查封扣押機動車、房屋騰退）、項目八實施強制措施（拘傳、拘留、訓(xùn)誡、強制帶離、罰款），一共54學(xué)時八個項目，其中理論教學(xué)24 學(xué)時，實踐教學(xué)30學(xué)時。

精心設(shè)計實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，根據(jù)法院執(zhí)行實際工作需要，將30 個實踐教學(xué)學(xué)時分成六大實踐環(huán)節(jié)。第一環(huán)節(jié)，針對民事執(zhí)行程序及民事執(zhí)行異議等進(jìn)行民事執(zhí)行程序?qū)嵅?，讓學(xué)生在實操項目中掌握民事執(zhí)行程序的種類和方式，處理各種特殊情況。第二環(huán)節(jié)，在宿舍或辦公場所進(jìn)行搜查情境式教學(xué)，將搜查執(zhí)行程序、細(xì)節(jié)把控及突發(fā)事件的處置等教學(xué)內(nèi)容設(shè)置于情境之中，掌握搜查的執(zhí)行程序，做到規(guī)范化、人性化執(zhí)法。第三環(huán)節(jié)，查封、扣押機動車實物，學(xué)習(xí)查封、扣押執(zhí)行程序、細(xì)節(jié)把控及突發(fā)事件的處置，掌握查封、扣押機動車的執(zhí)行程序，樹立規(guī)范化、人性化執(zhí)法的職業(yè)理念。第四環(huán)節(jié)，通過“社會誠信教育”課堂辯論與小組成果展示，進(jìn)行社會誠信教育，樹立社會誠信理念，做誠信人，建設(shè)誠信社會。第五環(huán)節(jié)，實施強制措施PPT 與情景模擬展示，通過學(xué)習(xí)強制措施實施的程序、細(xì)節(jié)把控和突發(fā)事件的處置，掌握五類強制執(zhí)行措施實施條件、實施程序等。第六環(huán)節(jié)，三十六計與民事執(zhí)行策略融合PPT 展示，學(xué)習(xí)三十六計，將傳統(tǒng)文化應(yīng)用于執(zhí)行策略中，運用傳統(tǒng)謀略完成知識遷移。

整合教學(xué)內(nèi)容，豐富實踐環(huán)節(jié)，可以極大地提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和參與熱情，做中學(xué)、學(xué)中做，學(xué)生在掌握豐富法學(xué)理論知識時不斷在實踐中進(jìn)行驗證，切實掌握法院執(zhí)行工作警務(wù)技能，以便于進(jìn)入司法警察工作崗位后盡快進(jìn)入工作角色。

2.以立德樹人為根本，加強課程思政建設(shè)

以三全育人改革為契機，緊盯立德樹人根本任務(wù)，深入挖掘《法院執(zhí)行實務(wù)》課程中所蘊含的思想政治教育元素，整合、更新課程內(nèi)容，在教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)模塊中融入思政內(nèi)容，精心設(shè)計教學(xué)板塊和教學(xué)活動。在《法院執(zhí)行實務(wù)》課程項目一任務(wù)中設(shè)置“社會誠信教育”課堂辯論，進(jìn)行誠信教育，樹立社會誠信理念。在項目七搜查教學(xué)中模擬被執(zhí)行人突發(fā)疾病、暴力抗執(zhí)、未成年人在現(xiàn)場等各種突發(fā)狀況真實情景，讓學(xué)生們在應(yīng)對中牢記規(guī)范化、人性化執(zhí)法的價值理念。在查封、扣押機動車任務(wù)中根據(jù)真實情境模擬讓同學(xué)們感受到公平、安全執(zhí)法的重要性。在房屋騰退任務(wù)教學(xué)中將傳統(tǒng)謀略三十六計與現(xiàn)代執(zhí)行策略相融合破解房屋騰退中的風(fēng)險點。

正是這些法院執(zhí)行專業(yè)課程中具體化、生動化的教學(xué)載體，使學(xué)生們切實在知識學(xué)習(xí)中感受其蘊含的文化基因和價值范式。學(xué)生們在潤物于無聲的思政教育價值引領(lǐng)中全面發(fā)展，健全人格，樹立了司法警察職業(yè)價值感與認(rèn)同感，培養(yǎng)了堅定的理想信念、正確的價值取向、共產(chǎn)主義的政治信仰和為國為民的社會責(zé)任。

（二）打造結(jié)構(gòu)化教學(xué)團(tuán)隊，進(jìn)行課堂革命

1.打造結(jié)構(gòu)化教學(xué)團(tuán)隊，提升“雙師”素養(yǎng)

我院司法警務(wù)專業(yè)課教師、思政課教師、輔導(dǎo)員、行業(yè)專家組成結(jié)構(gòu)化教學(xué)團(tuán)隊?！斗ㄔ簣?zhí)行實務(wù)》課程選擇師德師風(fēng)好、學(xué)術(shù)水平高、教學(xué)能力強、與實踐部門聯(lián)系緊密的教師擔(dān)任課程負(fù)責(zé)人或主講教師，建設(shè)一支為人師表、治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膸熧Y隊伍和教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊。行業(yè)導(dǎo)師主要從法院行家能手或業(yè)務(wù)骨干中選聘，一般具有本科以上學(xué)歷，任職五年以上，具備相應(yīng)的教育教學(xué)能力，能夠承擔(dān)實訓(xùn)實習(xí)教學(xué)任務(wù)。［5］

結(jié)構(gòu)化教學(xué)團(tuán)隊開展多種形式的教科研活動，活躍教學(xué)思想，不斷總結(jié)與提煉課程特色與創(chuàng)新點，推動《法院執(zhí)行實務(wù)》教學(xué)改革。教學(xué)團(tuán)隊注重自身師德素養(yǎng)的培養(yǎng)，積極以《雷霆直擊利劍行》參賽作品參加2019 年全國教學(xué)能力比賽，積極參加國培、省培、法院掛職鍛煉、學(xué)生職業(yè)規(guī)劃比賽和職業(yè)技能比賽等項目，不斷更新教育教學(xué)理念，把握職業(yè)教育規(guī)律、學(xué)生認(rèn)知規(guī)律、行業(yè)發(fā)展趨勢，提升“雙師”素養(yǎng)。強大的教學(xué)團(tuán)隊是《法院執(zhí)行實務(wù)》課程立足“法”與“警”建設(shè)與發(fā)展的重要保障。

2.貫穿OBE 教學(xué)理念，進(jìn)行課堂革命

《法院執(zhí)行實務(wù)》課程教學(xué)進(jìn)行項目驅(qū)動，以任務(wù)成果為導(dǎo)向，學(xué)生自主發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、合作解決問題，“做中學(xué)、學(xué)中教、教中做”，教師示范演練及指導(dǎo)。課程教學(xué)以學(xué)習(xí)通平臺為主軸，借助教學(xué)資源庫，搭建理實融合的O2O 混合式課堂，教學(xué)形式多樣化。通過課堂革命，將《法院執(zhí)行實務(wù)》課程建設(shè)成為既有知識傳授、能力培養(yǎng)，又有價值引領(lǐng)的優(yōu)質(zhì)課程。

打造結(jié)構(gòu)化教學(xué)團(tuán)隊促進(jìn)了優(yōu)勢互補，擴(kuò)大了法院執(zhí)行教學(xué)和研究的覆蓋面，創(chuàng)新教學(xué)改革，進(jìn)行課堂革命，提高了職業(yè)教育層次。

（三）以職業(yè)能力為核心，構(gòu)建多元化考核評價體系

在《法院執(zhí)行實務(wù)》課程中平時作業(yè)及學(xué)習(xí)通測試，占20%；課堂多種形式如司法警察配合執(zhí)行程序?qū)嵅佟⑥q論賽、小游戲等方式的分組討論和通過分組PK、學(xué)習(xí)通搶答等方式開展回答提問，占20%。每班開展4-6 個案件的法院執(zhí)行微電影創(chuàng)作，結(jié)合司法警察執(zhí)法工作及誠信普法工作。這部分成績占總成績的30%；執(zhí)行實務(wù)情況處置環(huán)節(jié)占30%，考查學(xué)生在執(zhí)行工作中程序安排、案件處置策略、綜合運用法律知識與文書知識分析問題和解決問題的能力。并且針對目標(biāo)開展教學(xué)與實踐考核與評價，將公平正義的法治理念、安全規(guī)范的執(zhí)法意識、人性化執(zhí)法精神、知識遷移和創(chuàng)新執(zhí)法方式等思政元素作為考核點之一，進(jìn)行教與學(xué)全過程的信息采集。真實考查學(xué)生能力價值，采用三結(jié)合的評價模式，即“實時性和階段性評價相結(jié)合、線上評價與線下評價相結(jié)合、教師評價與專家評價相結(jié)合”，運用大數(shù)據(jù)技術(shù)開展教學(xué)過程監(jiān)測，最終形成多元有效、可評可測的教學(xué)評價。［6］

課程基于學(xué)生能力培養(yǎng)的多樣化、多元化考核評價體系，把結(jié)果評價與過程評價、定量評價與定性評價、教師評價與學(xué)生評價、學(xué)校評價與校外導(dǎo)師評價相結(jié)合，從而將考核的重點從知識傳授向素質(zhì)能力培養(yǎng)、創(chuàng)新能力提升方向轉(zhuǎn)變，強調(diào)學(xué)生在評價中的主體作用，注重學(xué)生自我評價，重視學(xué)生個性化發(fā)展和創(chuàng)新能力培養(yǎng)。［7］

司法警務(wù)執(zhí)法類課程《法院執(zhí)行實務(wù)》立足“法”“警”，創(chuàng)新教學(xué)方式，深化教學(xué)改革，因材施教，效果顯著。教學(xué)改革打造品牌課程，全面提升學(xué)生綜合素質(zhì)，培養(yǎng)他們成為理想信念堅定、法學(xué)理論知識儲備過硬的新時代應(yīng)用型警務(wù)人才。