陸鵬飛 姜寶林

(內(nèi)蒙古自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳科學(xué)技術(shù)戰(zhàn)略研究中心,內(nèi)蒙古 呼和浩特 010010)

黨的十八大以來,習(xí)近平總書記站在統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的高度,統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、發(fā)展安全兩件大事,對科技創(chuàng)新作出一系列順應(yīng)潮流、符合實際、合乎規(guī)律的重要論述。其內(nèi)涵豐富、思想深邃,深刻回答了什么是科技創(chuàng)新、為什么要科技創(chuàng)新、如何推進科技創(chuàng)新等重大理論和實踐問題,把中國共產(chǎn)黨對科技創(chuàng)新的認(rèn)識提升到了前所未有的高度,為未來中國科技創(chuàng)新指明了方向、明確了路徑、提供了遵循。我們學(xué)習(xí)研究習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新重要論述的生成邏輯、基本內(nèi)涵、重大價值,對建設(shè)世界科技強國、實現(xiàn)高水平科技自立自強,建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)具有重要現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義。

一 、習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新重要論述的生成邏輯

(一)理論邏輯:追求真理、求實創(chuàng)新

習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述,是對馬克思主義科技觀及毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤為代表的老一輩無產(chǎn)階級革命家、思想家理論成果的繼承、發(fā)展與創(chuàng)新,是馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合的產(chǎn)物,是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。

馬克思主義認(rèn)為,科學(xué)是偉大的歷史杠桿,是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的決定性因素,是最高意義上的革命力量。在馬克思看來,生產(chǎn)力的發(fā)展是社會發(fā)展的根本動力和最終決定力量,生產(chǎn)力中也包括科學(xué),勞動生產(chǎn)力會隨著科學(xué)技術(shù)進步而不斷發(fā)展?？茖W(xué)技術(shù)也只有應(yīng)用到生產(chǎn)過程中,才會轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的、直接的生產(chǎn)力,否則,只能是觀念或知識形態(tài)上的潛在生產(chǎn)力。1917年,十月革命勝利后,列寧在蘇維埃俄國、蘇聯(lián)的社會主義建設(shè)的實踐及理論探討中,提出“要建設(shè)共產(chǎn)主義,必須掌握技術(shù)、掌握科學(xué)”[1],“利用先進的機器和科技,可以發(fā)展良好的經(jīng)濟,同時階級關(guān)系良好,那么依靠科學(xué)技術(shù)發(fā)展科學(xué)社會主義的思路就是正確的[2]”等重要觀點、重要論斷、重要思想,極大地豐富和發(fā)展了馬克思主義科技觀,為世界社會主義國家科技創(chuàng)新提供了重要經(jīng)驗和啟示。

1949年中華人民共和國成立后,以毛澤東為主要代表的中國共產(chǎn)黨人提出“技術(shù)革命”[3]等一系列重要論斷、重要思想,發(fā)出“向科學(xué)進軍”[4]的偉大號召,制定《1956—1967年科學(xué)技術(shù)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃》,僅10年左右的時間就取得了“兩彈一星”、電子計算機、射電望遠(yuǎn)鏡等令世人刮目相看的奇跡,維護了國家獨立、尊嚴(yán)和安全?？梢哉f,毛澤東的科學(xué)發(fā)展思想與科學(xué)發(fā)展理論是馬克思列寧主義在中國的運用和發(fā)展,是被實踐證明了的理論原則和經(jīng)驗總結(jié)。1978年以后,以鄧小平為主要代表的中國共產(chǎn)黨人,提綱挈領(lǐng)地指出:“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力。四個現(xiàn)代化的關(guān)鍵在于科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化。能不能高速度地發(fā)展科學(xué)技術(shù), 用最先進的科學(xué)技術(shù)武裝國民經(jīng)濟和國防,這是關(guān)系國民經(jīng)濟發(fā)展速度,關(guān)系社會主義建設(shè)全局,關(guān)系我們國家命運和前途的大問題?！盵5]

伴隨著《1978—1985年全國科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》的實施,中國科技事業(yè)快速發(fā)展。屠呦呦、袁隆平等一批青年科學(xué)家在青蒿素治療瘧疾、秈型雜交水稻培育等研究方面獲得了驕人成果。中國核潛艇水下發(fā)射導(dǎo)彈試驗、億次計算機“銀河”巨型計算機系統(tǒng)研制、北京正負(fù)電子對撞機等取得新成功、實現(xiàn)新突破。1988年,鄧小平同志又提出中國對世界現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)全速追趕的重要論斷,即科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。這一高瞻遠(yuǎn)矚的論斷,對科學(xué)技術(shù)在當(dāng)代經(jīng)濟社會發(fā)展的第一作用作了及時、準(zhǔn)確的理論概括,還為日后實施科教興國戰(zhàn)略找到了合適支點。

(二)歷史邏輯:汲取經(jīng)驗、再創(chuàng)輝煌

歷史邏輯是對理論發(fā)展歷史淵源和歷史規(guī)律的遵循和堅守,是歷史規(guī)律性和必然性的辯證統(tǒng)一。習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新重要論述的形成,是在汲取我國和世界強國興衰成敗的經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上提出來的,是理論演進的必然結(jié)果?！霸诰d延5000多年的文明發(fā)展進程中,我國曾長期居于世界強國之列。但是,明代以后中國卻屢錯發(fā)展良機,慢慢滑下世界之巔。近代史上,我國落后挨打的根子之一就是科技落后,中國要強,中國人民生活要好,必須有強大科技”[6]。習(xí)近平總書記的講話意味深長,振聾發(fā)聵,一語道破關(guān)鍵所在。歷史和實踐反復(fù)證明,一個國家、一個地區(qū)能否占據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的制高點,關(guān)鍵取決于是否擁有領(lǐng)先的科技及高端的人才。

近代以來,世界上發(fā)生過五次科技革命,其中,兩次科學(xué)革命、三次技術(shù)革命。一次次新技術(shù)革命引發(fā)的新產(chǎn)業(yè)革命,促使世界各國在經(jīng)濟、政治、社會等各個層面發(fā)生重大變革,生動演繹了從科技強到產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強、國家強的基本路徑。18世紀(jì)60年代至19世紀(jì)40年代,作為近代科技革命和工業(yè)革命的策源地,英國憑借堅實的牛頓力學(xué)科學(xué)理論基礎(chǔ)和偉大的瓦特蒸汽機創(chuàng)新技術(shù),成功掀起世界第一次工業(yè)革命浪潮,一躍成為世界工業(yè)強國。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,當(dāng)時英國工業(yè)生產(chǎn)能力達到了全世界的40%以上。這一期間,瓦特蒸汽機技術(shù)被世界各國廣泛應(yīng)用,美國人富爾頓1807年將瓦特蒸汽機運用于輪船上,建成“克勒蒙特”號汽船,開辟蒸汽動力船新時代。英國人斯蒂芬孫1814年把瓦特蒸汽機裝在火車上,開始陸路運輸?shù)男聲r代。

19世紀(jì)70年代至20世紀(jì)初期,由于“自饋式”直流發(fā)電機、內(nèi)燃機的兩大發(fā)明,德國搶抓電力工業(yè)、化學(xué)工業(yè)、化工材料研發(fā)等重要發(fā)展機遇,成功超越英、法強國,迅速躋身世界工業(yè)強國之列。在此期間,電話、電燈、內(nèi)燃汽車、無線電報、飛機等相繼問世并廣泛使用,極大地促進了美國、德國、意大利等資本主義國家經(jīng)濟發(fā)展,壟斷組織加速形成,資本輸出也具有特殊意義。20世紀(jì)50年代,人類社會發(fā)生第三次工業(yè)革命,這次革命的主要標(biāo)志是電子計算、信息網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn),涉及新材料、新能源、信息技術(shù)、生物技術(shù)、空間技術(shù)等諸多領(lǐng)域。到20世紀(jì)中后期,美德法英等國家進入工業(yè)化成熟期,日本在這個階段抓住了機遇,1968年憑借1419億美元的國民生產(chǎn)總值超過聯(lián)邦德國,成為僅次于美國的資本主義世界第二號經(jīng)濟大國,實現(xiàn)經(jīng)濟騰飛。

(三)實踐邏輯:立足現(xiàn)實、展望未來

實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn),這主要是因為實踐具有把主觀和客觀聯(lián)系在一起的特征。習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述不僅是馬克思主義中國化的客觀要求,更是根植于黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)的實踐。從歷史進程和現(xiàn)實實踐看,科技創(chuàng)新是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的需要。中華人民共和國成立70年來,我國經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展,科技創(chuàng)新在經(jīng)濟社會發(fā)展中的優(yōu)勢、地位和作用越來越重要、越來越凸顯,尤其是黨的十八大以來這10年,毫無疑問,是中國科技進步最快的10年,作用和影響力持續(xù)攀升,快速完成理論到實踐的積累,根本上實現(xiàn)融入經(jīng)濟社會發(fā)展到支撐經(jīng)濟社會發(fā)展,再到引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性變革。

當(dāng)前,我國正處在邁向建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的新征程上,在2021年經(jīng)歷新冠肺炎疫情反復(fù)及國際局勢錯綜復(fù)雜等不確定性因素的影響下,我國經(jīng)濟總量達到17.7萬億美元。2013—2021年,我國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)年均增長6.6%,高于同期世界2.6%和發(fā)展中經(jīng)濟體3.7%的平均增長水平。但以我國目前經(jīng)濟規(guī)模總量看,單純依賴投資驅(qū)動和資源投入的經(jīng)濟增長模式,很難保證經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。從長遠(yuǎn)看,預(yù)計到2035年左右,我國60歲及以上老年人口將突破4億,在總?cè)丝谥械恼急葘⒊^30%,進入重度老齡化階段,人口老齡化程度不斷加深,給公共服務(wù)供給、社會保障制度可持續(xù)發(fā)展帶來挑戰(zhàn)。同時,宏觀數(shù)據(jù)表明,我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展階段,能源資源瓶頸制約會更加凸顯,未來一段時間內(nèi),能源需求將會持續(xù)升級,能源供應(yīng)保障任務(wù)會更加繁重、風(fēng)險挑戰(zhàn)會更加復(fù)雜。應(yīng)對這些新變化,必須牢固樹立新發(fā)展理念,堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力,不斷強化科技在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。只有這樣,才能為經(jīng)濟社會發(fā)展注入新動能、創(chuàng)造新動力,進而實現(xiàn)科技強、技術(shù)強、經(jīng)濟強、國家強。

(四)倒逼邏輯:把握機遇、迎接挑戰(zhàn)

習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述,客觀分析了當(dāng)前中國所處內(nèi)外環(huán)境的新形勢新變化,進一步強調(diào)推進科技創(chuàng)新,不僅是大勢所趨,更是形勢所迫。

從外部環(huán)境看,當(dāng)前國際環(huán)境日趨錯綜復(fù)雜,不穩(wěn)定性不確定性明顯增強,特別是大國戰(zhàn)略博弈中科技競爭愈演愈烈,會給我國未來經(jīng)濟社會發(fā)展帶來較多不確定因素,是中國現(xiàn)代化進程中不可避免要遭遇的一個“坎兒”,更是必須邁過的一個“坎兒”。與此同時,我們也要看到,國際環(huán)境的深刻變化既是壓力,也是動力,既是挑戰(zhàn),也是機遇,會倒逼我國產(chǎn)品換代、技術(shù)煥新、產(chǎn)業(yè)升級。為此,必須牢牢把握建設(shè)科技強國、實現(xiàn)高水平科技自立自強的戰(zhàn)略目標(biāo),不斷提升自主創(chuàng)新能力,正視國際環(huán)境變化,科學(xué)把握我們面臨的戰(zhàn)略機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)。今天,國際形勢的變化使我們看到科技創(chuàng)新不僅是發(fā)展問題,更是生存問題。從內(nèi)部環(huán)境看,我國已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。高質(zhì)量發(fā)展階段與高速增長階段有著本質(zhì)上的不同,高質(zhì)量發(fā)展強調(diào)的是質(zhì)量并非速度,強調(diào)的是結(jié)構(gòu)優(yōu)化并非規(guī)模擴張,強調(diào)的是創(chuàng)新驅(qū)動并非要素驅(qū)動。實現(xiàn)這些目標(biāo)任務(wù),我們必須清醒地認(rèn)識到,高質(zhì)量發(fā)展是創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展,最根本是靠科技創(chuàng)新?？v觀人類文明發(fā)展史,每一次科技革命都會引發(fā)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整,對經(jīng)濟社會發(fā)展帶來深遠(yuǎn)的影響。作為經(jīng)濟社會發(fā)展中不可或缺的戰(zhàn)略資源,科技的重要性毋庸置疑,而科技創(chuàng)新更是生存問題,與國家和民族的前途命運緊緊相連。

因此,通過科技創(chuàng)新可以部分替代或完全替代傳統(tǒng)資源、改變要素組合方式,提高資源利用效益。通過科技創(chuàng)新可以建立起產(chǎn)品、應(yīng)用、服務(wù)等新優(yōu)勢,增強經(jīng)濟的活力、創(chuàng)新力和競爭力。通過科技創(chuàng)新可以解決經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾,推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,增強經(jīng)濟發(fā)展動力。通過科技創(chuàng)新可以放大生產(chǎn)力各要素作用,提高全要素生產(chǎn)率,實現(xiàn)經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益持續(xù)提升。所以,高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵必須靠科技創(chuàng)新,科技創(chuàng)新是支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的核心驅(qū)動力,可以為高質(zhì)量發(fā)展提供新的成長空間、關(guān)鍵著力點和主要支撐體系。

(五)演進邏輯:把握規(guī)律、運用規(guī)律

歷次科技革命和產(chǎn)業(yè)變革都會引發(fā)生產(chǎn)方式和生活方式的巨大變革。當(dāng)下,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展,科技的滲透性、擴散性、顛覆性日益加深,必然會引發(fā)國際分工重大調(diào)整,重塑世界競爭格局、創(chuàng)造人類未來的關(guān)鍵變量。一個國家一旦在某個科技領(lǐng)域領(lǐng)先或落后,就可能發(fā)生競爭位勢的根本性變化。

面對日新月異的科技發(fā)展形勢,必須要有全球視野、國際思維,站在長遠(yuǎn)發(fā)展大局和構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略高度把握難能可貴的戰(zhàn)略機遇,全面增強科技創(chuàng)新能力,力爭在重要科技領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)彎道超車、趕超新突破,才能在新一輪全球競爭中贏得戰(zhàn)略主動。習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述把握住了近代以來世界五次科技革命的規(guī)律與新科技革命的主動權(quán)。隨著社會信息化加快推進和經(jīng)濟全球化不斷向前,各類創(chuàng)新要素和科技力量有序流動、高效配置,科技合作更加廣泛、深入和包容,使全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進,必然引發(fā)更深刻、更劇烈的變革。

首先,宇宙演化、物質(zhì)結(jié)構(gòu)、意識本質(zhì)等一些基本科學(xué)問題孕育著新的科技突破。其中,在物質(zhì)結(jié)構(gòu)方面,科學(xué)家已經(jīng)能夠?qū)瘟Ｗ雍土孔討B(tài)進行調(diào)控,量子世界的探索開始從“觀測時代”走向“調(diào)控時代”。在意識本質(zhì)方面,探索智力的本質(zhì)、了解人類的大腦和認(rèn)知功能是當(dāng)代最具挑戰(zhàn)性的基礎(chǔ)科學(xué)問題,一旦突破,將極大深化人類對自身和自然的認(rèn)識,會引起信息與智能科學(xué)技術(shù)新的革命。在宇宙演化方面,作為21世紀(jì)物理學(xué)的兩朵“新云”,暗物質(zhì)和暗能量已成為當(dāng)前世界各國研究的熱點。揭開暗物質(zhì)、暗能量之謎,將是人類認(rèn)識宇宙的又一次重大飛躍,可能引發(fā)一場新的物理學(xué)革命。

其次,先進制造、清潔能源等領(lǐng)域技術(shù)加速進步,人口健康和醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域孕育重大突破和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中,在清潔能源領(lǐng)域,新一輪能源革命正在世界范圍興起,在化石能源清潔高效利用、可再生能源、第四代核能系統(tǒng)、大規(guī)模儲能以及動力電池、智慧電網(wǎng)等方面取得突破性進展,推動能源技術(shù)加速向綠色低碳、安全高效、智慧友好的方向轉(zhuǎn)型。在先進制造領(lǐng)域,以智能感知、智能控制、自動化柔性化生產(chǎn)為特征的智能工廠大量涌現(xiàn),3D、4D打印技術(shù)加速發(fā)展,先進機器人、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)廣泛應(yīng)用于制造業(yè),個性化訂制、柔性化生產(chǎn)、制造業(yè)服務(wù)化等,成為制造模式的新趨勢。在人口健康領(lǐng)域,精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)、癌癥治療、干細(xì)胞和再生醫(yī)學(xué)、腦科學(xué)研究等是目前的前沿?zé)狳c方向。

最后,人工智能、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實等新興顛覆性前沿技術(shù)成為經(jīng)濟、社會與生活發(fā)生深刻變革的主導(dǎo)力量。一方面,從“互聯(lián)網(wǎng)+”到“智能+”,大數(shù)據(jù)主導(dǎo)的時代使經(jīng)濟活動更加靈活、智慧,不斷催生出新業(yè)態(tài)、新模式,深刻改變?nèi)藗兊纳罘绞健⑸缃环绞?、學(xué)習(xí)方式和思維方式。另一方面,以芯片和元器件、計算能力、通信技術(shù)為核心的新一代信息技術(shù)正處在一個實現(xiàn)重要突破的關(guān)口。

二、 習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新重要論述的基本內(nèi)涵

(一)戰(zhàn)略地位:創(chuàng)新引領(lǐng)、科技爭先

黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持把創(chuàng)新擺在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位,堅持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,對科技創(chuàng)新重視程度之高、推動力度之大前所未有。當(dāng)今世界百年未有之大變局正在加速演進,我國發(fā)展的內(nèi)部條件和外部環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜變化,“十四五”時期及更長時期的發(fā)展對加快科技創(chuàng)新提出了新的更高要求。

從國內(nèi)視野來看,“現(xiàn)在,經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善比過去任何時候都更加需要科學(xué)技術(shù)解決方案,都更加需要增強創(chuàng)新這個第一動力”[7]?！凹涌炜萍紕?chuàng)新是推動高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)人民高品質(zhì)生活、構(gòu)建新發(fā)展格局、順利開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的需要”[8]?！熬C合研判,當(dāng)前和今后一個時期,我國發(fā)展仍然處于大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期,經(jīng)濟發(fā)展總體向好的基本面沒有改變”[9]。這就要求我們必須堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位,把創(chuàng)新貫穿于現(xiàn)代化建設(shè)的各個方面,充分發(fā)揮創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力作用,為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供內(nèi)在驅(qū)動力,為構(gòu)建新發(fā)展格局暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)的痛點和堵點提供新的成長空間、關(guān)鍵點和重要支撐,為社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)、民生改善和國家安全提供堅實保障。

從國際視野來看,“我國創(chuàng)新能力不強,科技發(fā)展水平總體不高,科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐能力不足,科技對經(jīng)濟增長的貢獻率遠(yuǎn)低于發(fā)達國家水平,這是我國這個經(jīng)濟大個頭的‘阿喀琉斯之踵’。新一輪科技革命帶來是更加激烈的科技競爭,如果科技搞不上去,發(fā)展動力就不可能實現(xiàn)轉(zhuǎn)換,我們?nèi)蚋偁幹芯蜁幱谙嘛L(fēng)”[10]。對于科技創(chuàng)新在解決發(fā)展不平衡問題中的核心作用,習(xí)近平總書記的講話一語中的。

為此,只有把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,把創(chuàng)新置于國家發(fā)展全局的核心位置,不斷推動理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新等各項創(chuàng)新,讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作,才能在某些領(lǐng)域引領(lǐng)世界科技創(chuàng)新的方向,贏得國家發(fā)展與安全的主動權(quán),實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的使命任務(wù)。此外,要順利實現(xiàn)2035年躋身創(chuàng)新型國家前列遠(yuǎn)景目標(biāo),特別是黨的十九屆五中全會提出“關(guān)鍵核心技術(shù)實現(xiàn)重大突破,進入創(chuàng)新型國家前列”的目標(biāo),迫切需要進一步加大創(chuàng)新力度,補齊短板、打造長板,加快走出一條從科技強到產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強、國家強的創(chuàng)新發(fā)展道路。

(二)目標(biāo)方向:強國建設(shè)、四個面向

黨的十九屆五中全會進一步明確了創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位,提出“面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康”[11],加快建設(shè)科技強國。建設(shè)科技強國的宏偉目標(biāo),是立足我國科技創(chuàng)新發(fā)展實際做出的正確選擇,體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央的道路自信和使命擔(dān)當(dāng),是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的重要支撐。而習(xí)近平總書記提出的“四個面向”,鮮明地回答了新發(fā)展階段科技創(chuàng)新朝什么方向努力的問題,為加快建設(shè)科技強國進一步指明了方向。

在習(xí)近平總書記提出的“四個面向”要求中,面向世界科技前沿發(fā)揮著基礎(chǔ)支撐和先行引領(lǐng)作用,是管根本、管長遠(yuǎn)的“牛鼻子”。沒有前沿科技的突破,其他“三個面向”將是無源之水、無本之木。為此,必須加強基礎(chǔ)研究,提升原始創(chuàng)新能力。

面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場,就是要堅持“發(fā)展”是解決一切問題的關(guān)鍵。我國現(xiàn)在已經(jīng)全面進入高質(zhì)量發(fā)展階段,正處在轉(zhuǎn)方式、優(yōu)結(jié)構(gòu)、換動力的爬坡期。要建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,推動經(jīng)濟發(fā)展“三項變革”,即質(zhì)量變革、效率變革、動力變革,都需要強大的科技力量作為支撐。只有讓科技創(chuàng)新面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場,推動科技與產(chǎn)業(yè)深度融合,才能真正實現(xiàn)動能轉(zhuǎn)換,讓科技創(chuàng)新成為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的第一推動力。

面向國家重大需求,就是堅持問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向。當(dāng)前,我國社會發(fā)展、經(jīng)濟增長、民生改善、國防科技等方面面臨諸多挑戰(zhàn),國家對戰(zhàn)略科技支撐的需求十分迫切。因此,必須在顛覆性技術(shù)、非對稱技術(shù)等核心技術(shù)上超前部署,加速攻關(guān),進一步強化數(shù)字經(jīng)濟、納米技術(shù)等前沿領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展,推動大數(shù)據(jù)、智慧城市建設(shè)。同時,在一些關(guān)鍵工業(yè)技術(shù)、重要裝備等關(guān)系國家需要和需求的領(lǐng)域,必須發(fā)揮基礎(chǔ)研究原動力作用,加大基礎(chǔ)研究經(jīng)費投入,加強專業(yè)理論研究和突破,注重實踐性轉(zhuǎn)變,盡快把現(xiàn)實問題理論化,推動實踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新。

面向人民生命健康,就是要堅持人民生命健康是科技創(chuàng)新始終如一的奮斗目標(biāo)。人最寶貴的就是生命,健康是幸福生活的重要指標(biāo),更是生命安全的首要前提。以人民為中心,堅持人民至上、生命至上。可以說,面向人民生命健康是科技以人為本的集中體現(xiàn)。民心是最大的政治,科技創(chuàng)新面向人民生命健康,符合民心、順應(yīng)民意,確保群眾利益最大化,贏得民心民意,這也彰顯了我國政治優(yōu)勢。

(三)價值立場:科技為民、科技向善

習(xí)近平總書記強調(diào),“讓改革發(fā)展成果更多惠及人民群眾,讓人民生活更加幸福美滿”[12],“讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民”“讓科技創(chuàng)新更好造福人類”[13]。這一系列重要論述宣示了以人民為中心的發(fā)展思想,踐行了我們黨堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,體現(xiàn)了我們國家在科技創(chuàng)新征途上追求真理、服務(wù)國家、造福人民的優(yōu)良傳統(tǒng),明確回答了科技創(chuàng)新“為什么人”的問題。

近年來,我國的科技創(chuàng)新繁榮發(fā)展為增進民生福祉,提高人民生活品質(zhì)帶來新變化。醫(yī)用重離子加速器、磁共振、彩超等高端裝備國產(chǎn)化替代取得重大進展,臨床需求不斷滿足,患者治療費用大幅減輕?？萍贾珳?zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興的長效機制加速完善,貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才加速集聚,新的經(jīng)濟增長點不斷涌現(xiàn)。煤炭清潔高效燃燒與清潔排放、鋼鐵行業(yè)多工序多污染物超低排放控制等關(guān)鍵核心技術(shù)得到推廣應(yīng)用,全國空氣質(zhì)量有了顯著改善。與2015年相比,2021年全國地級及以上城市細(xì)微顆粒物PM2.5平均濃度下降34.8%、降至30微克/立方米,城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率提高6.3個百分點、達到87.5%①。全國首例新冠病毒毒株成功分離,百余款核酸檢測試劑成功研發(fā)并獲批上市,數(shù)款由我國自主研發(fā)的疫苗接連獲批并獲得百余國使用。伴隨著品種創(chuàng)新工程、科技豐產(chǎn)戰(zhàn)略的成功實施和科技創(chuàng)新成果的推廣運用,十年來,農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率超過61%,糧食迎來第十八個豐收年。國產(chǎn)大飛機C919研制取得階段性成果,時速1000公里/小時的高速磁懸浮列車,創(chuàng)造了大質(zhì)量超高速電磁推進技術(shù)的世界最高速度紀(jì)錄,5G向規(guī)?；瘧?yīng)用穩(wěn)步邁進,新能源汽車的電池、電機、電控等關(guān)鍵技術(shù)取得關(guān)鍵性突破。

(四)實施主體:人才為本、人才優(yōu)先

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出,人才是第一資源。這是繼科技是第一生產(chǎn)力、創(chuàng)新是第一動力后,又提出的一個第一。歷史和實踐反復(fù)證明,人才資源是第一資源,人才是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源。黨的十八大以來,在實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推動高質(zhì)量發(fā)展、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會、推進鄉(xiāng)村振興、構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、抗擊新冠肺炎疫情等國家重大戰(zhàn)略和重要任務(wù)中,科技人才的作用功不可沒,科技人才效能顯著提升,服務(wù)國家重大戰(zhàn)略和重要任務(wù)能力持續(xù)增強。

與此同時,我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識到,雖然我國連續(xù)多年科技人力資源規(guī)模居世界第一位,但與世界科技強國相比,科技人才發(fā)展仍然存在很多不足。例如,人才隊伍整體水平不高、結(jié)構(gòu)不優(yōu),世界級科技大師缺乏,高水平基礎(chǔ)研究人才、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)人才不足,工程技術(shù)人才培養(yǎng)同生產(chǎn)和創(chuàng)新實踐脫節(jié),人才政策不完善,教育改革內(nèi)在動力不足。這就要求我們必須始終堅持人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位,加快建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的高水平科技人才隊伍,加速夯實創(chuàng)新發(fā)展人才基礎(chǔ)。

習(xí)近平總書記強調(diào),人才競爭已經(jīng)成為綜合國力競爭的核心。誰能培養(yǎng)和吸引更多優(yōu)秀人才,誰就能在競爭中占據(jù)優(yōu)勢。當(dāng)今世界圍繞科技制高點的人才競爭不斷加劇,呈現(xiàn)出高端人才、緊缺人才加速向美國等發(fā)達國家集聚,發(fā)展中國家人才流失日益嚴(yán)重,供需矛盾愈加突出,落后國家、新興國家、發(fā)達國家更加趨向?qū)⒏呒寄苋瞬?、高層次人才引進作為一種戰(zhàn)略選擇,競爭重心持續(xù)上移,全球人才跨國流動不斷加劇,人才集聚效應(yīng)不斷凸顯等鮮明特點。長期以來,美國等發(fā)達國家將吸引集聚人才作為國家重大戰(zhàn)略,并且在高科技、人才、出口等方面不斷加大對中國等發(fā)展中國家的打壓和封堵。為此,必須實施科技興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,全方位培養(yǎng)、引進、用好人才,建設(shè)世界人才中心和世界創(chuàng)新高地。

(五)關(guān)鍵環(huán)節(jié):成果轉(zhuǎn)化、成果轉(zhuǎn)移

促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要任務(wù),是加強科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合、發(fā)揮科技創(chuàng)新在經(jīng)濟轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)重要作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

首先,促進科技成果轉(zhuǎn)化有利于激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、加快新舊動能轉(zhuǎn)換。一些發(fā)達國家,都是將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為實現(xiàn)新舊產(chǎn)業(yè)、新舊動能轉(zhuǎn)換的動力源泉和關(guān)鍵舉措,取得了不小的成果,創(chuàng)造了大量可復(fù)制、可推廣的重要經(jīng)驗。事實證明,科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是科技成果轉(zhuǎn)化的重要渠道和重要載體。其次,促進科技成果轉(zhuǎn)化有利于健全創(chuàng)新治理體系、提升創(chuàng)新整體效能。當(dāng)前,我國國家創(chuàng)新體系整體效能還不強,一方面,科技成果轉(zhuǎn)化能夠牽引國家戰(zhàn)略科技力量的建設(shè),另一方面,可以為加快完善現(xiàn)代大學(xué)制度、現(xiàn)代科研院所制度、現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度等奠定基礎(chǔ)。最后,促進科技成果有利于搶抓科技革命機遇、把握產(chǎn)業(yè)變革機遇。當(dāng)前和今后一個時期,以人工智能、量子信息、合成生物學(xué)、基因編輯、腦科學(xué)等為代表的新科技領(lǐng)域中的創(chuàng)新突破將層出不窮,要以率先形成未來產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略愿景為牽引,加快引領(lǐng)性原創(chuàng)成果突破,強化科技創(chuàng)新策源能力,擴大高水平科技供給。

習(xí)近平總書記高度重視推動科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,多次強調(diào)“加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化”。近年來,我國科技成果轉(zhuǎn)化呈現(xiàn)出全面發(fā)力、多點突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進的局面,對支撐經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的作用日益增強。2021年,全年簽訂技術(shù)合同項數(shù)67.1萬項,較2012年增加38.9萬項。簽訂技術(shù)合同成交總額3.73萬億元,較2012年增加3.09萬億元。平均每項技術(shù)合同成交額556萬元,較2012年增加328萬元。②其中,電子信息、先進制造、新能源、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)領(lǐng)域的技術(shù)交易額占全國總額一半以上,科技成果轉(zhuǎn)化真正實現(xiàn)“量質(zhì)提升”。同年年底,以科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間為代表的各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺總數(shù)超過1.5萬家。其中,科技企業(yè)孵化器6277家、眾創(chuàng)空間9026家,數(shù)量位居世界第一。當(dāng)年各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺孵化企業(yè)21.6萬家,服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)團隊45.4萬家,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)人數(shù)498.3萬人,吸納大學(xué)畢業(yè)生近50萬人。③

(六)方法路徑:體制改革、自主創(chuàng)新

科技體制改革,是為了促進科技發(fā)展而進行的一系列體制調(diào)整、優(yōu)化、重構(gòu)的過程。堅定不移走中國特色自主創(chuàng)新道路,是深化科技體制改革過程中不可動搖的方向。而深化科技體制改革的目的,也正是為堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路、建設(shè)世界科技強國、實現(xiàn)高水平科技自立自強提供強有力體制保障。習(xí)近平總書記指出,“科技領(lǐng)域是最需要不斷改革的領(lǐng)域?！盵14]這就要求我們必須堅定不移走中國特色自主創(chuàng)新道路,持續(xù)推進科技體制機制改革,加速形成支持科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度。

首先,要堅持和加強黨對科技事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo),堅持發(fā)揮新型舉國體制的獨特優(yōu)勢,持續(xù)強化國家作為重大科技創(chuàng)新組織者的作用,動員和凝聚政府、市場、社會等各方面力量加速形成整體優(yōu)勢強大合力。要進一步明確政府、市場二者的邊界,有效推動有為政府和有效市場更好結(jié)合,著力發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,不斷以市場需求引導(dǎo)創(chuàng)新資源有效配置,加快促進創(chuàng)新要素合理流動和合理集聚,加速形成推進科技創(chuàng)新的強大合力。

其次,要抓好完善科技評價制度的基礎(chǔ)改革,堅持質(zhì)量、績效、貢獻為核心的評價導(dǎo)向,全面準(zhǔn)確反映成果創(chuàng)新水平、轉(zhuǎn)化應(yīng)用績效和對經(jīng)濟社會發(fā)展的實際貢獻。在項目評價上,要建立健全符合科研活動規(guī)律的評價制度,完善自由探索型和任務(wù)導(dǎo)向型科技項目分類評價制度,建立非共識科技項目的評價機制。在人才評價上,要堅決破除唯論文、唯帽子、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項傾向,不斷突出對科技人才政治紀(jì)律、科學(xué)精神、學(xué)術(shù)道德、廉潔自律、感恩奉獻的評價,推動建立順應(yīng)時代潮流、符合中國實際的科技人才評價體系。鼓勵支持科研事業(yè)單位先行探索多元多樣的薪酬體制,持續(xù)優(yōu)化科研隊伍結(jié)構(gòu),不斷提高科研隊伍素質(zhì),切實增強科研隊伍能力,全力保障科研人員的合理待遇。

最后,要把轉(zhuǎn)變科技管理職能擺在更加突出的位置,按照抓戰(zhàn)略、抓改革、抓規(guī)劃、抓服務(wù)的定位,推動科技體系由“研發(fā)管理”向“服務(wù)管理”轉(zhuǎn)變,強化規(guī)劃政策引導(dǎo),減少科研活動的微觀的直接干預(yù),強化規(guī)劃政策引導(dǎo)。要進一步解決好“標(biāo)準(zhǔn)太高”“要求太嚴(yán)”“管的太死”等科技工作者反映強烈的急難愁盼問題,給予科研單位更多自主權(quán),賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費使用權(quán),讓科研單位和科研人員從繁瑣、不必要的體制機制束縛中解放出來。

三、習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新重要論述的重大價值

(一)理論價值:與時俱進、開拓創(chuàng)新

習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述開辟了馬克思主義科技觀的新境界,豐富和發(fā)展了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的理論體系,具有重要的理論價值。這一系列重要論述是習(xí)近平總書記站在中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的高度,堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事,分析國際科技創(chuàng)新競爭態(tài)勢,研判國內(nèi)外發(fā)展形勢,結(jié)合我國科技事業(yè)面臨的機遇和挑戰(zhàn),將馬克思主義科技觀基本原理及毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤歷屆黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的科技創(chuàng)新理論同中國實際相結(jié)合形成的理論成果,既有繼承,又勇于創(chuàng)新。

(二)歷史價值:汲取力量、續(xù)寫輝煌

習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述汲取了我們國家和世界強國興衰的歷史經(jīng)驗教訓(xùn),凝結(jié)著中國共產(chǎn)黨為科技創(chuàng)新生生不息奮斗百年路的重大成就和實踐經(jīng)驗,具有重要的歷史價值。習(xí)近平總書記指出,“縱觀人類發(fā)展歷史,創(chuàng)新始終是一個國家、一個民族發(fā)展的重要力量,也始終是推動人類社會進步的重要力量”[15],“在革命、建設(shè)、改革各個歷史時期,我們黨都高度重視科技事業(yè)”[16]。這一系列重要論述正是基于數(shù)千年人類文明發(fā)展的歷史、科技發(fā)展的歷史和中國共產(chǎn)黨百年歷史實踐而創(chuàng)新發(fā)展的理論。

(三)實踐價值:指明方向、提供遵循

習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述為我國科技創(chuàng)新指明了前進方向、提供了根本路徑、注入了強大動力,具有重要的實踐價值。習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述內(nèi)涵豐富、涉及面廣,提出“必須把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置”[17],“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”“科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐”[18]?！皥远ú灰谱咧袊厣灾鲃?chuàng)新道路”[19],“一定要堅持開放創(chuàng)新”[20]等新觀點、新論斷、新思想,為我國科技創(chuàng)新擘畫了在目標(biāo)上建設(shè)世界科技強國、在擺位上推進科技自立自強、在戰(zhàn)略上實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、在方向上堅持“四個面向”要求、在路徑上堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路的宏偉藍圖。

(四)時代價值:服務(wù)全球、造福人類

習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述立足世界科技發(fā)展大勢,把握時代脈搏,緊扣人類生產(chǎn)生活需求,具有重要的時代價值。習(xí)近平總書記強調(diào):“在當(dāng)前形勢下,各國科學(xué)家尤其需要開展新冠肺炎藥物、疫苗、檢測領(lǐng)域的研究合作,聚焦氣候變化、人類健康等共性問題,讓科技創(chuàng)新更好造福人類?！盵21]在習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新重要論述的指導(dǎo)下,我國已經(jīng)與160多個國家和地區(qū)建立合作關(guān)系,1118個聯(lián)合研究項目獲得立項支持,53家農(nóng)業(yè)、新能源、衛(wèi)生健康等領(lǐng)域的聯(lián)合實驗室啟動建設(shè)。④“國之重器”高鐵、菌草技術(shù)、新冠疫苗等創(chuàng)新成果普及各國人民,為全球范圍內(nèi)科技創(chuàng)新發(fā)展貢獻了中國智慧、提供了中國方案。

注釋：

①數(shù)據(jù)來自:中國新聞網(wǎng).報告:2021年全國城市空氣質(zhì)量優(yōu)良數(shù)達87.5%[EB/OL].(2022-08-30)[2022-10-21].https://m.chinanews.com/wap/detail/chs/zw/9840450.shtml.

②數(shù)據(jù)來自:促進科技成果轉(zhuǎn)化:為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供科技支撐[M].光明日報,2022-06-07.

③數(shù)據(jù)來自:我國創(chuàng)業(yè)孵化載體已覆蓋全國95%縣以上地區(qū)[N].中國青年報,2022-09-16.

④數(shù)據(jù)來自:中國政府網(wǎng).“一帶一路”建設(shè)成果豐碩 推動全面對外開放格局形成——黨的十八大以來經(jīng)濟社會發(fā)展成就系列報告之十七[EB/OL].(2022-10-09)[2022-10-23].http://www.gov.cn/xinwen/2022-10-09/content_5716806.htm.