高校教師黨支部建設(shè)存在的問題及對(duì)策研究

原慧麗 劉芳文

（廣東白云學(xué)院，廣東 廣州 510450）

高校教師黨支部是黨組織中的重要組成部分，是貫徹落實(shí)黨的教育方針政策的決定性力量。［1］在新形勢(shì)下，當(dāng)前教師黨支部的建設(shè)仍然面臨一些不容忽視的問題，為更好地發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，需要建構(gòu)完善的高校教師黨支部作用發(fā)揮機(jī)制，這是貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求的重要舉措，更是夯實(shí)高?；鶎狱h建工作的重要一環(huán)。［2］

一、高校教師黨支部建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問題分析

（一）黨建工作思想認(rèn)識(shí)薄弱，支部教育形式單一

結(jié)合教師黨支部的建設(shè)和發(fā)展，通過調(diào)研了解，從當(dāng)前教師黨支部建設(shè)和發(fā)展情況分析，存在以下幾個(gè)方面的問題。

1. 支部書記對(duì)黨的建設(shè)關(guān)注不足，黨建工作能力有待加強(qiáng)

隨著“雙帶頭人”培育工程的實(shí)施，支部書記一般是由學(xué)院院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、系主任或?qū)W術(shù)骨干來?yè)?dān)任，他們往往在教學(xué)科研或行政工作中投入了大量精力，抓教師黨建的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性不夠，沒有足夠的時(shí)間考慮支部的建設(shè)，對(duì)黨建重點(diǎn)工作內(nèi)容不清、程序不熟，阻礙了黨支部在高校黨建中的核心作用。另外，教師黨支部書記參加黨務(wù)培訓(xùn)較少，缺少必要的黨務(wù)知識(shí)，不利于支部工作的開展。

2. 支部建設(shè)常常流于表面，黨建工作認(rèn)識(shí)不足

教師黨支部黨員大部分是專職教師，在日常工作中重業(yè)務(wù)、輕黨建的思想根深蒂固。據(jù)了解，當(dāng)教師的教學(xué)、科研與黨務(wù)工作發(fā)生沖突時(shí)，多數(shù)教師會(huì)以教學(xué)、科研工作為重，對(duì)黨建工作能不參加就不參加。加之支部委員基本都是兼職，參與黨的建設(shè)的積極性不高，往往懷著應(yīng)付式的心態(tài)參加支部活動(dòng)。

3. 支部活動(dòng)形式單一，組織生活缺乏活力

支部平時(shí)工作主要是按照黨組織分配的任務(wù)和規(guī)定行動(dòng)，未能結(jié)合實(shí)際工作開展學(xué)習(xí)和討論，大多停留在“學(xué)文件、學(xué)理論”上，政治學(xué)習(xí)內(nèi)容偏理論化，存在重形式、輕實(shí)效的傾向，在打造融黨建和學(xué)術(shù)交流、教學(xué)研討、人才培養(yǎng)等為一體方面動(dòng)員力和實(shí)效性不強(qiáng)，沒有有效地把組織建設(shè)與教育引領(lǐng)融合起來，使支部基層的應(yīng)有作用無法有效發(fā)揮。

（二）黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)作用薄弱，支部融合發(fā)展僵化

教師黨支部應(yīng)堅(jiān)持圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展的原則［3］，緊扣如何發(fā)揮黨支部在課程思政中的引領(lǐng)作用，將思政教育貫穿人才培養(yǎng)和教育教學(xué)全過程，切實(shí)提升課程思政建設(shè)的實(shí)際效果。但通過調(diào)查顯示，教師黨支部在課程思政建設(shè)中的引領(lǐng)作用不充分、不明顯，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1. 對(duì)課程思政建設(shè)重視程度不高

部分教師黨員的課程思政意識(shí)不強(qiáng)，在教學(xué)中最主要的是關(guān)注專業(yè)知識(shí)內(nèi)容的傳授以及專業(yè)化能力的提升，容易忽略思想政治教育的育人目標(biāo)，以致不能很好地實(shí)現(xiàn)知識(shí)傳授中的價(jià)值引領(lǐng)作用。［4］

2. 對(duì)課程思政的理解認(rèn)知程度不一

有的教師黨員認(rèn)為課程思政就是在專業(yè)課中簡(jiǎn)單地將思政教育傳遞給學(xué)生；也有的認(rèn)為課程思政主要應(yīng)是輔導(dǎo)員老師或思政課教師的工作職責(zé)，專業(yè)課程和思政教育的融合難度較大，在課程教學(xué)中未能充分發(fā)揮其思政教育作用。

3. 對(duì)課程思政元素的挖掘和應(yīng)用不足

部分教師黨員思政教育素材積累不夠，對(duì)人文社科類的信息關(guān)注不多，導(dǎo)致對(duì)“思政元素”的選擇缺乏深入的分析和研究，未能構(gòu)建與課程思政元素緊密相連的課程知識(shí)體系，從而削弱了課程思政的理論內(nèi)涵，學(xué)科之間沒有形成協(xié)同育人，限制了課程思政建設(shè)的發(fā)展。

（三）黨建工作管理機(jī)制薄弱，支部缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃

為實(shí)現(xiàn)黨建工作與立德樹人的深度融合，建立長(zhǎng)效的黨建育人工作機(jī)制對(duì)基層黨組織工作的規(guī)范發(fā)展具有重要意義。［5］通過走訪調(diào)研，當(dāng)前教師黨支部工作管理機(jī)制方面還存在一定的問題。

1. 支部工作推進(jìn)不夠有力

大多數(shù)高校將黨建工作的中心放在學(xué)生黨支部的建設(shè)上，對(duì)教師支部建設(shè)重視不夠，支部貫徹學(xué)習(xí)制度、組織制度缺乏統(tǒng)籌安排，未能很好地把黨建工作同行政、業(yè)務(wù)工作一同布置、落實(shí)，執(zhí)行和落實(shí)制度不嚴(yán)格，黨支部團(tuán)結(jié)凝聚師生的橋梁紐帶作用和育人合力方面參差不齊，協(xié)同聯(lián)動(dòng)育人機(jī)制有待提高。

2. 支部發(fā)揮作用不夠突出

教師黨員無論是從事教學(xué)還是學(xué)生管理與服務(wù)工作，都應(yīng)在各項(xiàng)工作中高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，發(fā)揮模范帶頭作用。但目前教師黨支部還未充分挖掘教師在其崗位的育人元素，支部在日常工作理念、服務(wù)師生渠道等方面的活動(dòng)載體比較有限，在開展教學(xué)、科研、人才培養(yǎng)、社會(huì)服務(wù)等活動(dòng)中融入教育管理與服務(wù)育人效果還不夠突出，發(fā)揮作用不明顯。

3. 支部管理考核機(jī)制沒有健全

很多高校在評(píng)聘職稱時(shí)主要看教師教學(xué)工作和科研水平，很少把黨建工作成績(jī)納入評(píng)價(jià)指標(biāo)，這就使多數(shù)教師把精力集中在教學(xué)和科研工作中［6］，缺乏有針對(duì)性、可操作性強(qiáng)的基層組織管理制度和激勵(lì)約束機(jī)制。因此，只有進(jìn)一步完善體制機(jī)制，才能切實(shí)把黨建工作貫穿到學(xué)校教育工作的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，推動(dòng)支部提高服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的 能力。

（四）黨建資源整合力度薄弱，支部缺乏創(chuàng)新活力

為推進(jìn)高校黨建工作的創(chuàng)新發(fā)展，高校黨組織必須對(duì)各種黨建資源進(jìn)行整合和優(yōu)化配置。當(dāng)前，教師黨支部對(duì)組織資源利用的挖掘和整合力度還有待 加強(qiáng)。

1. 黨建資源沒有得到充分利用

在黨建工作過程中，由于傳統(tǒng)的工作思路和模式，教師黨支部與其他基層黨支部缺乏必要的信息交流和溝通，對(duì)校內(nèi)外的各種經(jīng)濟(jì)資源與人才資源的利用與挖掘深度還不夠，未能利用自身資源優(yōu)勢(shì)和專業(yè)技能優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)真正意義上的資源共享、支部共建，協(xié)同聯(lián)動(dòng)育人機(jī)制有待提升。

2. 基層組織生活質(zhì)量有待提升

高校教師黨支部的黨建經(jīng)費(fèi)日益充足，但開展豐富多彩和富有成效的活動(dòng)則比較少。雖然教師黨支部也力求創(chuàng)新組織生活方式，但由于工作時(shí)間和空間等限制，大多通過召開座談會(huì)、舉行報(bào)告會(huì)、開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方式開展活動(dòng)，黨員之間缺少深層次的思想交流，支部黨建活動(dòng)形式和載體比較枯燥，使得支部在基層組織建設(shè)中的作用未能凸顯，這在一定程度上影響了黨組織的凝聚力和吸引力。

3. 黨建信息資源獲取途徑相對(duì)單一

教師黨支部在推進(jìn)黨建工作機(jī)制創(chuàng)新、方法創(chuàng)新等方面還缺乏有力的措施，未能通過運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和信息化技術(shù)來開展工作，沒有建立起“互聯(lián)網(wǎng)＋支部”的發(fā)展新模式。因此，高校黨組織需要不斷拓展資源整合與共享的途徑，才能推動(dòng)支部工作的互相促進(jìn)和提高。

三、健全完善高校教師黨支部作用發(fā)揮機(jī)制的對(duì)策建議

（一）夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)，推進(jìn)“黨建＋學(xué)習(xí)”，發(fā)揮政治引領(lǐng)作用

教師黨支部的建設(shè)需要全體黨員的積極參與，結(jié)合高校黨建工作開展情況，應(yīng)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)黨支部的建設(shè)。

1. 充分發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，強(qiáng)化黨支部書記的培育

為發(fā)揮支部書記的政治核心作用，落實(shí)和完善“雙帶頭人”培育工程，需要選拔黨建能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)知識(shí)精、敢擔(dān)當(dāng)肯奉獻(xiàn)的教師黨員擔(dān)任黨支部書記，從而形成“雙向推進(jìn)，唯優(yōu)任職”的良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。［7］

2. 加強(qiáng)黨支部委員工作培訓(xùn)，提高黨建工作能力和素質(zhì)

為更好地適應(yīng)新形勢(shì)下的履職盡責(zé)要求，全面規(guī)范、整改支部建設(shè)中存在的問題，教師黨支部需要加強(qiáng)對(duì)支部委員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力的培訓(xùn)，充分發(fā)揮支委在基層黨組織建設(shè)中的模范帶頭作用，切實(shí)抓好、抓牢黨建的各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。

3. 認(rèn)真落“三會(huì)一課”制度，增強(qiáng)支部活動(dòng)的吸引力和凝聚力

教師黨支部應(yīng)結(jié)合理想信念教育、政策解讀、教學(xué)科研、師生服務(wù)等內(nèi)容，精心設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)方式，創(chuàng)新性地開展黨史學(xué)習(xí)教育、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)分享、科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)等活動(dòng)，推動(dòng)“三會(huì)一課”與學(xué)校、學(xué)科的發(fā)展緊密結(jié)合，使每一位黨員在學(xué)習(xí)中都能結(jié)合實(shí)際進(jìn)行思考、討論、建言獻(xiàn)策，全面調(diào)動(dòng)全體教師黨員的主觀能動(dòng)性，改善部分黨員重業(yè)務(wù)、輕黨建的工作狀況，增強(qiáng)支部黨員的“參與感”，使其在“三會(huì)一課”中得到真正的思想升華和政治品格錘煉，提升支部黨員的政治理論水平和黨性修養(yǎng)。

（二）聚焦黨建主責(zé)主業(yè)，推進(jìn)“黨建＋課程”，提升思政育人成效

推動(dòng)中心工作發(fā)展始終是支部建設(shè)的重要落腳點(diǎn)。因此，教師黨支部在做好教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)廣大師生的同時(shí)，要把黨的理論學(xué)習(xí)貫穿于學(xué)科、教學(xué)、科研、管理等工作中，從而形成專業(yè)課教學(xué)與思想政治教育同向同行的育人格局。主要從以下幾個(gè)方面提升課程思政成效。

1. 推進(jìn)“黨建＋學(xué)科”，搭建專業(yè)思政框架

為深化課程思政教育改革，學(xué)校在課程設(shè)計(jì)上應(yīng)注重專業(yè)思政理念融入人才培養(yǎng)方案的頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化專業(yè)課程的前沿性，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)貫穿于課堂教學(xué)之中，為培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)精神、職業(yè)素養(yǎng)提供廣闊的平臺(tái)。

2. 推動(dòng)“黨建＋教學(xué)”，打造課程思政元素庫(kù)

各支部應(yīng)定期組織開展課程思政教學(xué)沙龍、教學(xué)觀摩、說課交流、課程思政專題講座等，在專業(yè)課程中深入挖掘課程思政元素，在教學(xué)過程中融入思想政治教育內(nèi)容，有效搭建教師之間相互交流相互學(xué)習(xí)的平臺(tái)，以比賽促提升、以交流促進(jìn)步，不斷提升教師教育教學(xué)能力，推動(dòng)專業(yè)課實(shí)踐教學(xué)、社會(huì)實(shí)踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育等有機(jī)融合，讓課程思政深入人心。

3. 聚焦“黨建＋科研”，創(chuàng)新課程思政路徑

圍繞黨建、思政與教學(xué)，教師黨支部組織開展系列研究，組織編寫思政版專業(yè)教材、教學(xué)大綱及教案等，讓專業(yè)啟蒙課成為真正的課程思政示范課，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生理想信念、社會(huì)責(zé)任感教育，打造成有力度、有溫度、有強(qiáng)度的生動(dòng)課堂，培養(yǎng)學(xué)生具備家國(guó)情懷與事業(yè)熱愛，努力實(shí)現(xiàn)課程思政小課堂和社會(huì)大課堂有效結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)立德樹人的教育目標(biāo)。

（三）完善育人工作機(jī)制，推進(jìn)“黨建＋創(chuàng)新”，形成多方育人合力

高校黨建工作既是嚴(yán)肅的常規(guī)工作又是常做常新的工程。教師黨支部應(yīng)緊扣立德樹人根本任務(wù)，圍繞思想政治教育的主題主線，形成特色鮮明、卓有成效的“三全育人”模式改革。

1. 健全“三全育人”協(xié)同機(jī)制

發(fā)揮各自在學(xué)生教育方面的優(yōu)勢(shì)，從組織、科研、課程、管理、服務(wù)、實(shí)踐、文化、網(wǎng)絡(luò)、心理、資助等十大育人體系多方面多維度搭建全方位育人平臺(tái)，調(diào)動(dòng)廣大師生黨員在疫情防控、專業(yè)實(shí)踐、學(xué)科競(jìng)賽和志愿服務(wù)活動(dòng)等方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，將黨建工作融入學(xué)校各類群團(tuán)組織工作中，促進(jìn)“黨建帶團(tuán)建促工建”，構(gòu)建黨政齊抓共管、教學(xué)、科研、管理等多部門聯(lián)動(dòng)的育人機(jī)制，構(gòu)筑為黨育人的“大家庭”，通過各種方式和渠道引導(dǎo)學(xué)生成長(zhǎng)成才。

2. 創(chuàng)新“三全育人”發(fā)展機(jī)制

教師黨支部應(yīng)不斷創(chuàng)新支部活動(dòng)方式，使支部圍繞提高教學(xué)科研水平、培養(yǎng)學(xué)生成長(zhǎng)成才方面開展組織生活，將育人資源鏈接到大學(xué)生日常學(xué)習(xí)生活第一線，全方位多角度地對(duì)學(xué)生進(jìn)行文化熏陶，深入開展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化教育，真正發(fā)揮黨建工作的政治引領(lǐng)、思想引領(lǐng)、組織引領(lǐng)作用，將教師黨支部的育人作用融入生活點(diǎn)滴中，努力開創(chuàng)教師黨支部教書育人的新局面。

3. 建立“三全育人”考核評(píng)價(jià)機(jī)制

完善教師黨員考核評(píng)價(jià)制度，把對(duì)學(xué)生的思想教育融入教學(xué)、科研、管理等工作目標(biāo)管理體系中，優(yōu)化第一課堂和第二課堂的考核評(píng)價(jià)權(quán)重，不僅注重教學(xué)質(zhì)量和課程思政效果，而且要將育人硬指標(biāo)落實(shí)到相應(yīng)崗位，把黨的建設(shè)和思想政治工作實(shí)績(jī)作為職稱評(píng)聘、職務(wù)晉升、評(píng)先評(píng)優(yōu)、年度考核等方面的重要指標(biāo)之一，用制度調(diào)動(dòng)教師黨員開展工作的主動(dòng)性和積極性，切實(shí)提升育人成效。

（四）凝練組織工作特色，推進(jìn)“黨建＋實(shí)踐”，提高資源共享效力

為實(shí)現(xiàn)資源的有效利用和工作機(jī)制的優(yōu)化和創(chuàng)新，高校基層黨組織的建設(shè)與發(fā)展需要探索新型的、互動(dòng)的、開放式的黨建工作模式。

1. 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，開展黨建共建聯(lián)建

按照“資源共享、思想共育、活動(dòng)共搞、難題共解、發(fā)展共求”的原則［8］，以師生黨支部、企業(yè)黨支部和社區(qū)黨支部等結(jié)對(duì)共建的方式，充分發(fā)揮教師黨支部的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、科研優(yōu)勢(shì)等，進(jìn)行合理的資源共享，促進(jìn)各級(jí)黨組織工作協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步提高黨建工作的質(zhì)量和效率。

2. 健全幫扶機(jī)制，豐富組織生活內(nèi)涵

結(jié)合支部實(shí)際情況，要從內(nèi)容、形式、載體、方法等方面進(jìn)行創(chuàng)新，從教師發(fā)展、業(yè)務(wù)提升、生活關(guān)懷等方面多個(gè)維度深化教師黨員黨性教育、黨性體驗(yàn)。鼓勵(lì)黨員參加豐富多彩的主題黨日和相關(guān)競(jìng)賽，通過黨員教師帶領(lǐng)學(xué)生黨員走進(jìn)企業(yè)、走進(jìn)社區(qū)、鄉(xiāng)村和學(xué)校持續(xù)性廣泛性開展社會(huì)服務(wù)實(shí)踐和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，讓專業(yè)理論和志愿服務(wù)有機(jī)結(jié)合，在社會(huì)實(shí)踐中得到升華，以強(qiáng)帶弱，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，成為黨組織、黨員和群眾之間聯(lián)系和服務(wù)的溝通橋梁，增強(qiáng)黨員教師的歸屬感和獲得感，進(jìn)一步煥發(fā)基層黨支部黨建活動(dòng)的生機(jī)和活力，從而形成特色品牌和長(zhǎng)效機(jī)制。

3. 拓展資源載體，搭建網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)

在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)高速發(fā)展的情況下，我們可以充分利用新媒體的優(yōu)勢(shì)，借助學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)平臺(tái)以及各種信息網(wǎng)站、視頻網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、微信群等載體靈活多樣地開展體驗(yàn)式學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)在線支部教育等新型支部共建活動(dòng)，聯(lián)合開展經(jīng)典閱讀、音樂鑒賞、精品網(wǎng)課、教學(xué)視頻等活動(dòng)，加強(qiáng)互訪溝通和交流，通過共享資源和課程等多種形式深入了解對(duì)方教學(xué)和科研特點(diǎn)，在活動(dòng)中幫助黨員充分整合教育教學(xué)資源，深度融合黨性共識(shí)，引導(dǎo)教師黨員在活動(dòng)中尋找樂趣、增長(zhǎng)才干、提升修養(yǎng)，形成互學(xué)互促、共同進(jìn)步的良好局面，推動(dòng)基層黨支部工作發(fā)展的新格局。