東亞可持續(xù)安全緣何面臨威脅

劉江永

21世紀(jì)第3個(gè)10年伊始，非傳統(tǒng)安全和傳統(tǒng)安全發(fā)生著兩件大事：新冠肺炎疫情和俄烏沖突。它們使和平與發(fā)展的時(shí)代主題面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，可持續(xù)安全與可持續(xù)發(fā)展正成為構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體必須認(rèn)真思考的兩大全球課題。俄烏沖突對(duì)東亞乃至世界的最重要啟示之一就是,人類(lèi)要走可持續(xù)安全之路。

第一，各國(guó)決策者需要摒棄所謂現(xiàn)實(shí)主義權(quán)力政治和傳統(tǒng)地緣戰(zhàn)略舊思維。事實(shí)證明，盡管歐洲并不缺少多邊安全合作的機(jī)制，但由于缺乏科學(xué)的安全觀，所謂現(xiàn)實(shí)主義權(quán)力政治和傳統(tǒng)地緣戰(zhàn)略決策思想導(dǎo)致歐洲安全機(jī)制失靈，安全成本不斷上升，安全質(zhì)量卻不斷下降，乃至出現(xiàn)安全政策異化現(xiàn)象，冷戰(zhàn)被熱戰(zhàn)代替，并可能危及世界和平。

東亞地區(qū)要警惕這種傾向的出現(xiàn)。尤其值得關(guān)注的是，背后起作用的，是所謂現(xiàn)實(shí)主義權(quán)力政治的國(guó)際政治思維與“海陸對(duì)抗宿命論”等傳統(tǒng)地緣霸權(quán)爭(zhēng)奪戰(zhàn)的邏輯。日本首相岸田文雄提出所謂“新現(xiàn)實(shí)主義外交”即是其表現(xiàn)之一。這將必然導(dǎo)致日本在俄烏沖突中作為美國(guó)的盟國(guó)迅速跟隨美國(guó)和北約其他成員國(guó)的對(duì)俄全面制裁舉動(dòng)。今年5月韓國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)尹錫悅執(zhí)政后，日美很可能將壓韓方在勞工等問(wèn)題上做出讓步，同時(shí)努力將韓國(guó)納入“印太戰(zhàn)略”。此外，日本還將推動(dòng)修改戰(zhàn)后　《日本國(guó)憲法》，制定新的國(guó)家安全戰(zhàn)略、防衛(wèi)計(jì)劃大綱和擴(kuò)軍計(jì)劃，、甚至開(kāi)始討論與美國(guó)“核共享”，參與太空軍事化、網(wǎng)絡(luò)軍事化，妄圖使日本成為“能戰(zhàn)大國(guó)”。

然而，事實(shí)將證明，日本這些做法不僅會(huì)嚴(yán)重威脅東亞鄰國(guó)的安全利益，也會(huì)嚴(yán)重?fù)p害日本的國(guó)家安全利益，使日本陷入戰(zhàn)后以來(lái)最差的周邊安全環(huán)境。岸田“新現(xiàn)實(shí)主義外交”將帶給日本“非現(xiàn)實(shí)主義”的結(jié)果，這就是日本安全與外交政策的異化現(xiàn)象。

第二，東亞地區(qū)要防止“暴力多邊主義”帶來(lái)的安全危機(jī)與災(zāi)難。縱觀全球，東亞地區(qū)之所以相對(duì)和平穩(wěn)定，重要原因之一就是單邊默武或“暴力多邊主義”并未在東亞地區(qū)盛行。然而，東亞各國(guó)仍需要居安思危。

必須看到，2016年以來(lái)美日推行的“自由與開(kāi)放的印太”戰(zhàn)略，實(shí)質(zhì)是以日美同盟為軸心謀求建立包括北約成員國(guó)在內(nèi)、共同對(duì)抗中俄朝的軍事、政治、外交、經(jīng)濟(jì)和科技集'團(tuán)。歷史上曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)“八國(guó)聯(lián)軍”的侵華戰(zhàn)爭(zhēng)，日本曾是其中的主力。二戰(zhàn)中，日本與納粹德國(guó)和意大利結(jié)成軍事同盟，全面擴(kuò)大侵華戰(zhàn)爭(zhēng)，最終戰(zhàn)敗投降。然而，歷史的教訓(xùn)好像已經(jīng)被遺忘，信奉軍事實(shí)力和軍事集團(tuán)的戰(zhàn)略擴(kuò)張基因似乎在日本得到隔代遺傳。

盡管廣大日本人民是愛(ài)好和平的，日本憲法仍然可以起到一定的制約作用，但是近10年來(lái)，日本當(dāng)局在釣魚(yú)島列島主權(quán)歸屬認(rèn)知方面，不斷向公眾特別是年輕人灌輸所謂“日本固有領(lǐng)土論”“日本實(shí)效管轄論”“中國(guó)入侵領(lǐng)海論”等，造成日本民眾對(duì)華感情惡化，潛在敵意上升。這是非常危險(xiǎn)的。去年以來(lái)，日本集結(jié)英法德加等國(guó)軍艦在東海、南海舉行聯(lián)合演練，矛頭所指不言而明。4月7日，日韓澳新作為北約的亞太地區(qū)伙伴國(guó)出席北約外長(zhǎng)會(huì)議，日韓是首次參與，引起各方高度關(guān)注。5月，日本將在東京主辦美日澳印四國(guó)峰會(huì)，針對(duì)俄羅斯和中國(guó)將發(fā)出何種信息值得關(guān)注。如果這樣發(fā)展下去，很可能形成“東亞版北約”并在日本修憲后與北約合流，成為全球“暴力多邊?主義”的溫床和未來(lái)東亞戰(zhàn)爭(zhēng)與沖突的淵藪。

第三，東亞要樹(shù)立共同、綜合、合作、可房續(xù)的新安全觀，構(gòu)建可持續(xù)安全的國(guó)際多'邊機(jī)制。共同安全就是所有國(guó)家的安全戰(zhàn)略、政策與措施必須兼顧本國(guó)安全與鄰國(guó)的共同安全；綜合安全就是通過(guò)綜合手段和方式，既維護(hù)和平、確保傳兔領(lǐng)域的安全，也確保非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的安全，即國(guó)際總體安全；合作安全就是努力通過(guò)國(guó)內(nèi)國(guó)際協(xié)同合作，共同維護(hù)本國(guó)和鄰國(guó)的綜合安全；可持續(xù)安全就是要通過(guò)共同、綜合、合作的安全路徑與方式，確保較低成本的高質(zhì)量安全的長(zhǎng)期有效性。

2014年以來(lái)，東盟地區(qū)已經(jīng)開(kāi)始接受可持續(xù)安全的理念，中日兩國(guó)有識(shí)之士可以就可持續(xù)安全理論與實(shí)踐進(jìn)一步交流探討。長(zhǎng)遠(yuǎn)看，可以考慮在東盟安全共同體的基礎(chǔ)上，構(gòu)建東亞可持續(xù)安全共同體。相關(guān)各國(guó)可在樹(shù)立可持續(xù)安全觀的過(guò)程中，思考未來(lái)領(lǐng)土領(lǐng)海歸屬認(rèn)知爭(zhēng)議等一系列難題，而不被傳統(tǒng)權(quán)力政治或地緣政治舊決策觀念所束縛，不被世界爭(zhēng)霸戰(zhàn)所連累，為全球可持續(xù)安全做出東亞國(guó)家的貢獻(xiàn)。（作者是清華大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)系教授）