鄉(xiāng)村振興視域下農(nóng)業(yè)跨區(qū)域投資區(qū)位及其決策機制
——以浙江省為例

王麗娟，陳秧分，徐夢潔

(1.浙江省農(nóng)業(yè)科學院 農(nóng)村發(fā)展研究所，浙江 杭州 310021； 2.中國農(nóng)業(yè)科學院 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所，北京 100081； 3.南京農(nóng)業(yè)大學 公共管理學院，江蘇 南京 210095)

2019年6月國務院印發(fā)的《關于促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導意見》中指出，產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重要基礎，是解決農(nóng)村一切問題的前提。農(nóng)業(yè)招商引資可以同時引進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展最為迫切的資本、管理與經(jīng)營人才，在培育壯大農(nóng)業(yè)主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、提升農(nóng)業(yè)科技含量、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織形式、實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面發(fā)揮重要作用，對于夯實鄉(xiāng)村振興主體、促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興具有重要意義。特別是對于廣大欠發(fā)達農(nóng)區(qū)，由于本地資本積累較少，大力吸引外來農(nóng)業(yè)投資成為帶動當?shù)剜l(xiāng)村發(fā)展的關鍵所在，越來越受各方關注。

如何有效吸引外來農(nóng)業(yè)投資呢？已有研究多從引資主體主觀經(jīng)驗出發(fā)，提出優(yōu)化投資環(huán)境、出臺優(yōu)惠政策等方面的對策措施。事實上，如果從投資主體視角切入，客觀實證主體農(nóng)業(yè)投資的區(qū)位選擇及其影響因素，可為農(nóng)業(yè)招商引資策略改進提供更具針對性的參考依據(jù)。目前，農(nóng)業(yè)投資的區(qū)位決策在跨國投資領域得到了較為深入的探討，針對我國的研究認為，外商農(nóng)業(yè)投資的區(qū)位選擇主要取決于農(nóng)業(yè)資源、市場容量、勞動力成本、農(nóng)業(yè)科技水平、對外開放程度等傳統(tǒng)因素，同時，集聚經(jīng)濟、制度等因素也有顯著的影響；而我國對外農(nóng)業(yè)投資的區(qū)位選擇影響因素主要有東道國的農(nóng)業(yè)自然資源、市場規(guī)模及潛力、經(jīng)濟和法律制度的質(zhì)量、政治制度質(zhì)量、農(nóng)業(yè)外資開放度、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易依賴度、通訊能力以及與中國的地理距離等，還有學者從主體行為研究視角引入心理距離的研究，認為心理距離對中國企業(yè)在東道國農(nóng)業(yè)直接投資具有顯著的負向影響。但對國內(nèi)跨區(qū)域的農(nóng)業(yè)投資現(xiàn)象，僅有少數(shù)學者關注和研究，并且已有研究僅對農(nóng)業(yè)跨區(qū)域投資的發(fā)生背景、現(xiàn)實意義、存在問題、動力因素、運作模式和發(fā)展對策等進行了初步探討，鮮見針對農(nóng)業(yè)跨區(qū)域投資區(qū)位決策的研究。隨著經(jīng)濟全球化和中國市場化進程的加快，在中國特別是東部沿海發(fā)達地區(qū)，農(nóng)戶以及其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的跨區(qū)域投資經(jīng)營行為十分普遍，已經(jīng)成為欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)業(yè)招商引資的重要來源。

浙江省農(nóng)業(yè)跨區(qū)域投資始于20世紀80年代初，至今已經(jīng)形成一定規(guī)模，農(nóng)業(yè)跨區(qū)域投資的足跡已經(jīng)遍布全國30多個省(市、自治區(qū))。據(jù)初步統(tǒng)計結(jié)果，全省在外投資創(chuàng)業(yè)的上規(guī)模農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社、經(jīng)營大戶等有792家，在外已建立各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地2 675個，總面積達145.1萬hm。本研究以浙江省為例，圍繞農(nóng)業(yè)跨區(qū)域投資的區(qū)位選擇及其影響因素這一關鍵問題，基于浙江省跨區(qū)域農(nóng)業(yè)投資項目庫，運用計量經(jīng)濟模型從宏觀上解析農(nóng)業(yè)跨區(qū)域投資的區(qū)位影響因素，結(jié)合微觀調(diào)查法，從投資主體視角檢驗和評價影響因素的重要性，以期為廣大農(nóng)區(qū)特別是欠發(fā)達農(nóng)區(qū)優(yōu)化農(nóng)業(yè)營商環(huán)境、改善農(nóng)業(yè)招商引資效果提供參考。

1 研究方法與數(shù)據(jù)來源

1.1 研究方法

本研究采用多元回歸模型分析農(nóng)業(yè)跨區(qū)域投資的區(qū)位影響因素?？鐕r(nóng)業(yè)投資研究往往采用外商投資額作為投資變量，由于浙江省跨區(qū)域農(nóng)業(yè)投資項目庫中有部分企業(yè)沒有上報投資額，加之因企業(yè)主觀因素難以保障投資額數(shù)據(jù)真實性、不同行業(yè)投資額差異較大因而不具可比性等原因，選取浙江對某省(市、區(qū))的農(nóng)業(yè)投資項目數(shù)作為投資變量，該項指標相對客觀。同時，為消除投資各省(市、區(qū))地域面積大小的影響，采用單位地域面積農(nóng)業(yè)投資項目數(shù)作為被解釋變量()。

在解釋變量選取上，參考跨國農(nóng)業(yè)投資區(qū)位影響因素的研究成果，結(jié)合農(nóng)業(yè)跨區(qū)域投資的調(diào)研情況，在主導性、差異性與可定量化等原則的指導下，選取農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎、農(nóng)業(yè)自然資源條件、勞動力資源條件、農(nóng)業(yè)基礎設施與裝備、財政支農(nóng)情況、農(nóng)業(yè)災害情況和地理區(qū)位條件等7個因素，構(gòu)建跨農(nóng)業(yè)區(qū)域投資的區(qū)位影響因素體系(表1)。

農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎對農(nóng)業(yè)投資區(qū)位選擇的影響表現(xiàn)在生產(chǎn)基礎好的區(qū)域更易發(fā)展規(guī)?；⑸唐坊?、技術化的大型農(nóng)業(yè)基地；以單位面積農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值()作為其替代變量，預期該變量的相關系數(shù)為正。農(nóng)業(yè)是生物性生產(chǎn)，如果沒有一定的自然資源條件，就不可能開展生產(chǎn)活動，自然資源條件應是農(nóng)業(yè)投資區(qū)位選擇的重要因素；用耕地資源豐裕程度()和水資源豐裕程度()作為其替代變量，預期兩個變量的相關系數(shù)均為正。農(nóng)業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，一般來說，充足的勞動力供給可以保證生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定進行，同時可以減少勞動力成本，而勞動力成本作為生產(chǎn)成本的重要組成部分，對農(nóng)業(yè)投資會產(chǎn)生抑制作用；用農(nóng)業(yè)勞動力平均工資()衡量區(qū)域農(nóng)業(yè)勞動力稀缺程度，預期其相關系數(shù)為負。除了勞動力數(shù)量，勞動力素質(zhì)也是勞動力資源的重要方面；用農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率()衡量區(qū)域農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)，預期其相關系數(shù)為正。農(nóng)業(yè)基礎設施與裝備條件直接影響著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的綜合水平；以有效灌溉率()、單位面積農(nóng)機總動力()作為其替代變量，預期兩個變量的相關系數(shù)均為正。許多地區(qū)采取力度較大的農(nóng)業(yè)補貼政策、稅收優(yōu)惠政策，這無疑會產(chǎn)生很高的“政策租”，從而影響農(nóng)業(yè)投資的區(qū)位選擇；財政支農(nóng)支出的大小反映了一個地區(qū)對農(nóng)業(yè)的支持程度，因此用單位面積財政投入()作為其替代變量，預期該變量的相關系數(shù)為正。農(nóng)業(yè)災害情況反映了氣候以及環(huán)境災害對農(nóng)業(yè)的影響；以農(nóng)業(yè)受災率()作為其替代變量，預期該變量的相關系數(shù)為負。地理區(qū)位條件中，地緣因素()反映投資地的經(jīng)濟區(qū)位，對其引入虛擬變量；我國分為東部、中部、西部和東北四大經(jīng)濟區(qū)域，浙江省地處東部地區(qū)，將東部地區(qū)中與浙江相鄰的省份賦值4，其他東部省份賦值3，中部省份和東北省份賦值2，西部省份賦值1，并預期該變量的相關系數(shù)為正。同時考察投資地與投資初始地之間的距離對農(nóng)業(yè)跨區(qū)域投資區(qū)位選擇的影響，用與投資初始地的距離()作為替代變量，預期該變量的相關系數(shù)為負。

表1 農(nóng)業(yè)跨區(qū)域投資的區(qū)位影響因素

為了將被解釋變量與各解釋變量之間可能存在的非線性關系轉(zhuǎn)換成線性關系，減少異常點以及殘差的非正態(tài)分布和異方差性，本文采取了雙對數(shù)線性函數(shù)，建立模型如下：

ln=C+αln1+αln2+αln3+αln4+αln5+αln6+αln7+αln8+αln9+αln10+αln11+。

其中，C為常數(shù)項，是殘差，表示某投資地，ln表示對相關變量進行對數(shù)化處理。由于區(qū)位決策的影響因素較多，采用逐步回歸方法選取和剔除變量，若檢驗的顯著性≤0.05則被選入，若顯著性≥0.1則被剔除。

在運用計量經(jīng)濟方法實證分析農(nóng)業(yè)跨區(qū)域投資區(qū)位影響因素時，采用了浙江對除港澳臺以外的我國30個省(市、區(qū))農(nóng)業(yè)投資的時間截面數(shù)據(jù)，存在模型估計的樣本量偏小的問題。同時，計量模型只納入了可量化的指標因素，而放棄了難以量化的社會治安、民風、政府部門工作效率等重要因素。為彌補宏觀研究存在的不足，在微觀層面運用主體調(diào)查法作為補充和檢驗，進一步探討投資主體的區(qū)位決策機制。

1.2 數(shù)據(jù)來源

農(nóng)業(yè)投資項目數(shù)來源于浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳跨區(qū)域農(nóng)業(yè)投資項目庫，該項目庫共有792個投資主體的跨區(qū)域農(nóng)業(yè)投資項目信息，本研究對項目庫信息進行了整理，剔除其中投資地為國外以及區(qū)位指向不明確的項目，并對同一個主體對多個省份的農(nóng)業(yè)投資項目進行拆分，最終得到593個跨區(qū)域農(nóng)業(yè)投資項目，據(jù)此確定浙江對各省(市、區(qū))的農(nóng)業(yè)投資項目數(shù)。解釋變量中“與投資初始地的距離()”基于Arcgis10.2計算得到，除、以外的其他解釋變量均由對應年份《中國統(tǒng)計年鑒》的相關數(shù)據(jù)計算得到。微觀層面，通過農(nóng)業(yè)管理部門向各地從事跨區(qū)域農(nóng)業(yè)投資的主體發(fā)放調(diào)查問卷，共回收了172份有效問卷，重點調(diào)查了主體的投資動機和對社會、經(jīng)濟、生態(tài)、政治、文化、地理等方面的17項區(qū)位因素的重要性評價。

2 結(jié)果與分析

2.1 浙江省農(nóng)業(yè)跨區(qū)域投資的區(qū)位特征

從區(qū)域分布來看，東部、中部、西部和東北地區(qū)的項目數(shù)分別占浙江省農(nóng)業(yè)跨區(qū)域投資總項目數(shù)的39.0%、36.1%、18.4%和6.6%，表明浙江農(nóng)業(yè)跨區(qū)域投資總體上呈現(xiàn)東高西低、由東部向西部遞減的區(qū)位特征。從省份來看，前往江蘇、江西、安徽、福建的投資項目最多，分別占總項目數(shù)的15.9%、15.2%、9.4%和8.3%；次多的有湖北、山東、海南、上海、湖南、黑龍江、四川等省份，反映出浙江農(nóng)業(yè)跨區(qū)域投資具有兩個明顯的區(qū)位特征：一是投資較多地集中在周邊省(市)，與浙江相鄰的江蘇、江西、安徽、福建和上海等5個省(市)的投資項目數(shù)占52.8%；二是投資較多地集中在農(nóng)業(yè)大省，如山東、湖北、湖南、四川、黑龍江等(圖1)。

2.2 浙江省農(nóng)業(yè)跨區(qū)域投資的區(qū)位影響因素

逐步回歸分析中最終被選入回歸模型的變量有“單位面積農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值”“耕地資源豐裕程度”“單位面積農(nóng)機總動力”和“某省與投資初始地的距離”(表2)?；貧w模型調(diào)整后的決定系數(shù)即調(diào)整值是0.837，提示該回歸模型對樣本的擬合程度較高。對回歸模型的整體顯著性進行F檢驗，值為32.079(<0.01)，達到了極顯著水平。

模型中，自變量“l(fā)n”的回歸系數(shù)為1.285，證實了理論假設，表明農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎對農(nóng)業(yè)投資的區(qū)位選擇具有顯著正影響。農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎較好，意味著區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐體系建設較為完善，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動所需的各項要素能夠便利地得到滿足，而使農(nóng)業(yè)投資獲得較高的經(jīng)濟回報，因此農(nóng)業(yè)跨區(qū)域投資偏向于產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎較好的地區(qū)。

基于自然資源部標準地圖服務網(wǎng)站GS(2019)1823號標準地圖制作，底圖邊界無修改。Based on the standard map GS (2019) No. 1823 of the standard map service website of the Ministry of Natural Resources， the base map boundary was not modified.圖1 浙江農(nóng)業(yè)跨區(qū)域投資項目區(qū)位分布圖Fig.1 The distribution of Zhejiang’s agricultural cross-regional investment

表2 系數(shù)

自變量“l(fā)n”的回歸系數(shù)為1.330，證實了理論假設，表明耕地資源豐裕程度對農(nóng)業(yè)跨區(qū)域投資的區(qū)位選擇具有顯著正影響。農(nóng)業(yè)跨區(qū)域投資發(fā)展的通常是規(guī)模農(nóng)業(yè)，耕地資源豐富的地區(qū)往往土地集中連片，并且人地關系緩和，土地流轉(zhuǎn)相對容易、成本較低，為農(nóng)業(yè)投資創(chuàng)造了良好的條件，受到投資者的青睞，因此，耕地資源條件成為影響農(nóng)業(yè)跨區(qū)域投資區(qū)位選擇的重要因素。

自變量“l(fā)n”的回歸系數(shù)為-1.550，與預期的符號相反，表明機械化水平對農(nóng)業(yè)跨區(qū)域投資的區(qū)位選擇具有顯著負影響。浙江農(nóng)業(yè)跨區(qū)域投資傾向于選擇機械化水平較低的區(qū)域，原因可能與投資項目的產(chǎn)業(yè)類型有關。在593個項目中，以水產(chǎn)、果品、茶葉、蔬菜等產(chǎn)業(yè)項目為最多，分別占23.6%、15.5%、13.8%和11.0%(表3)，這些產(chǎn)業(yè)是浙江省的主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，其中水果、干果、茶葉等的種植環(huán)境是在丘陵和山區(qū)，而這類地區(qū)往往整體機械化發(fā)展水平不高。該結(jié)果提示了與產(chǎn)業(yè)類型相匹配的自然環(huán)境條件對農(nóng)業(yè)跨區(qū)域投資區(qū)位選擇的影響。

自變量“l(fā)n”的回歸系數(shù)為-1.201，證實了與投資初始地的距離對農(nóng)業(yè)跨區(qū)域投資的區(qū)位選擇具有負影響的理論假設。研究認為，可能有兩個方面的原因：一是跨區(qū)投資項目的經(jīng)營仍然依賴浙江及其所處的長三角經(jīng)濟區(qū)的消費市場，選擇與浙江距離較近的區(qū)域具有更大程度上的便利性；二是由于歷史淵源以及語言文化背景相似，投資主體通常對浙江省周邊地區(qū)更熟悉，更傾向于把熟悉的區(qū)域列為跨區(qū)經(jīng)營的備選區(qū)位。

表3 浙江農(nóng)業(yè)跨區(qū)域投資項目的產(chǎn)業(yè)類型

3 投資主體區(qū)位決策機制

3.1 農(nóng)業(yè)跨區(qū)域投資的動機

投資的區(qū)位選擇與投資動機緊密相關。調(diào)查結(jié)果表明(表4)，“規(guī)模擴張受土地資源制約”和“降低生產(chǎn)經(jīng)營成本”是浙江農(nóng)業(yè)跨區(qū)域投資的主要原因，有57.6%的投資主體跨區(qū)域投資農(nóng)業(yè)的原因是“規(guī)模擴張受土地資源制約”，52.3%的主體是為了“降低生產(chǎn)經(jīng)營成本”；另外還有“尋找新的原料基地”“新品種種植的氣候條件不適宜”和“配合產(chǎn)品進入新的市場”等方面的原因。浙江“七山一水二分田”，耕地資源十分匱乏，按農(nóng)村人口計算的人均耕地面積僅886.7 m，是全國平均水平的64.4%，在全國31個省(市、區(qū))中位列倒數(shù)第3，僅高于福建和廣東，農(nóng)業(yè)發(fā)展受資源、空間約束的矛盾非常突出，農(nóng)業(yè)具有“走出去”向省外拓展的內(nèi)在動力。此外，浙江發(fā)展效益農(nóng)業(yè)起步較早，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的市場意識、成本意識普遍較強，為了降低生產(chǎn)經(jīng)營成本、增強農(nóng)業(yè)發(fā)展效益，也選擇了跨區(qū)域農(nóng)業(yè)投資?！耙?guī)模擴張受土地資源制約”和“降低生產(chǎn)經(jīng)營成本”的主要動機為投資主體傾向于選擇耕地資源豐裕和農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎好的地區(qū)作為投資地作出了很好的解釋。

3.2 投資主體的區(qū)位因素重要性評價

把投資主體對區(qū)位因素的重要性評價分為非常重要、重要、普通、不重要、非常不重要共5檔，分別賦值5分、4分、3分、2分、1分，計算各因素的平均得分(S)。根據(jù)得分情況(表5)，將17項區(qū)位因素分為先決因素(S>4.5)、重要因素(4.0

表4 浙江省農(nóng)業(yè)跨區(qū)域投資的動機

表5顯示，從投資主體視角影響農(nóng)業(yè)跨區(qū)域投資的先決因素有“自然條件有利生產(chǎn)”和“生產(chǎn)環(huán)境沒有污染”兩項因素。重要因素有“土地容易獲得”“農(nóng)業(yè)基礎設施好”“土地價格便宜”“社會治安好”“交通便捷”“勞動力價格便宜”和“靠近產(chǎn)品消費市場”等7項因素，可見，土地成本、基礎設施成本、勞動力成本、運輸成本等經(jīng)濟因素是跨區(qū)域農(nóng)業(yè)投資區(qū)位決策時重點關注的因素。此外，主體對“社會治安好”因素給予了較高的評價，反映出社會治安是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境，它與保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動穩(wěn)定運行息息相關。次重要因素有“優(yōu)惠的政策條件”“民風好”“產(chǎn)業(yè)基礎好”“領導重視”“政府部門效率高”和“熟練勞動力多”等6項因素。6項次重要因素中，有3項與政府部門工作有關，說明地方政府部門對農(nóng)業(yè)跨區(qū)域投資所持的態(tài)度、制定的政策及其工作效率對投資者決策具有較為重要的影響。一般因素有“具有相近的文化”和“離原所在地較近”等兩項因素，表明文化、距離等因素在農(nóng)業(yè)跨區(qū)域投資的區(qū)位決策時相對較少被考慮。

其中，“自然條件有利生產(chǎn)”作為農(nóng)業(yè)投資區(qū)位決策的先決因素，印證了宏觀研究中與產(chǎn)業(yè)類型相匹配的自然環(huán)境條件是農(nóng)業(yè)跨區(qū)域投資區(qū)位選擇的重要影響因素的結(jié)論，也解釋了為什么浙江省跨區(qū)域農(nóng)業(yè)投資偏向于農(nóng)業(yè)機械化水平較低的地區(qū)。“土地容易獲得”和“土地價格便宜”作為重要因素，進一步印證了宏觀研究中耕地資源豐裕程度對農(nóng)業(yè)跨區(qū)域投資的重要影響。“靠近產(chǎn)品消費市場”作為重要因素而“離原所在地較近”“具有相近的文化”作為一般因素，則廓清了浙江的投資主體傾向于選擇周邊地區(qū)開展農(nóng)業(yè)投資的主要原因是其所在的長三角經(jīng)濟區(qū)擁有的巨大消費市場，而非文化、地域因素。

綜上所述，農(nóng)業(yè)跨區(qū)域投資的區(qū)位決策機制如圖2所示。

4 結(jié)論與討論

4.1 結(jié)論

以上分析表明，耕地資源條件、農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎、與產(chǎn)業(yè)類型相匹配的自然環(huán)境條件以及與產(chǎn)品消費市場之間的距離是以浙江省為代表的農(nóng)業(yè)跨區(qū)域投資區(qū)位選擇的主要影響因素，投資主體往往傾向于在耕地資源豐富、產(chǎn)業(yè)基礎較好、生產(chǎn)條件匹配且距產(chǎn)品消費市場較近的區(qū)域開展跨區(qū)域農(nóng)業(yè)投資。在跨區(qū)域投資區(qū)位決策中，除了關注土地成本、基礎設施成本、勞動力成本、運輸成本等影響投資效益的經(jīng)濟因素外，農(nóng)業(yè)投資者較關注社會治安、民風狀況、政府部門工作效率、領導重視程度等社會政治因素。

表5 農(nóng)業(yè)跨區(qū)域投資區(qū)位影響因素得分

圖2 農(nóng)業(yè)跨區(qū)域投資區(qū)位決策機制圖Fig.2 The location decision mechanism of agricultural cross-regional investment

4.2 討論

根據(jù)本文的研究結(jié)論，與產(chǎn)業(yè)類型相匹配的自然環(huán)境條件以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎等是農(nóng)業(yè)跨區(qū)域投資區(qū)位選擇的主要影響因素，基于此，欠發(fā)達農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)招商引資可以采取“精準招商”策略，通過分析自身的資源環(huán)境條件與產(chǎn)業(yè)基礎，選擇符合地域特色的產(chǎn)業(yè)項目，根據(jù)產(chǎn)業(yè)類型鎖定目標區(qū)域，有的放矢地外出招商。此外，資源相對匱乏地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者較之于資源相對豐富地區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營者更具有跨區(qū)域投資的沖動，因此，應將資源相對匱乏地區(qū)作為農(nóng)業(yè)招商引資的重點地區(qū)，以提高招商引資工作效率和改善招商引資效果。

此外，還應從優(yōu)化營商環(huán)境著手，改善農(nóng)業(yè)投資軟硬環(huán)境，提升對外來農(nóng)業(yè)投資的吸引力。首先，應完善土地流轉(zhuǎn)機制，強化土地流轉(zhuǎn)服務，充分發(fā)揮村級集體經(jīng)濟組織作用，幫助投資者與廣大農(nóng)戶開展土地流轉(zhuǎn)談判、簽訂合同、代收租金，減少農(nóng)業(yè)投資者與一家一戶的農(nóng)戶談判的交易成本。其次，加強農(nóng)業(yè)基礎設施和農(nóng)村道路交通等各項基礎設施建設，在用地審批、資金補助、金融信貸等方面給予政策扶持和程序簡化，至少保證外來投資者能夠同等享受當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)扶持政策。最后，考慮到投資者對社會治安、民風等方面因素的關注，應在鄉(xiāng)村振興的系統(tǒng)框架下，統(tǒng)籌做好鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)風文明建設和農(nóng)業(yè)勞動力技能培訓等各項工作，為農(nóng)業(yè)招商引資助力。

感謝浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳提供數(shù)據(jù)和對問卷調(diào)查給予幫助。