海南現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展問題研究

孫鐵玉

摘要：海南自由貿(mào)易港建設(shè)背景下，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把畜牧業(yè)做成海南熱帶特色高效農(nóng)業(yè)中的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，對促進海南現(xiàn)代畜牧業(yè)高效發(fā)展，實現(xiàn)畜牧業(yè)經(jīng)濟效益、社會效益與生態(tài)效益的平衡具有重要意義。針對海南畜牧業(yè)發(fā)展中存在產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、生態(tài)化、集約化、信息化和無疫區(qū)建設(shè)中的問題，闡述海南自由貿(mào)易港建設(shè)帶給畜牧業(yè)發(fā)展的制度、技術(shù)、人才和市場機遇，提出科學(xué)規(guī)劃養(yǎng)殖用地、優(yōu)化畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)格局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展生態(tài)循環(huán)畜牧業(yè)、培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、強化畜牧業(yè)信息化建設(shè)以及提升畜牧業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全，推動畜牧業(yè)品牌建設(shè)等發(fā)展對策，以期為海南建設(shè)熱帶高效“王牌”農(nóng)業(yè)，促進海南畜牧業(yè)現(xiàn)代化提供有益借鑒。

關(guān)鍵詞：海南自由貿(mào)易港 現(xiàn)代畜牧業(yè) 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

*基金項目：本文系海南省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃課題《海南熱帶特色高效農(nóng)業(yè)與精準扶貧融合發(fā)展模式研究》[課題編號：HNSK（YB）18-95]的研究成果。

現(xiàn)代畜牧業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機構(gòu)成。在深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下，海南促進傳統(tǒng)畜牧業(yè)生產(chǎn)由“單一生豬為主”轉(zhuǎn)向“穩(wěn)豬、增禽、促牛羊”部署，使海南畜牧業(yè)成為有效保障城鄉(xiāng)居民畜禽產(chǎn)品的消費需求以及農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。2019年，在海南熱帶特色高效農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中，畜牧業(yè)產(chǎn)值比重為16.7%，畜牧業(yè)增加值為191.67億元，比2015年（141.67億元）增長35.29%，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻率為17.13%。全省肉類產(chǎn)量達67.07萬噸，禽蛋產(chǎn)量4.75萬噸，畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，形成儋州市、澄邁縣、?？谑?、文昌市肉豬和禽類主要養(yǎng)殖區(qū)（產(chǎn)量占全省的45.3%）和文昌雞、屯昌黑豬等海南熱帶特色高效農(nóng)業(yè)品牌。

（一）產(chǎn)業(yè)化問題

產(chǎn)業(yè)化可以解決傳統(tǒng)畜牧業(yè)與現(xiàn)代畜牧加工業(yè)的有效銜接，延長畜牧業(yè)價值鏈，是實現(xiàn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。海南規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量少、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)經(jīng)營性收入總額低、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比遠低于全國和世界平均水平，在畜牧業(yè)生產(chǎn)中主要存在四個問題：一是以初級畜產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工為主，品種單一，產(chǎn)品附加值低，效益不高。隨著自由貿(mào)易港“零關(guān)稅”澳洲牛肉等產(chǎn)品上島，更新鮮更實惠的進口畜產(chǎn)品對海南本土畜產(chǎn)品的需求帶來較大競爭壓力。二是從畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式來看，龍頭企業(yè)帶動能力較弱，與農(nóng)戶之間利益聯(lián)結(jié)關(guān)系較為松散，主要為“收購型、服務(wù)型”等形式，沒有真正形成企業(yè)與農(nóng)戶間風險共擔、利益共享的產(chǎn)業(yè)化利益聯(lián)結(jié)機制。三是海南粗放經(jīng)營的傳統(tǒng)畜牧業(yè)養(yǎng)殖方式，在技術(shù)、發(fā)展模式與治理舉措等環(huán)節(jié)尚未形成與種植業(yè)的良性循環(huán)發(fā)展，冷鏈物流等基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)體系薄弱，一二三產(chǎn)銜接不足，成為產(chǎn)業(yè)價值鏈價值增值的瓶頸。

（二）規(guī)?；瘑栴}

根據(jù)2019年《海南農(nóng)業(yè)年鑒》數(shù)據(jù)顯示，2018年，海南生豬年出欄561.64萬頭、牛年出欄20.02萬頭、山羊年出欄84.62萬頭、家禽年出欄16011.48萬只。其中，主要以年出欄500頭以上的生豬養(yǎng)殖場、年出欄50頭以上為肉牛養(yǎng)殖場、年出欄100只以上的肉羊養(yǎng)殖場和年出欄2000只以上的肉禽養(yǎng)殖場為主，表現(xiàn)為“小規(guī)模、大群體”的基地型飼養(yǎng)方式，規(guī)?；捷^低。以生豬為例，海南規(guī)?；B(yǎng)殖最大年出欄為10～15萬頭，達到10～15萬頭規(guī)模養(yǎng)殖場的只有海墾畜牧集團、海南羅牛山畜牧有限公司、海南溫氏禽畜有限公司等少數(shù)龍頭企業(yè)，其養(yǎng)殖規(guī)模合計不到100萬頭，僅占全省生豬產(chǎn)量的17.8%。海南2019年末常住人口為944.72萬人，比上年增加10.4萬人，肉類總產(chǎn)量為67.07萬噸，除去常年駐軍、學(xué)生、游客、“候鳥”人群每年消費肉類產(chǎn)品及每年生豬、家禽出島的總?cè)饬看蠹s18.0萬噸，海南常駐人口人均肉類占有量為51.9千克，低于全國人均占有量水平。隨著自由貿(mào)易港的建設(shè)，更多人才聚焦海南，加之接待島外游客以及“候鳥”人群的增加，人口增速遠大于畜牧業(yè)發(fā)展增速，畜牧業(yè)總量較低、規(guī)模較小的問題將難以滿足居民消費需求。海南畜牧業(yè)發(fā)展中“小、散、弱”現(xiàn)實，不僅關(guān)系到數(shù)量增長，也關(guān)系到從數(shù)量增長向質(zhì)量、效益轉(zhuǎn)變。

（三）生態(tài)化問題

傳統(tǒng)畜牧業(yè)發(fā)展帶來的環(huán)境壓力問題表現(xiàn)尤為突出。一是人口增長和畜禽增加，土地、草場承載壓力加大，使海南畜牧業(yè)發(fā)展面臨著增加豬牛羊存欄數(shù)與資源保護和生態(tài)建設(shè)的雙重壓力；二是為推進海南生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先的戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域里，2017年1月，海南人民政府與原國家農(nóng)業(yè)部共同簽署創(chuàng)建“生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范省”備忘錄。隨著環(huán)境保護和污染治理等政策法規(guī)的出臺，對畜牧業(yè)污染防控和糞污綜合利用提出了更高標準和要求。海南畜禽養(yǎng)殖糞便排放量在2008年為2314.2萬噸，到2017年達到3964.1萬噸，增加了1.7倍。畜禽養(yǎng)殖排放的COD（有機耗氧量）成為海南農(nóng)業(yè)污染的主要來源之一。由于畜禽養(yǎng)殖污染處理成本偏高，達到排放標準的配套糞污處理設(shè)施的養(yǎng)殖場數(shù)量較少，畜禽養(yǎng)殖場排泄物沼氣利用率低（截至2017年為75%），畜禽糞便帶來的農(nóng)業(yè)面源污染問題尚未得到根本解決，與資源節(jié)約、環(huán)境友好、產(chǎn)業(yè)循環(huán)、綜合利用的“生態(tài)化畜牧業(yè)”發(fā)展有較大差距。

（四）集約化問題

一是海南多年以來以種植業(yè)為主的土地供給，沒有將畜禽養(yǎng)殖設(shè)施用地納入土地利用總體規(guī)劃中，加之受規(guī)劃林地、基本農(nóng)田保護區(qū)等限制，導(dǎo)致畜牧業(yè)用地問題突出，特別是在“多規(guī)合一”“生態(tài)紅線”政策制度制約下，對人畜分離、遠離村莊的標準化、規(guī)?；B(yǎng)殖用地需求問題會越來越大，成為制約海南畜牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和規(guī)?；B(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變的短板。二是海南畜牧業(yè)粗放經(jīng)營，畜牧業(yè)養(yǎng)殖選地、用地盲目性較大，缺少統(tǒng)一規(guī)劃，禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)養(yǎng)殖場搬遷重建或新建養(yǎng)殖場用地手續(xù)繁瑣，養(yǎng)殖用地很難得到落實；三是畜牧業(yè)的“弱質(zhì)性”，易出現(xiàn)養(yǎng)殖效益波動產(chǎn)業(yè)不穩(wěn)定，或追逐利潤隨意擴大養(yǎng)殖規(guī)模造成畜禽場建設(shè)標準低，污物隨意排放，或經(jīng)營虧損導(dǎo)致停產(chǎn)帶來許多安全隱患，直接威脅畜牧業(yè)的健康發(fā)展。四是畜牧業(yè)養(yǎng)殖空間不斷縮小。海南從建設(shè)國際旅游島到自由貿(mào)易港，在旅游和自由貿(mào)易港建設(shè)用地上政策有所傾斜，被劃為旅游開發(fā)和自由貿(mào)易港用地的面積越來越大，發(fā)展畜牧業(yè)養(yǎng)殖用地不斷受到擠壓。

（五）信息化問題

信息化是現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容。海南農(nóng)村信息化基礎(chǔ)相對薄弱，畜牧業(yè)信息化技術(shù)應(yīng)用水平及技術(shù)集成度不高，畜牧業(yè)良種繁育、疫病防控、飼草飼料等生產(chǎn)技術(shù)相對薄弱；信息技術(shù)實用性差，畜牧業(yè)科技推廣、產(chǎn)品質(zhì)量控制與檢測等公共服務(wù)支撐水平較低，服務(wù)內(nèi)容單一，服務(wù)管理不夠規(guī)范；生態(tài)畜牧業(yè)環(huán)境監(jiān)測、創(chuàng)新能力、市場開拓以及現(xiàn)代物流等信息化服務(wù)還不健全，新產(chǎn)品研發(fā)能力弱，這些問題都制約著現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展。

（六）“無疫區(qū)”建設(shè)問題

海南自1999年開始建設(shè)“無規(guī)定動物疫病區(qū)”以來，“無疫區(qū)”成為海南畜牧業(yè)發(fā)展的“金字招牌”，也是畜牧業(yè)發(fā)展的根本保障。2018年非洲豬瘟疫情的發(fā)生，暴露出海南“無疫區(qū)”建設(shè)中需要強化深化的問題：一是無害化體系建設(shè)問題，動物疫病防控基礎(chǔ)設(shè)施落后，專業(yè)無害化處理覆蓋率低；二是執(zhí)法強制力問題，海南已全面實施預(yù)防為主的動物衛(wèi)生執(zhí)法工作，但在貫徹以冷鮮肉流通代替活體肉同動物跨省調(diào)運的防疫策略下，與公安機關(guān)等部門的執(zhí)法聯(lián)動、執(zhí)法強制力表現(xiàn)不足。

（一）制度機遇

海南自由貿(mào)易港建設(shè)是國家戰(zhàn)略。建設(shè)海南自由貿(mào)易港要“充分發(fā)揮全國上下一盤棋和集中力量辦大事的制度優(yōu)勢”，這意味著，海南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展在資源調(diào)動和推進速度上具有明顯優(yōu)勢，如海南全球動植物種質(zhì)資源引進中轉(zhuǎn)基地建設(shè)，成為高標準推進自貿(mào)港建設(shè)的先導(dǎo)性項目，得到順利推進。此外，海南自由貿(mào)易港便于管理的獨立地理單元和一國一制的政策優(yōu)勢，能夠通過特殊稅收制度、社會治理現(xiàn)代化、國際一流法治環(huán)境以及重大風險防范措施等制度集成創(chuàng)新，帶來更多的優(yōu)惠政策和強有力的資金支持。因此，海南自由貿(mào)易港建設(shè)為現(xiàn)代畜牧業(yè)利用現(xiàn)有優(yōu)勢和特色并結(jié)合未來產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展成為海南熱帶特色高效農(nóng)業(yè)中的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提供了制度保障。

（二）技術(shù)機遇

海南是中國唯一的熱帶省，也是目前全國乃至全球范圍內(nèi)少有的未遭受工業(yè)污染的地區(qū)，獨特的島型地理環(huán)境，四面環(huán)海，成為有效阻止動植物疫病進入和傳播的自然屏障，具有發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的天然條件?！盁o疫區(qū)”建設(shè)，為海南打造成國內(nèi)條件最好、符合國際動物食品生產(chǎn)標準的畜牧業(yè)出口基地奠定了良好的基礎(chǔ)。海南將重點發(fā)展包括國家南繁科研育種基地、全球熱帶農(nóng)業(yè)中心和全球動植物種質(zhì)資源引進中轉(zhuǎn)基地在內(nèi)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，探索建立與東南亞、非洲、南太平洋島國、拉丁美洲等“一帶一路”相關(guān)區(qū)域的國際熱帶農(nóng)業(yè)科技合作，加強熱帶農(nóng)業(yè)境外生態(tài)適應(yīng)技術(shù)研發(fā)與推廣合作。同時，海南自由貿(mào)易港貨物貿(mào)易零關(guān)稅（涉及到畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)、先進設(shè)備采購等都為零關(guān)稅）、優(yōu)惠的稅收制度（在海南自由貿(mào)易港注冊并實質(zhì)性運營的熱帶高效農(nóng)業(yè)等鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)，減按15%征收企業(yè)所得稅，低于中國香港的16.5%和新加坡的17%）等，也將吸引更多的國際農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進駐，形成技術(shù)聚集，為海南加速推進“一中心、兩區(qū)和三基地”建設(shè)以及發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)提供了強有力的技術(shù)支撐。

（三）人才機遇

海南全島建設(shè)自由貿(mào)易港需要全社會的力量，在高端人力資源保障上，海南出臺2025年“百萬人才進海南”計劃，通過系列政策和細則，大力吸引各類人才來海南發(fā)展，并在稅收政策上，從2020年1月1日起開始，對在海南自由貿(mào)易港工作的高端人才和緊缺人才，其個人所得稅以低于國內(nèi)現(xiàn)有稅率水平征收，即實際稅負超過15%的部分，予以免征。海南80%以上的土地、60%以上的戶籍人口在農(nóng)村，農(nóng)村人力資源成為發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的主力軍，為此，在本土人才儲備上，海南針對農(nóng)村人口推出涵蓋工資待遇、住房、素質(zhì)提升培訓(xùn)等方面優(yōu)惠政策。自貿(mào)港建設(shè)使海南人力資源要素流動更加便利和自由，為發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)提供了數(shù)量和質(zhì)量上的人才保障和儲備。

（四）市場機遇

海南自由貿(mào)易港大幅放寬市場準入，帶來廣闊的國內(nèi)外市場。一是將進一步擴大和穩(wěn)固海南畜牧業(yè)與中國內(nèi)地市場之間的緊密經(jīng)濟聯(lián)系，并享受具有全球最大市場和較強成長力的中國經(jīng)濟發(fā)展的輻射帶動作用；二是海南自貿(mào)港簡化審批流程和放寬空域管制與航路航權(quán)限制，壓縮船舶進出港時間成本，提升運輸來往的便利化水平，以降低農(nóng)業(yè)企業(yè)制度性交易成本，促進農(nóng)產(chǎn)品的出口。這將進一步提高海南現(xiàn)代畜牧業(yè)與“一帶一路”沿線國家以及東盟國家熱帶農(nóng)業(yè)的互動融合發(fā)展，為海南畜牧業(yè)科技、資源的輸出打開廣闊的國際市場，提高海南畜牧業(yè)的市場競爭力。

（一）科學(xué)規(guī)劃養(yǎng)殖用地，促進畜牧業(yè)專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

養(yǎng)殖用地是制約畜牧業(yè)由小規(guī)模、分散化向集約化發(fā)展的重要因素，解決這一問題，要充分利用自由貿(mào)易港建設(shè)的制度優(yōu)勢，一要利用好“存量地”。綜合分析海南全省土地、水、環(huán)境等資源以及畜牧業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，通過科學(xué)規(guī)劃，合理布局各市（縣）域畜禽生產(chǎn)用地，特別是隨著畜牧業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展，對設(shè)施養(yǎng)殖用地要求越來越高，因此，落實設(shè)施養(yǎng)殖用地需求是科學(xué)規(guī)劃畜牧業(yè)發(fā)展用地的重要內(nèi)容。二是利用好“增量地”。海南林地資源豐富，通過新增林下養(yǎng)殖面積，發(fā)展循環(huán)林下經(jīng)濟以及利用低等耕地或荒山、荒地種植牧草新增人工草地養(yǎng)殖面積，促進畜牧業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。三是利用好“融合地”。依據(jù)“生態(tài)循環(huán)、優(yōu)勢互補”原則，海南市（縣）級區(qū)域內(nèi)可以實施農(nóng)牧、漁牧、林牧“三結(jié)合”的立體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，實現(xiàn)資源共享、綜合利用，提高土地利用率。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村區(qū)域內(nèi)，打破村界、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）界，依托農(nóng)民專業(yè)合作社或村集體經(jīng)濟組織，通過土地流轉(zhuǎn)等，探索創(chuàng)新股份制經(jīng)營模式、租賃經(jīng)營模式、委托經(jīng)營模式，實現(xiàn)資源互補和區(qū)域內(nèi)畜牧業(yè)生產(chǎn)的同向同行，為畜牧業(yè)的專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（二）優(yōu)化畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)格局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)步伐

海南土地面積3.54萬平方公里，是中國香港30倍、新加坡50倍以上，產(chǎn)業(yè)布局空間大，具有形成特色突出、優(yōu)勢互補的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展格局的天先條件。在海南畜牧業(yè)養(yǎng)殖用地規(guī)劃和資源分布基礎(chǔ)上，堅持生態(tài)循環(huán)優(yōu)先、資源稟賦優(yōu)先和經(jīng)濟效益優(yōu)先，綜合各區(qū)域畜牧業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)、市場需求等條件，以建設(shè)“現(xiàn)代畜牧業(yè)物流產(chǎn)業(yè)中心”和發(fā)展“海南良種畜禽資源”為重點，將海南畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)格局劃分為優(yōu)勢畜牧產(chǎn)業(yè)區(qū)、生態(tài)畜牧區(qū)和畜牧適度發(fā)展區(qū)。

“現(xiàn)代畜牧業(yè)物流產(chǎn)業(yè)中心”依托自由貿(mào)易港建設(shè)的技術(shù)、人才優(yōu)勢，集合、示范、交流現(xiàn)代畜牧業(yè)裝備、原料和先進技術(shù)，支撐海南現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)；“海南良種畜禽資源”是具有抗病能力強、肉類品質(zhì)佳、品牌效益好的優(yōu)良畜禽品種，對海南畜牧行業(yè)的發(fā)展前景和發(fā)展水平具有重要影響。

優(yōu)勢畜牧產(chǎn)業(yè)區(qū)。以海南西部儋州市、東方市、樂東市、澄邁縣、臨高縣、昌江縣6個市縣為重點，該區(qū)域生豬、牛、羊品種優(yōu)勢明顯，畜牧生產(chǎn)有基礎(chǔ)有市場，可以發(fā)展成為海南生豬、牛、羊等優(yōu)勢畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)。

生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)區(qū)。包括海南中部五指山市、保亭縣、白沙縣、瓊中縣、定安縣、屯昌縣6個市縣，該區(qū)域林業(yè)資源豐富，除定安縣和屯昌縣，其余四個市縣屬于海南生態(tài)核心保護區(qū)，環(huán)保要求敏感，可以發(fā)展包括五指山野雞、定安白鵝等在內(nèi)的林下生態(tài)養(yǎng)禽業(yè)和以定安豬、屯昌豬等在內(nèi)的特色良種畜牧養(yǎng)殖業(yè)。

畜牧適度發(fā)展區(qū)。包括海南東部海口市、三亞市、文昌市、瓊海市、萬寧市、陵水縣6個市縣，該區(qū)域旅游業(yè)發(fā)達、人口密集，可以發(fā)展以文昌雞、嘉積鴨等家禽生產(chǎn)和種業(yè)、畜禽產(chǎn)品精深加工為重點的產(chǎn)業(yè)區(qū)，適度發(fā)展牛、羊，壓縮生豬規(guī)模。

（三）發(fā)展生態(tài)循環(huán)畜牧業(yè)，促進畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展

傳統(tǒng)粗放的畜牧業(yè)生產(chǎn)方式已不適應(yīng)畜牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的趨勢和自由貿(mào)易港建設(shè)得更高要求，因此，必須從戰(zhàn)略高度，以保護生態(tài)環(huán)境為優(yōu)先原則，發(fā)展養(yǎng)殖健康、資源節(jié)約、高效生態(tài)的循環(huán)型畜牧業(yè)。一要科學(xué)規(guī)劃，以海南生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范省建設(shè)為抓手，通過強化機構(gòu)隊伍和人工屏障建設(shè)，落實基礎(chǔ)免疫、監(jiān)測預(yù)警、檢疫監(jiān)管和應(yīng)急處置等舉措，強化無疫區(qū)建設(shè)管理，切實維持“無疫”狀態(tài)，挖掘“無疫區(qū)”品牌發(fā)展?jié)摿?。二要因地制宜，按照“廢棄物+清潔能源+有機肥”三位一體的技術(shù)路線，通過生態(tài)循環(huán)畜牧工程、畜禽廢棄物綜合利用工程以及生態(tài)循環(huán)畜牧基地建設(shè)，在海南全省聯(lián)動發(fā)展農(nóng)村沼氣與畜牧養(yǎng)殖，以沼氣為紐帶，推進“豬-沼-菜”“豬-沼-電”等多種畜牧生產(chǎn)生態(tài)循環(huán)模式，形成畜禽廢棄物資資源化利用以及畜牧業(yè)與種植業(yè)的良性循環(huán)。三要發(fā)揮海南熱帶地區(qū)的自然優(yōu)勢，大力種植多年生人工牧草，發(fā)展草產(chǎn)業(yè)，引進澳大利亞等國家熱帶牛羊品種，促牛羊發(fā)展。通過科學(xué)種草養(yǎng)畜，既調(diào)優(yōu)海南畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，又破解畜牧業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護“兩難”的問題。

（四）培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營

發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，是解決海南畜牧業(yè)“小生產(chǎn)、大市場、大流通”問題的有效途徑。為此，一要大力培育龍頭企業(yè)，在項目建設(shè)、技術(shù)研發(fā)、農(nóng)業(yè)保險、人才引進等方面予以政策支持和制度保障，引導(dǎo)推進龍頭企業(yè)與國內(nèi)外農(nóng)業(yè)科研院所、高等院校合作開發(fā)畜牧產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品，加快技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用與推廣，提高核心競爭力。二要通過龍頭企業(yè)設(shè)立風險資金，以“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)運行機制，采取保護價收購、合同契約、利潤返還等形式，定向投入、定向服務(wù)、定向收購，提高技術(shù)、信息、市場、銷售等服務(wù)能力，緊密經(jīng)營主體間的利益聯(lián)結(jié)機制，建立畜牧業(yè)規(guī)模發(fā)展平臺。三要推動龍頭企業(yè)與各類畜牧合作組織深度融合，創(chuàng)新土地合作社、土地流轉(zhuǎn)股份制新模式，鼓勵支持龍頭企業(yè)為畜牧合作組織、養(yǎng)殖戶提供貸款擔保，引導(dǎo)畜牧業(yè)兼業(yè)戶向?qū)I(yè)戶過渡、專業(yè)戶向?qū)I(yè)大戶和家庭牧場轉(zhuǎn)變，形成畜禽飼養(yǎng)專業(yè)鄉(xiāng)、村發(fā)展格局，實現(xiàn)海南畜牧業(yè)生產(chǎn)由“分散的小規(guī)模、大群體”向“連片的大規(guī)模、小群體”推進。四要充分利用海南建設(shè)自由貿(mào)易港的制度優(yōu)勢，建設(shè)生豬期貨交易中心，發(fā)揮國家儲備體系與龍頭企業(yè)“兩個蓄水池”的作用，搞好余缺調(diào)劑，降低市場風險。

（五）強化畜牧業(yè)信息化建設(shè)，推動科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展

利用自由貿(mào)易港建設(shè)的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展機遇，建設(shè)海南農(nóng)業(yè)“大數(shù)據(jù)”管理平臺，實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的智能化、精準化、數(shù)字化、可控化和全程監(jiān)管。一是推進“互聯(lián)網(wǎng)+生產(chǎn)”，以畜禽生產(chǎn)和加工為重點，實現(xiàn)設(shè)施自動化控制、飼料精準投放、疾病自動診斷、廢棄物自動回收等精準化和智能化；二是推進“互聯(lián)網(wǎng)+經(jīng)營”，建立畜禽產(chǎn)品電子商務(wù)交易平臺，推動畜禽產(chǎn)品冷鏈物流配送、市場交易等信息化建設(shè)，減少交易環(huán)節(jié)，提高交易效率。三是推進“互聯(lián)網(wǎng)+管理”，建立產(chǎn)地準出與市場準入銜接機制，以移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)對畜牧業(yè)產(chǎn)、購、儲、運、售全程各環(huán)節(jié)質(zhì)量可追溯可監(jiān)控。

（六）提升畜牧業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全，推動畜牧業(yè)品牌建設(shè)

提高海南畜牧業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全和經(jīng)濟效益，需要以自由貿(mào)易港建設(shè)帶來的技術(shù)、資金和人員優(yōu)勢，推進標準化生產(chǎn)，對標國際最高標準，制定具有海南特色的畜牧鮮活農(nóng)產(chǎn)品地方標準和行業(yè)標準，以畜禽標準化示范場建設(shè)加強示范引領(lǐng)，推進“三品一標”認證，提高畜禽業(yè)商品化程度。同時，健全完善畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測檢驗及執(zhí)法體系，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平。

在畜牧業(yè)品牌建設(shè)方面，要保持文昌雞、屯昌黑豬等海南熱帶特色高效農(nóng)業(yè)品牌積累的生產(chǎn)、營銷經(jīng)驗，加大優(yōu)良畜禽品種品牌開發(fā)力度和優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)品認證，培育海南畜禽產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。強化海南畜牧產(chǎn)品“自由貿(mào)易港”和“無疫區(qū)品牌”形象，通過冬交會等會展平臺，以國內(nèi)環(huán)長三角、珠三角和渤海三大地區(qū)和國際“一帶一路”沿線地區(qū)為重點宣傳推廣品牌，擴大海南熱帶特色畜禽產(chǎn)品品牌知名度。

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（作者單位：海南開放大學(xué)）

責任編輯：宗宇翔