宗會(huì)明,孫 菊
(西南大學(xué)地理科學(xué)學(xué)院,重慶 400715)
新發(fā)展格局背景下,中國(guó)“一帶一路”倡議、“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略以及“國(guó)家物流樞紐”建設(shè),對(duì)新時(shí)期中西部?jī)?nèi)陸地區(qū)的開發(fā)開放提出了新的要求。內(nèi)陸港建設(shè)是中國(guó)和內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開放的重要平臺(tái)和舉措(Wei et al.,2017)。中國(guó)廣大中西部地區(qū)要實(shí)現(xiàn)與東部沿海地區(qū)、“一帶一路”沿線國(guó)家(地區(qū))貿(mào)易、物流互聯(lián)互通,內(nèi)陸港在其中的重要性凸顯(Zhang et al.,2017;Wei et al.,2019)。全球化背景下,產(chǎn)業(yè)全球布局與區(qū)域轉(zhuǎn)移給內(nèi)陸地區(qū)帶來巨大的物流需求(Li et al., 2014; Kuo et al.,2020;Wang et al.,2021),許多沿海港口也試圖通過拓展腹地、尋求更廣闊的貨物來源滿足戰(zhàn)略需求(Notteboom et al., 2005; Li et al., 2014; Zeng et al.,2016)。內(nèi)陸港(Inland port 或Dry port)是當(dāng)前交通地理學(xué)和交通運(yùn)輸學(xué)科的研究熱點(diǎn)。內(nèi)陸港作為區(qū)域物流和交通體系的重要組成部分,其概念最初是在支持海港運(yùn)營(yíng)和國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)可持續(xù)發(fā)展背景下提出的(Cullinane et al.,2011)。內(nèi)陸港在拓展海港腹地、提升物流組織效率等方面具有重要意義(Wilmsmeier et al., 2011;Wang et al., 2017),并影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)演變、產(chǎn)業(yè)空間布局以及城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展(Wei et al.,2017)。內(nèi)陸港研究原屬于港口研究的一個(gè)分支,其內(nèi)涵已覆蓋至內(nèi)陸綜合交通樞紐和開放口岸,不再局限于僅與水運(yùn)相關(guān)。其研究主題與地理學(xué)、交通運(yùn)輸學(xué)、管理學(xué)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境生態(tài)等學(xué)科都有密切聯(lián)系。開展內(nèi)陸港文獻(xiàn)梳理對(duì)于理解新時(shí)期內(nèi)陸港研究進(jìn)展和指導(dǎo)全國(guó)內(nèi)陸港發(fā)展實(shí)踐具有重要的理論和實(shí)踐意義。本文采用文獻(xiàn)計(jì)量分析法,對(duì)國(guó)際核心期刊上有關(guān)內(nèi)陸港研究的發(fā)展過程和研究主題進(jìn)行系統(tǒng)梳理,提出內(nèi)陸港未來研究的重點(diǎn)方向和趨勢(shì),以期服務(wù)于中國(guó)和全球的內(nèi)陸港理論研究和建設(shè)規(guī)劃實(shí)踐。
以Web of Science 核心合集為數(shù)據(jù)庫(kù)源,選擇涵蓋自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)各個(gè)學(xué)科的SCI和SSCI數(shù)據(jù)庫(kù)。在檢索框中以“inland port”“dry port”“in‐land terminal”為主題詞和題名進(jìn)行文獻(xiàn)檢索,共檢索到111 篇文獻(xiàn)作為分析樣本。文獻(xiàn)檢索日期截止至2019-12-31。
通過對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)分析,以不同時(shí)期內(nèi)陸港相關(guān)主題的發(fā)文量和主題內(nèi)容為依據(jù),將內(nèi)陸港研究劃分為3個(gè)階段(圖1)。
圖1 內(nèi)陸港相關(guān)文章數(shù)量與發(fā)表年份變化Fig.1 The number of articles and publication year of inland port
1)萌芽階段(2005年之前)。這一階段關(guān)于內(nèi)陸港的相關(guān)研究成果少,尚沒有內(nèi)陸港的專門研究成果,只是在其他主題研究中有所涉及。涉及內(nèi)陸港的文章在20 世紀(jì)80 年代開始出現(xiàn),但之后很長(zhǎng)的一段時(shí)間都處于沉寂狀態(tài)。從2003年開始出現(xiàn)以內(nèi)陸港為主題的文獻(xiàn),數(shù)量依然很少,每年的文章不超5篇。研究的重點(diǎn)集中在海港主題,涉及到內(nèi)陸港的研究則是與貿(mào)易公司、內(nèi)陸港內(nèi)部運(yùn)作和建設(shè)等相關(guān)的問題。這一時(shí)期已經(jīng)開始對(duì)內(nèi)陸港所承擔(dān)的角色和功能的初步探索和關(guān)于內(nèi)陸港的概念研究。內(nèi)陸港的概念多在會(huì)議、貿(mào)易組織等相關(guān)報(bào)告中出現(xiàn),如歐洲經(jīng)委會(huì)、聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展委員會(huì)、北美自由貿(mào)易協(xié)定等相關(guān)組織都對(duì)內(nèi)陸港的概念進(jìn)行了初步定義。
2) 緩慢波動(dòng)增長(zhǎng)階段(2006-2017 年)。2006-2017年為內(nèi)陸港研究的緩慢增長(zhǎng)階段,研究主題呈多樣化特征。內(nèi)陸港從2006年才真正受到學(xué)界的關(guān)注,開始每年都有文章發(fā)表。這種緩慢的波動(dòng)增長(zhǎng)趨勢(shì)一直保持到2017年,這一時(shí)期的內(nèi)陸港文章占比為59.46%。研究主題既涵蓋了港口的建設(shè)和發(fā)展、功能演變及其選址,也涵蓋了內(nèi)陸港與城市發(fā)展關(guān)系及其對(duì)周邊地區(qū)影響等方面,主要論證內(nèi)陸港的經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)力。所涵蓋的學(xué)科范圍更加廣泛,包括經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)環(huán)境學(xué)和社會(huì)學(xué)等。而研究案例地區(qū)重點(diǎn)依然是歐洲,但研究范圍開始擴(kuò)展到亞洲地區(qū),如中國(guó)重慶、成都、昆明等內(nèi)陸港,新加坡、韓國(guó)、印度、日本等國(guó)家的內(nèi)陸港口。
3)成果快速增加階段(2018年至今)。2018年至今為內(nèi)陸港研究的快速發(fā)展階段。從2018 年開始,關(guān)于內(nèi)陸港的文章數(shù)量呈現(xiàn)快速增加的態(tài)勢(shì)。僅2018 和2019 年兩年的文章數(shù)量占所有內(nèi)陸港研究文獻(xiàn)數(shù)量的32.43%。研究主題主要包括內(nèi)陸港選址方法的多樣化探索、內(nèi)陸港運(yùn)營(yíng)效率與城市的關(guān)系、陸港的跨境物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、內(nèi)陸港發(fā)展模式探索、從城市治理視角談港口規(guī)劃運(yùn)營(yíng)等,主要論證內(nèi)陸港的管制和發(fā)展提升,研究?jī)?nèi)容開始更加趨向于對(duì)應(yīng)用層面的探索。案例研究廣泛分布在歐洲、北美以及亞洲的內(nèi)陸港口,包括美國(guó)、德國(guó)、西班牙、意大利、上海、長(zhǎng)江流域港口和“一帶一路”沿線港口和泰國(guó)、越南等東南亞國(guó)家,研究范圍拓展到全球,發(fā)展中國(guó)家的港口案例研究出現(xiàn)頻率增多。
1)從作者的國(guó)別(地區(qū))看,以中國(guó)大陸、荷蘭、中國(guó)香港、英國(guó)、美國(guó)等國(guó)家(地區(qū))的學(xué)者為主(圖2)。其中,發(fā)文人次最高的是中國(guó)大陸學(xué)者(34);其次是荷蘭學(xué)者(20);隨后依次是中國(guó)香港、英國(guó)、美國(guó)學(xué)者。發(fā)文學(xué)者分布在32個(gè)國(guó)家(地區(qū)),前五名國(guó)家(地區(qū))的發(fā)文總?cè)舜握伎偘l(fā)文人次的55.43%。這表明關(guān)注內(nèi)陸港的學(xué)者具有集中性特征,主要分布在中國(guó)、歐洲和北美洲。從時(shí)間演變視角看,早期美國(guó)和荷蘭學(xué)者對(duì)內(nèi)陸港研究方面發(fā)文最多,而中國(guó)學(xué)者后來居上,成為近幾年內(nèi)陸港研究的重要力量,并成為發(fā)文學(xué)者最多國(guó)家(地區(qū))(圖3)。研究的案例地多集中在長(zhǎng)江流域沿線和“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的內(nèi)陸港,這與中國(guó)的“一帶一路”倡議和“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略的提出有密切聯(lián)系。
圖2 不同國(guó)家(地區(qū))學(xué)者對(duì)內(nèi)陸港的研究發(fā)文數(shù)量統(tǒng)計(jì)(按照第一作者和通信作者)Fig.2 The number of articles for inland port in various countries and regions(first and corresponding author)
圖3 不同國(guó)家(地區(qū))內(nèi)陸港發(fā)文量隨時(shí)間的變化(按照第一作者和通信作者)Fig.3 The publications of inland port in different countries(regions)over time(first and corresponding author)
2)從案例研究的地理分布看(表1),主要集中在歐洲、亞洲和北美地區(qū),中國(guó)、印度、美國(guó)、荷蘭、德國(guó)、西班牙等是主要的案例研究國(guó)家。國(guó)土面積廣闊和內(nèi)河航運(yùn)發(fā)達(dá)國(guó)家(地區(qū))的內(nèi)陸港研究頻次高,其中歐洲國(guó)家(地區(qū))數(shù)量最多(14個(gè)),亞洲的國(guó)家(地區(qū))次之(8 個(gè)),非洲和大洋洲的內(nèi)陸港研究最少。從國(guó)家(地區(qū))層次的角度看,次數(shù)最多的是中國(guó)的內(nèi)陸港(20),其次是印度(9)和荷蘭(7)。
表1 內(nèi)陸港研究的重點(diǎn)地理分布Table 1 The important region in inland port research
與內(nèi)陸港相關(guān)的發(fā)文期刊總共有39個(gè),涵蓋交通運(yùn)輸類、海洋經(jīng)濟(jì)管理類、物流類、可持續(xù)發(fā)展等學(xué)科領(lǐng)域。經(jīng)統(tǒng)計(jì)(表2),刊發(fā)內(nèi)陸港文章數(shù)量最多的期刊是Journal of Transport Geography和Maritime Policy&Management,分別占總文章數(shù)量的14.41%和12.61%。其次依次是Maritime Eco‐nomics&Logistics、Sustainability等期刊,這4個(gè)期刊內(nèi)陸港研究載文量占發(fā)文總數(shù)的41.44%。在39個(gè)期刊中,交通運(yùn)輸、物流類期刊有21個(gè),刊載文章62 篇,占發(fā)文總數(shù)的52.99%,表明內(nèi)陸港研究比較集中在交通運(yùn)輸和物流領(lǐng)域,內(nèi)陸港已經(jīng)成為交通運(yùn)輸體系和供應(yīng)鏈運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分。
表2 刊發(fā)內(nèi)陸港相關(guān)研究的文章數(shù)量最多的SCI和SSCI期刊(前9名)Table 2 Main source of SCI and SSCI journals for inland port research(Top 9)
2.1.1 內(nèi)陸港概念的提出與演化 內(nèi)陸港第一次出現(xiàn)在學(xué)術(shù)期刊上是在1980年,Munford首先注意到港口日益擁堵問題中內(nèi)陸港的作用,并用“dry port”來命名內(nèi)陸港,指為了緩解沿海港口通道的運(yùn)輸壓力而在腹地區(qū)域開發(fā)的碼頭,用于分擔(dān)所在地區(qū)的貨運(yùn)壓力(Munford, 1980; Rozic et al.,2016)。
但至今國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)內(nèi)陸港的學(xué)術(shù)名稱和概念尚未統(tǒng)一,自Munford之后,聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議在1982年將內(nèi)陸港定義為航運(yùn)公司可以簽發(fā)提單的內(nèi)陸碼頭(UNCTD,1991;Cullinane et al.,2011);隨著集裝箱化趨勢(shì)的迅速擴(kuò)大和貨物處理效率的變化,港口擁堵程度增加,內(nèi)陸港的定義又進(jìn)一步演變?yōu)榫哂袀鹘y(tǒng)港口功能(如臨時(shí)存放、轉(zhuǎn)關(guān)等)的、實(shí)現(xiàn)多種運(yùn)輸方式轉(zhuǎn)換的內(nèi)陸公共設(shè)施(UNCTD,1991);Roso等將內(nèi)陸港定義為“直接連接到海港的內(nèi)陸多式聯(lián)運(yùn)碼頭,具有大容量的運(yùn)輸特點(diǎn),客戶可以像在海港一樣通過多式聯(lián)運(yùn)裝卸貨物”(Roso et al.,2009;2010),這一經(jīng)典定義在后來的內(nèi)陸港研究中被學(xué)者們(Henttu et al.,2011;Qiu et al.,2015;Wei et al.,2017;Witte et al.,2019;Chang et al., 2019; Wei et al., 2019; Li et al., 2019; Gong et al.,2020)廣泛借鑒和采用。伴隨著港口的重疊腹地對(duì)市場(chǎng)份額的爭(zhēng)奪而產(chǎn)生的激烈競(jìng)爭(zhēng),內(nèi)陸港的定義也逐漸增加了可以緩解港口擁堵、降低成本、減少環(huán)境污染、提供增值服務(wù)等作用(Rahimi et al., 2008; Ng et al., 2009a; Cullinane et al., 2011;Padilha et al., 2012; Ng et al., 2013a; L?ttil? et al.,2013;Qiu et al.,2015)。在后來的研究中,內(nèi)陸港的定義依然未能達(dá)成共識(shí),但出現(xiàn)了根據(jù)研究主題而有不同側(cè)重點(diǎn)的趨向。從各國(guó)的研究范疇看,大致出現(xiàn)過一些表示內(nèi)陸港含義的名詞(表3)。
表3 研究者使用的內(nèi)陸港的學(xué)術(shù)名稱及定義Table 3 The academic names and definitions of inland ports used by the researchers
不同的學(xué)術(shù)名稱與研究區(qū)所處的不同地理背景有關(guān)。歐洲國(guó)家面積小、河網(wǎng)密集,內(nèi)陸航運(yùn)發(fā)達(dá),因此將內(nèi)陸港理解為內(nèi)陸水道設(shè)施,指沿水路擁有裝卸貨物設(shè)施的地方(Wiegmans et al., 2015;Zeng et al.,2016;Witte et al.,2017;Song et al.,2019;He et al.,2019)。北美國(guó)家內(nèi)陸廣闊,陸路運(yùn)輸如鐵路等交通發(fā)達(dá),因此將內(nèi)陸港理解為通過鐵路與海港相連的內(nèi)陸碼頭(有時(shí)也指水運(yùn)碼頭),是在更大區(qū)域支持大規(guī)模倉(cāng)儲(chǔ)或生產(chǎn)的區(qū)域(Rodrigue et al.,2010b;Monios,2011),更加強(qiáng)調(diào)功能。而在歐洲以鐵路連通的貨運(yùn)節(jié)點(diǎn)通常稱為“貨運(yùn)村”“多式聯(lián)運(yùn)物流平臺(tái)”等(Dimitrios et al.,1999;Baydar et al.,2017)。亞洲將內(nèi)陸港理解為干港(無水港),如印度稱呼的ICD(Inland Clearance Depot)特別強(qiáng)調(diào)清關(guān)能力,區(qū)別于海港的內(nèi)陸碼頭(Ng et al.,2009a,2009b;Qiu et al.,2015)??梢园l(fā)現(xiàn),內(nèi)陸港的概念一直在完善,所涵蓋的內(nèi)容也在不斷擴(kuò)充。從概念研究的時(shí)間演變看,內(nèi)陸港概念研究經(jīng)歷了一個(gè)從海港出發(fā)定義內(nèi)陸港功能到注重內(nèi)陸港自身的物流分配、供應(yīng)鏈建設(shè),再到將經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、增值服務(wù)等納入內(nèi)陸港概念研究的過程。
2.1.2 內(nèi)陸港概念內(nèi)涵 目前學(xué)界對(duì)內(nèi)陸港比較共同的理解是:內(nèi)陸港具有提供多式聯(lián)運(yùn)的交通樞紐功能和海港相關(guān)服務(wù)功能,其實(shí)施可以緩解交通擁堵、降低運(yùn)輸成本(Walter et al., 2004; Padilha et al.,2012)。在大多數(shù)研究中內(nèi)陸港定義的分歧在于其定義上的廣義和狹義之分,在其與海港的連接方式上,狹義的內(nèi)陸港指存在于內(nèi)陸地區(qū)的內(nèi)河港口(Seguí et al.,2016),通過河流航道與海港連接。而本文認(rèn)為的內(nèi)陸港即廣義的內(nèi)陸港,是位于內(nèi)陸腹地地區(qū)、與海港存在一定距離但又保持某種程度的聯(lián)系的綜合交通運(yùn)輸樞紐和多式聯(lián)運(yùn)終端,可以通過多種大容量運(yùn)輸方式與海港(口岸)連接,在城市和區(qū)域物流集疏運(yùn)體系和供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)中承擔(dān)重要作用,具備貨物轉(zhuǎn)運(yùn)平臺(tái)、海關(guān)管理機(jī)構(gòu)和完善的物流運(yùn)輸設(shè)施等,具有大容量、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的特點(diǎn),包括內(nèi)河港口和各類交通運(yùn)輸樞紐(圖4)。內(nèi)陸港承擔(dān)的主要功能包括海關(guān)檢疫功能、交通終端功能、物資分配與供應(yīng)鏈功能和其他增值服務(wù)功能等,主要由裝卸場(chǎng)地、堆放場(chǎng)地、維修場(chǎng)地和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、海關(guān)設(shè)施、辦公設(shè)施等功能空間組成(Slack, 1999; Jar?emskis et al., 2007; Monios, 2011;Veenstra et al., 2012; Chang et al., 2015; Nguyen et al.,2018)。綜上所述,內(nèi)陸港與轉(zhuǎn)運(yùn)中心在功能和設(shè)施上有較多相似點(diǎn),如都具有貨物的裝卸、轉(zhuǎn)運(yùn)、多式聯(lián)運(yùn)、各類增值服務(wù)等功能等。二者的主要區(qū)別有:1)是否具有海關(guān)管理機(jī)構(gòu),對(duì)貨物進(jìn)行海關(guān)檢疫和進(jìn)出口通關(guān);2)是否通過某種大容量運(yùn)輸方式與港口(口岸)相連;3)主要作用是作為中轉(zhuǎn)站提供“門到門”的服務(wù)(Slack et al.,2016),還是作為交通運(yùn)輸終端,具備除了海港裝卸功能(內(nèi)河港口除外)之外的一切海港(口岸)具備的功能。簡(jiǎn)單來說,內(nèi)陸港具備轉(zhuǎn)運(yùn)中心的基本功能,而轉(zhuǎn)運(yùn)中心則不完全具備內(nèi)陸港的全部功能。
圖4 內(nèi)陸港功能和區(qū)位示意Fig.4 Function and location of inland port
與其他物流設(shè)施一樣,內(nèi)陸港是城市和區(qū)域交通、物流設(shè)施和供應(yīng)鏈體系的重要組成部分,其選址是一個(gè)具有經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境等多方面影響、涉及多學(xué)科的地理問題(Awad-Nú?ez et al., 2015)。內(nèi)陸港的選址在城市規(guī)劃中具有不可逆的特點(diǎn),如果選址偏離最佳地點(diǎn),建設(shè)內(nèi)陸港的沉沒成本和地址限制會(huì)造成瓶頸,導(dǎo)致物流服務(wù)價(jià)格的上漲,造成資源浪費(fèi)(Ng et al.,2012;Wang et al.,2017),影響物流體系中供應(yīng)鏈的長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)效率(Zhu et al.,2010;Ng et al.,2012)。因此,內(nèi)陸港的最終選址其實(shí)是一個(gè)多方力量妥協(xié)的結(jié)果(Ng et al.,2009b),已有研究中模擬的最佳地點(diǎn)和實(shí)際地點(diǎn)之間往往存在顯著差異性(Rahimi et al.,2008;Ng et al.,2012)。
2.2.1 內(nèi)陸港選址和影響因素隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步,內(nèi)陸港布局特征和選址影響因素往往也會(huì)隨著時(shí)間的發(fā)展而變化。有學(xué)者針對(duì)內(nèi)陸港在選址和空間布局研究得出一些量化結(jié)論,如:公路樞紐附近或離河不超過300 km的城市是適合內(nèi)陸港選址的地點(diǎn)(Zhao et al.,2019),內(nèi)陸港的鐵路運(yùn)輸走廊適合選擇在地價(jià)不太昂貴的地區(qū)(Santarremigia et al., 2018) 等。另外,由于內(nèi)陸港與海港的距離越近會(huì)降低海港的利用率,因此大規(guī)模海港周圍分布的往往是數(shù)量較多的小規(guī)模內(nèi)陸港而非少數(shù)幾個(gè)大規(guī)模內(nèi)陸港(Nguyen et al.,2018),并且鄰近強(qiáng)大的內(nèi)陸港不一定有利于自身內(nèi)陸港的發(fā)展(Witte et al.,2017)。
影響內(nèi)陸港發(fā)展建設(shè)的因素主要包括:1)經(jīng)濟(jì)因素。在腹地經(jīng)濟(jì)水平較高、工業(yè)基礎(chǔ)較好、產(chǎn)業(yè)聚集的區(qū)域,對(duì)內(nèi)陸港的物流需求更強(qiáng)烈,優(yōu)越的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和物流需求會(huì)引導(dǎo)內(nèi)陸港逐漸成為區(qū)域的發(fā)展中心(Ng et al.,2009a)。但發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)體空間格局不均衡,內(nèi)陸港往往臨近主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)體布局(Ng et al., 2012)。2)交通區(qū)位因素。受工業(yè)區(qū)位論的影響,運(yùn)輸總成本最小化表明運(yùn)輸設(shè)施應(yīng)放置在靠近生產(chǎn)地點(diǎn)或市場(chǎng)(Wang et al.,2017)。歐洲和美國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家的內(nèi)陸港多位于城市中心或沿交通走廊布置(Jar?emskis et al., 2007; Rahimi et al., 2008),區(qū)域交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)設(shè)施的完善程度直接影響內(nèi)陸物流能力和供應(yīng)鏈連通性(Roso, 2008; Ng et al.,2009a; Roso et al., 2015;Vega et al., 2019),因此內(nèi)陸港的設(shè)施設(shè)置和運(yùn)作應(yīng)與其遵循同址原則(Witte et al., 2017)。3)政策因素。在宏觀戰(zhàn)略層面,當(dāng)內(nèi)陸港對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)存在拉動(dòng)作用時(shí),地區(qū)政府會(huì)積極引導(dǎo)內(nèi)陸港布局。如印度的內(nèi)陸港(IDC)布局特征明顯不同于歐洲和北美,主要是受政府政策的作用(Ng et al., 2009a; Ng et al., 2012)。在微觀政策層面,政府的生態(tài)環(huán)境政策、稅費(fèi)政策、土地政策、人才引進(jìn)政策等都會(huì)影響內(nèi)陸港的選址(Roso, 2008; Ng et al., 2009a; Kaiser et al., 2013;Seguí et al.,2016;Qiu et al.,2019)。
2.2.2 內(nèi)陸港布局體系內(nèi)陸港的布局體系分為以下兩類:一是供應(yīng)鏈導(dǎo)向布局的內(nèi)陸港。這一類內(nèi)陸港通常出現(xiàn)在發(fā)達(dá)國(guó)家,布局在海港附近貨物分配的交通節(jié)點(diǎn)上(Ng et al.,2012),主要為了緩解海港擁堵和貨物分流而設(shè)置,促進(jìn)內(nèi)陸分銷網(wǎng)絡(luò)的建成和控制供應(yīng)鏈(Notteboom et al.,2005)(圖5-a)。二是產(chǎn)業(yè)集群導(dǎo)向布局的內(nèi)陸港。這一類內(nèi)陸港通常出現(xiàn)在發(fā)展中國(guó)家,將內(nèi)陸港靠近生產(chǎn)地點(diǎn)以降低運(yùn)輸成本和減少運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),提高在全球物流系統(tǒng)中的競(jìng)爭(zhēng)力(Ng et al.,2009a)(圖5-b)。發(fā)展中國(guó)家的這一類內(nèi)陸港往往位于供應(yīng)鏈末端或邊境地區(qū),由當(dāng)?shù)卣咭蛩赝苿?dòng)而服務(wù)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng),主要為出口工業(yè)園區(qū)服務(wù)(Beresford et al.,2012),這類內(nèi)陸港僅被定義為運(yùn)輸和整合中心(Ng et al.,2012),尚未成為多式聯(lián)運(yùn)供應(yīng)鏈的組成部分。但印度、越南等國(guó)家的內(nèi)陸港也不總是位于產(chǎn)業(yè)基地,但位于產(chǎn)業(yè)基地附近的內(nèi)陸港往往更容易被選擇(Ng et al.,2012)。
圖5 供應(yīng)鏈導(dǎo)向(a)和產(chǎn)業(yè)集群導(dǎo)向(b)的內(nèi)陸港Fig.5 Supply-Chain Oriented Inland Ports(a)and Industrial Cluster Oriented Inland Ports(b)
內(nèi)陸港在時(shí)間維度和空間維度上對(duì)所在城市和周邊區(qū)域產(chǎn)生持續(xù)影響,包括經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、空間效應(yīng)和生態(tài)環(huán)境效應(yīng)等方面。
2.3.1 經(jīng)濟(jì)效應(yīng)一方面,學(xué)術(shù)界對(duì)于內(nèi)陸港對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用存在分歧。有觀點(diǎn)認(rèn)為內(nèi)陸港對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在正向效應(yīng)。內(nèi)陸港與不同的經(jīng)濟(jì)中心建立有效的運(yùn)輸聯(lián)系是提升港口競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素(He et al.,2019);設(shè)立內(nèi)陸港能夠加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化,提高區(qū)域分銷的成本效益(Ro‐drigue et al.,2010a;Wang et al.,2017);內(nèi)陸港提倡鐵路運(yùn)輸代替公路運(yùn)輸可以降低成本(Growitsch et al., 2009; Henttu et al., 2011; Janic et al., 2012; Ng et al.,2013b);內(nèi)陸港的增值服務(wù)為港區(qū)帶來額外的收入,增加就業(yè)(Roso et al.,2010;Rahimi et al.,2008; Protic et al., 2019),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)(Roso et al.,2010;Ng et al.,2013b;Panova et al.,2015)。但也有學(xué)者認(rèn)為,內(nèi)陸港的發(fā)展并不總會(huì)促進(jìn)區(qū)域就業(yè)機(jī)會(huì)的增加(Wiegmans et al., 2015);在內(nèi)陸港的外部成本內(nèi)部化之前,內(nèi)陸港的投資并不會(huì)使區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展受益(Bergqvist et al.,2016)。另外,內(nèi)陸港的發(fā)展也受區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響和制約。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的地區(qū),內(nèi)陸港口的發(fā)展會(huì)受益于區(qū)域經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的帶動(dòng)作用,而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的地區(qū),區(qū)域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)則會(huì)阻礙內(nèi)陸港的發(fā)展(Song et al.,2019)。
2.3.2 空間效應(yīng) 在港口自身規(guī)模形態(tài)上,1999 年Slack 指出通過建設(shè)衛(wèi)星終端(Satellite terminals)來保證海港碼頭在不進(jìn)行大規(guī)模場(chǎng)地?cái)U(kuò)建的情況下,能滿足交通擴(kuò)張的需求(Jar?emskis et al.,2007),此處的衛(wèi)星終端即是現(xiàn)在內(nèi)陸港的角色。內(nèi)陸港的設(shè)立能緩解海港地區(qū)的交通擁堵和消除卡車容量對(duì)港口擴(kuò)張的限制(Roso et al.,2009;Awad-Nú?ez et al.,2015;Garcia-Alonso et al.,2017),改變港口空間形態(tài)。在與城市空間的關(guān)系變化上,一方面,城市擴(kuò)建對(duì)可用建設(shè)用地的爭(zhēng)奪會(huì)引起對(duì)港城關(guān)系的重新審視和思考,使內(nèi)陸港在港區(qū)以外的地方重新購(gòu)買土地設(shè)置物流園區(qū)(Debrie et al.,2016)。另一方面,若港口活動(dòng)向城市以外的地區(qū)擴(kuò)展迅速則會(huì)造成城市中心土地荒廢(Ducruet et al.,2007);當(dāng)內(nèi)陸港區(qū)域交通流量減少時(shí),內(nèi)陸港區(qū)域內(nèi)有價(jià)值的土地則會(huì)用于其他用途(Roso et al., 2009)。如法國(guó)Strasbourg 的港口和城市功能、用地從分離到重新整合的案例,荷蘭Venlo 港口和物流空間可以與城市其他生產(chǎn)部門分離的案例,以及德國(guó)Mannheim 的政府和港口當(dāng)局為了實(shí)現(xiàn)港口和城市的一體化發(fā)展,優(yōu)化提升土地空間利用的案例(Debrie et al., 2016;Witte et al., 2016; Raimbault et al.,2016)。
2.3.3 環(huán)境效應(yīng) 內(nèi)陸港對(duì)區(qū)域的環(huán)境影響是相對(duì)的。首先,開發(fā)內(nèi)陸港對(duì)多式聯(lián)運(yùn)物流運(yùn)輸存在潛在環(huán)境效益在是被公認(rèn)的(Henttu et al.,2011;Li et al.,2019)。海港區(qū)域的船舶燃料和公路運(yùn)輸以燃油為主,溫室氣體排放量高,對(duì)港區(qū)環(huán)境帶來較大的挑戰(zhàn)。而內(nèi)陸港倡導(dǎo)以鐵路運(yùn)輸代替公路運(yùn)輸促進(jìn)運(yùn)輸模式的轉(zhuǎn)變,在能源消耗、溫室氣體排放、噪音等方面都更大程度地減少對(duì)環(huán)境的危害(Van Wee et al., 2005; Rahimi et al., 2008; Janic et al.,2012;L?ttil? et al.,2013;Kurtulus et al.,2019)。但值得注意的是,內(nèi)陸港的共享服務(wù)運(yùn)輸在短距離內(nèi)產(chǎn)生的環(huán)境效益大于一定距離就會(huì)產(chǎn)生環(huán)境負(fù)效益(Qiu et al.,2018);在內(nèi)陸港規(guī)劃不合理或者運(yùn)行效率不高時(shí)碳排放是增加的,也對(duì)環(huán)境產(chǎn)生負(fù)效益(Hanaoka et al.,2011)。因此,在保障內(nèi)陸港的環(huán)境效益最大化過程中,不應(yīng)僅是倡導(dǎo)鐵路運(yùn)輸,而應(yīng)該提供一套更高效率的服務(wù)體系、減少貨物周轉(zhuǎn)時(shí)間、提倡更環(huán)保的運(yùn)輸方式,以此保證城市發(fā)展的可持續(xù)性(Roso,2007;L?ttil? et al.,2013)。
內(nèi)陸港的運(yùn)營(yíng)管理體制是交通運(yùn)輸管理和經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科研究的熱點(diǎn)領(lǐng)域。內(nèi)陸港作為更大區(qū)域內(nèi)物流管制的一部分,連接不同區(qū)域的物流設(shè)施和腹地(Raimbault,2019),內(nèi)陸港的運(yùn)營(yíng)、規(guī)劃和管理等與區(qū)域的物流運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施、物流管理政策、土地利用規(guī)劃(Cidell, 2011; Dablanc et al., 2012; Qiu et al.,2019)等緊密關(guān)聯(lián),這要求內(nèi)陸港必須有一套成熟的規(guī)劃和管制體系。
1)內(nèi)陸港需要一套完善的管理體系。管理者之間及與利益相關(guān)者之間的關(guān)系協(xié)調(diào)、利益分配等影響內(nèi)陸港運(yùn)行效率和戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)(Notte‐boom et al.,2005;Raimbault et al.,2016)。在管理主體方面,不同地區(qū)港口當(dāng)局主體不同但承擔(dān)的職責(zé)和功能是相似的。內(nèi)陸港管理者一般是政府的港口管理局或港口集團(tuán),在歐洲往往是港口當(dāng)局和碼頭運(yùn)營(yíng)商,而在北美則是鐵路運(yùn)營(yíng)商、房地產(chǎn)經(jīng)銷商更為普遍(Rodrigue et al., 2010b)。港口主體需要特別重視內(nèi)陸運(yùn)輸?shù)闹贫绕款i和限制因素,加強(qiáng)與各政府機(jī)構(gòu)、第三方物流運(yùn)營(yíng)商之間的交流合作(Monios et al., 2012; Monios et al., 2013; Ng et al.,2013a;Kotowska et al.,2018;Wei et al.,2019),也必須具有超強(qiáng)的前瞻性和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)(Wilmsmeier et al.,2011),增強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)力量做出反應(yīng)和為供應(yīng)鏈增加價(jià)值的能力(Ng et al.,2013a;Wang et al.,2017)。在管理軟環(huán)境方面,法規(guī)政策和制度是內(nèi)陸港及多式聯(lián)運(yùn)實(shí)施的最關(guān)鍵因素(Bossche et al.,2010;Ng et al.,2012;Roso et al.,2015)。完善更大管轄范圍內(nèi)的監(jiān)管架構(gòu)將會(huì)減少惡性競(jìng)爭(zhēng)和港口間大規(guī)模的貨運(yùn)量轉(zhuǎn)移(Bergqvist et al.,2012),地方政府是否打破私人運(yùn)營(yíng)商參與和公共部門政策之間的“二元政策”,影響內(nèi)陸港的效率提升和參與全球市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力(Ng et al.,2009a;Ng et al.,2013b),法規(guī)制度是否科學(xué)完善影響內(nèi)陸港的連續(xù)高效運(yùn)轉(zhuǎn)(Gujar et al.,2019),過度的制度干預(yù)和復(fù)雜的程序會(huì)阻礙內(nèi)陸港的發(fā)展。如巴西的內(nèi)陸港由于過度的制度干預(yù)和缺乏監(jiān)管框架,呈現(xiàn)明顯的官僚主義特征,導(dǎo)致限制交通、物流等基礎(chǔ)設(shè)施的提升且影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展(Padilha et al.,2012;Kaiser et al.,2013;Ng et al.,2013a)。因此,內(nèi)陸港口的發(fā)展也需要超越地方一級(jí)、內(nèi)陸港當(dāng)局和城市之間的制度界限,完善監(jiān)管框架(Witte et al., 2016),使政策和規(guī)劃相銜接,根據(jù)內(nèi)陸港發(fā)展階段引入新的治理方法(Notte‐boom et al.,2005;Monios et al.,2012)。
2)內(nèi)陸港的規(guī)劃是一個(gè)連續(xù)的過程,需要有前瞻性和超前發(fā)展意識(shí)。一要確定內(nèi)陸港在區(qū)域內(nèi)的角色和功能,為內(nèi)陸港發(fā)展制定宏觀與微觀相結(jié)合的戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)路徑,主動(dòng)將內(nèi)陸港融入全球物流格局(Raimbault et al., 2016)。二要對(duì)內(nèi)陸港的擴(kuò)展規(guī)模和擴(kuò)張方向進(jìn)行合理預(yù)測(cè),處理好港口發(fā)展與城市發(fā)展的關(guān)系,平衡好城市邊界擴(kuò)展與內(nèi)陸港用地規(guī)模擴(kuò)張的關(guān)系(Debrie et al., 2016;Raimbault,2019),要重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)陸港發(fā)展空間,防止內(nèi)陸港的強(qiáng)節(jié)點(diǎn)功能變?yōu)槿豕?jié)點(diǎn)(Witte et al.,2016)。三要合理確定港口腹地范圍。對(duì)港-腹關(guān)系變化、內(nèi)陸港發(fā)展階段進(jìn)行精確分析和預(yù)測(cè),設(shè)置物流轉(zhuǎn)運(yùn)中心、整合區(qū)域內(nèi)陸運(yùn)輸和物流網(wǎng)絡(luò)(Monios et al.,2013),處理好腹地經(jīng)濟(jì)建設(shè)和貨物運(yùn)輸量之間的關(guān)系(Chen et al.,2018)。四要對(duì)直接影響內(nèi)陸港的競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)設(shè)施格外重視。注重完善區(qū)域多式聯(lián)運(yùn)物流運(yùn)輸系統(tǒng)和大規(guī)模的成套基礎(chǔ)設(shè)施(Witte et al.,2017),提升內(nèi)陸連接質(zhì)量和效率(Kotowska et al.,2018),將內(nèi)陸港與區(qū)域經(jīng)濟(jì)相連的供應(yīng)鏈結(jié)合起來。
內(nèi)陸港的研究在近年來呈現(xiàn)顯著的增長(zhǎng)趨勢(shì),正在成為國(guó)內(nèi)外交通地理學(xué)和經(jīng)濟(jì)地理學(xué)研究的熱點(diǎn)話題。通過對(duì)國(guó)外111 篇內(nèi)陸港相關(guān)研究的國(guó)際SCI和SSCI期刊論文開展文獻(xiàn)計(jì)量分析,得出如下結(jié)論:
1)內(nèi)陸港的研究開始于20世紀(jì)80年代,研究學(xué)者主要集中在中國(guó)、荷蘭、美國(guó)等國(guó)家(地區(qū)),這些國(guó)家(地區(qū))和印度、德國(guó)、西班牙等國(guó)家(地區(qū))是主要的研究案例地;在發(fā)文期刊和學(xué)科分布上,主要涉及交通運(yùn)輸、物流、交通地理等學(xué)科領(lǐng)域,也涉及海洋經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)發(fā)展等領(lǐng)域,體現(xiàn)當(dāng)前內(nèi)陸港研究的跨學(xué)科特征;研究主題從內(nèi)陸港產(chǎn)生的背景、概念、運(yùn)營(yíng)管理的分析,然后發(fā)展到對(duì)城市和區(qū)域發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、空間、環(huán)境效益的分析,再擴(kuò)展至對(duì)內(nèi)陸港規(guī)劃與運(yùn)營(yíng)、與區(qū)域物流體系關(guān)系等方面的探討;研究案例日益豐富,研究?jī)?nèi)容日益具體化并向應(yīng)用層面發(fā)展。
2)內(nèi)陸港的概念主要從與海港的距離和內(nèi)陸港自身功能與海港的聯(lián)系與差別展開,但學(xué)術(shù)界對(duì)其概念和內(nèi)涵尚未形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí);內(nèi)陸港的空間布局體系目前主要有兩種,即供應(yīng)鏈導(dǎo)向型布局和產(chǎn)業(yè)集群導(dǎo)向型布局;其區(qū)位選址研究多運(yùn)用定量方法,主要借助交通運(yùn)輸、物流等學(xué)科的選址方法;腹地經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、交通區(qū)位和配套政策等因素都影響內(nèi)陸港的選址。
3)內(nèi)陸港對(duì)區(qū)域的影響研究主要包括三方面,一是空間上內(nèi)陸港的規(guī)模形態(tài)和用地演變與城市規(guī)模之間的影響,以及促進(jìn)港口區(qū)域化發(fā)展進(jìn)程;二是經(jīng)濟(jì)上能夠促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加就業(yè);三是生態(tài)環(huán)境上能減少溫室氣體排放和能源消耗、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展等。在內(nèi)陸港的管制研究方面,各國(guó)內(nèi)陸港的管理主體存在差異,但都認(rèn)為管理制度應(yīng)當(dāng)超越制度框架的限制,應(yīng)重視非正式機(jī)制對(duì)內(nèi)陸港管理運(yùn)營(yíng)的影響。
基于對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)的梳理,從地理學(xué)和規(guī)劃學(xué)科視角提出以下啟示:
1)內(nèi)陸港的概念再界定與評(píng)價(jià)實(shí)證研究。首先,內(nèi)陸港作為全球和區(qū)域物流體系中的重要組成部分,內(nèi)陸地區(qū)多式聯(lián)運(yùn)物流體系的建設(shè)對(duì)實(shí)現(xiàn)區(qū)域物資調(diào)配、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展等都具有積極作用。但目前學(xué)術(shù)界對(duì)內(nèi)陸港的概念尚未達(dá)成共識(shí),對(duì)內(nèi)陸港職能和性質(zhì)的研究不夠、對(duì)其在全球和區(qū)域港口體系中的職能和作用認(rèn)識(shí)不深等,加上新時(shí)代國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展需求和經(jīng)濟(jì)空間布局的需要,亟需對(duì)內(nèi)陸港的概念開展理論與實(shí)證的再認(rèn)識(shí)。其次,以內(nèi)陸港概念與內(nèi)涵為基礎(chǔ),構(gòu)建適用于內(nèi)陸港實(shí)際的發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,開展實(shí)證研究也具有重要的理論價(jià)值;再次,有必要結(jié)合國(guó)家戰(zhàn)略將內(nèi)陸港的研究推向新的高度,理清和提升內(nèi)陸港在城市與區(qū)域交通物流體系中的地位。
2)內(nèi)陸港空間布局與規(guī)劃研究。當(dāng)前關(guān)于內(nèi)陸港的研究集中在從交通運(yùn)輸與管理學(xué)科領(lǐng)域出發(fā)探討全球不同地域內(nèi)陸港職能,而從地理學(xué)的空間視角和綜合視角出發(fā)研究?jī)?nèi)陸港在區(qū)域港口空間體系中的地位與作用,以及內(nèi)陸港的選址和布局指向與自身空間結(jié)構(gòu)特征的關(guān)系研究還有待完善。針對(duì)內(nèi)陸港的規(guī)劃與建設(shè)、規(guī)劃體系的具體內(nèi)容等方面還應(yīng)進(jìn)行更深層次的探討,以服務(wù)于當(dāng)前國(guó)家物流樞紐中陸港型物流樞紐的建設(shè)與發(fā)展。
3)內(nèi)陸港的區(qū)域影響與內(nèi)陸港-城市關(guān)系研究。未來研究應(yīng)著重以區(qū)域背景為出發(fā)點(diǎn),結(jié)合區(qū)域的物流通道建設(shè)、物流體系構(gòu)建與區(qū)域發(fā)展聯(lián)系等主題,將內(nèi)陸港的網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展納入?yún)^(qū)域發(fā)展規(guī)劃中。不僅要關(guān)注內(nèi)陸港的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益,也需要注重其對(duì)區(qū)域交通組織、城市形態(tài)與空間格局、城市用地功能與土地開發(fā)、生態(tài)環(huán)境等方面的影響。
4)內(nèi)陸港的開發(fā)投資與潛在效益之間的風(fēng)險(xiǎn)關(guān)系研究。借鑒交通運(yùn)輸管理學(xué)科和經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,未來應(yīng)開展對(duì)內(nèi)陸港經(jīng)濟(jì)效益的績(jī)效評(píng)價(jià),考量在不同地域背景下的內(nèi)陸港在規(guī)劃方法、經(jīng)營(yíng)模式及管制體系等方面的投入-產(chǎn)出,評(píng)價(jià)內(nèi)陸港在規(guī)劃中的適應(yīng)性和靈活性,以此衡量?jī)?nèi)陸港發(fā)展的可持續(xù)性,以為內(nèi)陸港建設(shè)與發(fā)展提供指導(dǎo)和借鑒。