曹勝昔 趙艷 楊昌鳴 趙海明

風景道作為旅游廊道的組成部分，具有交通、自然、生態(tài)、文化、歷史、游憩、遺產(chǎn)等多重復合價值與功能。近年來風景道在中國文化旅游中發(fā)揮重要作用，已成為保護自然生態(tài)與文化資源、滿足審美與游憩需求、提高地區(qū)文化與經(jīng)濟吸引力的有益途徑，風景道建設(shè)得到政府部門與開發(fā)商的扶持與參與。余青等[1-3]自2006年起就對風景道的理論與實踐開展了研究，研究中系統(tǒng)概述了美國風景道的發(fā)展歷程、建設(shè)理念、管理模式、實踐案例及基金保障體系，對中國風景道的研究與發(fā)展提供重要借鑒。然而，中國既有的風景道評價研究成果多以借鑒國外理論成果為主，對評價要素、方法進行完善補充，尚未從國土空間規(guī)劃的整體視角進行深入剖析。本研究在梳理風景道內(nèi)涵與研究進展的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國空間規(guī)劃的整體戰(zhàn)略，從三生（生產(chǎn)、生活、生態(tài)）空間視角出發(fā)，構(gòu)建生態(tài)風景道功能適宜性評價體系與研究方法，并以崇禮區(qū)冬奧生態(tài)風景道景觀規(guī)劃項目為例，進行實證研究，為國內(nèi)生態(tài)風景道的資源保護與開發(fā)建設(shè)提供理論依據(jù)。

1 生態(tài)風景道內(nèi)涵與研究進展

1.1 風景道與生態(tài)風景道的內(nèi)涵

風景道在北美、西歐地區(qū)已有近百年發(fā)展歷史，已形成綜合交通規(guī)劃、文化旅游與生態(tài)設(shè)計的復合研究領(lǐng)域。風景道的理論與實踐最早起源于美國，有諸多學者對風景道的基本概念進行過解讀。中國學界在國外風景道內(nèi)涵的基礎(chǔ)上有了不同程度的拓展。目前公認的風景道概念為余青等[2]總結(jié)的：廣義的風景道是指“具有交通運輸與游憩體驗雙重功能屬性的道路”，狹義的風景道既包括風景公路、綠道、公園風景路、自然風景路等自然型道路，又包含文化線路、遺產(chǎn)廊道等保護型道路。也有學者將風景道的概念融入旅游體驗理論，認為風景道是滿足游客體驗的線型旅游體驗空間[4]。由風景道的概念內(nèi)涵分析可知，眾多學者對風景道的概念從不同角度進行研究，這些概念內(nèi)涵相互交叉，各有其側(cè)重點。

本研究的生態(tài)風景道為自然型道路。生態(tài)風景道更加強調(diào)道路周邊的生態(tài)多樣性保護與人文游憩，生態(tài)功能是生態(tài)風景道的核心功能，應(yīng)以生態(tài)優(yōu)先為原則，改善人工建設(shè)對生態(tài)環(huán)境帶來的負面作用；而游憩功能又是生態(tài)風景道的基礎(chǔ)功能，在滿足生態(tài)保護前提下，為游客提供生活、觀光與游憩服務(wù)。此外，生態(tài)風景道可以帶動道路沿線及周邊地區(qū)的旅游發(fā)展，具有經(jīng)濟價值。

1.2 生態(tài)風景道評價的研究進展

風景道評價一直是學界的研究熱點，不同學者運用不同視角與方法提出風景道的評價指標與體系。國外對風景道評價的方法主要包括視覺質(zhì)量測量法、心理物理評價法、地理信息系統(tǒng)評價法、多學科可持續(xù)理論評價法等。Gary等[5]、Pierskalla等[6]和Vugule等[7]近年來應(yīng)用照片評估、瞬間數(shù)據(jù)分析、三維動畫評價、案例研究和情景法等方法提出風景道視覺質(zhì)量測量的評價方法。Zube等[8]等、Daniel等[9]與Martin等[10]應(yīng)用心理物理評價法研究風景道的自然環(huán)境質(zhì)量。地理信息系統(tǒng)（GIS）在風景道評價方面應(yīng)用廣泛，Schirpke等[11]與Kanga等[12]應(yīng) 用GIS建 模、GIS圖像等方法對風景道景觀特征、偏好進行定量分析。此外，一些學者[13]通過生態(tài)文化分析、合成和診斷等方法從跨學科的視角分析與討論風景道的文化和自然過程。

中國對風景道評價的研究起步較晚，研究內(nèi)容主要為風景道評估體系、視覺景觀評價、道路選線、資源品質(zhì)評價與綜合評價等方面[14-18]。運用的技術(shù)方法主要有德爾菲法（Delphi method, DM）、層次分析法（analytic hierarchy process, AHP）、問卷調(diào)查法、因子分析法、GIS-AHP法等。吳必虎等[19]提出“等距離專家組目視評測法”，是中國較早進行風景道評價的研究案例。謝莎[20]從景觀三元論視角，應(yīng)用AHP及DM建立風景道景觀評價指標體系與權(quán)重。宋冠杰[21]應(yīng)用問卷調(diào)查與因子分析法構(gòu)建了風景道旅游評價指標體系。唐曉嵐等[22]等應(yīng)用GIS-AHP法，將風景道資源數(shù)據(jù)定量化并進行可視化描述，使評價結(jié)果更加科學合理。

綜上，國內(nèi)風景道評價體系從景觀視角、道路功能、旅游資源角度的考慮較多。評價指標的選取主要以視覺質(zhì)量、生態(tài)敏感度、道路功能、美景度及資源整合度為主，缺少對風景道的整體三生空間功能的研究，從國土空間規(guī)劃的整體視角解讀風景道的功能質(zhì)量研究尚少。生態(tài)風景道的功能適宜性評價應(yīng)在借鑒既有風景道評價體系與方法的基礎(chǔ)上，以生態(tài)風景道的功能適宜性為前提，強調(diào)國土空間規(guī)劃視角下生態(tài)風景道的三生空間協(xié)同發(fā)展，聚焦于三生空間的交互關(guān)系，豐富與拓展生態(tài)風景道空間規(guī)劃的內(nèi)涵及外延，更好地適應(yīng)中國地方生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展的需求。

2 三生空間視角下的生態(tài)風景道功能適宜性評價體系

三生空間是生態(tài)文明建設(shè)理念下國土空

間開發(fā)與治理最直接、最重要的目標與表現(xiàn)，也是實現(xiàn)優(yōu)化國土空間開發(fā)格局的重要抓手。在中國生態(tài)風景道規(guī)劃建設(shè)中應(yīng)建立山-水-林-田-湖-草系統(tǒng)治理的思想，科學統(tǒng)籌自然資源，整合多方規(guī)劃，踐行多規(guī)合一。因此，本研究以優(yōu)化三生空間視角下的生態(tài)風景道發(fā)展布局為核心，以完善配套服務(wù)體系為支撐，嘗試建立生態(tài)風景道功能適宜性評價體系，打造更貼近中國國情的生態(tài)風景道旅游產(chǎn)品。

2.1 三生空間視角下的生態(tài)風景道功能適宜性評價思路

2.1.1 三生空間理論視角

三生空間的理論視角有助于從長遠角度來謀劃生態(tài)風景道的區(qū)域資源布局與優(yōu)化，是適宜中國國情的國土空間管控與治理的科學依據(jù)。三生空間是以土地利用為基礎(chǔ)，為人類提供多種服務(wù)與產(chǎn)品的功能空間，不同尺度的三生空間范圍與功能具有明顯差異，各類空間功能也存在復合性特點[23]。三生空間分為生活、生態(tài)和生產(chǎn)空間。生產(chǎn)空間是提供產(chǎn)品生產(chǎn)與供給的生產(chǎn)經(jīng)營場所或載體，包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營空間；生活空間是指滿足人類居住功能的空間類型；生態(tài)空間是指承載生態(tài)功能，提供必要的生態(tài)服務(wù)與產(chǎn)品的空間，是保護生態(tài)系統(tǒng)、生物多樣性與維持人類生存的重要保障。

基于此，本研究嘗試從三生空間視角構(gòu)建生態(tài)風景道的功能適宜性評價體系。在生態(tài)層面，保護自然資源，以生態(tài)保護為前提，合理利用自然資源，營造具有地域特色的生態(tài)景觀；在生活層面，展示地域文化，提取與挖掘當?shù)氐泥l(xiāng)土文化，打造具有地方特色的風景游覽道；在生產(chǎn)層面，結(jié)合產(chǎn)業(yè)開發(fā)，開發(fā)沿線產(chǎn)業(yè)資源，成為拉動經(jīng)濟增長的旅游產(chǎn)業(yè)帶。生態(tài)風景道的三生空間內(nèi)涵存在如下關(guān)系（圖1）。1）生態(tài)空間是生態(tài)風景道的核心空間，一方面為風景道提供必要的生態(tài)服務(wù)保障，另一方面為生活與生產(chǎn)空間提供觀光、生態(tài)服務(wù)與生產(chǎn)資料。2）生活空間是生態(tài)風景道的基礎(chǔ)空間，為生態(tài)與生產(chǎn)空間提供生活、觀光游憩服務(wù)。3）生產(chǎn)空間為生態(tài)風景道的服務(wù)空間，提供各類產(chǎn)品生產(chǎn)、服務(wù)功能，同時生產(chǎn)空間直接影響到生態(tài)系統(tǒng)的健康發(fā)展。

2.1.2 生態(tài)風景道功能適宜性評價的空間要素

生態(tài)風景道功能適宜性評價的空間要素包含生態(tài)空間、生產(chǎn)空間與生活空間三大準則層；林地生態(tài)空間、牧草生態(tài)空間、水域生態(tài)空間等8個一級要素層；林地、灌木林地、其他林地、天然牧草地等26個二級要素層（表1）。

表1 生態(tài)風景道功能適宜性評價的空間要素[20]Tab. 1 Function suitability evaluation elements of ecological scenic byway[20]

2.2 生態(tài)風景道功能適宜性評價方法

生態(tài)風景道功能適宜性評價中按照一定的評價標準與方法對生態(tài)風景道的生態(tài)、生產(chǎn)與生活空間狀態(tài)的適宜性進行定量描述、評定與預(yù)測。對生態(tài)風景道的三生空間進行識別與評估，科學劃定生態(tài)風景道的三生空間布局并以此為依據(jù)，提出生態(tài)風景道的開發(fā)利用策略，并為相關(guān)資源保護與政策制定提供依據(jù)（圖2）。

2 生態(tài)風景道功能適宜性評價方法Evaluation method of functional suitability of ecological scenic byways

生態(tài)風景道的功能適宜性評價步驟為：1）從三生視角對生態(tài)風景道的研究區(qū)域進行空間要素識別與分類，劃分三生功能區(qū)，細化8個一級要素層、26個二級要素層；2）利用DM篩選出生態(tài)風景道功能適宜的評價指標；3）應(yīng)用AHP強進一步確定各項指標權(quán)重；4）計算生態(tài)風景道功能適宜性的單因子與綜合評價結(jié)果；5）根據(jù)評價結(jié)果明確生態(tài)風景道適宜生態(tài)保護、旅游開發(fā)與建設(shè)慢行廊道的區(qū)域，并制定生態(tài)風景道規(guī)劃策略。

3 實踐應(yīng)用：崇禮區(qū)冬奧生態(tài)風景道功能適宜性評價

3.1 研究區(qū)域概況

崇禮區(qū)冬奧生態(tài)風景道屬于自然型風景道，具有典型的生態(tài)風景道特征。規(guī)劃場地位于崇禮規(guī)劃“三溝兩城三線”最南端的馬丈子溝，是連接西灣子與太子城組團、張承高速與京張高鐵崇禮支線的重要廊道，全長約18 km（圖3），風景道沿途的山體景觀優(yōu)美，景觀層次豐富。本研究以風景道規(guī)劃建設(shè)為目的，以行車過程中乘客視線可達范圍為依據(jù)，劃定設(shè)計紅線，總面積478 hm2，包括農(nóng)田、林地、河流、村莊、企業(yè)用地等用地形式。

3 崇禮區(qū)冬奧生態(tài)風景道區(qū)位Location of the ecological scenic byway of the Winter Olympics Games in Chongli District

規(guī)劃場地內(nèi)保留有大量的綠化植被、連續(xù)的河流水系和完整的農(nóng)田肌理，已具備風景道規(guī)劃設(shè)計的基本條件。場地涉及國土空間規(guī)劃的城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)與生態(tài)三類空間，且三類空間之間缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，缺乏山水林田湖草的系統(tǒng)治理思想引導。因此，有必要從三生空間視角對崇禮區(qū)生態(tài)風景道進行功能適宜性評價，作為風景道生態(tài)修復與建設(shè)的依據(jù)。既有利于劃定生態(tài)保育區(qū)和游憩區(qū)，又可在此基礎(chǔ)上構(gòu)建生態(tài)廊道、設(shè)置生態(tài)節(jié)點，進而保育山、水、林、田、湖等自然景觀資源，建設(shè)景觀廊道，串聯(lián)旅游資源，打造冬奧生態(tài)風景道主題節(jié)點。

3.2 評價要素識別與分類

根據(jù)前文提出的生態(tài)風景道三生空間要素細化要求，通過衛(wèi)星航拍圖、無人機測量圖、場地現(xiàn)狀圖、現(xiàn)場調(diào)查照片對崇禮區(qū)風景道的土地利用現(xiàn)狀進行識別與提取[24-25]。崇禮區(qū)生態(tài)風景道屬于冀西北山谷地貌，周圍山地環(huán)繞，整體地勢西低東高，西側(cè)以平地為主，視野較為開闊，規(guī)劃場地內(nèi)廊道最寬處約650 m；東側(cè)以山地溝壑為主，視野較窄，最窄處約50 m。通過對場地要素進行分類提取可知，生態(tài)空間中天然草地面積最大（110.30 hm2），其次是林地（100.39 hm2），場地內(nèi)河流約為13.83 hm2，還有少量坑塘。生產(chǎn)空間中旱地面積最大（312.86 hm2），設(shè)施農(nóng)業(yè)和工業(yè)用地次之，果園用地較少。生活空間以農(nóng)村宅基地和交通設(shè)施用地為主（表2，圖4）。

表2 崇禮區(qū)生態(tài)風景道三生空間要素識別結(jié)果Tab. 2 Identification results of production-living-ecological space elements of ecological scenic byway in Chongli District

4 冬奧生態(tài)風景道三生空間要素分布圖The distribution map of the production-living-ecological space elements of the ecological scenic byway of the Winter Olympics Games

3.3 三生功能適宜性評價體系構(gòu)建

在對崇禮區(qū)冬奧生態(tài)風景道空間要素識別基礎(chǔ)上，構(gòu)建功能適宜性評價體系。通過對冬奧生態(tài)風景道的生態(tài)、生產(chǎn)與生活空間要素進行單因子評價，確定其三生空間及功地能的綜合布局。結(jié)合崇禮區(qū)冬奧生態(tài)風景道的規(guī)劃現(xiàn)狀與基底條件，建立客觀、科學且具有可操作性的生態(tài)風景道功能適宜性標準（表3）。此標準由5個梯度構(gòu)成，代表生態(tài)風景道的功能適宜性由最適宜到不適宜依次遞減。在查閱文獻與咨詢專家基礎(chǔ)上結(jié)合場地現(xiàn)狀制定分級標準。在生態(tài)指標方面，本研究參考了張云路等[23]相關(guān)研究中因子量化方法，以有利于植物生長的坡度和植被覆蓋度為依據(jù)確定了生態(tài)空間評價因子的量化值，距水域距離（A3-2）則是以廊道寬度和調(diào)查結(jié)果為依據(jù)。在生產(chǎn)指標方面，對環(huán)境的影響（B2-3）根據(jù)工廠的實際使用情況與距離工廠距離加權(quán)得到。在生活指標方面，交通便捷度（C1-1）依據(jù)照片打分法和問卷調(diào)查確定；視域（C1-2）根據(jù)道路路段，通過GIS進行視域分析得出；觀賞性（C1-4）依據(jù)分析結(jié)果結(jié)合現(xiàn)場人工校正，將道路中線按照每段350 m劃分，在每段的中心點拍攝全景照片作為該點的觀賞性評判的打分依據(jù)，同時以各段的中心點為核心、以規(guī)劃廊道兩側(cè)邊界為限定做泰森多邊形①，得到廊道近似的定距等分結(jié)果，將各中心點觀賞性的打分結(jié)果作為該段廊道的觀賞性最終分值。最后，將各指標層的評價因子統(tǒng)一轉(zhuǎn)換為柵格數(shù)據(jù)進行綜合評價。

表3 生態(tài)風景道三生空間功能適宜性評價標準[23]Tab. 3 Evaluation criteria for the function suitability of production-living-ecological space of ecological scenic byway[23]

3.4 三生空間因子評價可視化分析

參照生態(tài)風景道綜合評價標準，利用DM對功能適宜性評價指標進行篩選，確定生態(tài)風景道的生態(tài)空間、生產(chǎn)空間與生活空間各因子空間的評價標準，賦予相應(yīng)的權(quán)重值，并計算評價結(jié)果。根據(jù)生態(tài)風景道評價標準，將生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間的各因子分別進行加權(quán)疊加后，進行可視化分析（圖5），為三生功能適宜性評價分析提供依據(jù)。

5 冬奧生態(tài)風景道的單因子功能適宜性評價Evaluation of single-factor functional suitability of the ecological scenic byway of the Winter Olympic Games

3.5 功能適宜性評價結(jié)果分析

在單一空間要素的評價分析基礎(chǔ)上，應(yīng)用AHP法，邀請10位風景道規(guī)劃、園林規(guī)劃相關(guān)專家對評價因子進行打分，綜合計算權(quán)重值，得出生態(tài)風景道功能適宜性評價指標權(quán)重（表4）。應(yīng)用GIS對崇禮區(qū)生態(tài)風景道的三生空間進行綜合疊加，對評價指標各因子賦予權(quán)重值，得出冬奧生態(tài)風景道的三生空間功能適宜性評價結(jié)果（圖6）。根據(jù)評價結(jié)果可知，崇禮區(qū)冬奧生態(tài)風景道的三生空間功能最適宜區(qū)域和高適宜區(qū)域集中在場地西側(cè)和場地內(nèi)河流以及村莊附近，占整體紅線范圍的8.88%和21.11%，中適宜區(qū)占場地27.80%，低適宜和不適宜的區(qū)域以點狀分布在場地中，占總面積28.62%和13.59%。

6 冬奧生態(tài)風景道三生空間功能適宜性評價結(jié)果與建議分析Suitability evaluation and suggestion analysis of production-living-ecological space functions of the ecological scenic byway of the Winter Olympic Games

表4 生態(tài)風景道三生空間功能適宜性評價因子權(quán)重Tab. 4 Weight of production-living-ecological space function suitability evaluation of the ecological scenic byway

3.6 崇禮區(qū)冬奧生態(tài)風景道規(guī)劃策略

由冬奧生態(tài)風景道的單因子功能適宜性評價結(jié)果（圖5）可知，風景道西側(cè)區(qū)域的生態(tài)基礎(chǔ)較差，生產(chǎn)基礎(chǔ)良好，東側(cè)區(qū)域生態(tài)基礎(chǔ)良好而生產(chǎn)基礎(chǔ)較差；生活功能因子評價結(jié)果顯示，依托村莊和道路的區(qū)域的生活因子基礎(chǔ)良好。從三生空間功能適宜性評價結(jié)果來看（圖6），具體可采取以下建議。1）根據(jù)風景道各段特色優(yōu)勢進行加強設(shè)計，如在風景道西側(cè)采取種植生產(chǎn)性林地、林帶的近自然風格種植設(shè)計；在具有生產(chǎn)優(yōu)勢的地區(qū)優(yōu)化農(nóng)田景觀和肌理，恢復耕種活動；在匯水條件較好的中部地區(qū)進行濕地保護和水景設(shè)計；在生態(tài)功能高適宜區(qū)進行生態(tài)保護與修復，打造觀賞型生態(tài)風景區(qū)；在東側(cè)地區(qū)修復受損山體，強化自然山林景觀。2）不適宜區(qū)域是生態(tài)基礎(chǔ)較差、生產(chǎn)潛力較差、生活可利用性也很低的區(qū)域，對這些區(qū)域宜優(yōu)先進行生態(tài)修復。3）在場地功能最適宜區(qū)域，靠近道路的區(qū)域可作為休息驛站的選取地，其余可規(guī)劃為觀賞性風景區(qū)。在綜合評價結(jié)果的基礎(chǔ)上，又考慮了視域和觀賞性的單項因子評價結(jié)果，選取了2處三生空間功能適宜性良好、可視區(qū)域開闊、觀賞性高的地點，結(jié)合該段特色設(shè)置驛站。

根據(jù)崇禮區(qū)冬奧生態(tài)風景道三生功能適宜性評價結(jié)果，以“三生共融”為目標，融合地域文化，保留原生景觀體驗，確定“藍綠交織一脈，山-水-林-田四段”的生態(tài)風景道規(guī)劃理念（圖7，表5）。將場地自西向東依次規(guī)劃為川林沃野、田野村舍、濕地淺灘與山巒疊翠4段景區(qū)，同時規(guī)劃風景行車路線與活力騎行路線，建設(shè)森林驛站與濕地驛站（圖8）。

表5 生態(tài)風景道各景區(qū)段規(guī)劃策略Tab. 5 Planning strategies for each scenic section of the ecological scenic byway

7 冬奧生態(tài)風景道規(guī)劃結(jié)構(gòu)分析圖Analysis diagram of the planning structure of the ecological scenic byway of the Winter Olympic Games

8 冬奧生態(tài)風景道規(guī)劃平面圖Master plan of the ecological scenic byway of the Winter Olympic Games

4 結(jié)語

本研究從中國國土空間層面對生態(tài)風景道的開發(fā)利用提出生態(tài)風景道功能適宜性評價思路及方法，具有一定推廣與應(yīng)用價值。1）從三生視角對生態(tài)風景道進行要素識別與分類，可進一步將其劃分三大功能區(qū)，細化為8個一級要素、26個二級要素。2）通過對崇禮區(qū)冬奧生態(tài)風景道進行評價可知，三生功能適宜性好和較好區(qū)域占8.88%和21.11%，其余為中等適宜、低適宜和不適宜區(qū)域。本研究拓展了生態(tài)風景道的內(nèi)涵與外延，以較新的三生空間視角聚焦生態(tài)風景道的功能適宜性，提出新的評價思路與技術(shù)方法，為中國生態(tài)風景道的資源保護與游憩建設(shè)提供理論參照。

本研究評價標準參考了謝莎[20]、唐曉嵐等[22]、黃安等[26]學者的相關(guān)研究，針對崇禮區(qū)冬奧生態(tài)風景道的實際情況進行了優(yōu)化與調(diào)整。評價指標的分類是針對該范圍內(nèi)的生態(tài)修復能力作為主要依據(jù)，有部分評價因子難以量化，因此評價指標體系具有一定特指性和主觀性，有待未來深入研究。綜上，本研究拓展了風景道的內(nèi)涵與外延，以較新的三生視角研究生態(tài)風景道的功能系統(tǒng)，提出新的評價思路與技術(shù)方法，為國內(nèi)生態(tài)風景道的資源保護與游憩建設(shè)提供理論參照，為生態(tài)風景道的生態(tài)廊道、慢行系統(tǒng)、休閑驛站、服務(wù)設(shè)施規(guī)劃提供必要的參考依據(jù)。

注釋(Note)：

① 泰森多邊形是荷蘭氣候?qū)W家Thiessen A H提出根據(jù)離散分布的氣象站的降雨量來計算平均降雨量的方法。泰森多邊形的特性為每個多邊形內(nèi)僅含有1個離散點數(shù)據(jù)，多邊形內(nèi)的點到相應(yīng)離散點的距離最近，位于泰森多邊形邊上的點到其兩邊的離散點的距離相等。

致謝(Acknowledgments)：

感謝天津大學建筑學院李嚴副教授、河北工業(yè)大學黃夢石老師對本研究的指導與建議。

圖表來源(Sources of Figures and Tables)：

表1由作者根據(jù)《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T21020-2017）及參考文獻[20]整理繪制；表3由作者根據(jù)參考文獻[23]整理繪制；其余圖表均由作者繪制。