秦義參

摘 要 2018年8月21日在北京召開的全國宣傳思想工作會上，習近平總書記指出要扎實抓好縣級融媒體中心建設(shè)，更好引導群眾、服務(wù)群眾。當前，媒體體系機構(gòu)改革正在進行，縣級融媒體中心建設(shè)成為最新的熱點，筆者本著最近3年的新聞客戶端運營經(jīng)驗，結(jié)合國家政策，試從技術(shù)路徑、實施步驟、經(jīng)營贏利等方面探討貧困地區(qū)縣級融媒體中心的解決方案。

關(guān)鍵詞 縣級融媒體中心；中央廚房；采編中心；技術(shù)路徑；迭代；經(jīng)營贏利

中圖分類號 G2 文獻標識碼 A 文章編號 1674-6708（2019）230-0080-02

1 政策背景

黨的十九大報告中指出，要高度重視傳播手段建設(shè)和創(chuàng)新，提高新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力。習近平總書記2018年8月21日在全國宣傳思想工作會議上發(fā)表重要講話時強調(diào)，要扎實抓好縣級融媒體中心建設(shè)，更好引導群眾、服務(wù)群眾。這為抓好縣級融媒體中心建設(shè)、推動縣級媒體轉(zhuǎn)型升級指明了前進方向、提供了根本遵循。9月20日至21日，中宣部在浙江省湖州市長興縣召開縣級融媒體中心建設(shè)現(xiàn)場推進會，對在全國范圍推進縣級融媒體中心建設(shè)作出部署安排，要求2020年底基本實現(xiàn)在全國的全覆蓋，2018年先行啟動600個縣級融媒體中心建設(shè)。未來兩年，縣級融媒體中心將迎來建設(shè)高潮。

2 貧困地區(qū)媒體發(fā)展現(xiàn)狀

20世紀80年代，中央提出“四級辦廣播、四級辦電視、四級混合覆蓋”的廣播電視事業(yè)建設(shè)方針，各縣市區(qū)普遍開設(shè)了廣播電臺和電視臺，成為目前我國縣級媒體的主體力量。經(jīng)過多年建設(shè)發(fā)展，我國縣級媒體形成了涵蓋報紙、廣播電視、新興媒體等多種形態(tài)的傳播布局，全國現(xiàn)有縣級廣播電視臺2 024家，覆蓋95%的縣市區(qū)。我們還有55家縣級報紙，793家縣級內(nèi)部資料。同時，各縣市大量開辦新媒體，開辦的客戶端、新聞網(wǎng)站、微博賬號、微信公眾號分別達677個、2 302個、4 587個、7 019個。但在貧困地區(qū)，縣級媒體還處于“不清不楚、不溫不火、不死不活”的困境，絕大部分貧困縣只有電視媒體沒有報紙，極少數(shù)連電視臺也沒有，只在縣委宣傳部設(shè)新聞科向上級媒體供稿。從內(nèi)容生產(chǎn)看，貧困地區(qū)縣級廣播電視臺自制節(jié)目量普遍較小，平均每天不到60分鐘，有的只有一二十分鐘；從傳播效果看，貧困地區(qū)縣級媒體受眾普遍較少，吸引力影響力較弱，所辦新媒體影響力有限，有的用戶只有百余人；從經(jīng)營狀況看，近年來廣告收入斷崖式下滑，收不抵支，有的多年拖欠職工工資，舉步維艱；從人才隊伍看，貧困地區(qū)縣級媒體人才外流、水平不高、年齡老化的問題十分突出，新媒體平臺從業(yè)人員基本為兼職。

3 整合媒體機構(gòu)

把縣廣播電視臺、縣黨委政府開辦的網(wǎng)站、內(nèi)部報刊、微信微博等所有縣域公共媒體資源整合起來，成立“XX縣融媒體中心”，歸口縣黨委宣傳部領(lǐng)導。對于同時有縣級報紙和電視臺的，以市場化能力強的來整合能力弱的基礎(chǔ)上來構(gòu)建當?shù)氐目h級融媒中心；對于只有縣級電視臺的，則以當?shù)氐目h級電視臺為主體來構(gòu)建縣級融媒中心；對于一些既沒有電視臺，也沒有紙媒只保留了新聞中心的區(qū)縣，以新聞中心來實施。

整合過程中，請縣委縣政府加強組織領(lǐng)導，提供政策支持?？h級融媒體中心應(yīng)當作為事業(yè)單位管理，強化其作為主流與論陣地的定位。對經(jīng)濟基礎(chǔ)相對薄弱、市場拓展空間不大的，爭取作為全額撥款事業(yè)單位，明確由財政供養(yǎng)；對于經(jīng)濟基礎(chǔ)相對較好、市場活躍度較高的，可實行事業(yè)單位性質(zhì)、企業(yè)化管理，可依法依規(guī)開展經(jīng)營活動，包括廣告、商務(wù)會展、節(jié)慶以及電商服務(wù)等，提升造血機能，為縣級融媒體中心長遠發(fā)展提供動力。

縣級融媒體中心是黨領(lǐng)導的最基層媒體，主業(yè)是宣傳，首先要建好采編中心。在整合媒體機構(gòu)的基礎(chǔ)上，加快重構(gòu)采編發(fā)網(wǎng)絡(luò)、再造采編發(fā)流程，實現(xiàn)“化學反應(yīng)”。要破除各媒體單位自成一體的藩籬，設(shè)立統(tǒng)一的新聞信息采集中心、編輯中心，集中指揮調(diào)度，實現(xiàn)“一次采集、多種生成、全媒傳播”。采編中心要因地制宜，不貪大求全，沒有大屏就改PC端小屏，關(guān)鍵體現(xiàn)融的要求、統(tǒng)的要求。即使沒錢建中央廚房，也要用中央廚房的思維理念重構(gòu)采編發(fā)流程，讓媒體融合快速從“你是你、我是我”向“你就是我、我就是你”的目標轉(zhuǎn)進。

技術(shù)平臺是縣級融煤體中心建設(shè)的重點和難點。技術(shù)平臺前期建設(shè)和后期運營資金投入大，技術(shù)門檻高，發(fā)展中需要不停地升級迭代，費用高昂，貧困地區(qū)縣級融煤體中心應(yīng)該以購買服務(wù)的形式與大平臺合作，和大平臺一起迭代。筆者認為，貧困地區(qū)縣級融媒體中心人員較少，可以不建中央廚房，一個微信群就能夠很好地進行指揮調(diào)度。如山東輕快融媒體工作平臺的系統(tǒng)架構(gòu)和數(shù)據(jù)模型，選擇性地搭建一些板塊，打通新聞App及電視、刊物、微信公眾號的聯(lián)接，實現(xiàn)一次采集、多次制作、全媒分發(fā)。

目前多個省份都在探索建設(shè)省級技術(shù)平臺，如山東輕快云、湖北長江云、廣西廣電云等，為縣級融媒體中心提供技術(shù)和后臺支持，為大多數(shù)縣級融媒體中心建設(shè)提供了參考路徑。貧困地區(qū)縣級融媒體中心可量力而行，選擇其中適合本縣的服務(wù)模塊，依托該平臺建設(shè)本縣新聞客戶端，縣級融媒體中心負責內(nèi)容生產(chǎn)、審核、分發(fā)，省級平臺提供技術(shù)支撐、運營維護，縣級融媒體中心隸屬關(guān)系、運營主體不變。也可跨區(qū)域共建平臺，入駐人民日報、新華社、中央電視臺開通的全國黨媒公共平臺、現(xiàn)場云平臺和央視新聞移動網(wǎng)以及山東電視臺建設(shè)的輕快云平臺。從視頻節(jié)目的安全播出方面考量，建議選擇電視媒體開發(fā)的平臺合作，在內(nèi)容安全的把關(guān)上，使用更多的技術(shù)保障手段。

貧困地區(qū)縣級融媒體中心如何破解“高端人才引不來、骨干人才留不住、一般人才干不了”這個難題？與大平臺合作后技術(shù)運維由對方負責，只需全力打造一支全媒體采編隊伍，壓力小了很多?？稍趦蓚€方面重點突破：一是選任一個想干事善干事能干成事懂專業(yè)的負責人，一把手需要有專業(yè)、魄力和眼光，又有披荊斬棘的勇氣；二是在用人上務(wù)必打破身份限制，以工作績效為統(tǒng)一考核標準，強化正向激勵，打通編外人才成長通道，吸引更多的人才加入進來，尤其是融媒人才。實施 “對外引進”和“內(nèi)部培養(yǎng)”配套機制，實現(xiàn)按崗定薪、同崗?fù)?、量化考核、多勞多得的分配模式，實現(xiàn)管理骨干和業(yè)務(wù)骨干雙通道管理，使員工獲得最大化的提升空間。

內(nèi)容為王，要把縣級融媒體中心建成主流輿論陣地、綜合服務(wù)平臺和社區(qū)信息樞紐。用足互聯(lián)網(wǎng)用戶思維，注重用戶感受和體驗，用戶在哪里，融合傳播就延伸到哪里，引領(lǐng)服務(wù)就跟隨到哪里，把基層百姓所需所盼與黨委政府積極作為對接起來，把服務(wù)延伸到基層、把問題解決在基層。

建成主流輿論陣地。凡縣域內(nèi)重大事件、重要信息要第一時間通過縣級融媒體中心進行發(fā)布解讀和宣傳引導，強化縣級融媒體中心權(quán)威性和公信力。以本土視角宣傳闡釋中央和省市黨委政府決策部署，宣傳本地黨委政府工作安排，傳播本地權(quán)威政經(jīng)資訊，為群眾提供更豐富、高質(zhì)量的新聞信息，吸引受眾、留住受眾。

建成綜合服務(wù)平臺。用“媒體+政務(wù)+服務(wù)”的理念，直接面向群眾開展政務(wù)信息服務(wù)，打造“指尖上的政務(wù)服務(wù)中心”。另一方面，做好問政、求學、求助、監(jiān)督等方面的服務(wù)，傾聽群眾聲音，為群眾開通問題投訴、建言獻策的渠道，及時跟進黨政部門反饋情況，推動民生熱點難點問題的解決。最好能夠爭取到縣政府支持，優(yōu)先承建和參與縣區(qū)智慧政務(wù)、智慧城市建設(shè)項目，用一筆錢辦成兩件事，提供群眾需要的服務(wù)，更好地集聚用戶、擴大影響。

建成社區(qū)信息樞紐。適應(yīng)群眾信息需求日益細分的趨勢，運用縣級融媒體中心的各種傳播平臺和傳播手段，通過開設(shè)特定社區(qū)（鄉(xiāng)村）的頻道、板塊、欄目等，為不同社區(qū)（鄉(xiāng)村）提供針對性強的生活信息、定制化信息，打通線上線下開展社區(qū)（鄉(xiāng)村）交流，為群眾搭建溝通聯(lián)絡(luò)的紐帶，既促進社區(qū)（鄉(xiāng)村）建設(shè)，又能爭取更多受眾、增強用戶黏性。

貧困地區(qū)經(jīng)費不足，縣融媒體中心應(yīng)該利用好自身的獨特優(yōu)勢創(chuàng)收贏利，增強造血功能，下面借鑒河池電視臺新聞客戶端“河池手機TV”的成功經(jīng)驗，介紹經(jīng)營贏利的3種有效武器：1）活動直播。融媒體中心相比當?shù)刈悦襟w，拍攝隊伍更專業(yè)，設(shè)備更全面更高級，網(wǎng)絡(luò)直播更有優(yōu)勢。2018年，網(wǎng)絡(luò)直播業(yè)務(wù)成為“河池手機TV”新的經(jīng)濟增長點，先后進行了“中國新歌聲河池晉級賽”“礦山安全演練”“金融機構(gòu)歌詠比賽”“人保財險直升機救援啟動儀式”等20多場直播，收入50多萬元。2）政務(wù)服務(wù)。為供電公司、人社局、國土局、衛(wèi)計委、職教中心等部門開設(shè)專門的頻道、版塊，收入80多萬元。3）視頻制作。以廣播電視臺為班底的縣級融媒體中心，視頻制作能力要比當?shù)刈悦襟w高出很多，可以主動為政府部門、商業(yè)公司策劃、制作視頻小短片、小專題，通過微信、抖音等社交媒體轉(zhuǎn)發(fā)，制造出意想不到的宣傳效果。比如“河池手機TV”為南丹縣丹爐山景區(qū)制作的玻璃棧道片子，轉(zhuǎn)發(fā)點擊量達24萬次，客戶高興的都愿意再加錢。

參考文獻

[1]郝東杰.淺析新時期如何提高縣級電視臺民生節(jié)目的質(zhì)量[J].視聽，2018（10）.

[2]楊雨梅，尹章池.網(wǎng)絡(luò)新聞直播模式探究[J].新聞世界，2017（12）：68-70.

[3]吳楠.新聞網(wǎng)絡(luò)直播的問題與對策[J].新媒體研究，2018（14）：122-124.