鄭德明，吳聯(lián)中，夏曼曼，趙 亮

(1.安徽天明爆破工程有限公司,滁州 239000;2.滁州市公安局治安支隊(duì),滁州239000;3.武漢理工大學(xué) 資源與環(huán)境工程學(xué)院,武漢 430070)

隨著國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，爆破施工廣泛用于礦業(yè)開采、能源、交通、建筑、農(nóng)林水利、地震勘探、化工以及國防等建設(shè)領(lǐng)域。對(duì)民用爆炸物品而言，在全面落實(shí)貫徹工業(yè)和信息化部《關(guān)于推進(jìn)民爆行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》[1]要求下，在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)都逐步達(dá)到制度化、專業(yè)化和規(guī)范化的目標(biāo)，本質(zhì)安全水平也明顯提高，防范事故能力明顯加強(qiáng)。然而，在民爆物品使用環(huán)節(jié)包括物品的領(lǐng)取、保管、使用、清退入庫等，由于直接接觸爆炸物品的人多而復(fù)雜，技術(shù)防范措施難以到位，歷來是監(jiān)管的短板和薄弱環(huán)節(jié)，極易發(fā)生爆炸物品被盜、被搶、被私自截留等現(xiàn)象。因此，如何強(qiáng)化爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)信息化監(jiān)管，堵塞管理漏洞，成為監(jiān)管部門亟須解決的問題[2-4]。

1 爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)信息化監(jiān)管現(xiàn)狀

目前在全國大部分地區(qū)信息化系統(tǒng)僅覆蓋了爆破器材使用前的生產(chǎn)、運(yùn)輸、購買、銷售及爆破作業(yè)單位的出(入)庫和發(fā)放環(huán)節(jié)，而在爆破作業(yè)過程中及作業(yè)后對(duì)爆破器材的監(jiān)管卻成了信息化系統(tǒng)監(jiān)控的盲區(qū)[5]，爆破作業(yè)人員從爆破作業(yè)單位庫房中將爆破器材領(lǐng)出后，其系統(tǒng)監(jiān)控隨之中斷，爆破器材的使用和清退回收工作則完全憑爆破作業(yè)人員崗位責(zé)任心自主決定，對(duì)爆破器材的監(jiān)管全靠爆破作業(yè)人員的自律和本單位的管理制度內(nèi)部自行管理，容易產(chǎn)生監(jiān)管缺失。部分爆破作業(yè)單位的民用爆炸物品的運(yùn)輸、管理、使用、清退、登記等工作全部由爆破從業(yè)人員單獨(dú)操作和掌控，缺少嚴(yán)格的科學(xué)管理制度和嚴(yán)謹(jǐn)有效的監(jiān)管措施，容易產(chǎn)生爆破器材流失、丟失，對(duì)社會(huì)公共安全帶來了嚴(yán)重隱患。

2 爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全信息化監(jiān)管措施

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》[6]第四條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位要加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，公安部《從嚴(yán)管控民用爆炸物品十條規(guī)定》[7]的第四條、第七條規(guī)定，嚴(yán)格民用爆炸物品流向監(jiān)控管理和民用爆炸物品末端管控。要求涉爆單位必須利用信息系統(tǒng)采集、臺(tái)賬登記手段，如實(shí)記錄、核對(duì)、保存本單位民用爆炸物品流向、流量和經(jīng)手人身份信息；爆破作業(yè)單位必須明確爆破作業(yè)項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、爆破員、安全員、保管員崗位安全職責(zé)，形成有效監(jiān)督制約，嚴(yán)格執(zhí)行爆破作業(yè)民用爆炸物品發(fā)放、領(lǐng)取、使用、清退安全管理規(guī)定。發(fā)放、領(lǐng)取民用爆炸物品時(shí)，保管員、安全員、爆破員必須同時(shí)在場(chǎng)、登記簽字、監(jiān)控錄像，安全員監(jiān)督爆破員按照爆破設(shè)計(jì)和當(dāng)班用量領(lǐng)取民用爆炸物品，保管員清點(diǎn)、核對(duì)、記錄發(fā)放民用爆炸物品的品種、數(shù)量，爆破作業(yè)時(shí)，項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、爆破員、安全員必須同時(shí)在場(chǎng)，項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，安全員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督爆破員按照操作規(guī)程裝藥、填塞、爆破，共同簽字確認(rèn)使用消耗民用爆炸物品的品種、數(shù)量。

采用信息化管理手段，實(shí)現(xiàn)民用爆炸物品全流程的流向、流量監(jiān)管。信息技術(shù)的革新及運(yùn)用使得各行各業(yè)都在不斷進(jìn)步，民爆行業(yè)也應(yīng)該充分利用信息技術(shù)實(shí)施有效的安全監(jiān)督和管理，促進(jìn)民用爆炸物品的自動(dòng)化生產(chǎn)和管理技術(shù)的提升。

然而在實(shí)際爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)信息化管理推廣較為困難，一方面是視頻監(jiān)控系統(tǒng)花費(fèi)較高，除支付設(shè)備本身費(fèi)用外，還需每月另外支付平臺(tái)費(fèi)，對(duì)很多爆破作業(yè)單位而言，每月爆破作業(yè)次數(shù)有限，但仍需要支付較高的平臺(tái)費(fèi)用，增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，另一方面視頻監(jiān)控設(shè)備操作較為復(fù)雜，爆破作業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)不高，對(duì)他們來說使用有一定的難度。

目前在滁州地區(qū)，有些爆破作業(yè)單位為做好爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)信息化管理工作，在爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)架設(shè)錄像機(jī)，對(duì)爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)整個(gè)爆破作業(yè)區(qū)域、爆破作業(yè)全過程進(jìn)行數(shù)字化記錄；為安全員配備執(zhí)法記錄儀，近距離錄入爆破員的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際操作，監(jiān)督爆破員按照操作規(guī)程裝藥、填塞、連線、爆破，建立每批次爆破作業(yè)項(xiàng)目的電子檔案影像資料，完整保留作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的真實(shí)情況，為今后責(zé)任倒查、取證、復(fù)盤監(jiān)管等 系統(tǒng)管理工作提供支持，使現(xiàn)場(chǎng)管理具有可追溯性。

3 結(jié)束語

目前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，采用錄像機(jī)、執(zhí)法記錄儀等手段豐富和完善了爆破工程安全監(jiān)管的工作手段。從技術(shù)層面推動(dòng)了爆破作業(yè)的規(guī)范化和技能創(chuàng)新，有利于發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患，降低了安全事故，避免了民爆物品流失，提高了企業(yè)末端管控能力；從經(jīng)濟(jì)實(shí)用性層面減輕了爆破作業(yè)單位負(fù)擔(dān)，設(shè)備操作簡(jiǎn)單，推廣起來簡(jiǎn)單易行。