王坤

(東北林業(yè)大學，哈爾濱，150040)

近年來，林下經(jīng)濟的發(fā)展迎來了良好的契機。在相關政策的推動和堅實基礎的支撐下，各地區(qū)因地制宜，積極發(fā)展林下經(jīng)濟。關于林下經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)選擇和經(jīng)濟發(fā)展，也有較多研究成果[1-4]，從不同角度為林下經(jīng)濟的發(fā)展提供了技術(shù)支撐。盡管林下經(jīng)濟在生產(chǎn)和經(jīng)營方面也呈現(xiàn)多元化發(fā)展，但是，普遍存在開發(fā)規(guī)模小、林下資源利用少、產(chǎn)業(yè)化程度較低等問題[5-7]；有的區(qū)域，計劃經(jīng)濟時期經(jīng)營管理體制尚未完全打破，多種經(jīng)營效益不明顯、營林生產(chǎn)的質(zhì)量不高[8-12]；林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在著總體開發(fā)程度不足、缺乏龍頭加工企業(yè)、市場組織化程度低及資金投入不夠等問題[13-14]。

黑龍江省由于其森林資源較為豐富，極適宜發(fā)展林下經(jīng)濟。但由于受森林自然發(fā)展布局、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展程度和政策傾斜度的影響，林下經(jīng)濟呈現(xiàn)出高低分配失衡的狀況。為此，本研究以黑龍江省有代表性的40個林業(yè)企業(yè)為研究對象，結(jié)合黑龍江省國有森工林區(qū)林下經(jīng)濟發(fā)展的實際情況和林業(yè)企業(yè)特征，并借鑒已有研究成果，構(gòu)建了林下經(jīng)濟發(fā)展水平評價指標體系；應用《中國林業(yè)與草原統(tǒng)計年鑒》、《中國統(tǒng)計年鑒》公布的2012—2018年黑龍江省40個林業(yè)企業(yè)的時空二維數(shù)據(jù)，采用熵值賦權(quán)法和序關系分析法(G1法)相結(jié)合的組合賦權(quán)方法，分析黑龍江省國有森工林區(qū)林下經(jīng)濟發(fā)展水平及生態(tài)投入、資本投入、產(chǎn)出效益、林下經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)對黑龍江省國有森工林區(qū)林下經(jīng)濟發(fā)展的影響。旨在為黑龍江省國有森工林區(qū)林下經(jīng)濟發(fā)展政策的制定、途徑的拓展、潛力的挖掘提供參考。

1 研究方法

1.1 評價指標體系的構(gòu)建

借鑒已有研究成果[15-16]，結(jié)合黑龍江省國有森工林區(qū)40個林業(yè)企業(yè)林下經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，并遵循指標體系構(gòu)建原則，本研究從生態(tài)投入、資本投入、產(chǎn)出效益、林下經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)4個角度構(gòu)建了林下經(jīng)濟發(fā)展水平評價指標體系(見表1)，分析黑龍江省國有森工林區(qū)40個林業(yè)企業(yè)在林下經(jīng)濟發(fā)展水平上空間特征，以及對國有森工林區(qū)林業(yè)企業(yè)林下經(jīng)濟發(fā)展的影響因素。

表1 林下經(jīng)濟發(fā)展水平評價指標體系

1.2 評價模型的構(gòu)建

為彌補單一賦權(quán)方法的不足，本研究采用熵值賦權(quán)法[17]和序關系分析法[18]相結(jié)合的組合賦權(quán)方法，將計算得到的兩種權(quán)值科學合理地進行組合；運用離差平方和最大原則確定偏好系數(shù)(兩種權(quán)重值的組合系數(shù))，最終確定綜合評價模型中的指標權(quán)重。

最后，對總變差求最優(yōu)賦權(quán)解，即可知W′TBW′的最大特征根所對應的單位化特征向量，即為最優(yōu)解。經(jīng)過測算得到熵權(quán)法和序關系分析法的偏好系數(shù)分別是0.491 4、0.508 5。

1.3 數(shù)據(jù)來源

本研究使用國有森工林區(qū)林下經(jīng)濟相關數(shù)據(jù)進行分析，數(shù)據(jù)縱向從2012年到2018年，橫向為國有森工林區(qū)40個林業(yè)企業(yè)。相關數(shù)據(jù)來源于2013年到2019年的《中國林業(yè)與草原統(tǒng)計年鑒》、《中國統(tǒng)計年鑒》，采用移動平均法對缺失值進行測算。

2 結(jié)果與分析

2.1 各林業(yè)企業(yè)林下經(jīng)濟發(fā)展水平特征

利用序關系分析法和熵權(quán)法組合的主客觀綜合賦權(quán)法，對國有森工林區(qū)2012年到2018年的林下經(jīng)濟發(fā)展水平指標體系的權(quán)重進行測算(見表2)。由表2可見：對林下經(jīng)濟發(fā)展水平影響最大的是基礎設施投資額(權(quán)重達到了0.182 6)。

表2 林下經(jīng)濟發(fā)展水平評價指標權(quán)重

由表3可見：2012年到2018年，國有森工林區(qū)40個林業(yè)企業(yè)年度林下經(jīng)濟發(fā)展水平指數(shù)(X′)在0

從空間看，2018年，國有森工林區(qū)40個林業(yè)企業(yè)林下經(jīng)濟發(fā)展水平指數(shù)主要處于0.4～0.7之間(見表3)，林下經(jīng)濟發(fā)展水平處于中等偏上的發(fā)展階段(見表4)，仍具有較大的發(fā)展空間。只有少數(shù)幾個林業(yè)企業(yè)林下經(jīng)濟發(fā)展水平超過0.7，如LQ-9為0.7301、LQ-32為0.7161、LQ-33為0.7144、LQ-37為0.7129。原因是，LQ-9、LQ-32保持了較好的林下經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)以及較大的產(chǎn)出效益規(guī)模；LQ-33主要是得益于較大產(chǎn)出效益規(guī)模、較高水平的生態(tài)投入規(guī)模和資本投入規(guī)模，保證了林下經(jīng)濟發(fā)展水平維持在一個較高階段；LQ-37則是因為較好的林下經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)、生態(tài)投入規(guī)模。當然，也存在少數(shù)林業(yè)企業(yè)出現(xiàn)了遠遠低于平均值的林下經(jīng)濟發(fā)展水平，如LQ-14林下經(jīng)濟發(fā)展水平指數(shù)僅為0.325 0、LQ-23僅為0.3173，其原因主要是這兩個林業(yè)企業(yè)由于林業(yè)基礎設施投資額和林下經(jīng)濟總產(chǎn)值的大幅減少引起的；而LQ-31則是因為林業(yè)基礎設施投資額和森林撫育面積的大幅減少，導致林下經(jīng)濟發(fā)展水平指數(shù)為0.328 4。

從時間段看，從2012年至2018年間，40個林業(yè)企業(yè)林下經(jīng)濟發(fā)展水平主要呈現(xiàn)上升態(tài)勢(見表3)。其中有24個林業(yè)企業(yè)呈現(xiàn)了上升態(tài)勢，其中：上升速度較快的林業(yè)企業(yè)有LQ-32，林下經(jīng)濟發(fā)展水平指數(shù)從2012年的0.121 3，到2018年上升為0.716 1，在40個林業(yè)企業(yè)中排名第二，上升幅度約為490%，在40個林業(yè)企業(yè)中為林下經(jīng)濟發(fā)展水平增長最快的林業(yè)企業(yè)；LQ-27增長了189%、LQ-1增長了147%，增幅位列第二。另外，還有16個林業(yè)企業(yè)林下經(jīng)濟發(fā)展水平在2012年至2018年間出現(xiàn)了一定幅度的下降，其中：下降幅度最大的是LQ-23，林下經(jīng)濟發(fā)展水平指數(shù)從2012年的0.801 4下降到2018年的0.317 3，下降了約60%；而LQ-14、LQ-31降幅排在第二，下降了約50%。

表3 40個林業(yè)企業(yè)年度林下經(jīng)濟發(fā)展水平指數(shù)

表4 40個林業(yè)企業(yè)按照發(fā)展水平指數(shù)劃分的發(fā)展水平狀態(tài)(以2018年為例)

2.2 各林業(yè)企業(yè)林下經(jīng)濟發(fā)展水平各構(gòu)成要素的動態(tài)變化

(1)生態(tài)投入的動態(tài)變化。由表5可見：2012年至2018年，國有森工林區(qū)40個林業(yè)企業(yè)中，大部分林業(yè)企業(yè)都加大了對生態(tài)的投入規(guī)模。其中：LQ-32、LQ-3生態(tài)投入規(guī)模增加較為明顯。在2012年至2018年期間，隨著黑龍江省全面實施“天保工程”二期工程以及《黑龍江省生態(tài)環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》等規(guī)劃的逐步實施，在國家和地方優(yōu)惠政策扶持以及林區(qū)廣大林戶的不懈努力下，LQ-32生態(tài)投入規(guī)模指數(shù)增加了約0.2，其森林撫育面積從2012年的10 000 hm2增加到2018年的13 413 hm2，增加了約34%；LQ-3生態(tài)投入規(guī)模指數(shù)增加了約0.16，森林撫育面積從2012年的18 000 hm2增加到2018年的20 753 hm2，增加了約15%；為LQ-32、LQ-3林下經(jīng)濟發(fā)展水平的提高提供了動力。而LQ-31的生態(tài)投入規(guī)模指數(shù)減少了約0.18，森林撫育面積從2012年的16 000 hm2減少至2018年的11 247 hm2，減少了約30%。

(2)資本投入的動態(tài)變化。在2012年至2018年期間，國有森工林區(qū)40個林業(yè)企業(yè)在資本投入規(guī)模上普遍減少，其中LQ-40、LQ-3等比較典型。LQ-40林業(yè)基礎設施投資額從2012年的14 574萬元至2018年大幅減少為670萬元，從業(yè)人數(shù)從2012年的5 678人減少至2018年的4 099人；LQ-3林業(yè)基礎設施投資額從2012年的8 072萬元大幅減少到2018年的948萬元，從業(yè)人數(shù)從2012年的6 963人減少至2018年的6 046人。在40個林業(yè)企業(yè)資本投入規(guī)模上減少幅度最低的是LQ-31，林業(yè)基礎設施投資額從2012年3 284萬元減少至2018年的975萬元，但從業(yè)人數(shù)從2012年的4 379人增加到2018年的4 536人，以此為林下經(jīng)濟的發(fā)展投入足夠的人力保障。

(3)產(chǎn)出效益的動態(tài)變化。在2012年至2018年期間，隨著天然林資源保護二期工程的加快實施，以及黑龍江省地方林業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃等規(guī)劃的啟動，國有森工林區(qū)各林業(yè)企業(yè)產(chǎn)出效益規(guī)模普遍增加；但是，依舊存在少數(shù)林業(yè)企業(yè)如LQ-23、LQ-31的產(chǎn)出效益規(guī)模出現(xiàn)了一定減少。其中：LQ-23產(chǎn)出效益規(guī)模指數(shù)從2012年的0.215 7減少至2018年的0.137 7，減少了約36%，盡管LQ-23在職員工年平均工資從2012年的26 377元增加至2018年的35 315元，但林下經(jīng)濟生產(chǎn)總值從2012年的72 196萬元減少至2018年的7 831萬元。

(4)發(fā)展結(jié)構(gòu)的動態(tài)變化。在2012年至2018年期間，國有森工林區(qū)各林業(yè)企業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)兩極分化的趨勢，部分林業(yè)企業(yè)的發(fā)展結(jié)構(gòu)指數(shù)在降低，如LQ-14、LQ-31、LQ-23等，出現(xiàn)了林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展從林下經(jīng)濟第二、第三產(chǎn)業(yè)退化至第一產(chǎn)業(yè)，以及林下經(jīng)濟發(fā)展占林業(yè)發(fā)展比例大幅降低；還有部分林業(yè)企業(yè)的發(fā)展結(jié)構(gòu)指數(shù)在上升，如LQ-27、LQ-1、LQ-32等。

總體看，以LQ-31、LQ-32為例，在LQ-31從2012年至2018年林下經(jīng)濟發(fā)展過程中，出現(xiàn)了林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展從第二、第三產(chǎn)業(yè)向第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，再加上生態(tài)投入規(guī)模和資本投入規(guī)模雙重減少，導致了產(chǎn)出效益規(guī)模的減少，致使LQ-31林下經(jīng)濟發(fā)展水平大幅降低。而LQ-32在2012年至2018年的發(fā)展過程中，盡管在資本投入規(guī)模出現(xiàn)減少的情況下，通過積極地調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略，加大生態(tài)投入規(guī)模，使得產(chǎn)出效益規(guī)模逐年增加，最終使得LQ-32林下經(jīng)濟發(fā)展水平也出現(xiàn)相應上升。因此，在相關政府部門對資本投入規(guī)模普遍減少的大趨勢下，應積極發(fā)揮政府“看得見的手”的功能，對不同林業(yè)企業(yè)林下經(jīng)濟不同的發(fā)展狀態(tài)作出相應的調(diào)整，以適應時代的發(fā)展。

表5 部分林業(yè)企業(yè)2012、2018年林下經(jīng)濟發(fā)展水平各評價指標指數(shù)

續(xù)(表5)

3 政策建議

黑龍江森工林區(qū)的林下經(jīng)濟發(fā)展基礎良好，一直是林區(qū)經(jīng)濟的重要組成部分，在現(xiàn)有豐富的林下資源基礎上，如何依據(jù)各地區(qū)資源稟賦和地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)基礎，打造資源與特色相結(jié)合的多元化林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)經(jīng)營和運行模式，是之后發(fā)展的一個突破口。多樣化林下生產(chǎn)內(nèi)容和經(jīng)營模式的結(jié)合，如種養(yǎng)結(jié)合、種采結(jié)合、采集旅游業(yè)結(jié)合等，打造不同形式、不同優(yōu)勢的林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶動林下經(jīng)濟的發(fā)展?jié)摿?，并促使黑龍江省國有森工林區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)完美轉(zhuǎn)化，建議從以下三個方面考慮：

第一，完善財政投入機制。在林下經(jīng)濟多元化產(chǎn)業(yè)的形成時期，各級政府應因地制宜地發(fā)揮宏觀調(diào)控功能，實施有利于特色經(jīng)濟結(jié)合資源稟賦的各項政策，對相關產(chǎn)業(yè)和經(jīng)營主體靈活進行引導。政府財政資金的投入，是林下經(jīng)濟發(fā)展新型模式不可或缺的重大決策。在森林資源豐富的黑龍江省發(fā)展林下經(jīng)濟具有地理和地質(zhì)的優(yōu)勢，財政資金的投入不但促進了經(jīng)濟的發(fā)展還保護了天然生態(tài)屏障，維護國家生態(tài)、糧食、國土的安全。在一定時期發(fā)展過程中，在原有林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基礎上，針對黑龍江省林下經(jīng)濟發(fā)展的具體情況，逐漸增長財政資金投入刺激多元化林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈的形成。

第二，發(fā)揮林下經(jīng)濟的集聚與聚集優(yōu)勢，引導林下經(jīng)濟的經(jīng)營主體做大做強企業(yè)，進而形成多元化產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)或產(chǎn)業(yè)基地，打造多元化林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群，推動林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的集群優(yōu)勢，進而形成規(guī)模優(yōu)勢，以不同類別模式的產(chǎn)業(yè)集聚促進產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力的創(chuàng)新。林下經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng)新大多來源于多產(chǎn)業(yè)之間，產(chǎn)業(yè)與勞動力之間的相互依存。在林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)生并不是單純性的，在產(chǎn)業(yè)間相互結(jié)合組織能形成新的技術(shù)支持、新的特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品能迅速開拓市場。林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚，通過建立市場與林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)組織之間的新的關聯(lián)發(fā)展方式，改變競爭著力點與范圍，集聚形成產(chǎn)業(yè)集群，有助于提高談判能力，即可實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間的更大范圍的競爭，又可以使市場從壟斷企業(yè)中競爭向完全競爭轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟效率大幅度提高。產(chǎn)業(yè)的聚集形成新型的經(jīng)營模式，能迅速提升生產(chǎn)產(chǎn)品交易貿(mào)易效應和競爭力效應，加速產(chǎn)業(yè)自身物質(zhì)資源的建設、流動與重組。通過多元化產(chǎn)業(yè)集聚，擴張了生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，拓寬市場渠道，建立自有的交通樞紐運輸網(wǎng)絡，從而促使林下經(jīng)濟的組織規(guī)模、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)規(guī)模大幅度提升，具有市場影響力。

第三，積極引導林下經(jīng)濟引入創(chuàng)新科技，提升整體林下經(jīng)濟發(fā)展的科技水平，進而提升林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)競爭力。林下經(jīng)濟由原始的林下采集模式，借助先進科技水平發(fā)展成為一個內(nèi)部多樣化林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，加大林下經(jīng)濟的內(nèi)部科技結(jié)構(gòu)的支撐力量。在此基礎上，只要能夠增加林下經(jīng)濟產(chǎn)品的經(jīng)濟附加值或產(chǎn)業(yè)延伸深度，甚至改善林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的加工水平或工藝，對于林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群的形成和林下新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條的完善，都是至關重要的。而管理技術(shù)和經(jīng)營能力的提升和加強，對于林下經(jīng)濟經(jīng)營新模式和形成良性發(fā)展的林下經(jīng)濟新格局或布局，則尤為關鍵。進而促進林業(yè)資源的可持續(xù)利用和開發(fā)，形成新的經(jīng)濟增長點或積累更為雄厚的經(jīng)濟基礎。在這期間，應科學的發(fā)展林下多元化產(chǎn)業(yè)和綜合性服務系統(tǒng)。