堅(jiān)持法治引領(lǐng),構(gòu)建制度體系
一是提請自治區(qū)黨委出臺(tái)了《關(guān)于深化體制機(jī)制改革 創(chuàng)新公共資源交易高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》(以下簡稱《實(shí)施意見》),明確深化公共資源交易體制機(jī)制改革的總體要求和重點(diǎn)任務(wù),為進(jìn)一步深化公共資源交易平臺(tái)整合共享提供了堅(jiān)實(shí)的政策保障。二是編制了《寧夏回族自治區(qū)公共資源交易高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃(2021-2025年)》,推動(dòng)自治區(qū)黨委《實(shí)施意見》各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和2020版交易目錄落實(shí)落地。進(jìn)一步修改完善后提請自治區(qū)人民政府研究。三是分類制定平臺(tái)現(xiàn)有要素的電子化交易“一規(guī)程四標(biāo)準(zhǔn)”(交易規(guī)程和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、見證標(biāo)準(zhǔn)、信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)規(guī)范),規(guī)范平臺(tái)服務(wù)、見證、技術(shù)、數(shù)據(jù)等內(nèi)容。
堅(jiān)持“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”,拓展平臺(tái)覆蓋范圍和功能
一是拓展平臺(tái)覆蓋范圍。對照《寧夏公共資源交易目錄(2020版)》明確的14類公共資源要素,拓展統(tǒng)一交易平臺(tái)交易范圍,實(shí)現(xiàn)進(jìn)入統(tǒng)一平臺(tái)交易的要素類型由2020年的不足50%提高到75%,政府集中采購目錄由2020年的18項(xiàng)增加到2021年的31項(xiàng),服務(wù)范圍由自治區(qū)本級預(yù)算單位輻射到市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。二是全力推進(jìn)“四權(quán)”交易改革落實(shí)落地。圍繞打造“西部領(lǐng)先、全國一流”公共資源交易目標(biāo),確立“融入基層實(shí)踐、服務(wù)改革創(chuàng)新”工作思路和工作方式,組織黨員干部和研發(fā)人員,融入“四權(quán)”改革試點(diǎn)市、縣(區(qū))基層具體的工作實(shí)踐中。目前,排污權(quán)交易系統(tǒng)已上線運(yùn)行,用水權(quán)和城鄉(xiāng)一體化土地交易系統(tǒng)建成上線,山林權(quán)交易系統(tǒng)計(jì)劃年內(nèi)完成開發(fā)。三是實(shí)施寧夏醫(yī)藥“招采合一”平臺(tái)整合升級建設(shè)。建設(shè)醫(yī)藥交易、綜合服務(wù)和協(xié)同監(jiān)管“三大應(yīng)用系統(tǒng)”,完成平臺(tái)互聯(lián)互通,實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥采購“線下無交易、線上全公開”。
實(shí)施統(tǒng)一平臺(tái)優(yōu)化升級行動(dòng),加快向數(shù)字化、智能化平臺(tái)轉(zhuǎn)型
一是全面提升全流程電子化交易能力。開發(fā)上線電子開評標(biāo)系統(tǒng)、音視頻監(jiān)控系統(tǒng)、“不見面開標(biāo)”系統(tǒng)、“遠(yuǎn)程異地評標(biāo)”系統(tǒng),以及政府采購、競爭性磋商、單一來源等6種常用采購方式的電子交易系統(tǒng)。二是進(jìn)一步完善工程招投標(biāo)領(lǐng)域電子化交易示范文本,規(guī)范全流程電子化交易。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政府采購電子化交易,全面提升政府集中采購電子化水平,年底前將實(shí)現(xiàn)區(qū)、市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各級政府采購人所有采購項(xiàng)目“電子標(biāo)”全覆蓋。三是推進(jìn)“不見面開標(biāo)”“遠(yuǎn)程異地評標(biāo)”常態(tài)化。開發(fā)上線“不見面開標(biāo)”系統(tǒng)、“遠(yuǎn)程異地評標(biāo)”系統(tǒng)、遠(yuǎn)程異地評標(biāo)綜合調(diào)度系統(tǒng),與福建、陜西、甘肅等省簽訂工程建設(shè)項(xiàng)目省際“遠(yuǎn)程異地評標(biāo)”合作協(xié)議。四是創(chuàng)新全流程電子交易數(shù)字見證。依托公共資源交易平臺(tái)全流程電子交易系統(tǒng),創(chuàng)新公共資源交易見證理念,探索房屋和市政電子化交易項(xiàng)目實(shí)施數(shù)字見證,為交易行政監(jiān)管、監(jiān)督檢查打好基礎(chǔ)。
創(chuàng)新服務(wù)方式,提升公共資源交易專業(yè)化服務(wù)供給能力
一是多舉措提升統(tǒng)一平臺(tái)服務(wù)效能。優(yōu)化公共資源交易流程,不斷提高交易服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理比例和辦理水平,全面推行“一表申請、一網(wǎng)通辦”和“不見面辦事”“一件事一次辦”。二是主動(dòng)融入全區(qū)一體化“數(shù)字政府”建設(shè)。交易平臺(tái)完成與自治區(qū)綜合政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、自治區(qū)大數(shù)據(jù)共享平臺(tái)的聯(lián)通對接,累計(jì)開放共享交易數(shù)據(jù)25.28萬條。三是構(gòu)建全區(qū)公共資源交易統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。對標(biāo)國家標(biāo)準(zhǔn),修訂發(fā)布《寧夏回族自治區(qū)公共資源交易平臺(tái)綜合服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)2.0》,構(gòu)建全區(qū)公共資源交易統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。