王強(qiáng)

摘要：“問(wèn)政”答疑解惑，“時(shí)政”與時(shí)俱進(jìn)，“評(píng)政”引導(dǎo)思考。縣級(jí)融媒體中心如何做好“新聞+政務(wù)”模式，當(dāng)從建言資政體現(xiàn)出媒體工作的“監(jiān)督性”，從智能政務(wù)和智慧黨建的層面上增強(qiáng)媒體宣傳工作的“服務(wù)性”和“教育性”。本文結(jié)合第二師鐵門關(guān)市融媒體中心“新聞+政務(wù)”的新型工作模式和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步探討了縣級(jí)融媒體中心做好“新聞+政務(wù)”模式的發(fā)展路徑，以此提升融媒體中心服務(wù)政務(wù)宣傳報(bào)道的能力，圍繞中心工作，擴(kuò)展政務(wù)解讀，堅(jiān)持精品意識(shí)，講好政務(wù)故事，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)政務(wù)宣傳，踐行為民服務(wù)宗旨，拓寬政務(wù)服務(wù)的新通道，充分發(fā)揮出縣級(jí)融媒體中心在政務(wù)宣傳中的輿論導(dǎo)向作用，提升媒體傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力。

關(guān)鍵詞：縣級(jí)融媒體中心；“新聞+政務(wù)”；傳播模式

縣級(jí)融媒體中心是實(shí)現(xiàn)媒體融合、基層治理的“最后一公里”。無(wú)論是時(shí)政新聞報(bào)道，還是地方新政策宣傳，乃至對(duì)政府工作的監(jiān)督評(píng)論，都體現(xiàn)出縣級(jí)融媒體中心“新聞+政務(wù)”的新型發(fā)展格局及空間[1]?？h級(jí)融媒體中心雖然有報(bào)道時(shí)政新聞的資源和經(jīng)驗(yàn)，但是不能僅憑報(bào)道任務(wù)來(lái)打開(kāi)“新聞+政務(wù)”工作格局，在此基礎(chǔ)上還需進(jìn)一步探討融媒時(shí)代“新聞+政務(wù)”的傳播功能，解析“新聞+政務(wù)”的縣域政務(wù)體現(xiàn)機(jī)制，并總結(jié)出縣級(jí)融媒體中心如何做好“新聞+政務(wù)”模式的方法論。

一、融媒時(shí)代“新聞+政務(wù)”的傳播功能

（一）新聞“問(wèn)政”答疑解惑

用新聞傳播政務(wù)咨詢，應(yīng)具備一定的政務(wù)服務(wù)功能[2]。諸如，第二師鐵門關(guān)市融媒體中心通過(guò)絲路雄關(guān)云APP的“問(wèn)政”功能模塊，為百姓提供人工智能問(wèn)政服務(wù)?；卮鸢傩站蜆I(yè)、落戶、商戶補(bǔ)貼、勞動(dòng)糾紛、公積金政策等一系列問(wèn)題，為節(jié)約政府辦公時(shí)間提供協(xié)助，為百姓了解政策指引便捷通道。所以，“新聞+政務(wù)”拓展“問(wèn)政”服務(wù)功能，可以為廣大群眾提供了解政務(wù)的便捷性，可以協(xié)助政府解決民生問(wèn)題，為群眾辦事答疑解惑。

（二）新聞“時(shí)政”與時(shí)俱進(jìn)

新聞推送內(nèi)容應(yīng)當(dāng)保持較高的時(shí)新性，而“時(shí)政”新聞更是如此，報(bào)道政務(wù)新聞必須與時(shí)俱進(jìn)?？h級(jí)融媒體中心在報(bào)道時(shí)政新聞，應(yīng)對(duì)最新國(guó)際政治生活、最新地方政策動(dòng)向、最新政治事件和活動(dòng)進(jìn)行如實(shí)報(bào)道[3]。政治性和政策性作為時(shí)政新聞的基本要素，在新聞傳播中本身便具有與時(shí)俱進(jìn)的特點(diǎn)。

因此，縣級(jí)融媒體中心“新聞+政務(wù)”的傳播功能，應(yīng)符合當(dāng)前的政策導(dǎo)向，報(bào)道黨建工作的最新近況，真正讓百姓了解國(guó)家政策和基本方針，提高民眾政治覺(jué)悟和家國(guó)情感。

（三）新聞“評(píng)政”引導(dǎo)思考

政治素養(yǎng)是新聞媒體的必備要素，對(duì)時(shí)政新聞做出評(píng)論也是引導(dǎo)公眾思考的一個(gè)重要新聞傳播環(huán)節(jié)。而新聞媒體從政治認(rèn)知、政治情感、政治態(tài)度上對(duì)新聞事件做出評(píng)價(jià)，相當(dāng)于樹(shù)立了一個(gè)政治形象標(biāo)桿，可以為公眾思考國(guó)家政策提供指引。同時(shí)新聞媒體評(píng)論政績(jī)，相當(dāng)于公開(kāi)政府職能、辦事效率、解決問(wèn)題的能力，相當(dāng)于打開(kāi)了地方政府的公共評(píng)價(jià)空間。

“新聞+政務(wù)”的傳播功能具有評(píng)論性，其對(duì)政府工作公之于眾具有重要的意義，對(duì)指引公眾思考和提高政治覺(jué)悟也具有深遠(yuǎn)影響。

二、“新聞+政務(wù)”的縣域政務(wù)體現(xiàn)機(jī)制

（一）建言資政“監(jiān)督性”

縣級(jí)融媒體中心的新聞傳播資源豐富，在拓寬“新聞+政務(wù)”的新聞傳播路徑上，體現(xiàn)出一種對(duì)當(dāng)前政務(wù)工作推進(jìn)成效的“監(jiān)督性”。例如，第二師鐵門關(guān)市融媒體中心在“絲路雄關(guān)云”APP上開(kāi)設(shè)市長(zhǎng)信箱端口，聽(tīng)取廣大群眾真實(shí)心聲和對(duì)市政發(fā)展的期待，反映了大量政策落實(shí)不到位的問(wèn)題線索和意見(jiàn)建議。同時(shí)各項(xiàng)時(shí)政報(bào)道快速跟進(jìn)，《中央第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組向兵團(tuán)轉(zhuǎn)辦第二十三批信訪件》《二十七團(tuán)八連開(kāi)都河馬場(chǎng)橋建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工》《保定市人民政府與二師鐵門關(guān)市舉行鄉(xiāng)村振興結(jié)對(duì)幫扶視頻簽約儀式》等新聞內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了對(duì)政府辦公廉政的媒體監(jiān)督。所以，建言資政的“監(jiān)督性”是縣域政務(wù)呈現(xiàn)給公眾的時(shí)政看點(diǎn)，媒體監(jiān)督與公眾監(jiān)督并行，督促政府工作的有序開(kāi)展。

（二）智能政務(wù)“服務(wù)性”

“新聞+政務(wù)”同時(shí)也體現(xiàn)出了政府服務(wù)于民、媒體服務(wù)于民的根本職能[4]。第二師鐵門關(guān)市融媒體中心為“絲路雄關(guān)云”APP增加了政務(wù)服務(wù)中心、政務(wù)網(wǎng)、問(wèn)政等端口服務(wù)功能，同時(shí)在下屬鏈接開(kāi)通在線訪談、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、意見(jiàn)征集、督查回聲等功能，在政務(wù)網(wǎng)上開(kāi)通了證件辦理、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、消費(fèi)維權(quán)、規(guī)劃建設(shè)等平臺(tái)窗口，直接聯(lián)通政府部門對(duì)應(yīng)的辦公單位。全區(qū)在線辦事服務(wù)效率大幅提升，統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，評(píng)價(jià)總數(shù)達(dá)到4773424次，主動(dòng)好評(píng)數(shù)3234774，評(píng)價(jià)滿意度高達(dá)99.99%。新聞媒體為政務(wù)平臺(tái)打開(kāi)了對(duì)接群眾的窗口，政府部門服務(wù)效率大幅提升，體現(xiàn)出智能政務(wù)的現(xiàn)代化服務(wù)能力，故而為改善縣域政務(wù)服務(wù)水平做出巨大貢獻(xiàn)。

（三）智慧黨建“教育性”

縣域新聞媒體具有服務(wù)黨建工作的重要作用，而“新聞+政務(wù)”的新聞功能拓展，也具有打造智慧黨建的“教育性”作用，為黨建宣傳提供了學(xué)習(xí)陣地和傳播平臺(tái)。例如，《黨建融進(jìn)來(lái) 科研活起來(lái)》《結(jié)對(duì)共建聚合力 深化黨建謀新篇》《共學(xué)黨史守初心 聯(lián)合黨建增動(dòng)力》《黨建紅|新疆：悟思想 辦實(shí)事，學(xué)習(xí)黨史與服務(wù)群眾“同頻共振”》等報(bào)道內(nèi)容，對(duì)黨建工作推進(jìn)具有深刻的教育意義?？h級(jí)融媒體中心為各類黨建活動(dòng)展開(kāi)報(bào)道，同時(shí)也為廣大群眾提供了學(xué)習(xí)黨史和分享黨建新聞的機(jī)會(huì)。縣級(jí)融媒體中心增強(qiáng)智慧黨建的宣傳覆蓋面，有利于縣域黨建工作的實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。

三、縣級(jí)融媒體中心做好“新聞+政務(wù)”模式的發(fā)展路徑

（一）圍繞中心工作，擴(kuò)展政務(wù)解讀

解讀政務(wù)是“新聞+政務(wù)”模式的核心功能，報(bào)道“我為群眾辦實(shí)事”系列政務(wù)活動(dòng)，對(duì)百姓了解政府工作具有重要作用[5]。第二師鐵門關(guān)市融媒體中心始終堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁和正面宣傳為主的方針，緊緊圍繞中心工作開(kāi)展宣傳報(bào)道，立足政務(wù)新動(dòng)向展開(kāi)時(shí)政報(bào)道，為師市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了濃厚的輿論氛圍。諸如，學(xué)習(xí)“黨史服務(wù)群眾”的報(bào)道中，解讀了地方政府拓展政務(wù)工作的方法和實(shí)效。澤普縣黨風(fēng)政風(fēng)義務(wù)監(jiān)督員通過(guò)走訪部分企業(yè)，收集梳理出企業(yè)辦事過(guò)程中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)。對(duì)照問(wèn)題清單，澤普縣紀(jì)委監(jiān)委迅速研究制定《澤普縣貫徹落實(shí)全國(guó)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)分工實(shí)施方案》。同時(shí)，動(dòng)態(tài)調(diào)整行政審批事項(xiàng)，保留本級(jí)行政審批事項(xiàng)221項(xiàng)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批手續(xù)，優(yōu)化服務(wù)流程，縮短辦事時(shí)限。發(fā)布事項(xiàng)數(shù)539項(xiàng)，網(wǎng)上可辦事項(xiàng)494項(xiàng)，網(wǎng)上可辦率100%，受到企業(yè)好評(píng)?？h級(jí)融媒體中心，通過(guò)“新聞+政務(wù)”的新聞傳播機(jī)制，公布地方政府政績(jī)，以客觀數(shù)據(jù)增強(qiáng)了民眾對(duì)政務(wù)工作的信心。

（二）堅(jiān)持精品意識(shí)，講好政務(wù)故事

第二師鐵門關(guān)市融媒體中心始終堅(jiān)持整體策劃和精品意識(shí)，實(shí)行宣傳小組負(fù)責(zé)制，成立創(chuàng)作小組開(kāi)展系列主題宣傳創(chuàng)作，記者、編輯通力合作，綜合運(yùn)用文字、音視頻、圖片、動(dòng)畫(huà)、動(dòng)漫、H5等形式，采寫(xiě)制作了一批接地氣、有溫度、有深度的融媒體作品。諸如，視頻作品《新疆兵團(tuán)第二師金川煤礦：地底下2500米的光》作品入選學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)平臺(tái)縣級(jí)融媒2021年第一期（1-2月）“雙月賽”優(yōu)秀作品。視頻中展現(xiàn)了礦井下工人們春節(jié)加班工作的場(chǎng)景。記者在做好入礦前的各項(xiàng)裝備佩戴及安全措施后，跟隨綜采區(qū)第一副區(qū)長(zhǎng)張寬紅進(jìn)行了安全生產(chǎn)宣誓，隨后在國(guó)家礦山應(yīng)急救援兵團(tuán)隊(duì)隊(duì)員蔡俊和侯聰峰的護(hù)送下走到入礦口。24歲的蔡俊和26歲的侯聰峰都是退役軍人，退役后投身到金川煤礦專業(yè)救援隊(duì)中，為預(yù)防生產(chǎn)過(guò)程中的突發(fā)事件時(shí)刻準(zhǔn)備著。侯聰峰說(shuō)：“以前我穿的是軍裝，守護(hù)的是國(guó)家?，F(xiàn)在我穿的是救護(hù)服，守護(hù)的是井下作業(yè)的工人兄弟們。以前的責(zé)任有多大，如今的責(zé)任就有多大。春節(jié)不能陪父母一起過(guò)，雖然很遺憾，但是他們也很理解?！毙侣劧唐涗浵缕椒矋徫簧系闹袊?guó)故事，而這些不為人知的故事閃耀著中國(guó)政績(jī)，為傳播政務(wù)故事提供了感人素材。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)政務(wù)宣傳

縣級(jí)融媒體中心宣傳政務(wù)工作需要一支技術(shù)過(guò)硬的一線報(bào)道隊(duì)伍，而且在加強(qiáng)新聞宣傳隊(duì)伍建設(shè)之后，還要夯實(shí)政務(wù)宣傳工作，讓黨政大事及時(shí)報(bào)道、政治事件追蹤報(bào)道、政府工作全面報(bào)道。第二師鐵門關(guān)市融媒體中心為了加強(qiáng)政務(wù)宣傳隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展了“‘媒你不行”雙月表彰活動(dòng)，表彰在政務(wù)宣傳工作中業(yè)績(jī)突出、工作扎實(shí)、作風(fēng)過(guò)硬的媒體人，營(yíng)造比學(xué)趕幫超的濃厚氛圍。一方面，每?jī)芍芙M織一次“融媒大講堂”，第二師鐵門關(guān)市融媒體中心內(nèi)部每周開(kāi)展一次“業(yè)務(wù)強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)課”，通過(guò)“師傅帶徒弟”強(qiáng)化時(shí)政新聞報(bào)道技能，提升新入職人員的綜合業(yè)務(wù)水平；另一方面，深入實(shí)行輪崗交流，讓編輯、記者多接觸時(shí)政報(bào)道的相關(guān)領(lǐng)域，更好地培養(yǎng)時(shí)政新聞報(bào)道人才。除此之外，編輯、記者利用下基層的機(jī)會(huì)，開(kāi)展基層通訊員培訓(xùn)，提升基層新聞工作者隊(duì)伍采訪、追蹤、調(diào)查政務(wù)工作開(kāi)展情況的能力。與此同時(shí)，鼓勵(lì)和推動(dòng)編輯、記者、主持人、播音員向移動(dòng)端傾斜，學(xué)習(xí)各種新型傳播渠道解讀政務(wù)的方法和呈現(xiàn)方式，為時(shí)政新聞報(bào)道培養(yǎng)了更多優(yōu)秀人才。第二師鐵門關(guān)市融媒體中心特別鼓勵(lì)員工“走出去”學(xué)習(xí)，本年度共選派出20余人分別赴烏魯木齊、北京、重慶、河北、石河子等地學(xué)習(xí)時(shí)政新聞報(bào)道經(jīng)驗(yàn)，參加培訓(xùn)之后再將經(jīng)驗(yàn)帶回中心，為時(shí)政新聞報(bào)道奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（四）踐行為民宗旨，拓寬政務(wù)服務(wù)

新聞服務(wù)不能僅停留在報(bào)道時(shí)政新聞的層面上，還需構(gòu)建一條連通政府與普通群眾的橋梁，讓政務(wù)服務(wù)能夠借助媒體宣傳之手，連通與本地群眾的高效對(duì)接通道。新聞服務(wù)廣大受眾群體，與政務(wù)服務(wù)百姓的宗旨不謀而合?？h級(jí)融媒體中心憑借自身的媒體宣傳資源優(yōu)勢(shì)，幫助政府?dāng)U大新聞宣傳面，將政策導(dǎo)向下的利好消息第一時(shí)間公之于眾，體現(xiàn)時(shí)政新聞的報(bào)道價(jià)值。與此同時(shí)，更要協(xié)助政府部門加強(qiáng)與當(dāng)?shù)厝罕姷臏贤ń涣?，讓群眾?wèn)題能夠反饋到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)耳中，讓百姓心愿能夠借助媒體之音傳播出去。所以，踐行為民服務(wù)的宗旨是媒體人應(yīng)盡之職，拓寬協(xié)助政務(wù)改善服務(wù)水平的溝通交流路徑，也是縣級(jí)融媒體中心亟待加強(qiáng)的工作重心。師市融媒體中心在抓好新聞宣傳的同時(shí)，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，將“絲路雄關(guān)云”APP打造為“新聞+政務(wù)”媒體平臺(tái)，現(xiàn)開(kāi)設(shè)33個(gè)專欄、70余項(xiàng)服務(wù)功能，開(kāi)設(shè)師長(zhǎng)信箱、問(wèn)政等政務(wù)服務(wù)模塊，搭建起百姓與政府職能部門的溝通和互動(dòng)橋梁，第一時(shí)間為群眾答疑解惑。同時(shí)不斷豐富完善各級(jí)政府部門的辦公網(wǎng)址鏈接，擴(kuò)大新聞與政務(wù)之間的鏈接紐帶，讓群眾足不出戶了解政策方向，讓更多群眾僅憑一部手機(jī)便解決了急辦之事。讓數(shù)據(jù)多“跑路”，職工群眾少“跑腿”，對(duì)改善政務(wù)服務(wù)功能具有重要支持和協(xié)助作用。

（五）聽(tīng)取民眾心聲，拓寬社會(huì)監(jiān)督

相較于通過(guò)打電話的方式反映訴求，“絲路雄關(guān)云”APP 打造的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)表達(dá)訴求實(shí)效性相對(duì)更高。普通群眾可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)表達(dá)訴求，市民可以通過(guò)視頻、語(yǔ)音、文字、圖片等多種方式，訴求表達(dá)更便捷、更多樣，群眾可留言反映自己的訴求，后臺(tái)根據(jù)民眾提出的關(guān)鍵詞來(lái)分項(xiàng)接通政府部門，這樣可以極大提高民眾的辦事效率。民眾提出的建議，通過(guò)“辦理回復(fù)”模塊顯示最新進(jìn)度和相關(guān)結(jié)果，將處理結(jié)果第一時(shí)間展示出來(lái)，也可以進(jìn)一步接受社會(huì)監(jiān)督，做到及時(shí)回應(yīng)、有問(wèn)必答，特別是政策類咨詢?cè)V求，市民無(wú)須重復(fù)反映，減少了不必要的辦公資源浪費(fèi)。對(duì)群眾反映集中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，“絲路雄關(guān)云”APP可以設(shè)計(jì)專題報(bào)道，與當(dāng)?shù)卣块T聯(lián)合督辦，并將督辦結(jié)果展示通報(bào)，對(duì)正面典型案例進(jìn)行宣傳報(bào)道，對(duì)推諉扯皮及漠視群眾利益的反面案例進(jìn)行曝光，進(jìn)而最大限度實(shí)現(xiàn)對(duì)于民眾訴求的辦理全過(guò)程透明化、公開(kāi)化。如果群眾反映事件經(jīng)過(guò)調(diào)查取證找到相關(guān)負(fù)責(zé)人，則可以通過(guò)“問(wèn)責(zé)”形式來(lái)體現(xiàn)社會(huì)監(jiān)督的作用。尤其對(duì)于群眾關(guān)注度高的民生問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)更加廣泛的建言獻(xiàn)策和監(jiān)督問(wèn)效機(jī)制。從而讓政府聽(tīng)見(jiàn)群眾心聲，通過(guò)媒體力量拓寬社會(huì)監(jiān)督的覆蓋面。

四、結(jié)語(yǔ)

融媒時(shí)代下，“新聞+政務(wù)”的傳播功能主要體現(xiàn)在“問(wèn)政”“時(shí)政”“評(píng)政”等方面?！皢?wèn)政”可以幫助群眾答疑解惑，“時(shí)政”讓群眾第一時(shí)間了解政策導(dǎo)向下的利好消息，“評(píng)政”增強(qiáng)了廣大群眾對(duì)政府工作政績(jī)的強(qiáng)大信心?！靶侣?政務(wù)”的縣域政務(wù)體現(xiàn)在“監(jiān)督性”“服務(wù)性”“教育性”等層面，建言資政監(jiān)督了政府工作的落實(shí)情況，為政務(wù)開(kāi)展和推進(jìn)做出了重要宣傳，同時(shí)縣級(jí)融媒體中心打造智能政務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)了服務(wù)性，延展智慧黨建宣傳工作，增強(qiáng)了教育性，故而對(duì)地方政務(wù)落實(shí)起到了重要的推動(dòng)和宣傳作用?？h級(jí)融媒體中心做好“新聞+政務(wù)”具有重要實(shí)踐意義，結(jié)合第二師鐵門關(guān)市融媒體中心工作經(jīng)驗(yàn)，建議縣級(jí)融媒體中心圍繞中心工作擴(kuò)展政務(wù)解讀，在堅(jiān)持精品意識(shí)的基礎(chǔ)上講好政務(wù)故事，在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)夯實(shí)政務(wù)宣傳，在踐行為民服務(wù)宗旨的基礎(chǔ)上拓寬政務(wù)服務(wù)，促使政府聽(tīng)取民眾心聲并拓寬社會(huì)監(jiān)督覆蓋面。最終真正發(fā)揮出媒體宣傳政務(wù)、建言政務(wù)、服務(wù)政務(wù)、協(xié)助政務(wù)、評(píng)價(jià)政務(wù)、監(jiān)督政務(wù)的多重媒體責(zé)任和功能，進(jìn)一步改善“新聞+政務(wù)”的發(fā)展效果。

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