光盤(pán)行動(dòng)背景下廣州高校餐廚垃圾治理現(xiàn)狀調(diào)查研究

鐘 莉，朱偉聰，謝月銘，柯煊琳

（廣東行政職業(yè)學(xué)院公共管理學(xué)院，廣州 510800）

2020年8月11日，中共中央總書(shū)記習(xí)近平作出重要指示，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為，切實(shí)培養(yǎng)節(jié)約習(xí)慣[1]。2020年11月2日，廣東省商務(wù)廳等部門(mén)聯(lián)合發(fā)出《推行“公筷公勺” 深化“光盤(pán)行動(dòng)” 制止餐飲浪費(fèi)倡議書(shū)》，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約風(fēng)尚，減少餐飲食物浪費(fèi)。然而，不少高校學(xué)生尚未形成勤儉節(jié)約的良好習(xí)慣，容易造成食物浪費(fèi)，加大了餐廚垃圾治理的難度。在“全鏈條提升、全方位覆蓋、全社會(huì)參與”的生活垃圾分類處理總體思路下，課題組通過(guò)調(diào)查走訪廣州多所高校，對(duì)廣州市高校食堂餐廚垃圾處置方式進(jìn)行調(diào)查，以期有效治理餐廚垃圾，維護(hù)校園環(huán)境。

1 光盤(pán)行動(dòng)背景下廣州高校餐廚垃圾治理現(xiàn)狀

1.1 前期準(zhǔn)備與調(diào)查實(shí)施

本次問(wèn)卷調(diào)查的對(duì)象是廣東省廣州市諸多高校的在讀大學(xué)生。對(duì)廣州市11 個(gè)區(qū)（包括天河區(qū)、花都區(qū)、越秀區(qū)等）的相關(guān)高校進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，共回收有效問(wèn)卷500 份，回收有效率為100%。問(wèn)卷共設(shè)計(jì)11 道題，包括單選題、多選題、開(kāi)放性題型。主要了解被調(diào)查學(xué)生基本情況、光盤(pán)行動(dòng)效果、餐廚垃圾分類態(tài)度、餐廚垃圾處理方式與效果、現(xiàn)存問(wèn)題等。

1.2 數(shù)據(jù)分析

1.2.1 受訪者基本情況

在受訪者院校所屬區(qū)域分布上，分析結(jié)果顯示，受訪者學(xué)校所在區(qū)為花都的占比最高，高達(dá)29%，其次是白云區(qū)，高達(dá)28%，具體情況如圖1所示。

圖1 請(qǐng)問(wèn)您所讀的高校在以下哪個(gè)地域

在受訪者在校就讀時(shí)長(zhǎng)調(diào)查中，受訪者在校就讀時(shí)長(zhǎng)以三年時(shí)長(zhǎng)最多，占比最高，頻率高達(dá)215。就讀時(shí)長(zhǎng)為一年的受訪者頻率為131，就讀時(shí)長(zhǎng)為兩年的受訪者頻率是113，就讀時(shí)長(zhǎng)為四年及以上的受訪者頻率為41，占比最低。具體情況如圖2所示。

圖2 請(qǐng)問(wèn)您在校就讀時(shí)長(zhǎng)是多少

在受訪者學(xué)歷分布上，調(diào)查結(jié)果顯示，受訪者學(xué)歷大部分集中在專科，占比為61.6%；其次是本科，占比是31.8%；研究生占受訪者的比例為6.6%。具體情況如表1所示。

表1 受訪者的學(xué)歷層次分布

1.2.2 學(xué)校光盤(pán)行動(dòng)實(shí)施效果

在受訪者所在學(xué)校食堂光盤(pán)行動(dòng)調(diào)查中，57%的受訪者覺(jué)得學(xué)校的食堂光盤(pán)行動(dòng)效果適中；15%的人覺(jué)得學(xué)校食堂光盤(pán)行動(dòng)效果明顯；28%的人覺(jué)得學(xué)校食堂光盤(pán)行動(dòng)效果不明顯。這表明，目前高校食堂光盤(pán)行動(dòng)還有較大提升空間。

1.2.3 餐廚垃圾分類態(tài)度

對(duì)受訪者所在學(xué)校是否進(jìn)行餐廚垃圾分類的調(diào)查結(jié)果顯示，48%的受訪者覺(jué)得學(xué)校食堂有進(jìn)行餐廚垃圾分類工作；34%的受訪者表示學(xué)校食堂沒(méi)有進(jìn)行任何餐廚垃圾分類工作；18%的受訪者完全不了解學(xué)校食堂餐廚垃圾分類工作。由此可見(jiàn)，仍有部分大學(xué)生餐廚垃圾分類意識(shí)淡薄。

對(duì)受訪者所在學(xué)校是否有必要進(jìn)行食堂餐廚垃圾分類的調(diào)查結(jié)果顯示，有接近400 名受訪者認(rèn)為學(xué)校食堂廚余垃圾有分類的必要性，但有超過(guò)100 名受訪者覺(jué)得沒(méi)有分類的必要性，具體情況如圖3所示。這表明，仍有部分大學(xué)生沒(méi)有餐廚垃圾分類意識(shí)。

圖3 你覺(jué)得學(xué)校食堂餐廚垃圾有沒(méi)有分類的必要性

在對(duì)受訪者所在學(xué)校食堂餐廚垃圾處理狀況了解程度的調(diào)查中，40%的受訪者表示聽(tīng)說(shuō)過(guò)學(xué)校食堂進(jìn)行餐廚垃圾處理，但不了解；30%的受訪者表示沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)且完全不了解學(xué)校食堂進(jìn)行餐廚垃圾處理；27%的受訪者表示對(duì)學(xué)校食堂餐廚垃圾處理情況了解一些；只有3%的學(xué)生對(duì)學(xué)校食堂餐廚垃圾處理情況非常了解。這表明學(xué)校對(duì)餐廚垃圾分類處理的宣傳與落實(shí)不到位，也反映了部分受訪者餐廚垃圾分類意識(shí)較為淡薄。

1.2.4 餐廚垃圾處理方式與效果

在受訪者所在學(xué)校食堂餐廚垃圾處理方式調(diào)查中，位列榜首的是受訪者所在學(xué)校食堂餐廚垃圾由專人或?qū)I(yè)設(shè)備進(jìn)行處理，占比同為32%；排在第二的是學(xué)校將廚余垃圾與學(xué)校其他普通垃圾一起處理，占比為25%。具體情況如圖4所示。這表明，大量高校采用專業(yè)設(shè)備或安排專人負(fù)責(zé)處理餐廚垃圾。

圖4 學(xué)校食堂餐廚垃圾處理方式

在對(duì)受訪者所在學(xué)校食堂餐廚垃圾治理效果調(diào)查中，只有31.2%的受訪者認(rèn)為自己學(xué)校的餐廚垃圾治理效果很不錯(cuò)，18.2%的受訪者認(rèn)為自己學(xué)校的治理效果并不理想，還有29.4%的受訪者根本不了解自己學(xué)校的餐廚垃圾治理情況。具體情況如表2所示。

表2 學(xué)校食堂餐廚垃圾治理效果分析

1.2.5 高校食堂餐廚垃圾治理現(xiàn)存問(wèn)題

高校食堂餐廚垃圾治理現(xiàn)存問(wèn)題的調(diào)查結(jié)果顯示，62%的受訪者認(rèn)為飯菜不合胃口導(dǎo)致食物浪費(fèi)，加大餐廚垃圾治理難度；56%的受訪者認(rèn)為自己缺乏餐廚垃圾治理意識(shí)；36%的受訪者認(rèn)為學(xué)校餐廚垃圾處理宣傳不到位；36%的受訪者認(rèn)為學(xué)生合理消費(fèi)觀念不強(qiáng)，點(diǎn)餐數(shù)量過(guò)多；26%的受訪者認(rèn)為所在高校不重視，缺乏對(duì)食堂的有效管理；19%的受訪者認(rèn)為所在高校缺乏相關(guān)規(guī)章制度；還有一些受訪者認(rèn)為，食堂工作人員素質(zhì)不高、學(xué)生愛(ài)攀比心理等問(wèn)題導(dǎo)致學(xué)校餐廚垃圾治理效果欠佳。具體情況如表3所示。

表3 學(xué)校施行餐廚垃圾分類后仍然存在的問(wèn)題分析

1.3 調(diào)查結(jié)論

1.3.1 廣州高校普遍重視食堂餐廚垃圾分類治理，但有待加強(qiáng)

“受訪者所在學(xué)校食堂餐廚垃圾分類治理現(xiàn)存問(wèn)題”調(diào)查結(jié)果顯示，“學(xué)校不重視，缺乏管理”僅占26%，這表明超過(guò)70%的高校重視食堂管理，對(duì)食堂餐廚垃圾進(jìn)行管理。在“學(xué)校食堂餐廚垃圾治理效果”的調(diào)查中，52.4%的受訪者認(rèn)為所在學(xué)校食堂餐廚垃圾治理效果處于“一般”及以上水平，這也側(cè)面反映了當(dāng)前高校重視食堂餐廚垃圾處理，但仍有待加強(qiáng)。在“受訪者所在學(xué)校餐廚垃圾處理了解情況”調(diào)查中，30%的受訪者沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)且完全不了解情況，這也側(cè)面表明學(xué)校重視食堂餐廚垃圾治理，但仍需要加強(qiáng)。

1.3.2 廣州高校部分學(xué)生餐廚垃圾分類意識(shí)淡薄，有待加強(qiáng)

從“受訪者所在學(xué)校是否進(jìn)行餐廚垃圾分類”調(diào)查可知，有將近20%的受訪者完全不了解學(xué)校食堂餐廚垃圾分類工作；從“受訪者所在學(xué)校是否有必要進(jìn)行食堂餐廚垃圾分類”調(diào)查可知，20%的受訪者認(rèn)為沒(méi)有必要開(kāi)展餐廚垃圾分類工作；從“受訪者所在學(xué)校食堂餐廚垃圾處理狀況了解程度”調(diào)查可知，30%的受訪者表示完全沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)且不了解所在學(xué)校進(jìn)行了食堂餐廚垃圾處理。這些數(shù)據(jù)均反映當(dāng)前高校部分學(xué)生餐廚垃圾分類意識(shí)較為淡薄。此外，從“高校食堂餐廚垃圾治理現(xiàn)存問(wèn)題”調(diào)查可知，仍有56%的受訪者認(rèn)為自己沒(méi)有食堂餐廚垃圾處理意識(shí)，這表明當(dāng)前廣州高校學(xué)生餐廚垃圾分類意識(shí)有待加強(qiáng)。

2 廣州高校餐廚垃圾處理現(xiàn)存的問(wèn)題

2.1 缺乏餐廚垃圾處理的專項(xiàng)方案和設(shè)施

從“學(xué)校食堂餐廚垃圾是否分類處理”調(diào)查結(jié)果可知，至少34%的受訪者所在學(xué)校的餐廚垃圾治理工作仍未開(kāi)展，或者說(shuō)已經(jīng)開(kāi)展，但是并沒(méi)有宣傳到位。這導(dǎo)致諸多受訪者意識(shí)不到自己的學(xué)校正在進(jìn)行餐廚垃圾的專項(xiàng)治理。從“學(xué)校食堂餐廚垃圾處理方式”調(diào)查結(jié)果可知，至少有25%的受訪者所在學(xué)校沒(méi)有對(duì)餐廚垃圾進(jìn)行專門(mén)分類處理，將餐廚垃圾與普通垃圾進(jìn)行統(tǒng)一處理。這些均反映了當(dāng)前廣州高校缺乏食堂餐廚垃圾處理的專項(xiàng)方案或?qū)I(yè)設(shè)施設(shè)備。

2.2 學(xué)校管理層未重視餐廚垃圾治理工作

除了學(xué)校后勤管理工作不到位以外，學(xué)校管理層的重視程度不高也是導(dǎo)致餐廚垃圾治理工作無(wú)法進(jìn)行的原因之一。根據(jù)調(diào)查可知，至少有30%的受訪者所在高校并沒(méi)有實(shí)施餐廚垃圾分類；36%的受訪者所在高校餐廚垃圾分類宣傳不到位，工作沒(méi)有落到實(shí)處；26%的受訪者認(rèn)為所在學(xué)校管理層不重視學(xué)校食堂管理，缺乏對(duì)餐廚垃圾的管理。學(xué)校不重視餐廚垃圾管理，就會(huì)導(dǎo)致餐廚垃圾處理不當(dāng)，其就會(huì)通過(guò)氣味等途徑污染正常的教學(xué)環(huán)境和生活環(huán)境[2]。不僅如此，學(xué)校食堂管理也會(huì)出現(xiàn)漏洞，加大管理難度。

2.3 學(xué)校食堂餐廚垃圾處理宣傳未到位

從“受訪者所在學(xué)校是否有必要進(jìn)行食堂餐廚垃圾分類”調(diào)查結(jié)果可知，學(xué)校在后勤管理制度上有明顯的缺陷，尤其是餐廚垃圾分類的宣傳力度不大，有超過(guò)100 名的受訪者認(rèn)為餐廚垃圾沒(méi)有必要進(jìn)行分類。從“餐廚垃圾處理現(xiàn)存問(wèn)題”調(diào)查結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)，36%的受訪者認(rèn)為目前學(xué)校的宣傳工作還沒(méi)有做好。而從“學(xué)校食堂餐廚垃圾處理情況了解程度”調(diào)查可知，只有3%的受訪者很清楚地了解學(xué)校食堂餐廚垃圾處理情況，有30%的受訪者完全不了解，甚至沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)學(xué)校食堂餐廚垃圾的處理過(guò)程。這幾個(gè)數(shù)據(jù)都表明，大部分高校的后勤宣傳工作沒(méi)有落實(shí)到位，導(dǎo)致受訪者并不了解學(xué)校食堂餐廚垃圾分類治理。

2.4 消費(fèi)者的主觀意識(shí)需要提高

結(jié)合圖4 和表3 的數(shù)據(jù)可知，部分消費(fèi)者仍然沒(méi)有樹(shù)立良好的消費(fèi)觀和環(huán)境保護(hù)意識(shí)。這部分消費(fèi)者認(rèn)為不需要進(jìn)行垃圾分類，沒(méi)有節(jié)約意識(shí)，缺乏良好的用餐習(xí)慣。超半數(shù)的受訪者都稱，他們身邊或多或少地存在這種消費(fèi)者。這就是高校食堂后勤管理工作的一大難關(guān)。

3 光盤(pán)行動(dòng)背景下強(qiáng)化廣州高校餐廚垃圾治理的對(duì)策

3.1 制定并逐步完善餐廚垃圾分類回收制度

高校要充分了解本校餐廚垃圾治理現(xiàn)狀，著手設(shè)計(jì)符合本校實(shí)際的包括餐廚垃圾分類回收等在內(nèi)的餐廚垃圾治理制度。在設(shè)立符合本校實(shí)際的餐廚垃圾治理制度的過(guò)程中，可以將《廣州市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》的第一章第三條、第三章第二十三條和第二十七條[3]作為建立本校餐廚垃圾治理制度的參考依據(jù)，然后通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、個(gè)別訪談等校內(nèi)調(diào)查方式找出目前存在的問(wèn)題，擬定解決方案并從中提取出適合本校的治理方式，完善本校的餐廚垃圾治理制度。

3.2 提高垃圾回收率

當(dāng)前，要堅(jiān)持多措并舉，提高垃圾回收率。一是增強(qiáng)學(xué)生的垃圾分類處理意識(shí)。通過(guò)第一課堂、第二課堂、網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)等渠道進(jìn)行宣傳教育，開(kāi)展豐富多彩的主題班會(huì)、團(tuán)日活動(dòng)、知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，使得垃圾分類處理意識(shí)入腦入心。二是合理設(shè)置垃圾分類點(diǎn)。在不同的垃圾分類點(diǎn)，設(shè)置的垃圾箱應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，比如，食堂等用餐區(qū)域可以設(shè)置專門(mén)回收餐廚垃圾的分類點(diǎn)，以提高資源利用率，優(yōu)化高校后勤管理。三是開(kāi)展校園垃圾分類回收處理專項(xiàng)活動(dòng)。邀請(qǐng)第三方與高校后勤管理處、學(xué)生管理團(tuán)隊(duì)等組成工作小組，開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)食堂餐廚垃圾治理加強(qiáng)監(jiān)管。此外，學(xué)?？膳c餐廚垃圾回收處理企業(yè)合作，促進(jìn)餐廚垃圾回收利用，變廢為寶，增強(qiáng)餐廚垃圾治理效能。例如，廣州市番禺區(qū)目前全面建成區(qū)級(jí)廚余垃圾收運(yùn)智慧平臺(tái)，廚余垃圾處理效能大幅度提升[4]。

3.3 學(xué)校加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)

學(xué)校高層領(lǐng)導(dǎo)的重視程度直接影響一線管理層的工作效能。學(xué)校高層領(lǐng)導(dǎo)重視，可以快速推動(dòng)餐廚垃圾治理制度的建立與完善，提高工作人員的執(zhí)行力和工作效率。學(xué)校要將食堂餐廚垃圾治理納入后勤管理規(guī)劃中，設(shè)立由分管校領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，下設(shè)工作小組，各有關(guān)人員分工合作，各司其職，制定相關(guān)制度，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，還可以與學(xué)生組織或第三方管理機(jī)構(gòu)合作，加強(qiáng)餐廚垃圾治理，提升治理效率。

3.4 加大相關(guān)工作宣傳力度

學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)垃圾回收和利用方面的知識(shí)宣傳，靈活地運(yùn)用班級(jí)宣傳和網(wǎng)絡(luò)宣傳兩種方式，根據(jù)性別和年級(jí)進(jìn)行差異化宣傳。其間可以采用以班級(jí)宣傳為主，網(wǎng)絡(luò)宣傳為輔的宣傳途徑。相對(duì)于女生而言，更要加大對(duì)男生的宣傳力度，相對(duì)于大三和大四學(xué)生而言，更要加大對(duì)大一和大二學(xué)生的宣傳力度。部分男生環(huán)保意識(shí)較弱，要加強(qiáng)對(duì)男生的垃圾分類宣傳。針對(duì)女生的性格特點(diǎn)，可對(duì)女生進(jìn)行垃圾分類評(píng)比。大一增設(shè)垃圾處理相關(guān)課程，大二、大三開(kāi)展垃圾分類處理辯論賽，鼓勵(lì)大四學(xué)生實(shí)施環(huán)保創(chuàng)新項(xiàng)目。

3.5 引導(dǎo)消費(fèi)者樹(shù)立合理消費(fèi)意識(shí)

一是通過(guò)日常生活不斷灌輸綠色消費(fèi)理念，特別針對(duì)浪費(fèi)食物的消費(fèi)者，可以設(shè)置以勸誡引導(dǎo)為主、懲罰為輔的管理機(jī)制，降低食品浪費(fèi)率；二是通過(guò)校內(nèi)學(xué)生組織宣傳，倡導(dǎo)合理消費(fèi)，拒絕浪費(fèi)等消費(fèi)觀念；三是可以在校內(nèi)張貼標(biāo)語(yǔ)等，利用校園環(huán)境引導(dǎo)消費(fèi)者樹(shù)立合理消費(fèi)意識(shí)?？傊?，多管齊下，通過(guò)學(xué)生內(nèi)部自我管理、高校后勤管理人員管理和各種宣傳措施，營(yíng)造健康的消費(fèi)氛圍，可以減少食品浪費(fèi)和餐廚垃圾產(chǎn)生量，降低餐廚垃圾治理難度，改善校園生活環(huán)境。