黃德群

（韶關(guān)學(xué)院 教師教育學(xué)院，廣東 韶關(guān) 512005）

在線教育是遠(yuǎn)程教育被注入網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、移動(dòng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)等新興信息技術(shù)之后進(jìn)化了的教育模式，是通過信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行教育和學(xué)習(xí)的方式方法，是一種師生時(shí)空相對分離、基于媒介的教育教學(xué)實(shí)踐，它跟傳統(tǒng)的以人際直接互動(dòng)為主要形式的面授教學(xué)在本質(zhì)上有著不同。在線教育打破了傳統(tǒng)教育的時(shí)間和空間限制，重構(gòu)了時(shí)間結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)、資源結(jié)構(gòu)和課堂結(jié)構(gòu)。在線教育學(xué)習(xí)圈和模型包括教學(xué)支持系統(tǒng)（教師系統(tǒng)）、學(xué)習(xí)支持系統(tǒng)（學(xué)生系統(tǒng)）、資源支持系統(tǒng)（課程系統(tǒng)），在線教育學(xué)習(xí)圈的三個(gè)基本主體（學(xué)生、教師、課程）和服務(wù)是教育質(zhì)量評價(jià)的切入點(diǎn)。中美在線教育的發(fā)展歷程不同，國情也不同，因而在線教育質(zhì)量的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和側(cè)重點(diǎn)各有差異。

一、美國K12在線教育質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

美國K12在線教育源于1996年受佛羅里達(dá)州教育部和聯(lián)邦基金資助建立的第一所公立在線學(xué)校佛羅里達(dá)虛擬學(xué)校（Florida Virtual School，簡稱“FLVS”）。佛羅里達(dá)虛擬學(xué)校包含補(bǔ)充在線和完全在線兩種方式，完全在線提供全日制的在線教育，補(bǔ)充在線主要面向全日制外的學(xué)生，提供合適的在線學(xué)習(xí)方式。佛羅里達(dá)虛擬學(xué)校的教師和課程都有著權(quán)威的認(rèn)證，從而可以保證在線教育的質(zhì)量，這為K12在線教育質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定和使用提供了早期做法，之后美國陸續(xù)制定頒布了《在線學(xué)習(xí)質(zhì)量》《在線學(xué)習(xí)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》《QM標(biāo)準(zhǔn)》和《在線學(xué)習(xí)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)》。

（一）《在線學(xué)習(xí)質(zhì)量》

《在線學(xué)習(xí)質(zhì)量》（Quality On The Line）是美國2000年發(fā)布的網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，是最早的關(guān)于在線教育質(zhì)量評估的一個(gè)參考，主要用于衡量在線學(xué)習(xí)的質(zhì)量。這一標(biāo)準(zhǔn)包括機(jī)構(gòu)支持、課程開發(fā)、教學(xué)與學(xué)習(xí)、課程結(jié)構(gòu)、學(xué)生支持系統(tǒng)、教師支持系統(tǒng)、評價(jià)與評估系統(tǒng)等七個(gè)方面［1］，標(biāo)準(zhǔn)的側(cè)重點(diǎn)在課程建設(shè)和教學(xué)支持層面，通過課程資源質(zhì)量和有效的在線教與學(xué)支持來確保在線學(xué)習(xí)質(zhì)量。

（二）《在線學(xué)習(xí)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》

2001年，美國教學(xué)設(shè)計(jì)與適用專業(yè)委員會(huì)建立的《在線學(xué)習(xí)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》（E-Learning Certification Standards）［2］，從可用性、技術(shù)性和教學(xué)性等三個(gè)方面對在線學(xué)習(xí)進(jìn)行了評價(jià)?？捎眯灾饕槍τ脩粼诰W(wǎng)上學(xué)習(xí)時(shí)操作的便利性；技術(shù)性則重點(diǎn)明確網(wǎng)絡(luò)課程安裝和運(yùn)行時(shí)的各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)，確保課程運(yùn)行正常，不影響在線學(xué)習(xí)；教學(xué)性主要從教學(xué)設(shè)計(jì)的角度，對教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)策略、教學(xué)媒體和教學(xué)評價(jià)等各個(gè)方面提出相應(yīng)的要求，確保課程內(nèi)容質(zhì)量。

（三）《QM標(biāo)準(zhǔn)》

2003年，密歇根大學(xué)制定了《在線課程評價(jià)指南和量規(guī)》（Online Course Development Guidelines and Rubric）；加利福尼亞州立大學(xué)制定了《在線課程 質(zhì) 量 量 規(guī)》（Online Course Quality Rubric）；在此基礎(chǔ)上，美國馬里蘭網(wǎng)絡(luò)教育聯(lián)盟QM組織專家研制推出QM標(biāo)準(zhǔn)（Quality Matters Rubric）作為在線課程質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，期間不斷迭代更新，QM標(biāo)準(zhǔn)專注于課程設(shè)計(jì)質(zhì)量評估，旨在為教師和教學(xué)設(shè)計(jì)人員提供一個(gè)對網(wǎng)絡(luò)課程設(shè)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)的依據(jù)，幫助課程開發(fā)者不斷評估和反思課程設(shè)計(jì)質(zhì)量，進(jìn)而提升課程質(zhì)量。QM標(biāo)準(zhǔn)涵蓋基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育、課程出版商和教育服務(wù)商五個(gè)領(lǐng)域，由八個(gè)通用指標(biāo)構(gòu)成［3］，見圖1。其中課程概述與介紹、學(xué)習(xí)目標(biāo)、易獲性和可用性是該標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)。從標(biāo)準(zhǔn)中可以看出，評價(jià)指標(biāo)具體明確；側(cè)重學(xué)的過程，從學(xué)生如何學(xué)到怎么學(xué)確定指標(biāo)；著眼于課程本身，有關(guān)課程方面的要求所占分值最高；對課程的內(nèi)容沒有要求。QM標(biāo)準(zhǔn)是美國教育領(lǐng)域最具影響力的在線課程質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

圖1 美國《QM標(biāo)準(zhǔn)》通用一級指標(biāo)內(nèi)容

（四）《在線學(xué)習(xí)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)》

繼QM標(biāo)準(zhǔn)之后，為了給州、地區(qū)及一些在線教育項(xiàng)目提供一系列針對在線課程內(nèi)容、教學(xué)設(shè)計(jì)、技術(shù)、學(xué)生評估、課程評價(jià)與管理、21世紀(jì)技能等六個(gè)維度的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)指南，北美在線學(xué)習(xí)委員會(huì)（iNACOL）于2007年發(fā)布了《在線課程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，并于2008年發(fā)布第一版《在線教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，2009年發(fā)布第一版《在線項(xiàng)目質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》。這些標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過不斷的試驗(yàn)、改進(jìn)和調(diào)研應(yīng)用反饋后，iNACOL于2011年修訂完成了第二版《在線課程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》與《在線教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》。

為了強(qiáng)化在線教育質(zhì)量評價(jià)，2019年美國虛擬學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)盟（VLLA）和馬里蘭網(wǎng)絡(luò)教育聯(lián)盟QM在iNACOL關(guān)于在線教育質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，聯(lián)合發(fā)布了新的K-12階段《在線學(xué)習(xí)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)》（National Standards for Quality Online Learning），包括《在線項(xiàng)目質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》《在線課程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》《在線教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》三個(gè)子標(biāo)準(zhǔn)。新標(biāo)準(zhǔn)從在線學(xué)習(xí)的項(xiàng)目、課程與教學(xué)等三個(gè)維度構(gòu)建了完整的K-12在線教育質(zhì)量保障體系［4-6］。在三個(gè)子標(biāo)準(zhǔn)中，《在線項(xiàng)目質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》主要有機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)（包括使命、治理、領(lǐng)導(dǎo)力、資源、誠信等在內(nèi)的八項(xiàng)指標(biāo)）、課程與在線教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)（課程設(shè)計(jì)、教學(xué)、評價(jià)與學(xué)習(xí)者表現(xiàn)）、支持標(biāo)準(zhǔn)（涉及組織提供的學(xué)術(shù)、行政、指導(dǎo)和技術(shù)方面的支持服務(wù)，以滿足在線項(xiàng)目參與者需求，主要包括教師與員工支持、學(xué)習(xí)者與監(jiān)護(hù)人支持）、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（計(jì)劃評估）等指標(biāo)項(xiàng)，涵蓋從項(xiàng)目使命與管理到課程教學(xué)和支持體系的14項(xiàng)指標(biāo)，對開展在線教育項(xiàng)目提供全方位的監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)；《在線課程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》主要有課程概覽及支持、課程內(nèi)容、教學(xué)設(shè)計(jì)、學(xué)生評估、易獲取性與可用性、技術(shù)、課程評價(jià)等指標(biāo)項(xiàng)，采納了早期《QM標(biāo)準(zhǔn)》中基礎(chǔ)教育在線課程標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)指標(biāo)項(xiàng)；《在線教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》主要包括專業(yè)責(zé)任、數(shù)字化教學(xué)法、社區(qū)建設(shè)、學(xué)習(xí)者參與、數(shù)字公民、多樣化教學(xué)、測量與評價(jià)、教學(xué)設(shè)計(jì)（自愿選擇）等指標(biāo)項(xiàng)［7］，見圖2。

圖2 美國《在線學(xué)習(xí)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)》指標(biāo)項(xiàng)構(gòu)成

新標(biāo)準(zhǔn)相比于以往的標(biāo)準(zhǔn)主要在數(shù)量和內(nèi)容上發(fā)生了變化。在內(nèi)容上，《在線項(xiàng)目質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》主要?jiǎng)h減了一級指標(biāo)組織承諾、指導(dǎo)服務(wù)、組織支持、計(jì)劃改進(jìn)等，并對部分一級指標(biāo)進(jìn)行整合?！对诰€課程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》主要增加了課程概述與支持、可獲取性和可用性等一級指標(biāo)?！对诰€教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》主要變動(dòng)是由關(guān)注教學(xué)實(shí)踐、反饋到專注專業(yè)責(zé)任和關(guān)注學(xué)習(xí)者參與，并新增了“教學(xué)設(shè)計(jì)”指標(biāo)。舊版《在線項(xiàng)目質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》沒有相應(yīng)指標(biāo)名稱，新版標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立指標(biāo)名稱。

二、我國中小學(xué)在線教育質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

我國中小學(xué)在線教育源于1996年成立的首家中小學(xué)遠(yuǎn)程教育101網(wǎng)校。1998年，教育部頒布《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》，提出實(shí)施“現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”、形成開放式教育網(wǎng)絡(luò)，自此，在線教育正式進(jìn)入大眾的視野。不管是高校還是中小學(xué)校，在線課程作為在線教育的核心要素，其質(zhì)量是決定在線教育質(zhì)量的關(guān)鍵。我國在線課程經(jīng)過了網(wǎng)絡(luò)課程、精品課程、在線開放課程等多個(gè)發(fā)展階段，具有明顯的國家政策導(dǎo)向、以項(xiàng)目建設(shè)的方式推進(jìn)、與在線課程發(fā)展脈絡(luò)相適應(yīng)等特點(diǎn)。在每個(gè)階段的發(fā)展中，對課程質(zhì)量都有明確的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范要求，開展課程質(zhì)量認(rèn)定是每一個(gè)建設(shè)階段的重要環(huán)節(jié)，也是保障在線教育質(zhì)量的重要措施。

（一）《網(wǎng)絡(luò)課程評價(jià)規(guī)范（CELTS-22）》

2000年11月，教育部組織專家開展網(wǎng)絡(luò)教育技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制工作，并成立了教育部教育信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)（CELTSC）。2002年，隨著網(wǎng)絡(luò)教育的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)課程的數(shù)量在迅速增加，因難以對網(wǎng)絡(luò)課程進(jìn)行有效的管理和監(jiān)控，出現(xiàn)了很多低水平的網(wǎng)絡(luò)課程，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)教育的質(zhì)量得不到保障。因此，在前期研制教育技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，教育部教育信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)課程評價(jià)規(guī)范》，它是我國第一份關(guān)于網(wǎng)絡(luò)課程評價(jià)基本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范文件，該文件明確了網(wǎng)絡(luò)課程評價(jià)的基本框架和指標(biāo)體系，以規(guī)范和指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)課程的設(shè)計(jì)與建設(shè)，確保課程資源質(zhì)量。在這份規(guī)范文件中，主要運(yùn)用指標(biāo)體系法來評價(jià)課程質(zhì)量，指標(biāo)體系包含課程內(nèi)容、教學(xué)設(shè)計(jì)、界面設(shè)計(jì)、技術(shù)等四個(gè)維度?！毒W(wǎng)絡(luò)課程評價(jià)規(guī)范》的四個(gè)維度下各有多個(gè)指標(biāo)項(xiàng)［8］，“課程內(nèi)容”主要包括課程說明、內(nèi)容目標(biāo)一致性、科學(xué)性、內(nèi)容分塊等7個(gè)必需指標(biāo)；“教學(xué)設(shè)計(jì)”主要包括學(xué)習(xí)目標(biāo)、學(xué)習(xí)者控制、內(nèi)容交互性、媒體選用、實(shí)例和演示、練習(xí)、練習(xí)反饋、結(jié)果評價(jià)等14個(gè)必需指標(biāo)；“界面設(shè)計(jì)”主要有易識(shí)別性、導(dǎo)航與定向、操作幫助等9個(gè)必需指標(biāo)；“技術(shù)”是網(wǎng)絡(luò)課程質(zhì)量的前提和基本保障，主要有運(yùn)行環(huán)境說明、安裝、可靠運(yùn)行、多媒體技術(shù)、兼容性等必需指標(biāo)。這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)著重從網(wǎng)絡(luò)課程本身出發(fā)進(jìn)行評價(jià)，關(guān)于教學(xué)安排、學(xué)習(xí)支持服務(wù)、輔助資源等其他制約環(huán)節(jié)及網(wǎng)絡(luò)課程的具體應(yīng)用方式等情況的評價(jià)指標(biāo)不多，對于網(wǎng)絡(luò)課程用來服務(wù)教學(xué)的本質(zhì)屬性強(qiáng)調(diào)較少。這一階段的課程評價(jià)多強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)課程資源的共享與應(yīng)用，評價(jià)指標(biāo)體系也有體現(xiàn)“以學(xué)習(xí)者為中心”的教育理念，學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)過程雖多以被動(dòng)接受課程資源為主，但在課程資源建設(shè)與應(yīng)用層面，已經(jīng)充分考慮到學(xué)習(xí)者在線學(xué)習(xí)的需求。

（二）《網(wǎng)絡(luò)課程課件評測（認(rèn)證）標(biāo)準(zhǔn)》

2002年，在《網(wǎng)絡(luò)課程評價(jià)規(guī)范》的基礎(chǔ)上，教育部發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)課程課件評測（認(rèn)證）標(biāo)準(zhǔn)》，該標(biāo)準(zhǔn)對網(wǎng)絡(luò)課程質(zhì)量評價(jià)提供了參考指標(biāo)。這份標(biāo)準(zhǔn)同樣采用指標(biāo)體系的方式，在對各指標(biāo)作約束性描述的同時(shí)明確了各指標(biāo)的分值。其中一級指標(biāo)包括教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)內(nèi)容、可用性、技術(shù)性、信息呈現(xiàn)、文檔資料等6個(gè)指標(biāo)［9］。教育技術(shù)專家黃榮懷對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修改，將二級指標(biāo)“組織結(jié)構(gòu)”改為可選、“版權(quán)”改為“引用說明”等。從這份標(biāo)準(zhǔn)可以看出，其對教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)內(nèi)容、技術(shù)方面同樣注重，但新增了課程定位、實(shí)踐、內(nèi)容的引用說明、先進(jìn)性等要求，可見在基礎(chǔ)建設(shè)之上對課程的內(nèi)容方法作了進(jìn)一步的要求。

（三）《國家精品課程評審指標(biāo)》

2006年，根據(jù)教育部《關(guān)于啟動(dòng)高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程精品課程建設(shè)工作的通知》的精神制定了規(guī)范的《國家精品課程評審指標(biāo)》，該指標(biāo)包括教學(xué)隊(duì)伍、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)條件、教學(xué)方法與手段、教學(xué)效果等五個(gè)一級指標(biāo)和課程特色單項(xiàng)。其中教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)隊(duì)伍、教學(xué)條件和教學(xué)效果是該指標(biāo)的重點(diǎn)，且教學(xué)內(nèi)容的選取、教學(xué)內(nèi)容的組織、教學(xué)設(shè)計(jì)、主講教師、教學(xué)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)所占分值最大。2007年之后修訂的國家精品課程評審指標(biāo)對不同層次、不同對象、不同功能的本科課程與高職高專課程進(jìn)行區(qū)分對待，相應(yīng)地建立了不同標(biāo)準(zhǔn)的評審指標(biāo)體系［10］。為落實(shí)基礎(chǔ)教育信息化，參照《國家精品課程評審指標(biāo)》，教育部于2014年啟動(dòng)“一師一優(yōu)課”活動(dòng)，遴選中小學(xué)優(yōu)秀課程資源，這些資源共享在國家教育資源公共服務(wù)平臺(tái)，作為推進(jìn)教育信息化工作的重要抓手，以促進(jìn)“優(yōu)質(zhì)資源班班通”和“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”。2017年，在多年“一師一優(yōu)課”活動(dòng)基礎(chǔ)上，教育部組織相關(guān)專家論證、制定了中小學(xué)優(yōu)課評審指標(biāo)，評審指標(biāo)由教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)實(shí)施、教學(xué)效果和技術(shù)規(guī)范等四個(gè)維度構(gòu)成，相比高等教育的國家精品課程評審指標(biāo)，針對基礎(chǔ)教育的優(yōu)秀課程評審指標(biāo)相對比較簡單，沒有強(qiáng)調(diào)教學(xué)隊(duì)伍。

（四）《在線開放課程評價(jià)指標(biāo)體系》

2012年以來興起的全球MOOC運(yùn)動(dòng)對我國在線教育產(chǎn)生了深刻的影響，我國精品課程的提法與做法同時(shí)指向MOOC。教育部于2015年下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校在線開放課程建設(shè)應(yīng)用與管理的意見》［11］，明確要求深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)，主動(dòng)適應(yīng)學(xué)習(xí)者個(gè)性化發(fā)展和多樣化學(xué)習(xí)需求，立足國情建設(shè)在線開放課程和公共服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)課程建設(shè)與公共服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行監(jiān)管，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源應(yīng)用與共享，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。意見還從課程的教學(xué)內(nèi)容與資源、教學(xué)設(shè)計(jì)與方法、教學(xué)活動(dòng)與評價(jià)、教學(xué)效果與影響、團(tuán)隊(duì)支持與服務(wù)等六個(gè)方面對在線開放課程提出了明確的要求。2018年，教育部下發(fā)《關(guān)于開展2018年國家精品在線開放課程認(rèn)定工作的通知》，并再次公布“國家精品在線開放課程”的評價(jià)指標(biāo)體系，該體系仍參照2015年的“國家精品在線開放課程”的評價(jià)指標(biāo)體系要求，變化不大?！皣揖吩诰€開放課程”評價(jià)體系包含課程團(tuán)隊(duì)、課程教學(xué)設(shè)計(jì)、課程內(nèi)容、教學(xué)活動(dòng)與教師指導(dǎo)、應(yīng)用效果與影響、課程平臺(tái)支持服務(wù)等6個(gè)一級指標(biāo)［12-13］，“以學(xué)生為中心建立教與學(xué)的新型關(guān)系”“立德樹人”等培養(yǎng)人的要求在該指標(biāo)中有所體現(xiàn)。

（五）《信息技術(shù)學(xué)習(xí)、教育和培訓(xùn)在線課程》

國家市場監(jiān)督管理總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)于2018年9月發(fā)布了《信息技術(shù)學(xué)習(xí)、教育和培訓(xùn)在線課程標(biāo)準(zhǔn)》（Information technology—Learning，education and training—Online courses）。該標(biāo)準(zhǔn)是我國當(dāng)前較為權(quán)威的、適用于各類在線課程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，給出了在線課程和評價(jià)方案的信息模型和要素、在線課程運(yùn)營平臺(tái)的基本要求和在線課程的評價(jià)原則，規(guī)定了各要素的功能和屬性。該標(biāo)準(zhǔn)將在線課程的評價(jià)指標(biāo)分為課程信息完善度、課程內(nèi)容與描述信息、教與學(xué)過程數(shù)據(jù)三類［14］。該標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)從課程信息完整性、課程內(nèi)容與課程設(shè)計(jì)、教學(xué)實(shí)施三個(gè)方面構(gòu)建在線課程評價(jià)方案，在其所給出的典型評價(jià)方案樣例中，課程設(shè)計(jì)與課程參與度兩個(gè)維度分別占比40%，課程信息完善度和課程建設(shè)維護(hù)兩個(gè)維度各占10%?！缎畔⒓夹g(shù)學(xué)習(xí)、教育和培訓(xùn)在線課程標(biāo)準(zhǔn)》中所有指標(biāo)均為必需指標(biāo)。一級指標(biāo)為課程信息完善度、課程內(nèi)容與描述信息評價(jià)、教與學(xué)過程數(shù)據(jù)評價(jià)。其中課程信息完善度含有2個(gè)二級指標(biāo)；課程內(nèi)容與描述信息評價(jià)含有14個(gè)二級指標(biāo)，主要在人機(jī)交互、人與人交互的基礎(chǔ)上增加了交流與協(xié)作指標(biāo)；教與學(xué)過程數(shù)據(jù)評價(jià)含有30個(gè)二級指標(biāo)，主要從教師的發(fā)帖率、帖子檢閱率、回帖率，學(xué)生的活躍度、學(xué)習(xí)的完成率、課時(shí)的完成率等方面作出明確的要求。這一標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重于教與學(xué)過程中數(shù)據(jù)評價(jià)的要求，并且相關(guān)二級指標(biāo)明確具體，可見標(biāo)準(zhǔn)已將質(zhì)量要求放到了學(xué)生和教師的具體教學(xué)、學(xué)習(xí)過程中，將在線課程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處。該標(biāo)準(zhǔn)作為我國在線課程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，具有更強(qiáng)的操作性和適用性，為我國各類在線課程的建設(shè)與評價(jià)提供了有關(guān)信息模型和指標(biāo)依據(jù)。

（六）《中小學(xué)在線教學(xué)質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》

2020年，因受疫情影響，在線教育成為停課不停學(xué)的中堅(jiān)力量。為規(guī)范中小學(xué)的在線教學(xué)行為，提高在線學(xué)習(xí)質(zhì)量，中國信息協(xié)會(huì)教育分會(huì)協(xié)同北京師范大學(xué)、南京市教學(xué)教研室共同發(fā)布了《中小學(xué)在線教學(xué)質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，供中小學(xué)線上教學(xué)質(zhì)量評估作參考。該試行標(biāo)準(zhǔn)包括前置準(zhǔn)備、資源運(yùn)用、教學(xué)過程和課程評價(jià)等4個(gè)一級指標(biāo)，包括技術(shù)工具與網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、教師線上教學(xué)、學(xué)生線上學(xué)習(xí)準(zhǔn)備、資源的選擇與利用、課程時(shí)間管理、目標(biāo)導(dǎo)學(xué)、自主研學(xué)、協(xié)作助學(xué)、精準(zhǔn)評學(xué)、適時(shí)思學(xué)等10個(gè)二級指標(biāo)和26個(gè)評價(jià)要點(diǎn)［15］。從試行標(biāo)準(zhǔn)中可以看出，在線教學(xué)質(zhì)量的評價(jià)主要從教學(xué)過程的前、中、后進(jìn)行要求，其中前期包括網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、教師教學(xué)、學(xué)生學(xué)習(xí)的準(zhǔn)備；教學(xué)過程包括資源的選擇、時(shí)間的管理、導(dǎo)學(xué)、研學(xué)、協(xié)作等，教學(xué)后期主要包括評價(jià)。該標(biāo)準(zhǔn)為在線教學(xué)質(zhì)量的提升提供了一個(gè)參照，但作為在線教育質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來說還不夠完善，只是疫情期間的試行標(biāo)準(zhǔn)。

三、中美在線教育質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對比分析

（一）評價(jià)指標(biāo)中的核心觀測點(diǎn)不同

美國在線教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重于“學(xué)習(xí)者”，我國在線教育評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重于“教師”和“課程內(nèi)容”。

基于“以學(xué)生為中心”的教學(xué)與服務(wù)理念，美國各階段制定的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)關(guān)注學(xué)習(xí)者“學(xué)的過程”，從學(xué)生學(xué)什么、如何學(xué)、學(xué)習(xí)過程中需得到哪些方面的支持與服務(wù)等層面確定評價(jià)指標(biāo)，為學(xué)生服務(wù)意識(shí)較強(qiáng)，各個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的評價(jià)指標(biāo)會(huì)詳細(xì)提出如何為學(xué)生服務(wù)、如何指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)，還涉及為學(xué)生提供的學(xué)習(xí)支持服務(wù)是否全面具體、學(xué)習(xí)過程和學(xué)習(xí)目標(biāo)的評價(jià)是否到位等問題，評價(jià)指標(biāo)總體偏“微觀具體”，強(qiáng)調(diào)的是課程內(nèi)容設(shè)置、學(xué)習(xí)目標(biāo)確定、學(xué)習(xí)資源配置、教學(xué)互動(dòng)、學(xué)習(xí)結(jié)果測量等方面的把控。縱觀美國在線教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，基本上都對服務(wù)學(xué)習(xí)者提出要求。2000年，美國高等教育研究所發(fā)表的《在線教育質(zhì)量：遠(yuǎn)程互聯(lián)網(wǎng)教育成功應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)》研究報(bào)告中，“學(xué)生服務(wù)評估指標(biāo)”從學(xué)生學(xué)習(xí)前的準(zhǔn)備到學(xué)習(xí)中的幫助服務(wù)、建立學(xué)生投訴制度等都提出了服務(wù)學(xué)生的要求。2003年，美國馬里蘭網(wǎng)絡(luò)教育聯(lián)盟制定的《QM標(biāo)準(zhǔn)》中“學(xué)習(xí)支持”對課程為學(xué)習(xí)的服務(wù)提出了要求。2019年，最新版的《在線學(xué)習(xí)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)》中，對學(xué)習(xí)者參與、學(xué)習(xí)者評價(jià)、學(xué)習(xí)者表現(xiàn)、學(xué)習(xí)者父母（監(jiān)護(hù)人）的支持等都提出了要求。

我國在線教育質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范中，對服務(wù)學(xué)習(xí)者的要求并不重視，更多的是對課程內(nèi)容的要求。評價(jià)指標(biāo)總體偏“宏觀抽象”，從什么教師可以教、教什么、如何教、教得如何（教學(xué)效果）等各個(gè)方面著眼，評價(jià)指標(biāo)項(xiàng)涵蓋從課程團(tuán)隊(duì)、課程內(nèi)容、課程設(shè)計(jì)到教學(xué)互動(dòng)、應(yīng)用效果、支持服務(wù)等層面，是大一統(tǒng)的評價(jià)指標(biāo)體系?？紤]到課程資源開發(fā)的難度和成本，提高在線課程資源的利用率和輻射面，減少資源閑置，評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)特別強(qiáng)調(diào)應(yīng)用效果與外部影響的評價(jià)，這點(diǎn)與美國在線教育質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的側(cè)重點(diǎn)有很大區(qū)別。2002年，我國教育部頒布的《教育信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：網(wǎng)絡(luò)課程評價(jià)規(guī)范》中，對課程內(nèi)容的要求主要側(cè)重于課程說明、內(nèi)容的科學(xué)性、分塊、編排、鏈接等方面。同年，《網(wǎng)絡(luò)課程課件評測（認(rèn)證）標(biāo)準(zhǔn)》中，對課程內(nèi)容的規(guī)范、先進(jìn)性、開放性和擴(kuò)充性、知識(shí)點(diǎn)等提出了要求。2008年，《國家精品課程評審指標(biāo)》對教學(xué)內(nèi)容的針對性和適用性、組織和安排提出了要求。2015年，《國家精品在線開放課程評價(jià)指標(biāo)體系》提出要弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、立德樹人、不危害國家與他人的利益，教學(xué)內(nèi)容要有科學(xué)性、要不斷更新完善等。

（二）評價(jià)指標(biāo)對技術(shù)服務(wù)對象的要求不同

美國對在線教育技術(shù)的要求強(qiáng)調(diào)服務(wù)學(xué)習(xí)者，我國對在線教育技術(shù)強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)建設(shè)，強(qiáng)調(diào)服務(wù)教學(xué)。

美國在線教育質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)技術(shù)的要求一般強(qiáng)調(diào)技術(shù)對學(xué)習(xí)者的服務(wù)。早期的《在線學(xué)習(xí)質(zhì)量》標(biāo)準(zhǔn)中涉及機(jī)構(gòu)支持系統(tǒng)（技術(shù)支持）、學(xué)生支持系統(tǒng)和教師支持系統(tǒng)等三個(gè)層面的評價(jià)?！禥M標(biāo)準(zhǔn)》中，“課程技術(shù)”要求使用的技術(shù)要支持學(xué)習(xí)目標(biāo)和工具、促進(jìn)學(xué)習(xí)者的參與、保障學(xué)習(xí)者的數(shù)據(jù)和隱私，在之前標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，該標(biāo)準(zhǔn)新增了技術(shù)促進(jìn)學(xué)習(xí)者參與的要求?！对诰€學(xué)習(xí)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)》的子標(biāo)準(zhǔn)《在線課程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中，在以往技術(shù)支持學(xué)習(xí)目標(biāo)或能力實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)上，對技術(shù)支持教師教學(xué)也作出了要求，如為教師提供多種滿足學(xué)生需求的選擇、教師可控制課程內(nèi)容的發(fā)布、可進(jìn)行評分記錄等，可見美國有關(guān)技術(shù)方面的要求大多還是建立在為學(xué)生服務(wù)、促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上。

我國《教育信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：網(wǎng)絡(luò)課程評價(jià)規(guī)范》中，技術(shù)作為一級指標(biāo)是標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)注重點(diǎn)，而對技術(shù)的要求主要集中在運(yùn)行環(huán)境、安裝、卸載、運(yùn)行、兼容等方面?！毒W(wǎng)絡(luò)課程課件評測（認(rèn)證）標(biāo)準(zhǔn)》也同樣在兼容性、可靠性、安全性、規(guī)范性等方面作出要求?！秶揖氛n程評審指標(biāo)》提到，硬件環(huán)境能夠支撐網(wǎng)絡(luò)課程的正常運(yùn)行，并能有效共享，同樣是在運(yùn)行方面作出要求。《國家精品在線開放課程評價(jià)指標(biāo)體系》中提到平臺(tái)應(yīng)是安全的，且運(yùn)行穩(wěn)定通暢?？v觀我國對技術(shù)方面的要求，大多停留在基礎(chǔ)建設(shè)方面，如安全性、運(yùn)行穩(wěn)定等，對支持學(xué)生學(xué)習(xí)方面的要求不多。

（三）評價(jià)指標(biāo)對教學(xué)團(tuán)隊(duì)的要求不同

美國在線教育質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)重視教師、學(xué)校、社區(qū)、組織人員、父母等各方面對學(xué)生學(xué)習(xí)進(jìn)行支持，無專門的“教師團(tuán)隊(duì)”指標(biāo)，對教師的資歷無具體要求?！对诰€教育質(zhì)量：遠(yuǎn)程互聯(lián)網(wǎng)教育成功應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)》中提到學(xué)校的支持指標(biāo)和教師培訓(xùn)評估指標(biāo)，其中學(xué)校的支持指標(biāo)要求學(xué)校制定技術(shù)實(shí)施計(jì)劃、建設(shè)教學(xué)網(wǎng)絡(luò)傳輸系統(tǒng)和建立中央管理系統(tǒng)等。教師培訓(xùn)評估指標(biāo)要求向教師提供技術(shù)支持、各種形式的幫助、指導(dǎo)咨詢?nèi)藛T、有關(guān)技術(shù)材料等?！对诰€學(xué)習(xí)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)》的子標(biāo)準(zhǔn)《在線項(xiàng)目質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》提到組織員工支持、教師和員工支持、學(xué)生和家長支持等方面，其中組織員工支持包括人員充足、定期培訓(xùn)、考核、職責(zé)明確等；教師和員工支持方面提到入職輔導(dǎo)、得到反饋、提供專業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)、技術(shù)支持等；學(xué)生和家長支持方面提到技術(shù)和實(shí)踐的介紹、提供個(gè)性化服務(wù)、提供學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)、學(xué)習(xí)內(nèi)容及評價(jià)、建立教師和家長交流合作標(biāo)準(zhǔn)等方面。而我國的在線教育質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)僅有兩次對教學(xué)團(tuán)隊(duì)作出要求。

我國在線教育質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)重視課程團(tuán)隊(duì)建設(shè)。《國家精品課程評審指標(biāo)》中“教學(xué)隊(duì)伍”對主講教師的師德師風(fēng)、教學(xué)能力和教學(xué)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的專兼職比例提出了要求。《國家精品在線開放課程評價(jià)指標(biāo)體系》中“課程團(tuán)隊(duì)”對課程負(fù)責(zé)人、主講教師、團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)、團(tuán)隊(duì)主要成員等作出了一系列要求，除了對課程團(tuán)隊(duì)作出要求以外，我國的在線教育質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)并未對其他人員（如課程運(yùn)行維護(hù)人員、信息技術(shù)人員等）作出要求。

四、對我國中小學(xué)在線教育質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)制定的思考

我國中小學(xué)在線教育起步也不晚，但更多的是在外圍（校外培訓(xùn)）起作用，真正被中小學(xué)校接納還是因?yàn)橐咔橛绊懥苏５恼n堂教學(xué)。從目前的情況來看，疫情常態(tài)化防控、國家出臺(tái)“雙減”政策、嚴(yán)格校外培訓(xùn)監(jiān)管、新時(shí)代教育多元化需求等，都會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)中小學(xué)在線教育發(fā)展，在線教育質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定與完善迫在眉睫。通過對比分析，我國中小學(xué)在線教育質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該重視在線教育評價(jià)導(dǎo)向、學(xué)習(xí)者需求、多方協(xié)同支持和中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展等關(guān)鍵性指標(biāo)。

（一）重視評價(jià)導(dǎo)向

在線教育質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的導(dǎo)向、診斷與激勵(lì)功能，為保障課程資源質(zhì)量、規(guī)范教師線上教學(xué)行為、指導(dǎo)學(xué)生在線學(xué)習(xí)、評估在線教學(xué)效果、改進(jìn)在線教學(xué)等提供一個(gè)參照標(biāo)準(zhǔn)。因各學(xué)校、教師和學(xué)生個(gè)體差異較大，受制于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和技術(shù)環(huán)境的影響，在線教學(xué)的實(shí)施效度存在差異。因此，評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)需堅(jiān)持育人價(jià)值導(dǎo)向，強(qiáng)化立德樹人根本任務(wù)，體現(xiàn)學(xué)生信息素養(yǎng)、創(chuàng)新意識(shí)與實(shí)踐能力的綜合培育，堅(jiān)持教師主導(dǎo)、學(xué)生主體，以評促教、以評助學(xué)，有效促進(jìn)教師教的行為，改進(jìn)和支持學(xué)生在線學(xué)習(xí)的深度開展。另外，在線教育質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)重視教師對在線課程資源的合理選擇與科學(xué)運(yùn)用評估，以引導(dǎo)教師精選、優(yōu)選課程資源，支持學(xué)生線上精準(zhǔn)學(xué)習(xí)，有效提高在線學(xué)習(xí)成效。

（二）重視學(xué)習(xí)者需求

學(xué)習(xí)者是在線教育的服務(wù)對象，對在線教育質(zhì)量的評價(jià)離不開對學(xué)習(xí)者的關(guān)注。我國在線教育質(zhì)量評價(jià)有涉及學(xué)習(xí)者的要求，但重視力度不夠?！缎畔⒓夹g(shù)學(xué)習(xí)、教育和培訓(xùn)在線課程標(biāo)準(zhǔn)》中提到的有關(guān)學(xué)習(xí)者的部分僅是對學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)過程數(shù)據(jù)的分析。而學(xué)習(xí)者的需求是多方面的，我國在線教育質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)充分考慮學(xué)習(xí)者的需求，建立有關(guān)學(xué)習(xí)者方面的指標(biāo)體系。如學(xué)習(xí)者服務(wù)是保障學(xué)習(xí)者在線學(xué)習(xí)的重要舉措，不論是學(xué)習(xí)前的準(zhǔn)備階段，學(xué)習(xí)中的技術(shù)和相關(guān)人員的幫助，還是學(xué)習(xí)后的反饋制度等，都是在線教育中保障學(xué)習(xí)質(zhì)量必不可少的。在線教育的信息安全方面也還未受到重視，在現(xiàn)代信息社會(huì)，數(shù)據(jù)的保護(hù)不僅關(guān)系到個(gè)人隱私，甚至還關(guān)系到人身安全，有關(guān)學(xué)習(xí)者的數(shù)據(jù)保護(hù)是重中之重，建立可靠、安全的數(shù)據(jù)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)是在線教育的前提。有關(guān)學(xué)習(xí)者的互動(dòng)、表現(xiàn)方面的標(biāo)準(zhǔn)也需要進(jìn)一步完善。

（三）重視多方協(xié)同支持

在線教育作為傳統(tǒng)課堂的重要補(bǔ)充形式，越來越受到社會(huì)各界、家長、學(xué)校等方面的肯定，建立高質(zhì)量的在線教育離不開他們的支持。我國在線教育質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)大多從課程本身、教學(xué)設(shè)計(jì)、技術(shù)支持等方面入手，較少提到其他方面人員的支持，僅有的標(biāo)準(zhǔn)也是對課程團(tuán)隊(duì)的要求。但高質(zhì)量的在線教育離不開各方面的支持，我國在線教育質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)可嘗試對組織人員、家長、學(xué)校方面作出要求。如對組織人員中的管理部門、技術(shù)人員、專業(yè)人員、監(jiān)督人員等作出要求。另外，在線教育的有效實(shí)施離不開家長的支持，特別是中小學(xué)在線教育，可以為家長提供指導(dǎo)服務(wù)、建立交流合作等。學(xué)校是有效實(shí)施在線教育的保障之一，可以對學(xué)校的技術(shù)支持、學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)支持、學(xué)校管理系統(tǒng)的支持等方面提出要求。

（四）重視中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展

我國在線教育質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)并未對教師作出具體要求，但教師作為在線教育的中堅(jiān)力量，其專業(yè)水平直接關(guān)系到在線教育的質(zhì)量。建立有效可行的教師在線教育培訓(xùn)制度有利于教師的專業(yè)發(fā)展，可以從為教師提供技術(shù)支持、人員幫助、技術(shù)指導(dǎo)、相關(guān)材料服務(wù)等方面入手。其次，有關(guān)在線教育培訓(xùn)方面也離不開其課程資源建設(shè)培訓(xùn)，這可以從課程資源與在線教育形式的適切性等方面入手。打造具備在線教育專業(yè)能力的教師隊(duì)伍時(shí)，除了為教師提供在線教育培訓(xùn)，還可以從考核教師的專業(yè)能力入手，將在線教育的相關(guān)內(nèi)容納入教師的評價(jià)指標(biāo)和教師資格中，以此衡量教師對在線教育的掌握程度，提高在線教育的質(zhì)量。