布恰之后，和平更加不易

曹然

4月3日，烏克蘭軍人在布恰街頭巡查。圖/澎湃影像

歷經(jīng)一月有余的基輔圍城之戰(zhàn)，以俄軍自4月初撤出烏克蘭首都周邊的部分市鎮(zhèn)而告一段落。4月1日，烏克蘭軍隊重新進(jìn)入小鎮(zhèn)布恰。隨軍前進(jìn)的國際媒體記者們隨后看到驚人的場景：

一批在布恰街頭拍攝的電視畫面，與社交媒體上廣為流傳的一些影像相符：平民模樣的尸體散布在小鎮(zhèn)的街頭和居民家后院，多數(shù)都呈現(xiàn)出被迅速處決的姿態(tài)。

俄軍占領(lǐng)期間留任的布恰市長費多魯克稱，這樣的死亡事件超過300例。2021年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，布恰的總?cè)丝跒?.6萬人。這是一座基輔州北部靠近白俄羅斯邊境的小城，因為地處鐵路要沖，自2022年2月24日俄軍對烏發(fā)起“特別軍事行動”以來，多次成為兩軍交火的焦點。

烏克蘭政府將“布恰事件”定性為俄軍的“戰(zhàn)爭罪行”及“大屠殺”。美國總統(tǒng)拜登稱，將啟動對俄羅斯軍隊涉嫌“戰(zhàn)爭罪”的刑事調(diào)查。歐盟迅速升級對俄制裁措施，此前致力于居間調(diào)停戰(zhàn)事的德、法兩國也宣布驅(qū)逐俄羅斯外交官。

另一方面，俄羅斯政府否認(rèn)“布恰事件”系俄軍所為，指責(zé)烏克蘭方面“自導(dǎo)自演”，并表示將對歐美的新行動采取反制措施。俄方還表示，德、法對俄關(guān)系驟然緊張，將極大地?fù)p害雙方接觸的前景。

各方均對可能已經(jīng)發(fā)生的大規(guī)模平民遇害事件感到震驚。戰(zhàn)爭罪的國際調(diào)查和追責(zé)往往曠日持久。此前，位于海牙的國際刑事法院檢察長辦公室，已經(jīng)得到烏克蘭政府的授權(quán)前往沖突地區(qū)調(diào)查相關(guān)罪行存在的可能性。但考慮到國際刑事法院僅具有針對當(dāng)事國“不能或不愿管轄”情況下的“補(bǔ)充性管轄權(quán)”，而烏克蘭政府已經(jīng)啟動對“布恰事件”的刑事調(diào)查，烏方主動將該事件移交海牙的可能性較低。

法學(xué)界呼吁，以聯(lián)合國牽頭、容納相關(guān)各方參與的國際調(diào)查刻不容緩。只有在此背景下，調(diào)查才能得到各方的配合協(xié)助，充分取證，其結(jié)論也能為最廣泛的國際社會所接受。

布恰的慘狀激起了國際社會對這場沖突中的人道危機(jī)的關(guān)注。如今，唯一能穿行于戰(zhàn)線兩側(cè)從事人道工作、深入觀察真實人道狀況的第三方組織，只有紅十字國際委員會。盡管烏克蘭政府近期對該機(jī)構(gòu)將馬里烏波爾的市民轉(zhuǎn)移到俄軍控制區(qū)頗有微詞，分析人士指出，“布恰事件”應(yīng)讓各方意識到，尊重紅十字國際委員會的工作在當(dāng)前極其重要。因為該組織是唯一可能及時監(jiān)督、督促雙方遵守各自的“軍事手冊”及國際人道法的機(jī)構(gòu)。

人道法是戰(zhàn)時法，真正解決人道危機(jī)，需要已經(jīng)歷時一個月的俄烏談判迅速取得突破，至少首先達(dá)成臨時性?；饏f(xié)議。因未解決沖突背后的實質(zhì)問題，雖然這并不意味著人道危機(jī)解除，但至少，?；饏f(xié)議可以暫時阻斷大規(guī)模人道危機(jī)爆發(fā)的可能，也能避免后續(xù)談判再次面臨同類事件的沖擊。

但現(xiàn)實情況是，“布恰事件”之后，雙方代表已經(jīng)很難坐下來談?wù)摗昂推健?。分析人士多認(rèn)為，不論對“布恰事件”的調(diào)查需要多久、真相如何，該事件對當(dāng)前沖突走向的影響都是即時而深遠(yuǎn)的。短期而言，俄烏談判進(jìn)程或遭受嚴(yán)重沖擊，報復(fù)性的人道事件或持續(xù)發(fā)生，德、法等國也很難繼續(xù)推動“人道走廊”相關(guān)事宜落地，既有的烏克蘭“中立化”方案更難得到烏議會通過。長期而言，族群分裂、種族矛盾、歷史仇恨或?qū)⒊蔀槎頌蹶P(guān)系難以繞開的新問題，而俄羅斯和西方世界之間不斷加深的不信任，也將使歐洲主要國家構(gòu)想中的歐洲新安全秩序難以實現(xiàn)。

中國常駐聯(lián)合國代表張軍4月5日在聯(lián)合國安理會圍繞烏克蘭局勢舉行的公開會議上表示，有關(guān)布恰鎮(zhèn)平民死亡的報道和畫面令人十分不安，事件的相關(guān)情況和具體原因必須查清。任何指控都應(yīng)基于事實，結(jié)論得出之前，各方應(yīng)保持克制，避免無端指責(zé)。