黃河流域生態(tài)環(huán)境治理研究

解新芳，尚宇鳴主編

黃河水利出版社出版

黃河流域作為中華文明發(fā)源地之一，其生態(tài)環(huán)境治理一直備受國家重視。由于黃河水少沙多，水土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境比較脆弱，因此黃河流域生態(tài)環(huán)境治理效果將直接關(guān)系到當(dāng)?shù)匕傩盏男腋Ｉ睢Ｈ绾瓮ㄟ^良好的生態(tài)環(huán)境治理舉措實現(xiàn)黃河流域的生態(tài)安全并持續(xù)為產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)、保證清潔用水等提供保障，是我國環(huán)境治理工作中面臨的關(guān)鍵問題。近年來我國堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，并在此基礎(chǔ)上持續(xù)推進(jìn)黃河流域生態(tài)環(huán)境治理，采用了諸多科學(xué)管理方法和手段來保護并修復(fù)生態(tài)環(huán)境，為黃河流域生態(tài)安全提供保障。下面結(jié)合《黃河小浪底工程環(huán)境保護實踐》一書，探討黃河流域生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)狀，同時針對當(dāng)前黃河流域生態(tài)環(huán)境問題提出治理建議。

《黃河小浪底工程環(huán)境保護實踐》是一部系統(tǒng)介紹小浪底工程區(qū)域環(huán)境建設(shè)以及污染防治等措施的著作。該書共分八章：第一章主要對小浪底工程的環(huán)境保護價值與作用進(jìn)行簡述;第二章對小浪底工程情況進(jìn)行概述，包括工程位置、工程內(nèi)容等;第三章主要論述小浪底工程區(qū)域環(huán)境特征;第四章和第五章集中對施工區(qū)域的環(huán)境污染與防治問題展開闡述，總結(jié)各種污染治理辦法，并介紹移民安置地區(qū)的環(huán)境保護方法;第六章系統(tǒng)分析水庫蓄水后的環(huán)境影響，包括對局地氣候、地質(zhì)環(huán)境、生物環(huán)境等方面的影響;第七章和第八章分別介紹小浪底工程的環(huán)境監(jiān)理監(jiān)測以及環(huán)境管理制度。

書中指出，黃河流域生態(tài)環(huán)境狀況之所以復(fù)雜，一方面有先天不足的原因，另一方面也有后天失養(yǎng)的人為原因。近年來黃河流域生態(tài)環(huán)境治理的重要性愈發(fā)突出，從經(jīng)濟層面看，其關(guān)乎黃河流域高質(zhì)量發(fā)展;從政治層面看，其關(guān)乎生態(tài)文明建設(shè)的落實;從文化層面上看，其關(guān)乎黃河精神鑄魂育人的效果?；诖?，我國堅持綠色發(fā)展和環(huán)境治理相結(jié)合的生態(tài)思想，全面對黃河流域生態(tài)環(huán)境展開治理，并取得了可觀成果。首先是黃河流域水環(huán)境質(zhì)量的提升。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，黃河流域41個國考斷面中，達(dá)到Ⅰ～Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)的斷面已有33個，占比達(dá)到80%。其次是黃河流域生態(tài)環(huán)境得到了有效改善。黃河沿線保護區(qū)建設(shè)不斷增強，沿線植物生態(tài)與生物生態(tài)持續(xù)向好，黃河流域水土流失面積和強度實現(xiàn)雙下降，據(jù)統(tǒng)計，2020年黃河流域水土流失面積減少20.23萬km，減幅43.51%，成效顯著。

在國家和各?。▍^(qū)）的一系列環(huán)境治理舉措下，黃河流域生態(tài)環(huán)境有了較大改善，但就當(dāng)前來看，黃河流域生態(tài)環(huán)境依舊存在諸多問題：一方面在于黃河流域水資源“天賦”較差，其對周邊生態(tài)環(huán)境的供水能力不足;另一方面則在于人為問題，由于黃河下游兩岸灘地人口較多，人類活動較為密集，耕地面積較大，因此各類生活污水、農(nóng)藥化肥污染等對生態(tài)造成嚴(yán)重影響，此外還有小部分地區(qū)依舊在實施礦山開采、金屬冶煉等高生態(tài)風(fēng)險的產(chǎn)業(yè)，例如三門峽、濟源等地受到了嚴(yán)重的重金屬污染。面對上述情況，黃河流域各?。▍^(qū)）應(yīng)當(dāng)積極響應(yīng)國家生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“重在保護，要在治理”的原則，對黃河流域生態(tài)環(huán)境進(jìn)行全面治理。結(jié)合書中內(nèi)容并聯(lián)系相關(guān)案例，筆者就黃河流域生態(tài)環(huán)境治理提出以下建議。

其一，堅持規(guī)劃引領(lǐng)，做好生態(tài)環(huán)境治理的系統(tǒng)籌劃工作。黃河流域生態(tài)治理是一項復(fù)雜的長期工程，各?。▍^(qū)）應(yīng)當(dāng)在系統(tǒng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上開展各類工作，確保生態(tài)治理各項舉措具備科學(xué)支持。例如，陜西省堅持以規(guī)劃和項目作為黃河流域生態(tài)環(huán)境治理的支撐，在《陜西省黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》的指導(dǎo)下組織了近400個生態(tài)保護項目，內(nèi)容涵蓋生態(tài)治理、水安全保障等，真正實現(xiàn)了有序治理和科學(xué)治理。

其二，加強保護修復(fù)，促進(jìn)黃河流域生態(tài)安全建設(shè)。黃河流域生態(tài)環(huán)境脆弱，因此應(yīng)當(dāng)將保護修復(fù)舉措作為生態(tài)環(huán)境治理的重要環(huán)節(jié)。例如，2020年陜西省提出了“黃河流域生態(tài)空間治理十大行動”，從自然生態(tài)資源保護、生物多樣性保護、生態(tài)空間提質(zhì)增效、生態(tài)空間增綠等多個層面出發(fā)全面促進(jìn)黃河流域生態(tài)安全建設(shè);河南省堅持將生態(tài)保護擺在重要地位，除了推動濟源、焦作等地區(qū)的水土保護區(qū)建設(shè)外，還推進(jìn)了伊洛河、沁河以及南水北調(diào)沿線生態(tài)保育帶建設(shè)。

其三，建立健全黃河流域生態(tài)治理監(jiān)管體系。該書中明確指出環(huán)境監(jiān)理監(jiān)測以及環(huán)境管理對黃河流域生態(tài)治理的必要性，認(rèn)為積極推進(jìn)黃河流域生態(tài)監(jiān)測工作，一方面可為后續(xù)生態(tài)環(huán)境治理舉措提供評估數(shù)據(jù)支撐，另一方面也有助于推動生態(tài)環(huán)境治理的科學(xué)化?；诖?，黃河流域各?。▍^(qū)）應(yīng)當(dāng)積極建立黃河流域生態(tài)監(jiān)測評估體系，利用RS、GIS以及大數(shù)據(jù)等技術(shù)搭建智慧監(jiān)測平臺，實時對黃河流域各類生態(tài)資源進(jìn)行監(jiān)測與管理，全面提升對黃河流域生態(tài)環(huán)境問題的預(yù)警能力，確保各項保護性工程以及開發(fā)工程能夠在科學(xué)指導(dǎo)下開展。

作者簡介：孫欽秋（1964—），女，山東臨沂人，碩士，日照職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授，研究方向為地理學(xué)、圖書管理學(xué)