陳永彪?蔡麗景

【摘要】隨著海南自貿(mào)港免稅政策的落地實(shí)施，越來(lái)越多的居民享受到了政策帶來(lái)的巨大實(shí)惠。但由于民眾法律意識(shí)淡薄等原因，有些人利用免稅政策進(jìn)行“套代購(gòu)”走私違法行為，從中賺取巨額利潤(rùn)，為海南自貿(mào)港建設(shè)帶來(lái)了負(fù)面影響。為杜絕“套代購(gòu)”走私行為，社會(huì)面應(yīng)加大“套代購(gòu)”法律風(fēng)險(xiǎn)宣傳，提高民眾法律意識(shí)，尤其學(xué)校應(yīng)做好在校生的教育引導(dǎo)工作，守住校園安全第一線。

【關(guān)鍵詞】離島免稅；“套代購(gòu)”走私；預(yù)防對(duì)策

海南自貿(mào)港免稅政策的實(shí)施，有力助推了海南經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，進(jìn)一步加快了海南自貿(mào)港建設(shè)的步伐。然而，在自貿(mào)港建設(shè)進(jìn)程中出現(xiàn)了一些不法分子利用海南離島免稅優(yōu)惠政策從事 “套代購(gòu)”走私活動(dòng)。為有效防控“套代購(gòu)”問(wèn)題，保障自貿(mào)港建設(shè)，學(xué)校應(yīng)提升學(xué)生對(duì)“套代購(gòu)”走私活動(dòng)危害性的認(rèn)知，加強(qiáng)相關(guān)法律宣傳，采取積極有效的措施，杜絕學(xué)生參與“套代購(gòu)”走私行為。

一、“套代購(gòu)”走私在學(xué)生群體中情狀分析

離島免稅“套代購(gòu)”行為是指以牟利為目的，利用個(gè)人購(gòu)買(mǎi)離島免稅品的資格和額度為他人購(gòu)買(mǎi)免稅品或?qū)⑺?gòu)免稅品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)進(jìn)行二次銷售，以及組織、利用他人購(gòu)買(mǎi)海南離島免稅品的資格和額度，買(mǎi)免稅品并進(jìn)行倒賣(mài)等。在“套代購(gòu)”走私中提供自己購(gòu)買(mǎi)離島免稅品的資格和額度的代購(gòu)人員被稱為“人頭”；利用“人頭”購(gòu)物資格和額度，通過(guò)欺騙或拉攏等手段購(gòu)買(mǎi)國(guó)家限制買(mǎi)賣(mài)的商品，從中獲取利潤(rùn)的行為稱為“套購(gòu)”；套購(gòu)“人頭”的組織者稱為“套購(gòu)頭目”。

1.學(xué)生對(duì)“套代購(gòu)”走私的危害性認(rèn)識(shí)不到位。“套代購(gòu)”走私行為的風(fēng)險(xiǎn)危害性難以被一般人認(rèn)知。離島免稅“套代購(gòu)”是自貿(mào)港建設(shè)進(jìn)程中出現(xiàn)的新的走私違法行為。那些還沒(méi)有真正步入社會(huì)的學(xué)生群體，極容易被犯罪分子物色利用為“套代購(gòu)”走私行為的“人頭”，在巨額利益誘惑下，無(wú)形中成為被圍獵對(duì)象。當(dāng)被公安機(jī)關(guān)告知該行為觸犯走私違法時(shí)已不可挽回。出現(xiàn)這一情況，歸根結(jié)底是對(duì)“套代購(gòu)”走私的危害性不認(rèn)識(shí)或認(rèn)識(shí)不深。

2.在校學(xué)生參與“套代購(gòu)”走私現(xiàn)象攀升。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，海南部分院校已淪為走私“人頭”的災(zāi)難區(qū)，有的學(xué)生甚至成為“套購(gòu)頭目”。根據(jù)法院公開(kāi)判例，截至2021年6月30日，海南省相關(guān)法院宣判涉及離島免稅物品走私案件6宗，涉及偷逃稅款280萬(wàn)元，涉及被告人12名，其中有2名系在校大學(xué)生，因所謂“兼職”留下刑事案底，教訓(xùn)深刻；2021年12月底，三亞市中級(jí)人民法院對(duì)“套代購(gòu)”走私做出集中宣判，被告人年齡基本以90后為主，其中甚至還有高校的學(xué)生。目前海南省院校學(xué)生參與“套代購(gòu)”走私活動(dòng)有以下幾方面特點(diǎn)：

一是利用學(xué)生對(duì)“套代購(gòu)”性質(zhì)的不了解。不少學(xué)生為減輕家庭負(fù)擔(dān)，主動(dòng)尋找兼職工作補(bǔ)貼學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)，不法分子往往利用學(xué)生對(duì)“套代購(gòu)”性質(zhì)的不了解，以“幫人代購(gòu)有錢(qián)賺”“既幫別人也幫自己”等話語(yǔ)進(jìn)行拉攏。有的學(xué)生兼職心切，不明其中利害，一旦參與其中就有可能成為“幫兇”。

二是利用學(xué)生假期代購(gòu)“兼職”。一些不法分子假借兼職的名義利用海南在校學(xué)生的離島免稅額度，在假期組織學(xué)生前往免稅店購(gòu)買(mǎi)免稅商品并攜帶離島，用于二次銷售牟利，每趟提供給學(xué)生300至500元不等報(bào)酬。

三是利用網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)發(fā)展“人頭”及“套購(gòu)頭目”。個(gè)別學(xué)生在朋友圈、兼職QQ群等社交平臺(tái)發(fā)展“人頭”，有些甚至發(fā)展成為“套購(gòu)頭目”，出現(xiàn)了很多收購(gòu)機(jī)票和幫忙代購(gòu)的兼職，有不少學(xué)生禁不住這種“輕松來(lái)錢(qián)快”的誘惑而加入其中，殊不知自己的行為已觸及違法犯罪。

二、在校學(xué)生參與“套代購(gòu)”走私的成因

1.在校學(xué)生法律意識(shí)淡薄，信息意識(shí)薄弱。由于很多學(xué)生無(wú)法對(duì)信息可能產(chǎn)生的影響進(jìn)行預(yù)期分析，加上心理不夠成熟，缺乏應(yīng)有的辨別能力和控制能力，法律意識(shí)淡薄，尤其是一些學(xué)生因家庭貧困，或者有超前消費(fèi)、攀比等不良習(xí)慣，極易受到巨大利益的誘惑而參與“套代購(gòu)”走私。

2.在校學(xué)生嚴(yán)重缺乏“套代購(gòu)”走私的安全意識(shí)，信息社會(huì)責(zé)任感缺失。在信息社會(huì)中，學(xué)生在文化修養(yǎng)、道德規(guī)范和行為自律等方面的綜合表現(xiàn)不強(qiáng)。筆者調(diào)查了解發(fā)現(xiàn)，部分在校學(xué)生對(duì)“套代購(gòu)”走私存在認(rèn)識(shí)不夠，只知海南離島免稅的優(yōu)惠政策，對(duì) “套代購(gòu)”走私問(wèn)題的相關(guān)法律缺乏認(rèn)知，以致缺乏相應(yīng)的安全防患意識(shí)。一旦有誘因，在道德規(guī)范和行為上沒(méi)有做好個(gè)人約束，就易步入“套代購(gòu)”走私陷阱。

3.學(xué)校監(jiān)管及宣傳力度不夠。雖然目前越來(lái)越多學(xué)校開(kāi)始對(duì)“套代購(gòu)”走私問(wèn)題進(jìn)行宣傳，但大多只停留在表面，宣傳力度還不夠，缺乏專項(xiàng)教育活動(dòng)，特別是關(guān)于如何預(yù)防“套代購(gòu)”走私犯罪活動(dòng)發(fā)生的宣傳教育缺乏。以致部分學(xué)生對(duì)相關(guān)的離島免稅政策缺乏了解，在巨大利益的驅(qū)使下鋌而走險(xiǎn)，誤入此類走私犯罪活動(dòng)。

三、學(xué)校對(duì)“套代購(gòu)”走私問(wèn)題的預(yù)防對(duì)策

為有效預(yù)防“套代購(gòu)”走私活動(dòng)出現(xiàn)在學(xué)生群體中，守住校園安全第一線，應(yīng)采取以下措施。

1.學(xué)校加強(qiáng)宣傳和預(yù)防教育，增強(qiáng)學(xué)生的法治觀念與信息分析判斷能力。

（1）學(xué)校可在相關(guān)司法部門(mén)指導(dǎo)下加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的宣傳教育力度，將相關(guān)公檢法單位邀請(qǐng)進(jìn)學(xué)校積極開(kāi)展形式多樣的普法教育，用實(shí)際案例教育引導(dǎo)學(xué)生，且注意突出“套代購(gòu)”行為給個(gè)人帶來(lái)的負(fù)面影響，比如納入個(gè)人誠(chéng)信、情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的將受到法律嚴(yán)懲等。

（2）學(xué)?？赏ㄟ^(guò)校園廣播、微信公眾號(hào)、學(xué)校網(wǎng)站等信息平臺(tái)加強(qiáng)“套代購(gòu)”法律風(fēng)險(xiǎn)宣傳教育，增強(qiáng)學(xué)生的守法意識(shí)，預(yù)防犯罪活動(dòng)發(fā)生。

（3）學(xué)校每學(xué)期組織班級(jí)開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，如主題班會(huì)、黑板報(bào)評(píng)比、知識(shí)競(jìng)賽等，讓“套代購(gòu)”法律風(fēng)險(xiǎn)宣傳教育在校園廣為流傳，增強(qiáng)學(xué)生的法治觀念與信息分析判斷能力。

2.學(xué)校加強(qiáng)學(xué)生的教育管理。針對(duì)學(xué)生參與“套代購(gòu)”走私問(wèn)題，學(xué)校必須開(kāi)展長(zhǎng)期專項(xiàng)整治工作。學(xué)校要加強(qiáng)學(xué)生工作管理，尤其是對(duì)學(xué)生課外活動(dòng)、校外活動(dòng)進(jìn)行有效監(jiān)督，加強(qiáng)校內(nèi)安全工作，嚴(yán)防走私犯罪分子到校園招“套代購(gòu)人頭”。在發(fā)現(xiàn)學(xué)生有“套代購(gòu)”走私苗頭時(shí)，要及時(shí)采取多種形式警示、制止，違法者勒令開(kāi)除并向公安機(jī)關(guān)通報(bào)。

3.培養(yǎng)在校學(xué)生預(yù)防“套代購(gòu)”走私的社會(huì)責(zé)任感。學(xué)校在大力宣傳預(yù)防“套代購(gòu)”走私問(wèn)題中，要著力培養(yǎng)在校學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感，降低“套代購(gòu)”走私在學(xué)生群體中發(fā)生的頻率，更好地杜絕“套代購(gòu)”走私進(jìn)校園?？芍攸c(diǎn)通過(guò)信息意識(shí)及信息責(zé)任的理論及實(shí)踐學(xué)習(xí)，引導(dǎo)學(xué)生遵守信息法律法規(guī)，遵守信息社會(huì)的道德與倫理準(zhǔn)則；懂得合法使用信息資源，能有效保護(hù)信息系統(tǒng)安全及個(gè)人信息隱私；關(guān)注信息技術(shù)革命所帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題與人文問(wèn)題，對(duì)于信息技術(shù)創(chuàng)新所產(chǎn)生的新觀念和新事物，具備積極的學(xué)習(xí)態(tài)度、理性的價(jià)值判斷和負(fù)責(zé)的行動(dòng)能力。

4.學(xué)校應(yīng)根據(jù)形勢(shì)變化不斷調(diào)整預(yù)防“套代購(gòu)”走私進(jìn)校園機(jī)制。當(dāng)前，在海南自由貿(mào)易港建設(shè)中，我們應(yīng)清醒、客觀地認(rèn)識(shí)到“套代購(gòu)”走私活動(dòng)將長(zhǎng)期存在。學(xué)校應(yīng)根據(jù)海南自由貿(mào)易港形勢(shì)發(fā)展變化，不斷調(diào)整預(yù)防“套代購(gòu)”走私進(jìn)校園機(jī)制，重點(diǎn)把握思政教育與培養(yǎng)學(xué)生信息意識(shí)、信息責(zé)任相結(jié)合的方向，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)生責(zé)任感、教師使命感，把師生思想集中統(tǒng)一到海南自由貿(mào)易港建設(shè)上來(lái)，堅(jiān)決不讓校園成為“套代購(gòu)”走私犯罪的土壤。

利用離島免稅政策套代購(gòu)走私所帶來(lái)的危害是多方面的。為了杜絕學(xué)生參與“套代購(gòu)”走私活動(dòng)，學(xué)校應(yīng)按照國(guó)家及省里有關(guān)文件精神和工作部署，進(jìn)一步做好學(xué)生教育引導(dǎo)工作，重點(diǎn)通過(guò)開(kāi)展普法講座、張貼宣傳海報(bào)、召開(kāi)主題班會(huì)等方式，加大反走私法治教育和法治宣傳力度，形成“全員參與普法宣傳、人人喊打走私行為”的良好態(tài)勢(shì)，以增強(qiáng)學(xué)生的守法意識(shí)，從而有效杜絕“套代購(gòu)”走私行為進(jìn)校園。

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（基金項(xiàng)目：本文系海南省教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃2021年度中職教育專項(xiàng)課題“以自貿(mào)港就業(yè)為導(dǎo)向的中職生信息技術(shù)核心素養(yǎng)培養(yǎng)研究—以海南省華僑商業(yè)學(xué)校旅游類專業(yè)為例”階段性成果，課題編號(hào)：QJHV20210631）