新常態(tài)下國有企業(yè)混改的問題及優(yōu)化路徑探索

鄧婉瑩 馮云峰

摘 要：新時(shí)代經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展背景下，國有企業(yè)混合所有制改革必定是未來企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展的必經(jīng)之路，而目前隨著我國民營企業(yè)的快速發(fā)展，以及占地規(guī)模的不斷擴(kuò)大，對(duì)于我國國有企業(yè)混改的順利發(fā)展起到了良好的推動(dòng)作用，但通過對(duì)現(xiàn)階段國有企業(yè)混改情況的分析得知，當(dāng)前我國國有企業(yè)混改工作的開展過程還存在一些問題沒有得到有效的解決，影響了國有企業(yè)混改的效果。本文針對(duì)現(xiàn)階段國有企業(yè)混改存在的問題進(jìn)行了分析，并對(duì)優(yōu)化措施進(jìn)行了闡述。

關(guān)鍵詞：新常態(tài);國有企業(yè)混改;問題及措施

一、引言

現(xiàn)階段，我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入到了新常態(tài)當(dāng)中，國有企業(yè)混改的腳步也在不斷加快。國有企業(yè)混合所有制的改革是現(xiàn)階段社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然需求，也是內(nèi)在需求，通過所有制的改革可以提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)效率，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)的全方位改革的同時(shí)，明確國有企業(yè)新的發(fā)展和途徑，滿足現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展要求，符合國家發(fā)展的根本利益為出發(fā)點(diǎn)的原則，對(duì)推動(dòng)我國企業(yè)發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的不斷提升具有重要意義。但是，在國有企業(yè)混改過程中同樣存在了一些矛盾和問題，影響和限制了國有企業(yè)進(jìn)行混合所有制改革的進(jìn)度。文章以下內(nèi)容就針對(duì)國有企業(yè)混改中存在的問題以及整改策略進(jìn)行了分析與研究。因此，來進(jìn)一步推動(dòng)國有企業(yè)的長效發(fā)展。

二、新常態(tài)下國有企業(yè)混改的概述

1.國有企業(yè)混合所有制的內(nèi)涵

國有企業(yè)屬于我國一種特有的公有制經(jīng)濟(jì)下以營利為目的來實(shí)現(xiàn)國家全面經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊資本企業(yè)發(fā)展模式，以實(shí)現(xiàn)人們整體富裕為基本構(gòu)建目標(biāo)。國有企業(yè)混合所有制，是對(duì)國有企業(yè)股權(quán)所有權(quán)組織形式進(jìn)行合理調(diào)整的整改模式和創(chuàng)新觀念，這是從國有企業(yè)混合所有制的狹義方面來講。從廣義的方面來講，國有企業(yè)混合所有制指的是有多種所有制形式相結(jié)合的一種多元化所有權(quán)共存結(jié)構(gòu)體系。一般國有企業(yè)混合所有制的改革涵義是指公有制成分與非公有制成分在企業(yè)內(nèi)部通過比例的合理配置，并使其資本有效結(jié)合在一起的所有制管理制度，在股權(quán)的結(jié)構(gòu)層面與企業(yè)的管理層面，兩者互相滲透融合的同時(shí)，又相互制約與監(jiān)督管理。

2.國有企業(yè)混改的最終目標(biāo)

一是有利于市場經(jīng)濟(jì)制度的鞏固。黨的十八屆三中全會(huì)講話內(nèi)容中相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員曾指出：“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)體制，是我國建設(shè)中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)條件?；旌纤兄聘欣谖覈鴩匈Y本經(jīng)濟(jì)利益的擴(kuò)大與增值，提高企業(yè)整體競爭力的同時(shí)，國有資本功能實(shí)現(xiàn)了進(jìn)一步的擴(kuò)大，有利于多種所有制資本之間進(jìn)行互補(bǔ)與共同進(jìn)步，各取所需，實(shí)現(xiàn)自身的不斷完善與優(yōu)化，從而促進(jìn)多種所有制資本的共同發(fā)展。”這句話將混合所有制對(duì)于國有資本的作用和價(jià)值充分地表達(dá)了出來，對(duì)提高和增強(qiáng)國有企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)活力、影響力與控制力具有積極的促進(jìn)作用，在國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中起到了不可磨滅的主要作用，對(duì)公有制的主體地位進(jìn)行了進(jìn)一步的穩(wěn)定與鞏固，對(duì)公有制的長效健康發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。

三、新常態(tài)下國有企業(yè)混改的發(fā)展目標(biāo)概述

1.加強(qiáng)職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍的建設(shè)以及加強(qiáng)對(duì)員工獎(jiǎng)罰制度的完善與健全

在進(jìn)行國有制企業(yè)混合制改革的過程中，改革的主要目標(biāo)就是在國有企業(yè)內(nèi)部建立一支工作能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍。加之，隨著民營資本在國有企業(yè)混改中投入數(shù)量的增加，導(dǎo)致民營企業(yè)的地位在不斷地攀升。基于此，為了保證企業(yè)經(jīng)營管理工作能夠順利地進(jìn)行，國有企業(yè)混合所有制改革中需要增添或是招聘更多的專業(yè)職業(yè)經(jīng)理人強(qiáng)化對(duì)混合制企業(yè)相關(guān)工作的管理，并結(jié)合企業(yè)的最終發(fā)展目標(biāo)以及目前經(jīng)濟(jì)市場的實(shí)際情況加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部員工獎(jiǎng)懲制度的完善與優(yōu)化，將企業(yè)內(nèi)部全體員工的價(jià)值充分地發(fā)揮出來，激發(fā)員工的工作潛力，調(diào)動(dòng)員工的工作積極性，為企業(yè)創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟(jì)利潤，為企業(yè)的長效健康發(fā)展付出最大的努力。

2.加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)權(quán)管理制度的健全

產(chǎn)權(quán)問題是企業(yè)發(fā)展過程中的根本，在企業(yè)發(fā)展當(dāng)中加強(qiáng)對(duì)企業(yè)產(chǎn)權(quán)相關(guān)管理制度的建立健全對(duì)全面推進(jìn)企業(yè)發(fā)展來說至關(guān)重要。通常來講，我國國內(nèi)大多數(shù)民營企業(yè)的運(yùn)營資金大多數(shù)來源于社會(huì)資本，通過民間企業(yè)的自籌來實(shí)現(xiàn)和完成。民營企業(yè)的發(fā)展與創(chuàng)立可以說是依靠自身實(shí)力發(fā)展起來的，也屬于外商投資或是集體性的籌資創(chuàng)辦，因?yàn)閷儆趥€(gè)人獨(dú)立性的投資，所以在企業(yè)利益以及產(chǎn)權(quán)的關(guān)系中，管理起來就會(huì)更加的清晰、明確。在進(jìn)行國營企業(yè)的混合制改革中，國營企業(yè)需要民營企業(yè)資本的投入，使其資本歸屬權(quán)更加的清晰明了，各自職責(zé)落實(shí)明確，使企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)之間存在的關(guān)系問題得到了很好的解決和根本上的處理，強(qiáng)調(diào)了國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理的制度主體性，不斷推動(dòng)企業(yè)資產(chǎn)與資本之間的轉(zhuǎn)變，為企業(yè)的快速高效發(fā)展奠定了良好的保障基礎(chǔ)。

3.優(yōu)化市場運(yùn)作機(jī)制

從改革開放開始至今，我國民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)就在不斷的發(fā)展與探索中逐漸形成以自主經(jīng)營為管理的市場運(yùn)作經(jīng)營管理機(jī)制，有效地提高了企業(yè)自身市場經(jīng)濟(jì)實(shí)力，充分發(fā)揮了自己的市場機(jī)制。在進(jìn)行國有企業(yè)的混合制改革當(dāng)中，由于國有企業(yè)的行政化程度比較高，市場化意識(shí)不足，導(dǎo)致現(xiàn)在的經(jīng)營效率受到了嚴(yán)重的市場沖擊，這樣的情況下，就催促了國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)體制的改革與創(chuàng)新，幫助國有企業(yè)提高整體競爭意識(shí)，推動(dòng)國有企業(yè)的改革進(jìn)度，對(duì)提高國有企業(yè)管理水平具有重要意義，在經(jīng)濟(jì)市場資源配置中發(fā)揮必不可少的作用。

四、國有企業(yè)混改存在的問題及發(fā)展現(xiàn)狀分析

雖然國有企業(yè)混合所有制改革工作在20世紀(jì)90年代獲取了很大的改革成效，但是在國有企業(yè)混合制改革中還是存在一些問題，限制了國有企業(yè)混合所有制改革的進(jìn)度。

1.國有資產(chǎn)流失問題

通過對(duì)以往的國有企業(yè)改革發(fā)展情況分析整合得出，由于以往的國有企業(yè)管理制度不夠完善以及企業(yè)監(jiān)管力度的不足等原因，導(dǎo)致國有資產(chǎn)出現(xiàn)并購私吞的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，給國有企業(yè)的發(fā)展造成了巨大的資產(chǎn)流失問題。對(duì)于以上這種類型的改革發(fā)展問題，相關(guān)政府部門提出了國有資產(chǎn)與其他形式資本共同發(fā)展的混合制發(fā)展方針，通過兩者的結(jié)合，融合成為現(xiàn)階段新常態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種新的混合所有制經(jīng)濟(jì)管理模式，這樣情況下，有效地促進(jìn)了國有企業(yè)混合所有制改革的順利實(shí)施，推動(dòng)了發(fā)展進(jìn)度，但是從當(dāng)前的國有企業(yè)混改情況分析，當(dāng)前階段的國有企業(yè)混合所有制改革進(jìn)行的一些改革結(jié)構(gòu)存在很大的缺陷，讓各種形勢下的資產(chǎn)在參與混改時(shí)需要對(duì)多種影響因素進(jìn)行考慮。

2.管理沖突問題

經(jīng)過上次國有企業(yè)混改后，新常態(tài)國有企業(yè)改革中存在很多沒有從根本上解決的問題，其中最為主要的問題就是民營企業(yè)與國有企業(yè)在經(jīng)營管理中，經(jīng)營管理理念和相關(guān)規(guī)章制度上的差異，從而導(dǎo)致國有企業(yè)與民營企業(yè)兩者之間存在很多的管理矛盾和沖突點(diǎn)，影響了后期企業(yè)相關(guān)工作活動(dòng)的正常開展，以及企業(yè)發(fā)展的正常發(fā)展進(jìn)度。為此，在后期開展的國有企業(yè)與民營企業(yè)的混合制改革中，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員要對(duì)其雙方企業(yè)的相同點(diǎn)與不同點(diǎn)有充分的掌握與了解，通過對(duì)不同觀點(diǎn)的分析與研究，對(duì)企業(yè)混合制改革的整改策略進(jìn)行針對(duì)性的合理規(guī)劃，對(duì)于整改工作中可能出現(xiàn)的矛盾與議論點(diǎn)進(jìn)行很好的規(guī)避。在實(shí)際的改革過程中，國有企業(yè)只是單一地做表面工作，沒有采取一些實(shí)質(zhì)性的改革工作，在資金的引入上不對(duì)其改革優(yōu)勢進(jìn)行考慮，這樣的后果就會(huì)造成部分國有企業(yè)在完成混合制的改革后，無法保證戰(zhàn)略目標(biāo)運(yùn)行模式的可行性以及合理性，甚至?xí)绊懙狡髽I(yè)今后的正常發(fā)展。

3.產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題

當(dāng)前，不同所有制的產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作在其保護(hù)程度上存在很大的差異，國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)有國家的信用度作為支撐，為此會(huì)得到充分的實(shí)力性保障，但非公有制的產(chǎn)權(quán)保護(hù)卻存在很多的不確定，也因此在民營資本產(chǎn)權(quán)的維護(hù)上就存在很多的欠缺。基于上一次的國有企業(yè)混改工作中，因民營企業(yè)參與到國有企業(yè)的混合制改革中，不具備應(yīng)用的話語權(quán)，以及混合制改革的要求比較多，相關(guān)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律法規(guī)配套設(shè)施又缺乏時(shí)效性和及時(shí)性，管制的不到位造成部分民營企業(yè)在進(jìn)行新常態(tài)下國有企業(yè)混改的改革中，不具備充分的參與自信心，一直保持著觀望的態(tài)度。

4.管理層管理激勵(lì)機(jī)制的缺乏

近幾年，隨著國有企業(yè)混合所有制改革的不斷深入，以及非公資本的不斷注入，國有企業(yè)的股權(quán)會(huì)更為分散，經(jīng)營管理工作難度會(huì)進(jìn)一步加大。但現(xiàn)階段又有企業(yè)高階層經(jīng)理職業(yè)管理層的人員任職和薪資標(biāo)準(zhǔn)，仍由國家部分進(jìn)行統(tǒng)一的制定，與現(xiàn)在的社會(huì)市場化運(yùn)行模式存在很大的不符，使其經(jīng)營貢獻(xiàn)不能合理準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)出來，降低了企業(yè)管理層人員的工作積極性和主動(dòng)性。即使企業(yè)進(jìn)行的企業(yè)信息披露制在一定程度上緩和了經(jīng)理人與股東之間的矛盾，解決了兩者之間的沖突點(diǎn)和信息不對(duì)稱的問題，但是與之而來的就是企業(yè)監(jiān)督成本問題，且預(yù)期的約束效果并不理想?；诖司涂梢钥闯?，國有企業(yè)現(xiàn)階段存在的主要管理問題就是內(nèi)部管理層的約束機(jī)制與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制存在嚴(yán)重的不足，無法激發(fā)和調(diào)動(dòng)管理層人員的工作積極性和主動(dòng)性，長此以往，可能會(huì)引發(fā)一系列徇私舞弊問題的發(fā)生，不利于企業(yè)的長期發(fā)展。

5.在企業(yè)人才的招聘上行政的側(cè)重性過高

國有企業(yè)具有肩負(fù)國民經(jīng)濟(jì)整體重?fù)?dān)的職責(zé)，具有企業(yè)發(fā)展特殊性，因此在國有企業(yè)人員的招聘上，企業(yè)管理層人員或是招聘人員更加注重應(yīng)聘人員思想上的可靠性和方向性，但對(duì)于應(yīng)聘人員自身的技術(shù)能力和經(jīng)營能力的測試并不注重。過于對(duì)行政人員的偏重，在企業(yè)發(fā)展過程中，給招聘人員的能力進(jìn)行限制與約束，造成人才市場中許多優(yōu)秀的人才難以被得到重用，國有企業(yè)混合所有制改革的人才優(yōu)勢也不能得以充分的發(fā)揮。

五、新常態(tài)下國有企業(yè)混改今后的優(yōu)化措施和路徑探索

當(dāng)前，新常態(tài)下國有企業(yè)混改今后的優(yōu)化思路為下圖所示：

國有企業(yè)混改優(yōu)化思路圖

1.加強(qiáng)對(duì)審計(jì)監(jiān)管機(jī)制的完善

在企業(yè)的發(fā)展當(dāng)中，通過建立完善的財(cái)務(wù)審計(jì)工作監(jiān)督管理制度，可以強(qiáng)化企業(yè)的整體管理水平，有利于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的進(jìn)一步提升。在企業(yè)的實(shí)際發(fā)展當(dāng)中，審計(jì)工作占有著不可缺少的地位，對(duì)于企業(yè)重大事情的決策和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升都起著重要的決策作用。在新常態(tài)下的國有企業(yè)混合所有制改革中，將財(cái)務(wù)審計(jì)工作的價(jià)值與作用充分地發(fā)揮出來，對(duì)管理制度進(jìn)行有效的規(guī)范，并做好相應(yīng)的企業(yè)審計(jì)監(jiān)督管理工作，提高了國有企業(yè)混改工作的透明度，為企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展奠定了良好的監(jiān)管保障。

2.強(qiáng)化監(jiān)管力度，規(guī)范運(yùn)行模式

在進(jìn)行國有企業(yè)混合所有制改革時(shí)，企業(yè)要從小的方面開始入手，進(jìn)行逐層開展，先從基層開始，通過對(duì)相關(guān)基層階段式的開展，通過對(duì)相關(guān)事情的試驗(yàn)檢測分析后得出的結(jié)論，進(jìn)行整理總結(jié)后，將經(jīng)驗(yàn)不斷地積累起來，然后及時(shí)有效地推動(dòng)相關(guān)整改政策的實(shí)施進(jìn)度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)混改相關(guān)監(jiān)管機(jī)制的建立健全。第一，加強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)資產(chǎn)審核評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建，將企業(yè)內(nèi)部的財(cái)產(chǎn)設(shè)計(jì)工作與清產(chǎn)核算工作進(jìn)行剝離，實(shí)行兩者互相監(jiān)督考察監(jiān)測的工作模式，加強(qiáng)對(duì)其雙方的監(jiān)督管理，使其整體評(píng)價(jià)結(jié)果更有針對(duì)性、準(zhǔn)確性、客觀性和公開性。第二，對(duì)國有企業(yè)內(nèi)估價(jià)進(jìn)行合理的設(shè)定，讓企業(yè)之間的競爭公平、公正、公開，并制定相關(guān)的法律條款進(jìn)行約束，讓企業(yè)股份定價(jià)方式成為一種有效的企業(yè)監(jiān)管機(jī)制，對(duì)企業(yè)的日常運(yùn)營情況起到規(guī)范的作用。第三，當(dāng)國有股權(quán)在轉(zhuǎn)讓的過程中，轉(zhuǎn)讓人員或是接收人員都要依法規(guī)范好自己的操作行為及程序，提高其運(yùn)作效率的同時(shí)，保證發(fā)布信息的可靠性和真實(shí)性，使市場內(nèi)的股權(quán)交易行為一直保持在平等的位置，實(shí)現(xiàn)交易的公開透明、安全有效。在進(jìn)行企業(yè)混改的過程中，企業(yè)監(jiān)管人員要從基層的設(shè)計(jì)方案出發(fā)，然后再到企業(yè)政策的有效實(shí)施，這一項(xiàng)復(fù)雜且任務(wù)責(zé)任較為繁重的系統(tǒng)性工作，要有針對(duì)性，不同企業(yè)要根據(jù)自身的情況制定相對(duì)應(yīng)的整改方案，以此來保證新常態(tài)下國有企業(yè)混合所有制改革工作的有序順利進(jìn)行。

3.建立健全市場化經(jīng)理人管理制度

優(yōu)化與完善國有企業(yè)董事會(huì)與股東大會(huì)制度是現(xiàn)階段國有企業(yè)混改的重要工作內(nèi)容之一。董事會(huì)的組建應(yīng)以股東大會(huì)選舉來決定人員的選定，不應(yīng)全靠行政進(jìn)行人員職務(wù)的委任或是按企業(yè)內(nèi)部人員股份持有占比進(jìn)行人員的選定。在董事會(huì)的監(jiān)督管理下，股東通過投票的方式來高效率、客觀地做出大事項(xiàng)的決策和高管人員的委任工作以及企業(yè)利潤的分配工作等內(nèi)容，通過對(duì)市場化經(jīng)理人制度的構(gòu)建與完善，將混合所有制改革中民營資本的高效率和靈活性優(yōu)勢充分的凸顯出來，對(duì)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)占比過大、決策性過高等弊端進(jìn)行規(guī)避與防范，防止國有企業(yè)混合所有制改革工作在沒有相關(guān)部門和相關(guān)人員進(jìn)行監(jiān)管的情況下淪為表面形式。

4.對(duì)民營資本的比例進(jìn)行優(yōu)化，平衡混合結(jié)構(gòu)

國家為了進(jìn)一步平衡國有企業(yè)的混合結(jié)構(gòu)，基于新常態(tài)背景下，國有企業(yè)應(yīng)以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主，然后針對(duì)企業(yè)投資規(guī)模和要素驅(qū)動(dòng)等方面內(nèi)容進(jìn)行改革，以此推動(dòng)國有企業(yè)資本內(nèi)容的本質(zhì)性轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)混合所有制改革市場化內(nèi)容的進(jìn)一步強(qiáng)化，對(duì)以往的行政約束進(jìn)行破除，在國有企業(yè)資本投資結(jié)構(gòu)上引入更多的民營資本加入其中，盡可能地降低人為因素的限制與制約，并結(jié)合企業(yè)自身的實(shí)際發(fā)展情況，建立透明性較強(qiáng)的國有企業(yè)融資監(jiān)管機(jī)制對(duì)其進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)督管理，從而保障民營企業(yè)可以公平、公正、公開、自由地融入到國有企業(yè)資本當(dāng)中，以此促進(jìn)國有企業(yè)的混合所有制改革。

5.鼓勵(lì)員工參股

以往大多數(shù)的國有企業(yè)發(fā)展模式主要采用公開賣股的方式進(jìn)行，資本非常的充足，對(duì)員工參股的行為不予以重視，員工與企業(yè)之間沒有建立緊密的共進(jìn)退關(guān)系，大部分為雇傭關(guān)系，以至到后期的企業(yè)發(fā)展改革中，沒有將員工的工作積極性和主動(dòng)性調(diào)動(dòng)起來?；诖?，國有企業(yè)進(jìn)行混合所有制的改革中，應(yīng)注重對(duì)員工鼓勵(lì)機(jī)制的完善，優(yōu)化獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)員工參股行為，加強(qiáng)企業(yè)與員工之間的利益聯(lián)系，最大程度調(diào)動(dòng)員工工作積極性和主動(dòng)性的同時(shí)，促進(jìn)國有企業(yè)市場競爭力、運(yùn)營效率與社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益的提升。

6.放寬非公資本的加入條件，重視政策的公平性與合理性

近些年，隨著社會(huì)競爭市場與領(lǐng)域準(zhǔn)入條件的放寬，對(duì)民營資本的歧視性政策予以了取締。一方面，對(duì)市場準(zhǔn)入領(lǐng)域的方框，使民營資本享受到了國有資本投資平等的權(quán)利。只要是國家法律法規(guī)沒有明令進(jìn)行民營企業(yè)進(jìn)入的行業(yè)領(lǐng)域，民營企業(yè)都可以參與，都可以允許社會(huì)資本進(jìn)入，但一些不屬于國計(jì)民生、國民經(jīng)濟(jì)命脈領(lǐng)域的國有企業(yè)自行已經(jīng)形成了完全競爭性的市場結(jié)構(gòu)體系，當(dāng)?shù)卣梢愿鶕?jù)實(shí)際發(fā)展情況采取限制競爭和保護(hù)壟斷企業(yè)發(fā)展的政策，防止社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)中有效競爭格局的形成。另一方面，通過采取相應(yīng)的措施，對(duì)民營資本加入的審批流程環(huán)節(jié)進(jìn)行簡化與縮減，使民營資本在國家金融稅收優(yōu)惠、土地使用權(quán)、融資籌集等方面可以享受到與國有資本平等的優(yōu)化政策，提高政府對(duì)民營企業(yè)重視的同時(shí)，消除對(duì)民營企業(yè)的審批限制。

六、結(jié)語

綜上所述，隨著更多的國有企業(yè)陸續(xù)明確好自身未來混合所有制改革方向，在企業(yè)管理人員落實(shí)好企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)上，部分國有企業(yè)加強(qiáng)對(duì)可行性管理機(jī)制的完善與構(gòu)建，為股東的權(quán)利提供了重要的基礎(chǔ)性保障。為了保證國有企業(yè)混改工作的有序順利進(jìn)行，管理人員應(yīng)加快企業(yè)與行政部門之間的分離，優(yōu)化市場化運(yùn)行模式，將經(jīng)營的靈活性充分地體現(xiàn)出來，以此推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的進(jìn)一步提升。

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作者簡介：鄧婉瑩（1997.03- ），女，漢族，籍貫：廣東廣州，廣州大學(xué)管理學(xué)院，研究生在讀，研究方向：國企混改;馮云峰 （1985.06- ），男，漢族，籍貫：廣東廣州，碩士研究生，廣州市建筑集團(tuán)有限公司，中級(jí)職稱，研究方向：國企混改