行業(yè)大數(shù)據(jù)在交評技術(shù)審核工作中的實(shí)踐應(yīng)用

尹立娥

摘要 為了提高交評技術(shù)審查工作的準(zhǔn)確性、科學(xué)性，亟須構(gòu)建一套以交通行業(yè)大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)交評基礎(chǔ)數(shù)據(jù)集成、交評業(yè)務(wù)管理、交評技術(shù)審核模型、交評區(qū)域控制決策等功能的業(yè)務(wù)系統(tǒng)。文章介紹了國內(nèi)外交通影響評價(jià)大數(shù)據(jù)應(yīng)用現(xiàn)狀、交評技術(shù)審核對行業(yè)大數(shù)據(jù)的總體數(shù)據(jù)需求、城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)需求及交通基礎(chǔ)數(shù)據(jù)需求，初步提出了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)的框架體系設(shè)計(jì)，并對平臺(tái)的實(shí)施效果進(jìn)行預(yù)估。

關(guān)鍵詞 交通規(guī)劃;交通影響評價(jià);大數(shù)據(jù);交通模型

中圖分類號(hào) U491.12 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 2096-8949（2022）07-0014-03

0 引言

交通影響評價(jià)是對規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的交通影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或者減輕不良交通影響的對策和措施，優(yōu)化調(diào)整交通資源分配和布局，使土地利用與交通系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的方法與制度[1]。在協(xié)調(diào)土地開發(fā)強(qiáng)度與交通承載能力、完善交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、緩解城市交通擁堵等方面起到了積極的作用。是聯(lián)系城市規(guī)劃、土地利用及交通規(guī)劃工作的紐帶。

交通影響評價(jià)是銜接城市規(guī)劃、交通規(guī)劃與城市建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，同時(shí)，交通信息化正成為交通發(fā)展的新趨勢，必須依托交通信息化提升交通規(guī)劃決策管理水平[2]。交評審查工作是交通主管部門參與城市建設(shè)工作的重要抓手，交評技術(shù)審核作為交評審查的技術(shù)論證環(huán)節(jié)，需要對交評報(bào)告中的各種交通設(shè)施、交通運(yùn)行及交通預(yù)測數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)合和定量分析。亟須構(gòu)建一個(gè)基于交評技術(shù)審核業(yè)務(wù)需求，以經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市規(guī)劃、土地利用、交通設(shè)施、交通運(yùn)行等海量數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的多源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)系統(tǒng)，為交評技術(shù)審核工作提供支撐。

1 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

1.1 國外研究發(fā)展現(xiàn)狀

20世紀(jì)七八十年代，交通影響評價(jià)理論與方法起源于美國，經(jīng)過多年的理論與技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，其技術(shù)體系在美國、歐洲等發(fā)達(dá)區(qū)域國家發(fā)展已較為成熟。英國是在1994年經(jīng)過系統(tǒng)地研究之后，由交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)（IHT）公布了全國統(tǒng)一的交通影響分析指南。英國交通影響分析的核心內(nèi)容包括交通生成、交通分布和交通評估等部分，需要大量交通基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和模型的支持。英國交通影響分析的過程與美國基本相似，但是英國交通影響分析一般采用網(wǎng)絡(luò)分析軟件，在交通預(yù)測與分析方面體現(xiàn)了自己的特色。

1.2 國內(nèi)研究發(fā)展現(xiàn)狀

20世紀(jì)90年代交通影響評價(jià)引入我國，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部于2010年制定了《建設(shè)項(xiàng)目交通影響評價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》。2001年10月北京在全國率先確立了交評的法定地位，之后交通影響評價(jià)在上海、廣州、深圳、南京、成都、浙江等地廣泛開展。

如何更好地利用多種信息資源支持城市交通決策分析的精細(xì)化和科學(xué)化，成為交通規(guī)劃、建設(shè)、管理者關(guān)注的重點(diǎn)[3]。深圳市參考國外經(jīng)驗(yàn)，建立了一套以宏觀交通模型為上層指導(dǎo)的中觀交通模型系統(tǒng)，交通影響評價(jià)審批部門可通過多用戶模型應(yīng)用系統(tǒng)下載公共基礎(chǔ)方案，直接查詢項(xiàng)目影響范圍內(nèi)各路段及交叉口參數(shù)，包括路段流量、飽和度、速度及交叉口各轉(zhuǎn)向流量、延誤、飽和度等，從而定量地對具體項(xiàng)目的交通影響評價(jià)結(jié)果進(jìn)行判斷。

2 研究的必要性

2.1 交通基礎(chǔ)數(shù)據(jù)有待建立整合及定期更新機(jī)制

交通影響評價(jià)中許多關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)一方面有賴于長期的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集、調(diào)查和積累;另一方面，需要定期或不定期的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更新，逐步形成系統(tǒng)的、延續(xù)的、動(dòng)態(tài)的城市交通基礎(chǔ)數(shù)據(jù)體系。另外，交評技術(shù)審核基礎(chǔ)數(shù)據(jù)涉及面廣且相互交叉，涵蓋土地、規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)、交通等多方面，結(jié)合業(yè)務(wù)需求及功能需求，需整合用于支持交評技術(shù)審核業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。包括基礎(chǔ)地理信息、城市交通設(shè)施、城市交通運(yùn)行動(dòng)態(tài)、城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理、城市規(guī)劃及交通規(guī)劃、交通調(diào)查、手機(jī)信令、交通影響評價(jià)審批、交評相關(guān)管理和技術(shù)文件信息等大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。長期以來，缺乏對現(xiàn)有的交通基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的整合、定期更新及統(tǒng)一管理維護(hù)，現(xiàn)狀城市交通運(yùn)行的有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)并沒有充分發(fā)揮到支持技術(shù)審核工作的作用。

以交評技術(shù)審核工作基礎(chǔ)數(shù)據(jù)體系研究為基礎(chǔ)，交評技術(shù)審核部門可依托搭建的數(shù)據(jù)平臺(tái)對交評項(xiàng)目進(jìn)行輔助決策、技術(shù)支撐及細(xì)化分析，從而大大節(jié)省審核時(shí)間，同時(shí)減少了主觀判斷，使得審核結(jié)果更加科學(xué)、可信。

2.2 有待建立基于以行業(yè)大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的交評審核模型系統(tǒng)

由于交評報(bào)告編制單位技術(shù)水平參差不齊，不同報(bào)告編制單位對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料的掌握不同，所采用的技術(shù)方法、技術(shù)參數(shù)不統(tǒng)一，在開展交通影響評價(jià)工作時(shí)，尚缺乏有效的工具，很多對交通有重要影響的因素只能進(jìn)行定性分析，出現(xiàn)對一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和重要參數(shù)憑經(jīng)驗(yàn)確定的現(xiàn)象，導(dǎo)致評價(jià)結(jié)果與實(shí)際情況不符。因此，需要建立一套以行業(yè)大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的交評審核模型系統(tǒng)。作為交通影響評價(jià)的技術(shù)支撐。以科學(xué)評判交評報(bào)告編制單位基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、模型搭建方法及評價(jià)結(jié)論等的合理性。進(jìn)而對交評報(bào)告編制內(nèi)容的科學(xué)性、合理性做出評估。減少了主觀判斷，使得審核結(jié)果更加科學(xué)、可信。

3 交評技術(shù)審核對行業(yè)大數(shù)據(jù)的需求

3.1 總體數(shù)據(jù)需求分析

交評技術(shù)審核工作需要大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐，可分為城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)體系和交通基礎(chǔ)數(shù)據(jù)體系兩個(gè)層面。城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)體系包含城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)、土地利用、城市規(guī)劃、交通規(guī)劃等各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。交通基礎(chǔ)數(shù)據(jù)體系包含交通設(shè)施及交通動(dòng)態(tài)運(yùn)行等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

交通影響評價(jià)中許多關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)一方面有賴于長期的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集、調(diào)查和積累。另一方面，需要定期或不定期的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更新，逐步形成系統(tǒng)的、延續(xù)的、動(dòng)態(tài)的城市交通基礎(chǔ)數(shù)據(jù)體系。

3.2 城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)需求及數(shù)據(jù)來源

3.2.1 城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理數(shù)據(jù)

城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理數(shù)據(jù)來源于城市統(tǒng)計(jì)年鑒、城市規(guī)劃資料、人口普查資料、經(jīng)濟(jì)普查資料等，沒有對應(yīng)的應(yīng)用系統(tǒng)支持，該部分?jǐn)?shù)據(jù)信息采集需通過人工整理，將資料文檔電子化，記錄信息格式化、標(biāo)準(zhǔn)化。根據(jù)不同的數(shù)據(jù)來源進(jìn)行資源整合，形成完整的、規(guī)范的、標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)狀專題數(shù)據(jù)導(dǎo)入數(shù)據(jù)庫中進(jìn)行統(tǒng)一管理。同時(shí)根據(jù)梳理后規(guī)范化的數(shù)據(jù)建模格式開發(fā)數(shù)據(jù)采集模塊，實(shí)現(xiàn)后續(xù)數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)導(dǎo)入。

3.2.2 城市及交通規(guī)劃數(shù)據(jù)

與交評相關(guān)的城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、交通規(guī)劃等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。主要包括：城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、道路交通規(guī)劃、軌道交通規(guī)劃、公交樞紐及站場規(guī)劃、停車規(guī)劃、人行設(shè)施規(guī)劃等。數(shù)據(jù)源為城市總規(guī)、城市規(guī)劃資料、土地利用規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃資料、交通專項(xiàng)規(guī)劃資料、重大交通疏堵項(xiàng)目資料。

3.2.3 交通調(diào)查數(shù)據(jù)

交通調(diào)查數(shù)據(jù)來源于北京市居民出行綜合交通調(diào)查、交評報(bào)告調(diào)查數(shù)據(jù)及通過課題研究開展的專項(xiàng)調(diào)查。數(shù)據(jù)源來源多樣，無法通過系統(tǒng)采集接口直接進(jìn)行接入。交通調(diào)查數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)化程度相對較高，需對其中數(shù)據(jù)進(jìn)行分類梳理，設(shè)計(jì)一套規(guī)范合理的數(shù)據(jù)建模模型，在實(shí)現(xiàn)歷史交通調(diào)查數(shù)據(jù)的統(tǒng)一導(dǎo)入的基礎(chǔ)上開發(fā)數(shù)據(jù)采集模塊，實(shí)現(xiàn)后續(xù)數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)導(dǎo)入功能。

3.3 交通基礎(chǔ)數(shù)據(jù)需求

交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)需求包括交通靜態(tài)數(shù)據(jù)及交通動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)需求。交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)可以為交評報(bào)告編制和交評技術(shù)審核工作提供大量基礎(chǔ)資料。

3.3.1 交通靜態(tài)數(shù)據(jù)需求

城市交通設(shè)施靜態(tài)數(shù)據(jù)需求主要為道路、公共交通、停車設(shè)施等交通基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)物理屬性信息。

（1）道路交通。道路交通設(shè)施數(shù)據(jù)主要包括城市道路、高速公路、匝道、公路橋梁、國道、省道、隧道、縣道、快速路、橋梁、人行地下通道、人行過街天橋、高速收費(fèi)站等要素的基礎(chǔ)物理屬性信息。

（2）公共交通。公共交通設(shè)施數(shù)據(jù)主要包括公交線路、站點(diǎn)、場站的基礎(chǔ)信息及軌道線路、站點(diǎn)、站區(qū)等要素的基礎(chǔ)物理屬性信息。

（3）停車設(shè)施。停車設(shè)施數(shù)據(jù)主要包括配建、路側(cè)、路內(nèi)、公共停車、P+R等停車泊位有關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和空間信息。

3.3.2 城市交通運(yùn)行動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)需求

城市交通運(yùn)行動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，主要包括道路交通運(yùn)行、公共交通運(yùn)行、貨運(yùn)交通運(yùn)行、對外客運(yùn)運(yùn)行等數(shù)據(jù)。

（1）道路交通運(yùn)行數(shù)據(jù)。道路交通運(yùn)行數(shù)據(jù)包括路網(wǎng)交通指數(shù)、路段道路運(yùn)行的平均車速、路段交通量、路段車輛時(shí)間占有率等。

（2）地面公交交通運(yùn)行數(shù)據(jù)。地面公共交通運(yùn)行數(shù)據(jù)包括公交日客運(yùn)量、日運(yùn)行車速、日運(yùn)行班次、日乘降量等動(dòng)態(tài)運(yùn)行數(shù)據(jù)。

（3）軌道交通運(yùn)行數(shù)據(jù)。軌道交通運(yùn)行數(shù)據(jù)包括軌道交通日客運(yùn)量、軌道交通全日分時(shí)最大斷面客流量、滿載率、軌道交通各站點(diǎn)全日分時(shí)進(jìn)站、出站客流量、換乘客流量等動(dòng)態(tài)運(yùn)行數(shù)據(jù)。

（4）出租車（含網(wǎng)約車）運(yùn)行。出租車運(yùn)行數(shù)據(jù)包括出租車運(yùn)次、客運(yùn)量、平均運(yùn)距、載客時(shí)間、行駛速度、里程利用率、平均空駛里程等動(dòng)態(tài)運(yùn)行數(shù)據(jù)。

（5）鐵路客運(yùn)數(shù)據(jù)。鐵路客運(yùn)數(shù)據(jù)包括鐵路線路各車站日進(jìn)、出站客流量、各車站日開行、到達(dá)列車數(shù)等動(dòng)態(tài)運(yùn)行數(shù)據(jù)。

（6）長途客運(yùn)數(shù)據(jù)。長途客運(yùn)數(shù)據(jù)包括長途客運(yùn)站進(jìn)京、出京客運(yùn)量、各客運(yùn)站進(jìn)京、出京班次、長途客運(yùn)出京流向等動(dòng)態(tài)運(yùn)行數(shù)據(jù)。

3.3.3 手機(jī)信令數(shù)據(jù)

近年來，基于移動(dòng)通信的定位技術(shù)不斷發(fā)展，國內(nèi)外利用手機(jī)作為移動(dòng)檢測器來進(jìn)行相關(guān)研究的領(lǐng)域越來越多。將手機(jī)移動(dòng)用戶時(shí)間序列的信令數(shù)據(jù)映射到真實(shí)的地理空間位置，從而完整客觀地還原手機(jī)用戶的出行活動(dòng)矩陣，分析得到常住人口的地理空間分布特征和城市居民活動(dòng)特征的動(dòng)態(tài)信息[4]。手機(jī)作為“檢測器”為城市交通信息采集提供了全新視角的方式，為城市交通信息獲取提供了新的應(yīng)用空間。

從手機(jī)信令數(shù)據(jù)中提取網(wǎng)絡(luò)常住人口與就業(yè)人口分布等城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，同時(shí)也可提取手機(jī)用戶的出行OD、行程車速等多種類型的動(dòng)態(tài)交通數(shù)據(jù)?；谑謾C(jī)信令數(shù)據(jù)分析居民出行行為成為獲取出行特征數(shù)據(jù)的一項(xiàng)重要手段?；谑謾C(jī)信令數(shù)據(jù)，以500米網(wǎng)絡(luò)為空間分析單元，分析區(qū)域出行量、出行率等指標(biāo)，可作為交通調(diào)查出行率的補(bǔ)充。為交評技術(shù)審核工作中校核交通預(yù)測數(shù)據(jù)提供支撐。

4 構(gòu)建城市交通基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)及框架體系設(shè)計(jì)

4.1 構(gòu)建城市交通基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)的必要性

建立城市交通基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，一是可滿足交通主管部門對交評報(bào)告技術(shù)審核的需要;二是可探索實(shí)現(xiàn)對交評編制單位開放端口，為報(bào)告編制單位提供數(shù)據(jù)支撐及輔助決策。同時(shí)，編制單位通過該平臺(tái)能夠共享城市交通基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫資源的公共化;三是可實(shí)現(xiàn)各城市之間的交通基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫共享，借鑒其他城市交通出行特征的參數(shù)和規(guī)律，提高相關(guān)交通參數(shù)選取的科學(xué)性和對交通出行規(guī)律把握的準(zhǔn)確性。

4.2 交通基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)框架體系設(shè)計(jì)

為實(shí)現(xiàn)交通行業(yè)大數(shù)據(jù)對交評技術(shù)審核的支撐，主要圍繞解決三個(gè)主要關(guān)鍵步驟開展。一是解決行業(yè)大數(shù)據(jù)資源的整合和梳理問題;二是實(shí)現(xiàn)面向交評技術(shù)審核的數(shù)據(jù)資源加工、處理;三是形成全面支撐交評技術(shù)審核的功能模塊。

4.2.1 數(shù)據(jù)資源整合與梳理

數(shù)據(jù)資源整合與梳理按照數(shù)據(jù)的不同來源、數(shù)據(jù)特點(diǎn)、數(shù)據(jù)量差異構(gòu)建不同的數(shù)據(jù)整合功能模塊。對于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)開發(fā)數(shù)據(jù)同步模塊自動(dòng)從數(shù)據(jù)源頭定期同步數(shù)據(jù)，保證數(shù)據(jù)的及時(shí)性和正確性;對于動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，由于數(shù)據(jù)量較大，考慮信息系統(tǒng)建設(shè)集約化要求，針對數(shù)據(jù)源方提供的數(shù)據(jù)服務(wù)API，開發(fā)數(shù)據(jù)接收接口，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)地進(jìn)行數(shù)據(jù)整合。

數(shù)據(jù)資源整合與梳理包括城市交通設(shè)施靜態(tài)資源整合與梳理、城市交通運(yùn)行數(shù)據(jù)資源整合與梳理、城市現(xiàn)狀資源整合與梳理、城市及交通規(guī)劃資源整合與梳理、交通調(diào)查資源整合與梳理、交評相關(guān)管理和技術(shù)資源整合與梳理、交通影響評價(jià)審批資源整合與梳理、手機(jī)信令數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)獲取8部分。

4.2.2 數(shù)據(jù)資源加工、處理

數(shù)據(jù)資源加工、處理基于接入的數(shù)據(jù)和調(diào)用數(shù)據(jù)API獲取的數(shù)據(jù)，根據(jù)交評技術(shù)審核的需要，梳理專題數(shù)據(jù)集，構(gòu)建專題數(shù)據(jù)計(jì)算模型。包括專題數(shù)據(jù)處理支撐組件、道路交通運(yùn)行數(shù)據(jù)專題處理、公共交通運(yùn)行數(shù)據(jù)專題處理、對外客運(yùn)運(yùn)行數(shù)據(jù)專題處理、手機(jī)信令數(shù)據(jù)專題處理等部分。

4.2.3 對交評技術(shù)審核的支撐

交評技術(shù)審核支撐環(huán)節(jié)，提供面向用戶的各類數(shù)據(jù)查詢、統(tǒng)計(jì)分析、數(shù)據(jù)管理與維護(hù)、數(shù)據(jù)下載等功能，同時(shí)提供數(shù)據(jù)服務(wù)，為建立交評模型、開展交評技術(shù)審核構(gòu)建了數(shù)據(jù)訪問的統(tǒng)一入口。

5 實(shí)施效果

5.1 提高交通影響評價(jià)技術(shù)審核決策的科學(xué)性和權(quán)威性

在整合和引入行業(yè)大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，搭建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)和精細(xì)的模型分析系統(tǒng)，保證了交通影響評價(jià)技術(shù)審核的科學(xué)性，為城市交通規(guī)劃提供了一整套科學(xué)決策支撐工具。

5.2 實(shí)現(xiàn)多部門數(shù)據(jù)共建共享節(jié)約政府投資

通過各種技術(shù)手段融合了行業(yè)大數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)資源的跨部門共享，通過共建共享的方式共享硬件設(shè)施，從而節(jié)約了政府投資。

5.3 在其他城市同行業(yè)起到示范作用

實(shí)現(xiàn)多源動(dòng)態(tài)交通數(shù)據(jù)與土地利用數(shù)據(jù)的有機(jī)結(jié)合，建立科學(xué)化、精細(xì)化的宏觀微觀一體化的交評技術(shù)審核模型體系，形成統(tǒng)一的交通影響評價(jià)分析平臺(tái)和交評技術(shù)審核決策支持平臺(tái)，在全國具有一定的示范作用。

6 結(jié)束語

交評技術(shù)審查工作任務(wù)重、專業(yè)性強(qiáng)、科學(xué)性要求高，建立一個(gè)以交評技術(shù)審核需求為基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，已經(jīng)成為迫切需求。由于所需的各項(xiàng)數(shù)據(jù)來源于不同部門，采用不同的開發(fā)平臺(tái)，不同的數(shù)據(jù)資源在空間、時(shí)間、數(shù)據(jù)類型等維度等存在不同。如何以統(tǒng)一的方式，訪問來自不同系統(tǒng)的異構(gòu)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的整合集成，是下一步建立交評技術(shù)審核基礎(chǔ)數(shù)據(jù)過程中需要研究的問題。

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