印度“多向結(jié)盟”走鋼絲

林民旺

5月2日至4日，印度總理莫迪展開(kāi)了歐洲之行。5月2日訪問(wèn)德國(guó)，同德國(guó)總理朔爾茨舉行雙邊會(huì)晤，并共同主持第六輪印德政府間磋商；5月3日至4日訪問(wèn)丹麥，并參加第二屆印度-北歐峰會(huì)，分別會(huì)晤丹麥、冰島、芬蘭、瑞典和挪威領(lǐng)導(dǎo)人。街5月4日的回程途中，莫迪短暫經(jīng)停法國(guó)并會(huì)見(jiàn)了法國(guó)總統(tǒng)馬克龍。

這是莫迪本年度首次出訪，印度方面給予高度重視，事前做了很多輿論鋪墊。通過(guò)這次歐洲之行，印度在外交上頗有收獲，在俄烏沖突問(wèn)題上的立場(chǎng)雖然與歐洲國(guó)家仍有分歧，但有些方面獲得了諒解，深化了同歐洲大國(guó)的戰(zhàn)略合作。同時(shí)，在經(jīng)貿(mào)、能源與綠色發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域規(guī)劃了與歐洲的未來(lái)合作。

在俄烏沖突爆發(fā)后，印度的立場(chǎng)一度遭到美歐批評(píng)，美歐施壓要印度“站在歷史正確的一邊”。之后美國(guó)開(kāi)始表態(tài)“諒解”印度。然而，作為今年七國(guó)集團(tuán)（G7）輪值主席國(guó)的德國(guó)卻透露，由于印度在俄烏問(wèn)題上的立場(chǎng)，可能不會(huì)邀請(qǐng)印度參會(huì)。在莫迪的這次訪問(wèn)中，德法與北歐各國(guó)并沒(méi)有放棄繼續(xù)施壓印度改變立場(chǎng)，印度與各國(guó)的立場(chǎng)分歧依舊是明顯存在的。印度同各國(guó)通過(guò)的《聯(lián)合聲明》等文件里,還是采取了對(duì)這一問(wèn)題各自表述立場(chǎng)的方式。但歐洲國(guó)家希望印度能利用與俄羅斯的良好關(guān)系，推動(dòng)莫斯科做出調(diào)整，德國(guó)也為此公開(kāi)邀請(qǐng)莫迪參加6月在德國(guó)召開(kāi)的G7峰會(huì)。

在戰(zhàn)略合作層面，印度與歐洲也有提升的愿望。冷戰(zhàn)時(shí)期，印度外交整體上站在蘇聯(lián)陣營(yíng)。在歐洲國(guó)家中，除法國(guó)之外，印度與其他國(guó)家的外交關(guān)系較為一般。冷戰(zhàn)后，印度外交“向東看”，發(fā)展與亞太國(guó)家關(guān)系，由此導(dǎo)致印度與歐洲彼此“相互忽視”。莫迪通過(guò)此次歐洲之行，同德國(guó)新總理朔爾茨進(jìn)行了首次線下接觸。朔爾茨在記者會(huì)上明確表示，“在經(jīng)濟(jì)、安全政策和氣候政策方面，印度是德國(guó)在亞洲的核心合作伙伴?！边@被普遍視為德國(guó)政府將更加重視印度作為未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)市場(chǎng)的前景，更倚重印度在“印太地區(qū)”的戰(zhàn)略角色。而馬克龍的再次當(dāng)選，將繼續(xù)鞏固和提升法印兩國(guó)自2018年以來(lái)在“印太戰(zhàn)略”上的深度合作。印度將法國(guó)看作“印太地區(qū)”的常駐大國(guó)，法國(guó)則將印度當(dāng)作“印太戰(zhàn)略”的首要合作伙伴。

可以說(shuō)，印度方面一直希望能充分利用俄烏沖突帶來(lái)的戰(zhàn)略契機(jī)。印前外交秘書(shū)薩仁山近日撰文稱(chēng),印度要利用好近期受到美歐大量外交關(guān)注的機(jī)遇，積極推進(jìn)印度的長(zhǎng)期愿景。印度外長(zhǎng)蘇杰生在2020年出版的《印度之路：不確定世界下的戰(zhàn)略》一書(shū)中就提出，隨著中國(guó)崛起，美日都有減少依賴中國(guó)的戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)，但歐洲國(guó)家對(duì)此還認(rèn)識(shí)不足。隨著新冠疫情肆虐和俄烏沖突爆發(fā)，歐洲國(guó)家擔(dān)憂“依賴中國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)”上升后，印度的目標(biāo)就是要推動(dòng)西方將其亞太地區(qū)的戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向印度，由此助力印度的持續(xù)崛起。

宣言“亞洲風(fēng)險(xiǎn)”和“中國(guó)威脅”是印度能夠在俄烏沖突中被美歐“諒解”的重要因素。另一方面，對(duì)美歐來(lái)說(shuō),還在于期待印度能最終在防務(wù)上擺脫對(duì)俄羅斯的依賴。只是，這種期待是美好的，但現(xiàn)實(shí)卻是很骨感的。且不論印度對(duì)俄羅斯武器的依賴之深,單單是俄羅斯在軍售上對(duì)印度的大方和慷慨，就遠(yuǎn)非美歐能比。2021年12月，普京訪印時(shí)雙方簽署了為期10年的軍事合作協(xié)議,俄羅斯甚至透露都可以高印度出售最新的S-500防空導(dǎo)彈系統(tǒng)。與之可以作為對(duì)照的是，就在印總理莫迪訪問(wèn)法國(guó)前，法國(guó)方面因?yàn)椴辉概c印度分享專(zhuān)利技術(shù)而宣布退出印度P-751潛艇項(xiàng)目。而美國(guó)給印度的軍售，也是重在出售，而不是共同研發(fā)和生產(chǎn)。

不過(guò)，印度目前的外交難度也不小。既要讓美歐繼續(xù)保持其對(duì)印度戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向的美好期待，同時(shí)還要繼續(xù)堅(jiān)持以“中國(guó)威脅”為由來(lái)解釋其保持同俄羅斯接觸政策的必要性。這種實(shí)用主義的“多向結(jié)盟”戰(zhàn)略，對(duì)當(dāng)前印度外交來(lái)說(shuō)更像是一場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)很高的走鋼絲。▲（作者是復(fù)旦大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究院研究員）