李麗 管廷龍

摘要：近年來，隨著我國城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，很多地區(qū)的農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的醫(yī)療和藥品等基礎設施建設也取得了較為顯著的成效。但由于藥品和醫(yī)療器械的質量好壞，會直接影響到人民群眾的切身利益和人身安全。而若想保證人民群眾使用的藥品足夠安全、有效，就需要基層藥監(jiān)局充分履行自身的職責，對鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)等市面上流通的藥品展開稽查及執(zhí)法工作。為此，本文深入分析了基層藥監(jiān)局在藥品稽查工作中存在的問題，并針對這些問題提出了相應的解決對策。

關鍵詞：基層藥監(jiān)局;藥品;稽查

【中圖分類號】 R4 【文獻標識碼】 A? ? ? 【文章編號】2107-2306（2022）07--01

引言

藥品稽查作為一種強制的行政手段而言，其可以有效規(guī)范和維護藥品的市場秩序，同時也可以保障人民群眾的用藥安全。尤其是對于藥品監(jiān)管的前沿陣地基層藥監(jiān)局來說，對藥品進行全面的稽查工作更是其整個藥監(jiān)工作的關鍵所在。但現(xiàn)階段藥品市場的形勢隨著時代的發(fā)展而變化，而若想確保市面上的藥品質量安全，藥監(jiān)局就十分有必要對藥品進行稽查監(jiān)管。但從基層藥監(jiān)局藥品稽查現(xiàn)狀來看，其稽查工作中還存在著一些問題，而本文就對這些問題展開了深入的研究和探討。

1.基層藥監(jiān)局藥品稽查中所存在的問題

1.1稽查人員執(zhí)法水平難以適應新形勢要求

依法執(zhí)政是行政機關行使其自身權利的重要手段，但從現(xiàn)階段的藥品稽查工作現(xiàn)狀來看，由于基層藥品監(jiān)管體系建立的時間還比較短，稽查人員的素質和行政執(zhí)法水平也參差不齊，這主要體現(xiàn)在以下幾方面。

現(xiàn)階段，農村和市縣級監(jiān)管部門的其他的人大多是從非執(zhí)法崗位轉崗調過來的，其內部的專業(yè)培訓也比較少。再加上稽查人員隊伍的穩(wěn)定性不高，從而導致部分稽查人員缺乏相應的法律知識和專業(yè)知識[1]。

第二，涉藥單位的守法意識和當前社會形勢無法適應，當前很多涉藥單位都缺乏依法經營和誠實守信的意識，而執(zhí)法人員的執(zhí)法力度不足就是使得逃脫相應的處罰和責任。

1.2各監(jiān)管部門之間的協(xié)調力度不夠

基層藥監(jiān)局在對藥品展開稽查工作的過程中，其在執(zhí)法環(huán)節(jié)中通常會遇到一些較為重大的或者趨于復雜化的案件。而對這些案件進行調查取證以及案件移送等過程。也往往要與當?shù)氐墓膊块T進行協(xié)調配合。同時，基層藥監(jiān)局在查處有售假冒偽劣藥品時，也通常要郵政部門進行及時的交流和配合，也會涉及到和工商管理部門以及衛(wèi)生行政部門之間的協(xié)調與配合。但因各個部門的工作重點都存在一定差異，這就使得各個部門之間的配合力度不夠，使得基層藥監(jiān)在對藥品進行稽查過程中，某些部門對藥品的造假行為存在檢查不力，或者是在查處問題上拖拉扯皮的現(xiàn)象。另外，基層藥監(jiān)局各個科室之間的分工也存在不合理的現(xiàn)象，這就通常導致監(jiān)管和稽查會產生兩張皮現(xiàn)象。

1.3藥品稽查打假信息不暢通

有部分市縣藥監(jiān)局的執(zhí)法人員相對較少，且其裝備較為落后，有部分山區(qū)的網絡信號差，這就導致執(zhí)法人員難以在短時間內快速的獲取全省的藥品打假信息。再加上各地對于涉藥企業(yè)沒有統(tǒng)一進行電腦聯(lián)網的管理，部分企業(yè)就會趁機故意逃避檢查，這就使得執(zhí)法人員獲取的信息存在一定的偏差，從而影響基層藥品稽查工作的質量和效率。除此之外，有一些基層地區(qū)的投訴舉報制度并不完善，這也是影響藥品打假信息不暢通的主要因素。

2.解決基層藥監(jiān)局藥品稽查中存在問題的對策

2.1強化稽查人員的執(zhí)法力度

為了促進基層藥監(jiān)局藥品稽查工作的有序展開，稽查人員在實際工作中就需要不斷加大其執(zhí)法力度。

首先藥品稽查人員在。在實際辦案中應盡量做到依法行政，公正、公開、公平辦案，且要向人民群眾公布相應的執(zhí)法程序，從而讓其更好的接受群眾的監(jiān)督。而有關政府監(jiān)管部門也要對稽查人員展開專項督察，以此來保證其依法執(zhí)政。

其次，基層藥品監(jiān)管部門應該進一步加強藥品稽查的行政處罰決定執(zhí)行力度，并要加大其處罰力度，一旦發(fā)現(xiàn)某個藥品存在問題，基層藥品監(jiān)管部門要及時對其做出相應的行政處罰。

最后，基層藥監(jiān)局在展開藥品稽查工作時，要建立相應的獎懲機制和過錯責任追究制。并要求稽查人員或執(zhí)法人員與要堅持的領導簽訂相應的責任狀，讓其明確自身的崗位職責[2]。對于嚴格執(zhí)法，敢于執(zhí)法的人員要適當?shù)慕o予一定的支持和獎勵。那對于稽查人員或執(zhí)法人員錯位、缺位、越位等行為要充分追求其過錯。

2.2加大各部門協(xié)調力度，提升稽查效率

基層藥監(jiān)局若想使得其藥品的稽查工作順利展開，并取得良好的成效，就需要不斷的探索協(xié)作機制，加強其自身和各個職能部門之間的協(xié)調與配合。

首先，基層藥監(jiān)局在對農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)等藥品進行稽查工作時，當?shù)氐恼?。應當牽頭來構建一個較為完善的組織協(xié)調機構，從而更好的促進各個職能部門之間的交流與合作。

其次，基層藥監(jiān)部門作為藥品和醫(yī)療器械的執(zhí)法主體而言，其要主動和當?shù)毓膊块T、郵政部門以及工商行政管理部門之間建立一個長效持久的聯(lián)系，不斷加強這些部門之間的協(xié)作和交流，以此才能構建一個長期穩(wěn)定的聯(lián)合打假機制。最后，各個地區(qū)的市區(qū)和縣域之間，甚至省域之間，都應構建一種科學合理的協(xié)作機制，從而更好的促進各部門之間的相互合作以及相互聯(lián)動，以此才能保障藥品的稽查效率得到有效提升[3]。

2.3建立健全藥品稽查信息收集互通機制

現(xiàn)階段，基層藥監(jiān)局要充分應用現(xiàn)代科技的力量來建立健全藥品稽查信息的收集機制，從而使得一些稽查信息能夠有效暢通。

一方面，一層藥監(jiān)局在展開藥品稽查工作時，若是在執(zhí)法過程中查到一些有問題的藥品，就要將這些違法案件及時向周邊地區(qū)和上級藥品監(jiān)管部門通報。并要建立相應的聯(lián)防機制，從而使得藥品的稽查信息有效實現(xiàn)互聯(lián)互通，協(xié)同監(jiān)管。

另一方面，基層藥監(jiān)局要充分利用現(xiàn)代網絡技術和信息化技術來展開藥品的稽查和監(jiān)管工作，借助互聯(lián)網平臺來發(fā)布和搜集相應的藥品稽查信息，從而形成全方位藥品打假信息鏈。

3.結語

總而言之，基層藥監(jiān)局針對其藥品稽查工作中存在的問題，要深入分析這些問題產生的原因，并要根據藥品稽查的實際要求來制定相應的措施和解決策略。

參考文獻：

[1]許欣.基層藥品市場監(jiān)管稽查工作中的問題及策略[J].養(yǎng)生保健指南，2021，（13）：277.

[2]萬茹.藥品監(jiān)管行政執(zhí)法中常見的問題與對策分析[J].養(yǎng)生保健指南，2020，（28）：95.

[3]謝康.藥品稽查管理中的藥品市場監(jiān)管分析[J].科學與財富，2019，（34）：291.