伍海云

【摘要】在建設(shè)海南自貿(mào)港和國(guó)際教育創(chuàng)新島的大背景下，海南省以小課題研究為抓手開(kāi)展了中小學(xué)教育科研新探索，極大地激發(fā)了一線中小學(xué)教師參與課題研究的積極性，促進(jìn)了教育科研“第一生產(chǎn)力”作用的發(fā)揮。

【關(guān)鍵詞】小課題研究;海南自貿(mào)港;中小學(xué)教育科研;創(chuàng)新

海南自由貿(mào)易港建設(shè)正在瓊州大地如火如荼地進(jìn)行，教育改革創(chuàng)新是海南自由貿(mào)易港建設(shè)的重要內(nèi)容。教育科研是教育改革創(chuàng)新的第一推動(dòng)力，需要走在教育改革創(chuàng)新的前列，引領(lǐng)海南自貿(mào)港的教育改革與創(chuàng)新。為探索中小學(xué)教育科研發(fā)展的新路徑，創(chuàng)新中小學(xué)教育科研的新機(jī)制，海南省從2018年下半年開(kāi)始實(shí)施中小學(xué)教師小課題研究項(xiàng)目，并在實(shí)施過(guò)程中不斷改革與創(chuàng)新，初步構(gòu)建了符合海南實(shí)際的、具有一定創(chuàng)新的中小學(xué)教師小課題研究科研平臺(tái)。截至2022年5月，全省已立項(xiàng)小課題近4000項(xiàng)，已結(jié)題2316項(xiàng)，產(chǎn)生優(yōu)秀小課題研究成果386項(xiàng)，超過(guò)一萬(wàn)名中小學(xué)一線教師參與了小課題研究。海南省中小學(xué)教師小課題研究取得了初步的成效，也積累了一些新的探索經(jīng)驗(yàn)。

一、新定位：促進(jìn)一線教師改進(jìn)課堂教學(xué)

2018年11月2日，海南省教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“省規(guī)劃辦”）印發(fā)《海南省中小學(xué)教師小課題管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱“《辦法》”），在全省正式實(shí)施小課題研究項(xiàng)目，并確定小課題研究的宗旨定位是：“著力于解決教師在教育教學(xué)及管理中存在的實(shí)際問(wèn)題，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展，為海南省教育改革與發(fā)展實(shí)踐服務(wù)。”2020年7月31日，省規(guī)劃辦對(duì)小課題管理辦法進(jìn)行了修訂，進(jìn)一步將小課題研究的宗旨明確定位為：“聚焦課堂教學(xué)問(wèn)題，以改進(jìn)和提升一線教師課堂教學(xué)質(zhì)量為宗旨。”并明確規(guī)定，小課題的主持人必須是承擔(dān)具體教學(xué)任務(wù)的一線教師，小課題研究的問(wèn)題應(yīng)該聚焦一線教師自身的課堂教學(xué)問(wèn)題，以改進(jìn)一線教師的課堂教學(xué)，提升課堂教學(xué)效率為根本目的。

小課題研究的定位是服務(wù)一線教師，服務(wù)一線課堂，著力解決一線教師自身的課堂教學(xué)問(wèn)題，解決微觀層面的小問(wèn)題。根據(jù)這一新的定位，小課題的申報(bào)對(duì)象就必須是一線教師，而不承擔(dān)具體教學(xué)任務(wù)的校長(zhǎng)、園長(zhǎng)、專職教研員和管理人員則不能申報(bào)小課題，只能作為參與人的身份協(xié)助一線教師開(kāi)展小課題研究。這一新的定位也是與小課題的特點(diǎn)相符合的，小課題研究要解決的是一線中小學(xué)教師在教育教學(xué)實(shí)踐中遇到的一些具體的、細(xì)微的、突出的、影響教育教學(xué)質(zhì)量的、且有條件和能力去解決的實(shí)際問(wèn)題，具有切口小、周期短、形式活、見(jiàn)效快、要求低等特點(diǎn)，是非常適合一線教師開(kāi)展的一種科研方式。這一新的定位也讓小課題真正成為海南廣大一線教師的科研新平臺(tái)，沒(méi)有校長(zhǎng)、園長(zhǎng)、專職教研員等掌握行政權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)參與競(jìng)爭(zhēng)，讓更多的一線教師有了脫穎而出的機(jī)會(huì)。

二、新制度：零門檻無(wú)限制實(shí)行三權(quán)分置

在小課題管理制度的設(shè)計(jì)上，省規(guī)劃辦也根據(jù)海南省實(shí)際情況進(jìn)行了創(chuàng)新，改變了以往省教育科學(xué)規(guī)劃課題的管理模式。除?？凇⑷齺喼?，海南省實(shí)行的是省直管縣的兩級(jí)管理體制，全省中小學(xué)、幼兒園教師共約12萬(wàn)人，管理層級(jí)較少，教師總數(shù)不多。基于這一省情，在設(shè)計(jì)小課題管理制度時(shí)，省規(guī)劃辦大膽創(chuàng)新，敢于突破傳統(tǒng)的制度限制，讓小課題真正成為零門檻、無(wú)限制的科研平臺(tái)。同時(shí)，在管理權(quán)限方面，大膽下放課題立項(xiàng)、結(jié)題權(quán)限，實(shí)行三權(quán)分置，即小課題立項(xiàng)權(quán)、結(jié)題權(quán)和評(píng)優(yōu)權(quán)分別歸屬一線學(xué)校、市縣科研管理部門和省規(guī)劃辦，從而讓小課題管理更加靈活，更加有利于激發(fā)中小學(xué)一線教師參與小課題研究的積極性。

基于零門檻、無(wú)限制、三權(quán)分置的新管理制度設(shè)計(jì)，2020年7月新修訂的《辦法》明確規(guī)定，小課題申報(bào)立項(xiàng)不受職稱、年齡、工齡限制，所有一線教師均可無(wú)條件申報(bào)。同時(shí)，小課題申報(bào)立項(xiàng)不設(shè)數(shù)量、時(shí)間限制，一線教師可隨時(shí)申報(bào)，隨時(shí)立項(xiàng)，不限制立項(xiàng)數(shù)量，凡是愿意開(kāi)展小課題研究的教師均可獲得立項(xiàng)。為了方便教師隨時(shí)申報(bào)立項(xiàng)，省規(guī)劃辦將小課題的立項(xiàng)權(quán)直接下放到每一所學(xué)校，教師申報(bào)小課題只需要將申報(bào)材料提交給所在學(xué)校，由學(xué)校自主審批、自主立項(xiàng)即可，學(xué)校完成小課題立項(xiàng)后，只需將小課題立項(xiàng)信息匯總報(bào)送上級(jí)科研管理部門備案即可。立項(xiàng)權(quán)的下放將傳統(tǒng)的課題立項(xiàng)審批制改為立項(xiàng)備案制，上級(jí)科研管理部門不干涉、不審批、不限制小課題立項(xiàng)。小課題結(jié)題權(quán)歸屬市縣科研管理部門，采取集中結(jié)題的方式，每年4月、9月各一次，由市縣聘請(qǐng)專家集中評(píng)審鑒定，將小課題研究成果評(píng)審出優(yōu)秀、良好、合格三個(gè)等級(jí)，并根據(jù)成果等級(jí)來(lái)確定課題等級(jí)，發(fā)放不同的結(jié)題證書(shū)。其中合格為校級(jí)課題，由學(xué)校發(fā)放結(jié)題證書(shū);良好為市縣級(jí)課題，由市縣科研管理部門發(fā)放結(jié)題證書(shū);優(yōu)秀等級(jí)則暫定為市縣級(jí)優(yōu)秀課題，并繼續(xù)上報(bào)到省規(guī)劃辦進(jìn)行二次評(píng)審。省規(guī)劃辦則只把握小課題評(píng)優(yōu)權(quán)，全省各市縣評(píng)選出來(lái)的優(yōu)秀小課題需要繼續(xù)報(bào)送到省規(guī)劃辦參加二次評(píng)審，由省規(guī)劃辦負(fù)責(zé)組織專家對(duì)所有優(yōu)秀小課題進(jìn)行再次評(píng)審，二次評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的則確定為省級(jí)課題，由省規(guī)劃辦發(fā)放結(jié)題證書(shū)，二次評(píng)審不通過(guò)的則仍然確定為市縣級(jí)優(yōu)秀課題，由市縣科研管理部門發(fā)放結(jié)題證書(shū)。新制度的設(shè)計(jì)不但讓學(xué)校、市縣層面有了課題管理權(quán)限，也讓每一個(gè)一線教師有了獲得省級(jí)課題的機(jī)會(huì)，充分調(diào)動(dòng)了一線教師參與小課題研究的積極性，提高了小課題研究的整體質(zhì)量。

三、新隊(duì)伍：從管理到指導(dǎo)建設(shè)兩支隊(duì)伍

由于小課題面向全省一線教師，每一年小課題立項(xiàng)的數(shù)量多，參與的教師數(shù)量多，特別是沒(méi)有任何課題研究經(jīng)驗(yàn)的年輕教師比較多，這就要求在小課題過(guò)程性管理上要更加細(xì)致，小課題研究指導(dǎo)要更加細(xì)心。為此，省規(guī)劃辦新建了兩支隊(duì)伍，一支小課題管理隊(duì)伍—科研主管隊(duì)伍，另一支為小課題指導(dǎo)隊(duì)伍—小課題指導(dǎo)專家隊(duì)伍。首先，明確要求各市縣、省直屬學(xué)校專設(shè)“科研主管”一職，全省建立了一支50多人的市縣科研主管隊(duì)伍。同時(shí)要求各市縣也需要建立本市縣的學(xué)?？蒲兄鞴荜?duì)伍，每一所學(xué)校都需要專設(shè)“科研主管”一職，負(fù)責(zé)本校的小課題日常管理事務(wù)。其次，建立了一支960人的小課題指導(dǎo)專家隊(duì)伍。省規(guī)劃辦在2020年面向全省分兩批申報(bào)評(píng)選出了960名小課題指導(dǎo)專家，組建了專家?guī)欤剂藢＜颐麊渭奥?lián)系方式，并規(guī)定每一個(gè)入選的專家在兩年內(nèi)至少要指導(dǎo)一個(gè)小課題并順利結(jié)題，省規(guī)劃辦將對(duì)所有小課題指導(dǎo)專家進(jìn)行定期考核，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并為指導(dǎo)專家設(shè)計(jì)了專門的指導(dǎo)證書(shū)。

為了落實(shí)小課題的指導(dǎo)制度，充分發(fā)揮小課題指導(dǎo)專家隊(duì)伍的作用，《辦法》規(guī)定，所有的小課題都可以從小課題指導(dǎo)專家?guī)熘凶灾髌刚?qǐng)一個(gè)指導(dǎo)專家全程跟蹤指導(dǎo)小課題研究。如小課題順利結(jié)題，指導(dǎo)專家可以同步獲得相應(yīng)等級(jí)的小課題指導(dǎo)證書(shū)，累計(jì)指導(dǎo)3個(gè)小課題獲得省級(jí)優(yōu)秀小課題，則可評(píng)為省級(jí)“優(yōu)秀小課題指導(dǎo)專家”。為了讓指導(dǎo)專家能夠真正全過(guò)程指導(dǎo)教師開(kāi)展小課題研究，省規(guī)劃辦規(guī)定每個(gè)指導(dǎo)專家最多只能同時(shí)指導(dǎo)2個(gè)小課題，確保指導(dǎo)的時(shí)間與精力。同時(shí)，對(duì)小課題指導(dǎo)的具體任務(wù)進(jìn)行明確細(xì)化，包括課題選題、立項(xiàng)申請(qǐng)書(shū)、開(kāi)題論證、中期檢查、課題研究課、成果展示課、課題結(jié)題材料等方面的具體指導(dǎo)任務(wù)，均需要提供現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)的過(guò)程性材料與簽名，確保小課題研究全過(guò)程真實(shí)有效。新建的科研主管隊(duì)伍和指導(dǎo)專家隊(duì)伍解決了小課題過(guò)程性管理與指導(dǎo)的難題，為一線教師順利開(kāi)展小課題研究提供了智力支持與制度保障。

四、新融合：研究手冊(cè)融合教科研三件事

長(zhǎng)期以來(lái)，中小學(xué)教育科研都因?yàn)樘幱诮虒W(xué)科研“兩張皮”的狀態(tài)而廣受詬病，也導(dǎo)致廣大一線教師不愿意參與到教育科研中來(lái)。海南省小課題研究制度在設(shè)計(jì)之初就重點(diǎn)解決科研脫離教育教學(xué)實(shí)踐、科研與一線教師日常教育教學(xué)工作脫節(jié)的難題，并廣泛學(xué)習(xí)借鑒江蘇、浙江、廣東、陜西等地的小課題管理經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新融合一線教師在日常教育教學(xué)實(shí)踐中必不可少的“上課、讀書(shū)、寫作”教科研三件事。設(shè)計(jì)了《海南省中小學(xué)教師小課題研究手冊(cè)》（以下簡(jiǎn)稱“《手冊(cè)》”），將小課題研究的全過(guò)程與“上課、讀書(shū)、寫作”三件事深度融合，讓課題研究與教師的日常教育教學(xué)工作高度融合。

首先是將“上課”作為小課題研究的核心任務(wù)。由于小課題研究的問(wèn)題都是課堂教學(xué)問(wèn)題，而要研究課堂教學(xué)問(wèn)題就必須開(kāi)展課堂教學(xué)實(shí)踐，可以說(shuō)課堂教學(xué)實(shí)踐是小課題研究的主要方式。因此，《手冊(cè)》中明確要求每一個(gè)小課題至少需要上10節(jié)“研究課”，并提供研究課現(xiàn)場(chǎng)評(píng)課表。對(duì)于“研究課”也提出了3個(gè)方面的要求：第一，研究課必須是課表中的課，而不是額外找時(shí)間來(lái)專門上的課;第二，研究課必須要針對(duì)課堂教學(xué)問(wèn)題引入新方法、新策略、新思想、新理念、新手段等，并對(duì)此開(kāi)展教學(xué)應(yīng)用實(shí)踐研究;第三，10節(jié)研究課必須要體現(xiàn)出圍繞某一問(wèn)題持續(xù)改進(jìn)課堂、解決問(wèn)題的螺旋上升過(guò)程，而不能是相互獨(dú)立存在的10節(jié)課。為了達(dá)成這三個(gè)方面的要求，所有的研究課都必須邀請(qǐng)至少2位教師進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)課、議課，幫助查找問(wèn)題和提供課堂改進(jìn)建議。其次是將“讀書(shū)”作為小課題研究的必備任務(wù)貫徹全過(guò)程。《手冊(cè)》中規(guī)定每一個(gè)小課題組都需要完成至少10篇高質(zhì)量論文和1本相關(guān)專業(yè)書(shū)籍的系統(tǒng)閱讀，并提交閱讀心得和閱讀筆記，所閱讀的論文和書(shū)籍必須是圍繞課題研究的主題，有利于解決小課題所研究的問(wèn)題，幫助提升教師專業(yè)素養(yǎng)，并強(qiáng)調(diào)課題組成員之間要開(kāi)展閱讀交流與成果分享。最后是將“寫作”作為小課題研究成果呈現(xiàn)的重要方式?！妒謨?cè)》中要求每一個(gè)課題組在課題研究結(jié)束后，要通過(guò)撰寫一篇研究論文和一篇研究報(bào)告對(duì)課題研究成果與效果進(jìn)行總結(jié)梳理，并作為課題結(jié)題和成果鑒定的重要依據(jù)，研究論文和研究報(bào)告均不要求正式發(fā)表，而是由結(jié)題評(píng)審專家進(jìn)行鑒定。為了上好研究課，課題組要圍繞研究主題去查閱資料和書(shū)籍，開(kāi)展系統(tǒng)閱讀，以學(xué)習(xí)借鑒別人的研究成果。上完課、讀完書(shū)之后要及時(shí)總結(jié)提煉，開(kāi)展寫作，凝練和呈現(xiàn)課題研究成果。

五、新評(píng)價(jià)：過(guò)程效果兼顧實(shí)行量化積分

小課題評(píng)價(jià)對(duì)小課題研究起著導(dǎo)向作用，評(píng)價(jià)必須兼顧過(guò)程與效果，反對(duì)唯論文唯理論成果，將是否改進(jìn)課堂教學(xué)作為最重要的評(píng)價(jià)指標(biāo)。根據(jù)這一評(píng)價(jià)理念，省規(guī)劃辦專門設(shè)計(jì)了“小課題結(jié)題鑒定打分表”，從研究過(guò)程、研究成果和問(wèn)題解決三個(gè)方面分解打分指標(biāo)，每個(gè)指標(biāo)都對(duì)應(yīng)一項(xiàng)小課題研究的過(guò)程、任務(wù)與效果。課題組每完成一項(xiàng)任務(wù)、取得一項(xiàng)成果就可以對(duì)照打分表積累相應(yīng)的分?jǐn)?shù)，當(dāng)積累的分?jǐn)?shù)達(dá)到80分以上就可以申請(qǐng)結(jié)題，達(dá)到90分以上就具有評(píng)優(yōu)資格。根據(jù)此打分表，課題組可以自己隨時(shí)開(kāi)展自我評(píng)價(jià)，指導(dǎo)教師也可以根據(jù)此打分表有針對(duì)性地進(jìn)行指導(dǎo)，小課題結(jié)題時(shí)，評(píng)審專家也是根據(jù)此打分表進(jìn)行客觀量化打分，鑒定小課題優(yōu)良等級(jí)。

“小課題結(jié)題鑒定打分表”依據(jù)小課題研究需要完成的任務(wù)、開(kāi)展的研究活動(dòng)、取得的研究成果和解決問(wèn)題的效果來(lái)設(shè)計(jì)量化積分指標(biāo)，共100分，其中研究過(guò)程45分，研究成果35分，問(wèn)題解決10分，其他綜合評(píng)價(jià)加分項(xiàng)10分。研究過(guò)程包括一個(gè)文本材料和6大類研究活動(dòng)，一個(gè)文本材料即課題立項(xiàng)申請(qǐng)書(shū)，立項(xiàng)申請(qǐng)書(shū)中包括對(duì)課題研究問(wèn)題的分析和課題研究方案兩大部分內(nèi)容，根據(jù)其文本質(zhì)量評(píng)1-5分。6大類研究活動(dòng)包括前期調(diào)研活動(dòng)、開(kāi)題論證活動(dòng)、中期檢查活動(dòng)、成果展示活動(dòng)、課題組學(xué)習(xí)交流活動(dòng)和研究課活動(dòng)，每一次活動(dòng)都需要提供活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)記錄表或評(píng)課表，其中前4類活動(dòng)各5分，根據(jù)活動(dòng)開(kāi)展的效果和質(zhì)量評(píng)分;課題組交流活動(dòng)至少要有5次，每次2分共計(jì)10分，研究課至少10節(jié)共計(jì)10分。研究成果包括閱讀成果和寫作成果兩大類，閱讀成果包括文獻(xiàn)閱讀和書(shū)籍閱讀，各計(jì)5分，需各提交1000字的閱讀心得進(jìn)行評(píng)分;寫作成果包括撰寫一篇論文10分，撰寫一篇研究報(bào)告15分，根據(jù)論文報(bào)告的質(zhì)量評(píng)分。問(wèn)題解決10分，要求課題主持人提交一節(jié)展示課題研究成果的公開(kāi)課視頻，由評(píng)委根據(jù)課堂教學(xué)視頻來(lái)評(píng)判該課題研究是否解決了當(dāng)初提出的課堂教學(xué)問(wèn)題，解決的效果如何，根據(jù)課堂教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)打分。同時(shí)，該指標(biāo)也是最重要的一票否決指標(biāo)，如果評(píng)委認(rèn)為公開(kāi)課完全沒(méi)有展示出課題研究的成果，或者與課題研究的問(wèn)題無(wú)關(guān)，則課題結(jié)題一票否決，不予通過(guò)。最后10分為綜合評(píng)價(jià)加分項(xiàng)目，即課題組在完成規(guī)定的研究任務(wù)和成果之外，如果還完成了更多的研究任務(wù)，取得了更多的研究成果，由評(píng)委根據(jù)課題組完成研究任務(wù)、取得研究成果的數(shù)量與質(zhì)量進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)加分，最多可加10分。一般來(lái)說(shuō)，只有獲得綜合加分的小課題才有可能參加評(píng)優(yōu)。課題組在研究的過(guò)程中，可根據(jù)此打分表隨時(shí)進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，根據(jù)自己完成任務(wù)和取得成果情況進(jìn)行量化積分，并隨時(shí)調(diào)整、優(yōu)化自己的課題研究過(guò)程。

探索還在繼續(xù)，創(chuàng)新永不停歇。海南自貿(mào)港的中小學(xué)教育科研實(shí)踐創(chuàng)新還將持續(xù)深化和不斷完善，小課題研究也將逐漸成為海南省中小學(xué)一線教師專業(yè)成長(zhǎng)的新平臺(tái)。在建設(shè)海南自由貿(mào)易港和國(guó)際教育創(chuàng)新島的大背景下，中小學(xué)教育科研需要充分發(fā)揮促進(jìn)基礎(chǔ)教育教學(xué)改革“第一生產(chǎn)力”的重要作用，以敢為人先、勇于突破的自貿(mào)港精神繼續(xù)新的探索。

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