秦凱

摘要：經(jīng)過國家多年的發(fā)展，配電網(wǎng)工程對國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著無可替代的地位。在配電網(wǎng)工程的逐步發(fā)展的道路上，難免會涌現(xiàn)出安全隱患的問題，需要科學(xué)的安全管理模式進(jìn)行改善與實(shí)施，才能更好地滿足我國用電需求。本文在介紹配電網(wǎng)工程安全隱患的基礎(chǔ)上，對配電網(wǎng)工程四位一體安全管理模式加以分析，以望借鑒。

關(guān)鍵詞：配電網(wǎng)工程;四位一體安全管理;精準(zhǔn)改善

引言：配電網(wǎng)工程作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的重要組成部分，在我國電力工程系統(tǒng)的改革過程中安全隱患問題是需要改善的重中之重。因此，提高配電網(wǎng)工程操作作業(yè)的安全管理與改善刻不容緩。

一、配電網(wǎng)工程存在的安全隱患

配電網(wǎng)工程發(fā)展完善過程中體現(xiàn)出以下安全隱患：（1）由于配電網(wǎng)施工作業(yè)環(huán)境艱苦作業(yè)周期長，需要作業(yè)人員技術(shù)專業(yè)性強(qiáng)，施工難度大因此作業(yè)人員的人身安全無法保障;（2）企業(yè)對施工方案審核過于形式化表面化，安全意識薄弱;（3）轉(zhuǎn)包以及違規(guī)分包現(xiàn)象頻繁發(fā)生，作業(yè)人員以及監(jiān)督管理無證上崗，一線作業(yè)人員操作不規(guī)范，導(dǎo)致施工作業(yè)現(xiàn)場安全管理措施不合規(guī);（4）作業(yè)工具與安全檢測的測試不到位。

二、針對四位一體的安全管理模式解析

我國配電網(wǎng)工程發(fā)展進(jìn)步的過程中，作業(yè)操作不規(guī)范而導(dǎo)致發(fā)生的安全事故歷歷在目，個(gè)別事故中傷亡人數(shù)較大。例如我國陜西安康供電公司于2018年所發(fā)生的墜落事件，由于分包公司的作業(yè)人員違規(guī)操作貨運(yùn)滑索，造成3人直接死亡1人搶救無效死亡，并造成經(jīng)濟(jì)損失380余萬。

伴隨著我國對電力建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大、電力工程項(xiàng)目持續(xù)性增加、項(xiàng)目管理的安全事項(xiàng)復(fù)雜化，所需要面對的安全生產(chǎn)形勢將更為嚴(yán)峻。面對日漸嚴(yán)峻的生產(chǎn)形勢，需要做出有力度有意義且科學(xué)的改善，通過系統(tǒng)化管理結(jié)合電網(wǎng)安全需求初步建立了“四位一體”的安全管理模式，其中包含了依法管理、精益管理、科學(xué)管理、標(biāo)準(zhǔn)管理四個(gè)方面。以下對配電網(wǎng)工程“四位一體”安全管理模式進(jìn)行分析。

（一）依法管理

系統(tǒng)化整合配電網(wǎng)工程項(xiàng)目部管理相關(guān)的法律和安全操作規(guī)范，以企業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目作為載體，全面貫徹相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范、《國家電網(wǎng)公司基建項(xiàng)目管理規(guī)定》，借鑒優(yōu)秀工程經(jīng)驗(yàn)，融入風(fēng)險(xiǎn)審核等相關(guān)要求，并以對照表的形式進(jìn)行融合，既保證合法合規(guī)要求，又能有效進(jìn)行宣傳。

將依法治安融入安全管理模式。貫徹安全與生產(chǎn)、效益、發(fā)展的關(guān)系，始終將安全意識貫徹落實(shí)，防止出現(xiàn)只重效益、不重安全的傾向發(fā)生。完善內(nèi)部機(jī)制建設(shè)，把依法治安要求融入安全管理模式各個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿各個(gè)部門各操作人員，加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管控，形成科學(xué)有效的管理機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，全面防范各類風(fēng)險(xiǎn)，確保企業(yè)員工生命安全的保障[1]。

（二）精益管理

精準(zhǔn)篩選出配電網(wǎng)工程中最當(dāng)務(wù)之急的若干風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目進(jìn)行管控。制定有效消除風(fēng)險(xiǎn)的計(jì)劃并進(jìn)行實(shí)施，所施行的計(jì)劃必須拿出期望的成績即減少或規(guī)避。對于這些風(fēng)險(xiǎn)，必須將監(jiān)管措施列入必要的工作計(jì)劃中，制定計(jì)劃執(zhí)行監(jiān)管人員并擬定執(zhí)行時(shí)間表，落實(shí)相應(yīng)措施，且充分應(yīng)用經(jīng)過細(xì)化改善的監(jiān)管工具對員工操作、項(xiàng)目工具等進(jìn)行細(xì)致的跟蹤檢驗(yàn)。

（三）科學(xué)管理

以明確的目的為方向，充分利用信息化多元化的手段，提升安全風(fēng)險(xiǎn)管控的理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以結(jié)果為正確導(dǎo)向，通過信息化多元化的傳播學(xué)習(xí)手段，對我國配電網(wǎng)工程安全管控的落實(shí)體現(xiàn)重大意義，并通過實(shí)踐所得結(jié)論進(jìn)行反饋，加快標(biāo)準(zhǔn)化安全管理模式，做到安全有序可持續(xù)發(fā)展的結(jié)果。

（四）標(biāo)準(zhǔn)管理

對試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行針對性標(biāo)準(zhǔn)化的安全管理手冊，結(jié)合針試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)情況，并以提高試點(diǎn)項(xiàng)目安全管理水平和為企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益為目的，針對性定制試點(diǎn)項(xiàng)目內(nèi)部操作作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊，借鑒優(yōu)秀工程操作手冊的方式，編撰《配電網(wǎng)工程安全作業(yè)規(guī)范圖集》，并形成不局限為紙媒，廣播、新媒體、短視頻等多元化的有效推廣。

三、精準(zhǔn)改善的方法與實(shí)施措施

面對我國電網(wǎng)工程項(xiàng)目的發(fā)展與改進(jìn)中所涌現(xiàn)出的安全隱患問題，在對“四位一體”安全管理模式的分析中一共出現(xiàn)四個(gè)方面，以下針對依法管理、精益管理、科學(xué)管理、標(biāo)準(zhǔn)管理四個(gè)方面的改善方案與實(shí)施措施進(jìn)行分析。

（一）應(yīng)用工具精準(zhǔn)改善

運(yùn)用“定點(diǎn)攝像法”針對配電網(wǎng)項(xiàng)目辦公區(qū)域、安全檢查部門以及施工作業(yè)現(xiàn)場定點(diǎn)攝像，巡視檢查并公布存在需要改善的問題。針對需要改善的問題制定相應(yīng)計(jì)劃，明確問題整改要求，要求完成的時(shí)間及相關(guān)計(jì)劃負(fù)責(zé)人信息。在規(guī)定的完成時(shí)間驗(yàn)收成果。建立完善的定制管理工作小組鞏固計(jì)劃成果。

（二）風(fēng)險(xiǎn)管控措施

從出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的因素、風(fēng)險(xiǎn)級別等方面，找出配電網(wǎng)工程迫在眉睫的“若干重要風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目”進(jìn)行以科學(xué)依據(jù)為準(zhǔn)則的安全管控。針對已出現(xiàn)過的中高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目和可能出現(xiàn)的中高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目制定有效的“風(fēng)險(xiǎn)消除計(jì)劃”并給予執(zhí)行，在執(zhí)行過程中必須體現(xiàn)出被消除或有所降低的狀態(tài)，將這些風(fēng)險(xiǎn)管控融入工作計(jì)劃，并專人執(zhí)行以及監(jiān)控時(shí)間表落實(shí)，從而消除或減低相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)[2]。

（三）實(shí)行監(jiān)督措施

系統(tǒng)化整合配電網(wǎng)工程所相關(guān)的法律法規(guī)、技術(shù)作業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格審核實(shí)施文件規(guī)范、加強(qiáng)安全檢查以及專業(yè)技術(shù)審查等審查手段，及時(shí)審查發(fā)現(xiàn)隱患并排除隱患，有效控制配電網(wǎng)施工作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范配電網(wǎng)建設(shè)施工安全管理規(guī)范，提高管理者以及特種作業(yè)人員的綜合素質(zhì)，且必須持證上崗，建立相應(yīng)的監(jiān)督小組制定時(shí)間表并實(shí)施監(jiān)督，堅(jiān)守配電網(wǎng)工程安全管理的“十八項(xiàng)禁令”為準(zhǔn)的底線。

（四）進(jìn)行多元化安全文化引導(dǎo)

積極運(yùn)用多媒體宣傳、互聯(lián)網(wǎng)宣傳、宣傳圖冊等多元化的傳播手段進(jìn)行有效的安全文化宣傳，為配電網(wǎng)工程打造安全文化宣傳陣地，踐行“預(yù)防一切有可能發(fā)生的事故，降低事故風(fēng)險(xiǎn)”的安全理念，將作業(yè)安全理念的宣傳刻入進(jìn)企業(yè)文化，作為重點(diǎn)的關(guān)注節(jié)點(diǎn)。

結(jié)論：綜上所述，配電網(wǎng)工程項(xiàng)目的“四位一體”安全管理模式能否科學(xué)有效地落實(shí)與實(shí)施，是決定我國電網(wǎng)工程的安全防控重中之重，也是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可或缺的重要一環(huán)，從根源降低風(fēng)險(xiǎn)等級完善作業(yè)安全制度，針對安全作業(yè)進(jìn)行提升，實(shí)行全方面風(fēng)險(xiǎn)管控的針對性計(jì)劃，對今后配電網(wǎng)項(xiàng)目的建設(shè)具有重要的針對性方向。

參考文獻(xiàn)：

[1]潘文敏.基于“四位一體”模式的化工企業(yè)安全管理研究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2018（04）：132.

[2]姬書軍，陳文斌，竇鑫.構(gòu)建“四位一體”安全管理模式，確保每一個(gè)作業(yè)點(diǎn)安全可控[J].項(xiàng)目管理評論，2018（06）：53-55.