丹尼斯·J.斯諾爾
烏克蘭的戰(zhàn)事,顛覆了人們所謂的世界“和平進步制度”。它由三部分組成:全球化、全球集體行動、沒有戰(zhàn)爭。
這些組成部分是相輔相成的。根據(jù)傳統(tǒng)智慧,全球化—加上核武器的存在和“相互確保毀滅”的威懾作用—使戰(zhàn)爭越來越站不住腳,全球集體行動使全球化在社會和環(huán)境上可以接受。
然而,今天許多國家擁有大規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)能力,使它們能夠破壞彼此的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施—從電力和水供應(yīng)到衛(wèi)生和緊急服務(wù)。國際軍備競賽是不可避免的。
西方對俄羅斯出兵的反應(yīng),包括凍結(jié)俄央行的資產(chǎn),禁止俄銀行使用SWIFT國際金融信息系統(tǒng),撤銷俄“最惠國”貿(mào)易地位,禁止向俄出口技術(shù)等等。這些措施加在一起,可能會改變?nèi)蚪鹑诟窬趾腿蚧奈磥?。從長遠來看,它們將誘使俄羅斯及其附屬國家開發(fā)替代系統(tǒng)。
戰(zhàn)爭及其之前的流行病,也暴露了全球供應(yīng)鏈的脆弱性。未來,世界各國政府將通過更大的來源多樣化和更大的自給自足,來尋求供應(yīng)鏈的復(fù)原力。隨著越來越多的國家追求不相容的政治目標(biāo),世界經(jīng)濟將變得更加巴爾干化。
各國還將大力推動能源安全。這將涉及重大的經(jīng)濟混亂,因為它意味著:在一些能源進口國加快向可再生能源的過渡,而在另一些國家促進核能。同樣,目前受到烏克蘭戰(zhàn)爭對谷物和化肥供應(yīng)影響的威脅,尋求糧食安全可能會導(dǎo)致以鄰為壑的政策。
隨著和平紅利的消失和全球化的部分逆轉(zhuǎn),世界已經(jīng)走到了十字路口。一方面,有一種可以稱為大解體的東西:去全球化、全球集體行動的崩潰、民族主義的復(fù)興、環(huán)境崩潰以及大規(guī)模戰(zhàn)爭的危險。另一方面,當(dāng)前的政治危機可能會調(diào)動一種跨國集體精神,用于新形式的和平進步。
“另一只手”可能嗎?各國必須在20國集團、七國集團、聯(lián)合國和其他國際論壇上迎接這一挑戰(zhàn)。如果我們要解決大流行病和氣候變化等危機,以及等待著許多其他威脅—生物多樣性喪失、金融不穩(wěn)定、抗菌素耐藥性、水和糧食不安全、數(shù)字破壞和操縱等—我們別無選擇。
建立一個新的、溫和的世界秩序,需要重新配置和平進步的三大支柱。首先是維護國際反戰(zhàn)規(guī)范的新舉措。盡管我們已經(jīng)進入了一個地緣政治緊張局勢加劇的時代,但核、化學(xué)和生物戰(zhàn)風(fēng)險的突然復(fù)蘇,應(yīng)該足以讓各方相信遏制威脅對他們自身利益至關(guān)重要?!恫粩U散核武器條約》需要加強和擴大。禁止化學(xué)和生物武器的公約需要成為包羅萬象和可核查的。制定戰(zhàn)爭規(guī)則的《日內(nèi)瓦公約》需要擴展到網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)。
此外,指導(dǎo)經(jīng)濟全球化的規(guī)則需要改革。目前,建立全球價值鏈主要是為了利潤最大化。雖然提高供應(yīng)鏈復(fù)原力的努力已經(jīng)開始,但幾乎沒有跡象表明,它們將使貿(mào)易在環(huán)境或社會上更具可持續(xù)性。應(yīng)要求企業(yè)和政府報告貿(mào)易的社會和環(huán)境影響,并應(yīng)根據(jù)這些指標(biāo)改革貿(mào)易規(guī)則。
最后,我們需要一種新的多邊主義,強調(diào)國家和全球目標(biāo)之間的互補性,以便我們能夠在經(jīng)濟、社會和環(huán)境領(lǐng)域抓住雙贏(正和)機會。由此產(chǎn)生的多邊協(xié)議,應(yīng)分散多邊協(xié)調(diào)的成果,以便所有參與國受益。
認識到在這個沖突時期,此類多邊協(xié)議將特別難以達成,領(lǐng)導(dǎo)人可以從組建“自愿聯(lián)盟”開始。一個很好的例子是,七國集團關(guān)于建立一個“全球氣候俱樂部”的提案,可以加快執(zhí)行巴黎氣候協(xié)議。
面對全球問題,追求國家自身利益的危險應(yīng)該是顯而易見的。為了避免大解體,我們必須在一個美麗但脆弱的世界中,為和平與可持續(xù)繁榮重建基礎(chǔ)。