鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展探析

閆玉靜

摘 要：2017年十九大上提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，高度關(guān)注“三農(nóng)”問題。產(chǎn)業(yè)興旺作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，對于鄉(xiāng)村以及國家的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。但是當(dāng)前我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在一些問題，不能充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)振興帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，因此，深入研究當(dāng)前我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題以及實(shí)施路徑，有利于農(nóng)民生活富裕、推動鄉(xiāng)村振興、助力國家發(fā)展。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;產(chǎn)業(yè)發(fā)展;路徑

中圖分類號：F323? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2022）01-0004-03

一、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要作用

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目的就在于增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民生活水平，建設(shè)美麗富裕的人民滿意的新農(nóng)村。大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)從微觀角度看能夠直接增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展;中觀角度看能夠助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，推動鄉(xiāng)村振興;從宏觀角度看有利于實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族復(fù)興。

（一）微觀角度：有利于增加農(nóng)民收入

農(nóng)村地區(qū)由于先天地理?xiàng)l件和社會環(huán)境的制約，農(nóng)民增加收入的渠道比較單一，主要以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大多是家庭式的、小規(guī)模的形式，沒有形成集約化、規(guī)?；哪Ｊ?，導(dǎo)致農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入較少，因此出現(xiàn)了很多農(nóng)村中青年勞動力外出務(wù)工，而農(nóng)村地區(qū)多為留守老人和兒童的現(xiàn)象。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施以來，各地鄉(xiāng)村大力踐行政策，許多鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)興起。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，一方面有利于鄉(xiāng)村人才回流。大多數(shù)中青年勞動力外出務(wù)工的原因是家鄉(xiāng)沒有可觀收入的職業(yè)，家鄉(xiāng)的發(fā)展機(jī)會單一等，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展使得青年勞動力能夠?qū)崿F(xiàn)家門口就業(yè)的愿望。另一方面能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)民收入的增加。以前農(nóng)民收入主要依靠農(nóng)業(yè)收入，氣候條件與地理?xiàng)l件成為影響農(nóng)民收入的重要因素，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為農(nóng)民提供了其他的收入渠道，直接增加了農(nóng)民的收入。另外，農(nóng)民還可以通過入股鄉(xiāng)村企業(yè)的方式獲得企業(yè)的分紅。

（二）中觀角度：助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求是產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，其中產(chǎn)業(yè)興旺是重要的手段，生活富裕是最終的目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑的理論決定了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重要經(jīng)濟(jì)保障，產(chǎn)業(yè)興旺的要求在所有要求中處于基礎(chǔ)地位。首先，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興有助于農(nóng)民生活富裕，從而能夠助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。其次，產(chǎn)業(yè)振興能夠促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、生態(tài)宜居。馬斯洛需求層次理論認(rèn)為，人們的生存需要滿足之后，會出現(xiàn)更高層次的需要，如發(fā)展和享受的需要。人們在溫飽問題未解決、物質(zhì)資料尚且短缺的情況下，很難去關(guān)注精神層面的發(fā)展，而在收入水平提高、物質(zhì)生活改善的基礎(chǔ)上會逐漸去關(guān)注精神層面的需要。因此，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)在提高農(nóng)民收入之后，會在一定程度上提高農(nóng)民的文化水平，使農(nóng)民更加關(guān)注農(nóng)村社會風(fēng)尚，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。另外，會激發(fā)農(nóng)民關(guān)注鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的意識，更加注重環(huán)境保護(hù)，有利于打造生態(tài)宜居的農(nóng)村環(huán)境。最后，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興有利于鄉(xiāng)村社會治理。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的興旺在為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供更多就業(yè)機(jī)會的同時(shí)，也有助于當(dāng)?shù)氐纳鐣卫怼．?dāng)農(nóng)民生活貧困溫飽難以解決時(shí)，違法犯罪的現(xiàn)象會顯著存在，而當(dāng)他們充分就業(yè)，生活條件得到保障時(shí)，違法犯罪現(xiàn)象會顯著減少，社會秩序相應(yīng)改善，社會治理能力大大提升。

（三）宏觀角度：助力國家富強(qiáng)民族復(fù)興

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺在助力鄉(xiāng)村振興的過程中，也有利于國家的富強(qiáng)、民族的復(fù)興。因?yàn)樽怨乓詠?，我國農(nóng)民的數(shù)量在我國總?cè)藬?shù)中所占的比例都比較大，農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r很大程度上影響國家的整體發(fā)展水平。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨和國家站在整個(gè)國家發(fā)展的高度做出的重大戰(zhàn)略，與其他的戰(zhàn)略相輔相成，相互支撐，在實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)民族復(fù)興的過程中貢獻(xiàn)著重要力量。要實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)民族復(fù)興首先要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)作為我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要組成部分，其發(fā)展興旺有利于促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。另外，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與城市產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，更有利于我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，提升我國綜合國力，為我國逐步走向世界舞臺中央奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

二、目前鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興面臨的問題

（一）人才資源短缺

產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是人才資源，要依靠勞動力，只有擁有充足的勞動力資源，產(chǎn)業(yè)才能持續(xù)發(fā)展，因此鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開人力資源的支撐，而鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的人力資源主要來源于當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民。但是近些年城鄉(xiāng)間交流密切，城鄉(xiāng)間人力資源流動頻繁，主要表現(xiàn)為鄉(xiāng)村的勞動力流向城市。出現(xiàn)此現(xiàn)象的原因有以下幾個(gè)方面：一是農(nóng)村就業(yè)機(jī)會相較于城市少，工資水平低，中青年勞動力在更高收入的驅(qū)使下選擇外出務(wù)工;二是農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施相較于城市不完善，生活消費(fèi)不如城市便利，為了追求更高水平的生活條件，許多農(nóng)村人流向甚至定居城市，例如許多農(nóng)村大學(xué)生畢業(yè)后選擇留在城市，轉(zhuǎn)為城市戶口。另外，農(nóng)村勞動力大量流向城市的現(xiàn)象會對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成很大影響：一方面，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏大量勞動力，不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的人力資源，會阻礙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;另一方面，許多農(nóng)村大學(xué)生畢業(yè)后選擇留在城市導(dǎo)致鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)缺乏技術(shù)性人才，這不利于產(chǎn)業(yè)向更高水平發(fā)展。

（二）資金投入不足

資金是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要要素之一，資金充足能夠保障產(chǎn)業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中需要大量的資金投入，資金的主要來源包括國家政策的補(bǔ)貼、政府的扶持、企業(yè)入駐的資金投入、村民的資金入股等。而在實(shí)際的鄉(xiāng)村振興實(shí)踐中，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著融資難、融資渠道單一的問題，最終導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金鏈斷裂，產(chǎn)業(yè)發(fā)展停滯不前。從政府方面來講，主要是政府沒有合理配置農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目所需的資金，從而導(dǎo)致資金流動項(xiàng)目發(fā)展效果差，而且出現(xiàn)下滑趨勢。政府要拓寬資金籌集的渠道，在政策上向農(nóng)村傾斜。從農(nóng)民方面來講，農(nóng)民對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景保持觀望和懷疑的態(tài)度，不敢投入資金，只有當(dāng)確實(shí)獲得實(shí)際利益時(shí)，才會加大投資入股力度。最后，從企業(yè)入駐資金投入來看，要吸引企業(yè)入駐鄉(xiāng)村，需要為企業(yè)開通綠色通道，實(shí)施優(yōu)惠政策，企業(yè)在獲得各項(xiàng)優(yōu)惠補(bǔ)貼、減免稅收的情況下會提高投資的意向。CBA2E9D1-1A87-476B-BD87-B1A5CC4A17F9

（三）基礎(chǔ)配套設(shè)施短缺

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要農(nóng)村基礎(chǔ)配套設(shè)施的輔助，如水、電、交通物流等基礎(chǔ)設(shè)施在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中占據(jù)很重要的位置。但是鄉(xiāng)村地區(qū)交通物流相較于城市不太便利，導(dǎo)致鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品運(yùn)輸方面存在問題，產(chǎn)品的外輸不暢通就會導(dǎo)致產(chǎn)品不能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。另外，隨著信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，當(dāng)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展與網(wǎng)絡(luò)的關(guān)系更加密切，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展同樣也離不開信息技術(shù)的支撐。近些年，鄉(xiāng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率明顯提升，有些地方實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)村村通等。但是農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展還存在一些問題，例如由于地理位置的特殊，有些偏遠(yuǎn)地區(qū)在網(wǎng)絡(luò)覆蓋上存在技術(shù)性的難題，這對于需要借助互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展不利。

（四）產(chǎn)業(yè)規(guī)劃缺乏科學(xué)合理性

鄉(xiāng)村地區(qū)應(yīng)該發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)應(yīng)該由當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境和當(dāng)?shù)靥厣珌頉Q定，而不應(yīng)該盲目跟從。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施以來，很多鄉(xiāng)村根據(jù)自己的特色發(fā)展合適的產(chǎn)業(yè)，取得了很大的收益和良好的社會反響。而有些鄉(xiāng)村在看到這些成功的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)后，不考慮當(dāng)?shù)靥厣瞻嵴粘?，?dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展達(dá)不到預(yù)期的效果。造成這種狀況的原因一是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民缺乏科學(xué)合理的發(fā)展觀念，二是當(dāng)?shù)卣疀]有統(tǒng)籌謀劃。針對此類現(xiàn)象，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該起到引領(lǐng)的作用。一方面，應(yīng)合理考察當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境和發(fā)展特色，因地制宜。例如，當(dāng)?shù)貧v史人文資源豐富，就應(yīng)該充分挖掘資源大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè);而地理環(huán)境適宜，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)，就應(yīng)該發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)以及其附加產(chǎn)業(yè)，總之產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)該具有當(dāng)?shù)靥厣?。另一方面，?yīng)培育當(dāng)?shù)剞r(nóng)民科學(xué)發(fā)展的觀念，如通過聘請相關(guān)產(chǎn)業(yè)的專家進(jìn)行考察和培訓(xùn)，從而提升農(nóng)民科學(xué)發(fā)展的觀念，找到適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的產(chǎn)業(yè)。

三、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的實(shí)施路徑

（一）主體農(nóng)民發(fā)揮主動性

鄉(xiāng)村振興的主體是農(nóng)民，農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興的過程中發(fā)揮著主要的作用，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的依靠力量也是農(nóng)民，因此在產(chǎn)業(yè)振興的過程中，農(nóng)民應(yīng)發(fā)揮主體作用，助力鄉(xiāng)村振興。產(chǎn)業(yè)振興過程中，農(nóng)民需要做到以下幾個(gè)方面：首先，應(yīng)樹立主體意識，激發(fā)主動性。農(nóng)民只有意識到自己是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要力量，通過自己積極主動的努力，可以促使產(chǎn)業(yè)振興，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高生活水平，才能夠主動參與到鄉(xiāng)村振興的過程中來，推動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展。其次，應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)民的培訓(xùn)。農(nóng)民主體意識的增強(qiáng)是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興的動力之一，而農(nóng)民技能的提升是產(chǎn)業(yè)振興的關(guān)鍵和保障。農(nóng)民技能的提升主要包括農(nóng)業(yè)專業(yè)技能的教授、產(chǎn)業(yè)技能的培訓(xùn)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力提升等，農(nóng)民技能的提升可通過專家培訓(xùn)的方式進(jìn)行。例如，當(dāng)?shù)卣畽C(jī)構(gòu)可以與高校和科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，以加強(qiáng)人才間的交流，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供備用的人才資源。最后，應(yīng)號召鼓勵(lì)在外務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，農(nóng)村中青年勞動力的回流有利于為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供充足的人力資源。農(nóng)村勞動力的回流需要當(dāng)?shù)卣峁┏渥愕木蜆I(yè)機(jī)會和可觀的收入。

（二）當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌謀劃

基層政府作為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的主要負(fù)責(zé)部門，在鄉(xiāng)村振興的過程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。基層政府要針對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中面臨的問題加以解決。目前針對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展中存在的問題，基層政府應(yīng)做到：首先，要提前做好產(chǎn)業(yè)布局，制定適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。如當(dāng)?shù)卣畱?yīng)聘請相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專家學(xué)者因地制宜，深刻洞悉本地發(fā)展特色，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，而不是隨波逐流、盲目跟風(fēng)。其次，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)加大投資力度，合理分配資金，大力支持適合本地發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。為推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展，必須對產(chǎn)業(yè)資金進(jìn)行科學(xué)配置。成本是為取得可為組織帶來當(dāng)期或者未來利益的某種產(chǎn)品及服務(wù)而付出的現(xiàn)金或現(xiàn)金等價(jià)物，應(yīng)對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施資金優(yōu)化和成本控制。最后，應(yīng)加快改進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的用電、用水問題應(yīng)高效率地解決，改進(jìn)水電設(shè)施。針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的物流交通條件，要大力建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展物流園，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展的交通運(yùn)輸問題。

（三）社會各界共擔(dān)責(zé)任

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的振興不僅需要農(nóng)村農(nóng)業(yè)方面做出努力，社會各界也要做出努力。首先從工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村之間的關(guān)系來看，改革開放四十多年來，為了國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村為城市的發(fā)展作出了很大貢獻(xiàn)，在新型工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系之下，工業(yè)應(yīng)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展。在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，工業(yè)應(yīng)提供幫助，例如提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的設(shè)備機(jī)器、技術(shù)支撐等，助力鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)振興。另外，社會企業(yè)應(yīng)該加大在鄉(xiāng)村的投資辦廠力度。大型企業(yè)經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)豐富，而農(nóng)村地區(qū)擁有豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源、土地資源，加上目前土地流轉(zhuǎn)政策的調(diào)整，大型企業(yè)入駐鄉(xiāng)村辦廠容易實(shí)現(xiàn)。另一方面，政府可以積極組織開展創(chuàng)業(yè)講座，邀請大型企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人以培養(yǎng)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)群體的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)教育，并向其傳授品牌建設(shè)規(guī)劃、企業(yè)經(jīng)營、信貸融資等創(chuàng)業(yè)知識。這些將有效地促進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)群體在未來的經(jīng)營活動中更好地達(dá)成創(chuàng)業(yè)致富實(shí)現(xiàn)夢想的目標(biāo)。

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[責(zé)任編輯 毛 羽]CBA2E9D1-1A87-476B-BD87-B1A5CC4A17F9