李超

摘要：本文針對鉆井油氣生產(chǎn)過程中油地工農(nóng)關(guān)系的問題，從土地管理、農(nóng)民溝通、技術(shù)優(yōu)化以及和農(nóng)民建立精神聯(lián)系幾個方面進(jìn)行了問題分析，并提出了完善土地管理制度、加強(qiáng)HSSE崗位溝通職責(zé)、優(yōu)化技術(shù)以及深化精神交流的改進(jìn)建議。旨在協(xié)調(diào)好油地工農(nóng)關(guān)系，確保鉆井油氣生產(chǎn)順利進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：鉆井油氣;工農(nóng)關(guān)系;石油化工

1. 油地工農(nóng)關(guān)系在鉆井油氣生產(chǎn)過程中的問題

在鉆井油氣生產(chǎn)過程中，工農(nóng)關(guān)系的協(xié)調(diào)上出現(xiàn)了一些需要解決的問題。第一個問題就是，在部分鉆井油氣工程中，勢必要穿過農(nóng)戶所有的土地，甚至是將施工地點(diǎn)直接安排在農(nóng)戶居住地，這個過程中就涉及到與農(nóng)戶之間的土地處理問題。一般來說，對于農(nóng)戶的土地進(jìn)行征用后，會給予農(nóng)戶青苗費(fèi)、土地補(bǔ)償費(fèi)以及安置費(fèi)作為補(bǔ)償。可在實際操作的過程中卻會出現(xiàn)眾多問題。有些農(nóng)戶對于補(bǔ)償金額并不滿意，要求提高補(bǔ)償。有些化工企業(yè)未明確何時動工，就直接禁止農(nóng)戶在土地上進(jìn)行耕種，造成不必要的土地閑置。還有些企業(yè)的土地管理人員土地征用的請求提交上去后，未等到審批通過便開始征用。

第二個問題就是企業(yè)與農(nóng)戶之間的溝通力度不夠大，在石油化工企業(yè)中，HSSE崗位體系的主要職責(zé)之一就是工農(nóng)關(guān)系之間的協(xié)商和溝通，但是現(xiàn)今部分企業(yè)的HSSE崗位體系并不夠健全。其主要表現(xiàn)在，建立起HSSE體系之后，部分企業(yè)雖然設(shè)立了HSSE部門的職能標(biāo)準(zhǔn)，但在具體落實的時候卻力度不足，導(dǎo)致執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行實踐不一致[1]。

第三個問題就是在鉆井油氣生產(chǎn)過程中，由于專業(yè)車輛設(shè)備的重量大，且工程極易影響到周邊環(huán)境。由于該工程中經(jīng)常出現(xiàn)超重的車輛設(shè)備，所以很容易會對原有的鄉(xiāng)村路面造成損壞。在油氣的初步勘察過程中，產(chǎn)生的廢棄鉆井液以及廢棄油會對周邊環(huán)境造成很嚴(yán)重的污染。在鉆井機(jī)工作時，由于其需要強(qiáng)大的動力撞擊來鉆透堅硬的巖層，發(fā)出的聲響也是巨大的，可以對周邊的農(nóng)戶造成噪聲污染。而且部分鉆井設(shè)備使用年限較長，即便質(zhì)量在合格范圍內(nèi)，但其發(fā)生故障的概率也有所提高，很容易造成工程事故，拖延工程的進(jìn)行。工期的延后也更容易激發(fā)工農(nóng)之間的矛盾。

第四個問題是由于大多數(shù)農(nóng)戶對于油氣工程認(rèn)識不足，即便HSSE崗位積極同農(nóng)戶進(jìn)行協(xié)商溝通，農(nóng)戶對于工程方的認(rèn)可程度還是很低。

2. 改善鉆井油氣生產(chǎn)過程中油地工農(nóng)關(guān)系的方法

2.1完善農(nóng)民土地征收管理制度

在土地征收方面，相關(guān)企業(yè)應(yīng)積極同當(dāng)?shù)厮谡M(jìn)行交流。在確認(rèn)工期無誤后，土地管理人員應(yīng)將土地征收的具體信息匯總，同當(dāng)?shù)卣疁贤ㄖ贫ó?dāng)年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計劃，避免工程生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沖突。土地管理人員同時還要具有服務(wù)意識，積極解答解決農(nóng)戶對于土地征收的問題，如果有農(nóng)戶對于土地補(bǔ)償價格不滿意，或提出其他合情合理的要求，可以適當(dāng)滿足。但如果遇見無理要求，土地管理人員應(yīng)嚴(yán)肅拒絕，并在溝通無效后尋求當(dāng)?shù)卣头傻膸椭?/p>

2.2加強(qiáng)HSSE崗位同農(nóng)民的溝通

HSSE崗位管理體系應(yīng)做到及時處理土地問題，監(jiān)督工程安全問題。在實際工作過程中，HSSE應(yīng)做好土地征收工作的問題解決。在同農(nóng)戶進(jìn)行土地征收問題的協(xié)商時，HSSE盡可能做到換位思考，這樣才能明白農(nóng)戶真正需求并進(jìn)行解決。日常對于工程中安全監(jiān)督也要注意，避免事故的發(fā)生，不僅影響整體工程進(jìn)度，還會導(dǎo)致農(nóng)戶對于工程的不信任。在HSSE同農(nóng)戶的協(xié)商過程中應(yīng)該注意，只要是農(nóng)戶提出的符合相關(guān)法規(guī)規(guī)定的要求，應(yīng)盡量滿足。但個別農(nóng)戶如果提出惡意不合理要求，HSSE一定要堅守立場，堅決拒絕。

HSSE定期可以就該工程時間內(nèi)農(nóng)戶提出的問題進(jìn)行總結(jié)，然后召開會議討論，確保問題得到妥善解決。比如在某地化工廠進(jìn)行鉆井油氣工程規(guī)劃時，發(fā)現(xiàn)施工地正好經(jīng)過某村莊。在對村莊的土地進(jìn)行征收時，該企業(yè)HSSE人員發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶大部分對于土地征收的意見較大。經(jīng)過了解調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在征收土地上有大面積的耕地，該村農(nóng)戶已經(jīng)進(jìn)行了廣泛的種植，因此不愿進(jìn)行征收。而且當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶對于耕地的重視程度很高，從村民的意識層面也給土地征收工作帶來困難。HSSE人員發(fā)現(xiàn)原因后，HSSE部門人員同當(dāng)?shù)卣M(jìn)行聯(lián)系，通過當(dāng)?shù)卣蜣r(nóng)戶宣傳工程后續(xù)對于土地征用的費(fèi)用補(bǔ)償。

2.3優(yōu)化鉆井油氣生產(chǎn)技術(shù)

對于鉆井油氣生產(chǎn)這種大規(guī)模工程來說，對于周邊農(nóng)戶造成的影響是巨大的。不管是環(huán)境污染還是噪音問題，都需要及時解決。這就需要企業(yè)對鉆井設(shè)備和運(yùn)輸設(shè)備進(jìn)行優(yōu)化升級。在道路方面，為了防止車輛設(shè)備對其造成損壞，企業(yè)可以出資建造好適合其工程的道路，再進(jìn)行設(shè)備的車輛運(yùn)輸。對于開展鉆井工作的設(shè)備，企業(yè)應(yīng)及時進(jìn)行更新?lián)Q代，使用高科技聲音小的鉆井設(shè)備。在工程生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄油液和工人們的生活垃圾，工程方應(yīng)對其進(jìn)行集中處理，爭取做到處理過程與處理結(jié)果不對周邊環(huán)境產(chǎn)生損害，部分廢棄物還可以做回收再處理[2]。HSSE部門要定期對工程現(xiàn)場的設(shè)備與工作流程進(jìn)行安全性監(jiān)督，確保工人操作設(shè)備規(guī)范，設(shè)備使用條件良好，同時注意農(nóng)戶反映，及時進(jìn)行工程微調(diào)。

2.4深化工農(nóng)精神層面交流

在鉆井油氣生產(chǎn)的過程中，除了HSSE管理人員進(jìn)行工農(nóng)關(guān)系的協(xié)調(diào)外，想要切實改善工農(nóng)關(guān)系，還是要從精神文化層面入手。如果在工程期間內(nèi)，正好有某些重大節(jié)日，企業(yè)可以積極與地方進(jìn)行聯(lián)系，讓工人和農(nóng)戶們共同開展聯(lián)歡會，增進(jìn)友誼交流。除此之外，在工期允許的情況下，企業(yè)可以帶領(lǐng)農(nóng)戶對于工程油田進(jìn)行參觀，同時宣傳油氣工程的重大意義和特點(diǎn)，讓農(nóng)戶真正意識到油氣工程的重要性。企業(yè)也可以帶領(lǐng)工人前往當(dāng)?shù)卮迩f，積極了解村莊的發(fā)展歷史，使工農(nóng)雙方的了解加深，促進(jìn)工農(nóng)雙方精神層面的融合，從而對工程期間工農(nóng)關(guān)系的和諧起到顯著作用[3]。

結(jié)論：石油化工工程與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶之間的關(guān)系處理，在一定程度上影響著整個工程能否順利完成。所以各石油化工企業(yè)應(yīng)重視起來工農(nóng)關(guān)系的協(xié)調(diào)，發(fā)揮相關(guān)部門的主觀能動性，積極靈活地處理工農(nóng)之間產(chǎn)生的問題。促進(jìn)鉆井油氣生產(chǎn)工程的完成效率和質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

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[3]李開菊，趙麗潔，周軍.淺談如何運(yùn)用HSSE體系思維加強(qiáng)施工安全管控[J].安全、健康和環(huán)境，2021，21（06）：49-52.