楊炳彥 王曼潔

學習型黨組織建設是順應時代發(fā)展的必然結果，是推進中國共產黨建設的重要基礎，是推動事業(yè)不斷發(fā)展的堅強保障。在當今社會，要提高各類組織的創(chuàng)新能力，組織中的全體職工都要緊跟時代發(fā)展浪潮，樹立“全民學習、終身學習”的理念，把握正確的學習方向，將學習、分享與思考有機結合。然而，根據調查發(fā)現，在學習型黨組織建設的進程中，各單位面往往臨著隊伍能力建設不足、本領恐慌等問題?；诖?，本文以北京市順義區(qū)為例，選取學習型機關、學習型企業(yè)、學習型學校作為調研對象，提出學習型黨組織建設中職工教育存在的問題，并提出相應的意見和建議。

相關概念界定

學習型黨組織是指把學習作為黨組織活動的重要內容，作為黨員干部的重要標志，強調把學習作為整體性要求，作為全黨的共同責任，強調學習是一個長期過程，要把學習制度化、機制化。職工教育是對各類組織實施完整而系統(tǒng)的教育和培訓活動，主要面向走出學校教育階段之后進行的社會成員教育。作為正規(guī)化的教育活動，職工教育分為學歷教育和非學歷教育兩部分，本文主要研究在學習型黨組織引領下的非學歷教育的職工教育活動。

以學習型黨組織為引領的職工教育培訓現狀

順義區(qū)職工教育培訓現狀 黨的十九大提出“辦好繼續(xù)教育，加快建設學習型社會，大力提高國民素質”的要求，把職工繼續(xù)教育作為建設學習型社會和學習型城市建設的重要戰(zhàn)略舉措?！秶鴦赵宏P于印發(fā)全民科學素質行動規(guī)劃綱要（2021～2035年）》提出領導干部和公務員科學素質提升行動和產業(yè)工人科學素質提升行動，提到要打造一支有理想守信念、懂技術會創(chuàng)新、敢擔當講奉獻的高素質產業(yè)工人隊伍，進一步強化領導干部和公務員對科教興國、創(chuàng)新驅動發(fā)展等戰(zhàn)略的認識?！侗本┦袑W習型城市建設行動計劃（2021～2025年）》提出創(chuàng)新培訓模式，開展全民技能提升工程。順義區(qū)積極貫徹落實相關文件精神，創(chuàng)立“慧企講堂”線下培訓品牌和慧智云課堂線上學習品牌，秉承“慧智天下、助企發(fā)展”的宗旨，已先后為區(qū)委區(qū)政府政策研究室、北京順義建設投資服務有限公司等70多家企事業(yè)單位開展培訓服務。順義職工教育培訓重點提升黨性素養(yǎng)，弘揚“工匠精神”，提高職工創(chuàng)新能力。針對各單位發(fā)展形勢，重點推出了ST（螺旋訓練）、多元化學習、系統(tǒng)型（實訓）三大類培訓模式，不斷增強職工教育的針對性、吸引力和凝聚力，擴大職工參與率，通過全員、全過程、全方位的“三全”策略，推進職工教育個性化服務進程。自舉辦至今，培訓人數共計10萬人次，培訓滿意度達到95%以上。2018年被北京市成人教育學會授予國家級“終身學習品牌項目”；2019年被北京市社區(qū)教育指導中心授牌，成為“首都女性學堂”學習基地；2020被北京市“巾幗建功”活動小組、順義區(qū)婦女聯合會評為“巾幗文明崗”；2021被順義區(qū)總工會評為創(chuàng)新工作室。

問卷調查結果 為全面了解順義區(qū)學習型黨組織引領下職工教育培訓情況，筆者設計了調查問卷。共設計了34個題目，含主觀題和客觀題。共有72家單位參與的調查，112人填寫了調查問卷，問卷有效率為100%。其中，行政機關調查對象占比39%，企業(yè)占比32%（包含國資委管轄的大型國企和民營企業(yè)），社區(qū)占比18%（河東河西各占比9%），學校占比11%（主要為中學）。

第一，被調查單位基本情況。在本次調查中，發(fā)現各單位學習型黨組織設置情況不一樣，有36.84%的單位有自己的支部，有42.11%的單位是黨總支，有21.05%的單位設置支部委員會。參與調查人員的職務有5.3%是高層管理者，26.3%是中層管理者，其余人員為普通職工。他們中有78.95%的人對學習型黨組織較為了解，其余被調查者雖然聽說過，但不了解其含義。所有被調查者均認為學習型黨組織建設十分有必要，并對開展的各項培訓活動予以支持和配合。94.8%的被調查者認為所在的黨組織是學習型黨組織。大多數人認為濃厚的學習氛圍、豐富的學習內容和長效的學習機制至關重要，89.47的人認為先進的學習理念是學習型黨組織的重要特征，學習環(huán)境、學習理念和學習機制需要各組織在領導層引起重視，而學習氛圍、學習內容和學習方法和負責教育培訓的部門、培訓教師和學習者息息相關。

第二，學習型黨組織教育培訓方面的情況。一是教育培訓實效性。據調查，所有的被調查單位都有人才培養(yǎng)規(guī)劃，42.11%的單位學習型黨組織政治理論學習的實效性特別及時。在“學習型黨組織學習計劃間隔多長時間制定一次”調查中，絕大多數單位每月都制定學習計劃，僅少部分單位每季度、每半年制定學習計劃。在黨組織學習計劃的制定方式調查中，發(fā)現47.37%的被調查者所在單位是通過行業(yè)黨委提示建議與支部工作相結合的方式制定學習計劃，36.84%的被調查者所在單位按照上級或行業(yè)黨委提示建議制定計劃，其余為根據國家政策、經濟發(fā)展形勢、本單位實際需要制定計劃。二是黨支部開展學習活動的方式及內容。通過對開展學習活動方式調查，發(fā)現84.21%的單位采取學習強國的線上學習方式自學。89.47%的單位采取網絡學習的形式，涵蓋騰訊會議、騰訊直播課堂、微信等形式。94.74%的單位采用傳統(tǒng)講座、報告會的面授形式培訓，邀請相關的教師、行業(yè)專家授課。84.21%的單位采用集體學習討論的形式，這種方法主要以單位內訓為主。78.95%的單位采用讀文件的形式學習。此外，各單位還采用了輪崗輪訓、調研考察等形式進行了學習。在被調查者所在黨組織開展的政治理論學習方面，90%的單位在學習中經常包括黨風廉政建設和反腐敗等警示教育的內容。三是學習型黨組織教育培訓問題。據調查，各單位認為開展學習型黨組織教育培訓，可以提高政治意識，提高員工素質，提升團隊績效和組織工作效率，提升組織的核心競爭力。100%的被調查者認為開展教育培訓是提高員工政治意識的主要措施。在黨支部創(chuàng)建學習型黨組織存在的突出問題方面，31.58%的單位思想重視不夠，36.84%的單位學習動力不足，42.11%的單位相關制度不健全，26.32%的單位缺少學習資料。 21.05%的單位缺乏學習機制，42.11%的單位開展的學習內容空洞，52.63%的單位學習形式單調。有的單位黨員學習興趣不足，學習活動存在理論與實際脫節(jié)的現象。

第三，學習者個人的學習意愿及方式。一是學習者的學習意愿。據調查，94.74%的學習者愿意參加黨組織的學習活動，5.26%的人意愿不強，究其原因是因為他們更喜歡互動性強，學習效果較好的學習活動。從個人平時的學習狀態(tài)來看，73.68%的人經常學習，26.32%的人偶爾學習。從每月的學習時長來看，46.84%的人學習時間超過30個小時，41.58%的人學習時間為15～30小時，其余的人學習時間為3～15小時以內。在學習內容方面，36.32%的被調查者側重于政治理論學習，52.89%的人側重于業(yè)務知識學習，其余為觀看休閑娛樂及其他方面的內容。在個人的學習動力方面，73.68%的被調查者自主學習，26.32%的人是單位強制要求的學習，學習較為被動。在影響自身學習的因素方面，47.37%的人認為自己主動學習意識有待加強，52.63%的人想參加學習，但業(yè)務工作繁忙而無暇顧及。二是學習者的學習方式。在個人的學習方式方面，所有學習者均通過網絡學習形式開展學習，84.21%的被調查者為看書學習，68.42%的人采用線下參加培訓講座的學習方式學習。此外，在工作中，通過和同事、朋友交流的形式，可以不斷提升自己的能力。通過調查，發(fā)現線上的學習方式適合學習者自學，線下的學習方式受到了用人單位的認可，應將線上和線下的教育培訓有機結合。三是學習者期待的學習內容。學習者期待通過教育培訓，提升的能力包含政治覺悟和理論素養(yǎng)能力、人際交往能力、業(yè)務工作能力、人文素養(yǎng)能力、溝通協調能力和組織計劃管理能力。其中，政治覺悟和理論素養(yǎng)能力提升期待值較高。

第四，組織對學習型黨組織建設教育培訓的期待。一是對學習型黨組織建設教育培訓內容的期待。根據調查，發(fā)現84.21%的被調查者對黨章、黨史、黨情、國家大政方針了解程度較高。78.95%的人所在的黨組織及黨員學習的整體氛圍較好。73.68%的人所在的黨組織學習培訓豐富多彩。學習者更喜歡參觀考察、培訓講座的學習方式開展學習，此外，網絡學習、視頻學習的學習意愿也較為強烈，其次是集中研討及自學，證明傳統(tǒng)的培訓講座形式依然受到學習者的青睞，但也應創(chuàng)新學習內容和形式。二是期待學習的學習型黨組織建設課程。被調查者最感興趣的學習型黨組織建設課程按百分比依次是：習近平新時代中國特色社會主義思想解讀、國際政治局勢形勢與國家安全、當代世界政治經濟關系、對黨中央重大會議解讀、順義區(qū)規(guī)劃解讀、黨史讀書會、順義黨史教育、抗疫視野下的社會主義制度優(yōu)越性、服務型黨組織建設、紀檢監(jiān)察工作專項培訓、垃圾分類黨員先行。

學習型黨組織為引領的職工教育培訓存在問題

黨組織教育培訓缺乏系統(tǒng)性 大多數單位較為重視學習型黨組織建設，但是仍然存在重視課程學習，但素質偏低的情況。一些單位對黨組織建設存在誤解，缺乏相關的規(guī)劃，一些黨員對黨性和黨的宗旨一知半解，學習流于形式。還有單位學習型黨組織建設沒有覆蓋全員，導致教育培訓出現不均衡的現象。部分單位還在采取培訓、學習材料等形式學習，很難調動學習者的學習興趣，導致學習者學習投入不足。

黨組織課程建設力度不足 目前各單位學習型黨組織建設課程外部支持力度不足，內部課程單一。比如，有的單位的黨政部門依靠外部的培訓機構聘請教師，但是有的老師聘請后，發(fā)現不符合單位培訓的要求，有的培訓效果不好。對于內部培訓來說，很多單位缺乏相關的師資，僅僅通過學習文件、觀看視頻、參觀訪問的形式開展，沒有真正調動學習者的學習積極性，且存在學習觀念陳舊，學習內容單一等問題。

師資隊伍能力亟待提升 大多數單位對于學習型黨組織建設極為重視，但存在重數量輕質量、重理論輕實踐的現象。由于本單位缺乏相關的專業(yè)人士，一味外聘也會導致其不符合單位需求，或需要反復溝通后才能符合需求。此外，各個層級的單位缺乏溝通，宣傳教育的媒介有待進一步加強。

學習型黨組織為引領的職工教育培訓解決建議

構筑學習型黨組織宏微觀兩層次 將黨組織教育培訓分為宏觀和微觀兩個層次。從宏觀層面上來看，要緊跟國家的大政方針政策、區(qū)域的新精神、行業(yè)的新規(guī)定和組織的實際。創(chuàng)新的教育培訓要想不斷產生和迭代，需要組織不斷更新學習理念，建立體制機制，促進成員間的學習共享。從微觀層面上來看，組織要搭建好組織架構，注重組織成員、軟件硬件的建設。將宏觀和微觀融為一體，可以有效促進學習型黨組織建設。

提升黨組織建設學習力 要注重目標制定、內容形式創(chuàng)新、氛圍營造、制度健全等內容。推進學習型黨組織建設是一項長期艱巨的任務，要積極貫徹落實黨中央部署，使學習型黨組織建設不斷向廣度、深度、亮度擴展，高層領導要予以重視，負責培訓的部門要積極協調，員工也要積極參與，實現全員學習、終身學習。首先，單位要建立明確的學習計劃，可以在年初、重大活動開始之初建立，促進建設科學化、規(guī)范化。第二，要創(chuàng)新學習內容和形式?？梢圆捎米陨隙禄蜃韵露系姆绞竭M行學習，讓學習更靈活、更有針對性。第三，要建章立制，明確責任分工，堅持在做中學、在做中提高，幫助員工養(yǎng)成良好的學習習慣。

推動學習型黨組織課程建設 線上和線下課程受到了絕大多數人的認可，要繼續(xù)推動學習型黨組織線上線下課程建設，線上可以邀請大咖講師，讓更多的單位和員工聆聽優(yōu)質的線上學習課程，通過隨時隨地的學習，掌握知識，并重視評價反饋，促進學習真正取得實效。線下課可以重點開展加強對黨的艱苦奮斗與偉大成就的教育、經驗教育、各種重大會議精神解讀等，同時也要和區(qū)域實際發(fā)展結合，讓廣大單位和員工在社會發(fā)展建設中發(fā)揮更大的作用。此外，課程要重視與時俱進，通過座談會、參觀訪問、展覽、讀書會等多種形式開展?？梢越W習品牌，舉辦特色講壇，還要注重貼近工作實際，和區(qū)域特色相結合，不斷創(chuàng)新。也可以通過“一天一知識、一月一集中、一季一測試，一年一考評”的方法深化學習型黨組織教育培訓活動。

加強黨組織教育培訓隊伍建設 第一，要建立一支專業(yè)化的精干高效的工作隊伍，建立黨組織建設師資庫，邀請知名專家、黨校教師和相關行業(yè)專家參與，形成學習型黨組織課程菜單。第二，要加強和相關部門的溝通合作、協調配合。比如，針對行政機關，以學習型黨組織為引領促進學習型機關建設；針對學校，建立學習型黨組織建設校園聯盟；面向企業(yè)，可以通過國資委、經信委、人力社保局等單位，和更多類型的企業(yè)建立鏈接，進行深度合作，開展黨組織引領的學習型企業(yè)建設。第三，加大宣傳教育的力度。利用各類媒體加強宣傳，形成宣傳教育網絡。

在充滿機遇和挑戰(zhàn)的時代，學習型黨組織建設成為重中之重，單位和員工要用發(fā)展的眼光看待學習型黨組織建設工作，堅持學習工作一體化，用新思想、新方法武裝頭腦，堅持以學為基，學以致用。希望通過本文的論述，有助于產生高效的學習型黨組織引領下的職工教育培訓新模式。