對(duì)外承包工程企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)策研究

周留超

【摘 要】對(duì)外承包工程面臨的國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，存在大量的管理風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理可以劃分為風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境信息明確、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)處理與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管4個(gè)部分，每個(gè)部分都應(yīng)該發(fā)揮積極的作用。對(duì)外承包工程項(xiàng)目面臨的風(fēng)險(xiǎn)可以劃分為項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目參與風(fēng)險(xiǎn)和項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)3類。針對(duì)這3類工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)該構(gòu)建可靠的風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，有效控制風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，將風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)造成的損失降到最低。

【關(guān)鍵詞】對(duì)外承包工程項(xiàng)目;項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn);風(fēng)險(xiǎn)管理

【中圖分類號(hào)】F426 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-0688（2022）02-0190-03

1 問題的提出

對(duì)外承包工程是我國(guó)企業(yè)“走出去”的主要形式之一。近年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來越多的企業(yè)開始承接國(guó)外工程項(xiàng)目。企業(yè)對(duì)外承包工程項(xiàng)目可以促進(jìn)自身經(jīng)營(yíng)模式的升級(jí)與轉(zhuǎn)型，還可以提升企業(yè)在行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的知名度與影響力。對(duì)外承包工程企業(yè)承包工程時(shí)，常常會(huì)面臨錯(cuò)綜復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致項(xiàng)目虧損，給企業(yè)造成較大的損失[1]。受新冠肺炎疫情的影響，國(guó)際建筑市場(chǎng)的建設(shè)需求有所下降，我國(guó)對(duì)外承包工程行業(yè)面臨的非技術(shù)類風(fēng)險(xiǎn)有所上升，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是來自新冠肺炎疫情的直接沖擊;二是各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體呈現(xiàn)下行態(tài)勢(shì)，國(guó)際基建市場(chǎng)投資需求下滑;三是一些國(guó)家出現(xiàn)的政策調(diào)整和市場(chǎng)變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，給我企業(yè)境外項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)管理帶來不小的沖擊，我國(guó)對(duì)外投資合作面臨的風(fēng)險(xiǎn)有所上升。在新冠肺炎疫情的影響下，2020年我國(guó)對(duì)外承包工程完成營(yíng)業(yè)額和新簽合同額同比出現(xiàn)“雙降”。隨著我國(guó)企業(yè)在海外深耕的國(guó)別市場(chǎng)越來越多，涵蓋的行業(yè)領(lǐng)域越來越廣，與東道國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的聯(lián)系也日趨緊密。當(dāng)前，新冠肺炎疫情與全球政治經(jīng)濟(jì)格局的深度調(diào)整相疊加，對(duì)外承包工程企業(yè)面臨的各類境外經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)變得更為復(fù)雜和嚴(yán)峻。

世界經(jīng)濟(jì)的低迷使對(duì)外承包工程項(xiàng)目不可預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn)變多，行業(yè)產(chǎn)能過剩，對(duì)企業(yè)的層次和技術(shù)要求不斷提高。近年來，我國(guó)企業(yè)承包的境外工程項(xiàng)目的規(guī)模越來越大、交易結(jié)構(gòu)越來越復(fù)雜，而自身的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)相對(duì)不足，造成我國(guó)企業(yè)承包的境外工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)事件多發(fā)、損失嚴(yán)重。目前，部分對(duì)外承包工程企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)和風(fēng)險(xiǎn)防控能力依然有待提高。因此，對(duì)外承包企業(yè)應(yīng)高度重視風(fēng)險(xiǎn)管理。在對(duì)外承包工程的風(fēng)險(xiǎn)管理方面，雖然我國(guó)對(duì)外承包企業(yè)取得了一定成績(jī)，但與成績(jī)相比，不足更為顯著，提高風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理能力越來越迫切和重要。對(duì)外承包工程企業(yè)要不斷提升境外安全保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)合規(guī)制度建設(shè)，提升經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力，應(yīng)構(gòu)建完善、健全的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與管控機(jī)制，擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)源的識(shí)別范圍，降低風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估誤差，彌補(bǔ)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)定量分析的缺陷，提升風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力與風(fēng)險(xiǎn)收益能力，保證企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

2 對(duì)外承包工程企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)

2.1 工程項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)主要包括政治環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和法律環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)[2]。其中，政治環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)包括工程項(xiàng)目所在的國(guó)家與我國(guó)的國(guó)際關(guān)系不穩(wěn)定、政局動(dòng)蕩、相關(guān)政策頻繁變動(dòng)，并且政府的工作效率低下等。政局動(dòng)蕩極有可能導(dǎo)致戰(zhàn)爭(zhēng)、戰(zhàn)亂的發(fā)生，工程項(xiàng)目會(huì)被迫中止;政府工作效率低也會(huì)極大地延誤工期，導(dǎo)致無法如期竣工驗(yàn)收，擴(kuò)大工程的投資成本。社會(huì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)是指工程項(xiàng)目所在的國(guó)家治安秩序混亂，承包企業(yè)對(duì)工程項(xiàng)目所在地區(qū)的文化了解不深入，語言不通，風(fēng)俗不懂等產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。語言不通則會(huì)導(dǎo)致翻譯費(fèi)用增加，對(duì)合同條例的商定產(chǎn)生更多的困難。自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)是指工程項(xiàng)目所在地區(qū)出現(xiàn)地震、海嘯等不可抗因素導(dǎo)致的災(zāi)害。例如，工程項(xiàng)目所在地蚊蟲肆虐，引發(fā)瘧疾流行，嚴(yán)重影響施工人員健康。

2.2 工程項(xiàng)目參與風(fēng)險(xiǎn)

工程項(xiàng)目參與者風(fēng)險(xiǎn)主要包括業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)、咨詢監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)計(jì)方風(fēng)險(xiǎn)、供應(yīng)商風(fēng)險(xiǎn)、分包商風(fēng)險(xiǎn)。其中，業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)是指業(yè)主自身存在財(cái)力不足、信譽(yù)不良、資格不全，或者對(duì)工程項(xiàng)目的實(shí)際要求由于自身能力不足而了解得不夠全面所導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。咨詢監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)則指在工程實(shí)施的過程中，監(jiān)理方有失公平，對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行過度干預(yù)，對(duì)業(yè)主利益過度保護(hù)，從而導(dǎo)致工程項(xiàng)目無法正常推進(jìn)，進(jìn)而引發(fā)的工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。設(shè)計(jì)方風(fēng)險(xiǎn)是指工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)公司對(duì)項(xiàng)目所在地區(qū)的設(shè)計(jì)規(guī)范、法律法規(guī)、風(fēng)俗習(xí)慣及自然環(huán)境缺乏必要、全面的了解，從而導(dǎo)致業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)不滿意，使工程項(xiàng)目停滯。例如，業(yè)主指定項(xiàng)目設(shè)計(jì)由某國(guó)際設(shè)計(jì)公司完成，但是此設(shè)計(jì)公司對(duì)承包工程項(xiàng)目的企業(yè)溝通不緊密，并且由于自身原因而遲遲拿不出設(shè)計(jì)方案，導(dǎo)致項(xiàng)目無法如期開工。供應(yīng)商風(fēng)險(xiǎn)是指供應(yīng)商因?yàn)樽陨淼呢?cái)力、能力不足，或者其他不可抗因素突然出現(xiàn)，導(dǎo)致工程項(xiàng)目施工材料質(zhì)量不合格，或者無法及時(shí)滿足工程材料供應(yīng)，進(jìn)而影響工程正常推進(jìn)。分包商風(fēng)險(xiǎn)是指分包商由于自身技術(shù)能力不足，或者因其他原因?qū)е逻`約行為，從而使工程項(xiàng)目無法正常建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)。例如，在對(duì)外工程項(xiàng)目中，分包商由于勞動(dòng)指標(biāo)不足，所以無法讓勞務(wù)人員及時(shí)進(jìn)入建設(shè)工地，從而導(dǎo)致工期延誤。

2.3 工程項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)

工程項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)主要包括投標(biāo)決策風(fēng)險(xiǎn)、計(jì)劃管理風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)計(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)、采購(gòu)管理風(fēng)險(xiǎn)、現(xiàn)場(chǎng)管理風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)管理風(fēng)險(xiǎn)、合同管理風(fēng)險(xiǎn)、分包管理風(fēng)險(xiǎn)、組織風(fēng)險(xiǎn)。投標(biāo)決策風(fēng)險(xiǎn)是指承包商在投標(biāo)前，未能對(duì)項(xiàng)目所在地的市場(chǎng)、環(huán)境、資金投入及項(xiàng)目的各參與方進(jìn)行充分調(diào)研，就急于參與項(xiàng)目投標(biāo)，導(dǎo)致報(bào)價(jià)失誤，或者項(xiàng)目實(shí)施中的很多困難未提前預(yù)料，進(jìn)而引發(fā)的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)[3]。計(jì)劃管理風(fēng)險(xiǎn)是指工程項(xiàng)目過于復(fù)雜，不可預(yù)知因素較多，導(dǎo)致預(yù)定的項(xiàng)目計(jì)劃無法如期實(shí)施，從而造成損失的風(fēng)險(xiǎn)。設(shè)計(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)是指項(xiàng)目設(shè)計(jì)方對(duì)工程項(xiàng)目的要求、環(huán)境及所在地區(qū)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)了解不全面，調(diào)研不充分，導(dǎo)致設(shè)計(jì)質(zhì)量未達(dá)標(biāo)，進(jìn)而延誤項(xiàng)目工期的風(fēng)險(xiǎn)。采購(gòu)管理風(fēng)險(xiǎn)是指項(xiàng)目承包商采購(gòu)能力不足，采購(gòu)計(jì)劃執(zhí)行過程中出現(xiàn)問題，或者在材料運(yùn)輸、倉儲(chǔ)等方面出現(xiàn)問題從而給項(xiàng)目建設(shè)產(chǎn)生不利影響?，F(xiàn)場(chǎng)管理風(fēng)險(xiǎn)是施工現(xiàn)場(chǎng)不具備施工管理?xiàng)l件，導(dǎo)致管理混亂，給當(dāng)?shù)鼐用?、周邊環(huán)境造成不利影響，進(jìn)而影響項(xiàng)目正常推進(jìn)。技術(shù)管理風(fēng)險(xiǎn)是指承包商對(duì)技術(shù)文件理解有偏差，自身的技術(shù)能力無法達(dá)到工程項(xiàng)目的要求，使項(xiàng)目在實(shí)施過程中出現(xiàn)不可控制的風(fēng)險(xiǎn)。合同風(fēng)險(xiǎn)是指承包商在與業(yè)主簽訂合同時(shí)，忽視了部分缺陷性條款給項(xiàng)目實(shí)施帶來的不利影響，或者合同管理失敗，進(jìn)而導(dǎo)致承包商無法利用合同保護(hù)自身的合法權(quán)益。分包管理風(fēng)險(xiǎn)是指承包商在選擇分包商時(shí)，對(duì)分包商的承包能力了解不充分，各個(gè)分包商的承包項(xiàng)目協(xié)調(diào)不充分，從而導(dǎo)致成本增加、工期延誤的風(fēng)險(xiǎn)。組織風(fēng)險(xiǎn)是指承包商的工作人員頻繁更換、人員培訓(xùn)不充分，組織架構(gòu)不合理，或者產(chǎn)生比較嚴(yán)重的勞資糾紛等問題，從而給項(xiàng)目帶來風(fēng)險(xiǎn)。

3 對(duì)外承包工程企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的構(gòu)建

3.1 工程項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制

工程項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與特定國(guó)別市場(chǎng)的環(huán)境相關(guān)[4]。相對(duì)而言，項(xiàng)目環(huán)境是比較穩(wěn)定的因素，變化速度緩慢，但是一旦出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)企業(yè)造成的損失就很大。因此，項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的重點(diǎn)是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。對(duì)外承包工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警首先應(yīng)該全面收集出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目，從中提取出項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)包括政府干預(yù)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、政府效率風(fēng)險(xiǎn)、施工條件風(fēng)險(xiǎn)、行業(yè)準(zhǔn)入風(fēng)險(xiǎn)等[5]。我國(guó)出口信用公司每年會(huì)定期發(fā)布《國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告》，其中與項(xiàng)目環(huán)境相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)因素有政局不穩(wěn)定、政府變化、歧視性政策、勞動(dòng)準(zhǔn)入等。項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制分?jǐn)?shù)據(jù)采集、預(yù)警分析、預(yù)警提示3個(gè)環(huán)節(jié)。數(shù)據(jù)采集環(huán)節(jié)需要?jiǎng)?chuàng)建環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫，將我國(guó)對(duì)外承包工程項(xiàng)目發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)事件進(jìn)行剖析，提煉出風(fēng)險(xiǎn)要素，確定風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)[6]。風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫需要每年定期更新，為風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分析提供基礎(chǔ)支撐。預(yù)警分析環(huán)節(jié)中，國(guó)家需要不斷更新、完善風(fēng)險(xiǎn)管理數(shù)據(jù)，編制《國(guó)家環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)年報(bào)》，企業(yè)利用風(fēng)險(xiǎn)模型對(duì)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面評(píng)估，發(fā)布項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指數(shù)。在預(yù)警提示環(huán)節(jié)中，當(dāng)部分風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指數(shù)高出正常水平時(shí)，就會(huì)啟動(dòng)分級(jí)響應(yīng)機(jī)制，企業(yè)在響應(yīng)機(jī)制的驅(qū)動(dòng)下，更新《項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃》，以提升項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。

3.2 工程項(xiàng)目參與風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制

工程項(xiàng)目參與風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的實(shí)現(xiàn)原理與項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制基本相同，二者的區(qū)別主要在于出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的類型及風(fēng)險(xiǎn)源的關(guān)注存在差異。為了形成完善、嚴(yán)密的防控機(jī)制，應(yīng)該將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估貫穿于項(xiàng)目評(píng)估階段、項(xiàng)目準(zhǔn)備階段、項(xiàng)目實(shí)施階段和竣工驗(yàn)收階段[7]。由于參與風(fēng)險(xiǎn)主要是由人為因素導(dǎo)致的，因此應(yīng)該構(gòu)建的項(xiàng)目管理層、公司管理層兩層體系，充分考慮項(xiàng)目參與方的實(shí)時(shí)材料及時(shí)匯總。項(xiàng)目管理層的風(fēng)險(xiǎn)管控流程的第一個(gè)環(huán)節(jié)是記錄工程項(xiàng)目所有參與者的履約臺(tái)賬[8]，按月、按季度總結(jié)各參與方的主要工作信息，以收集、總結(jié)到的信息為基礎(chǔ)，對(duì)項(xiàng)目的工作成本績(jī)效進(jìn)行測(cè)算，對(duì)主要項(xiàng)目的工作進(jìn)度績(jī)效進(jìn)行測(cè)算，對(duì)工程項(xiàng)目的主要工作質(zhì)量績(jī)效進(jìn)行測(cè)算，形成測(cè)算數(shù)據(jù)后，編制《項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警報(bào)告》，對(duì)報(bào)告中提出的風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行全面分析，提出應(yīng)對(duì)可預(yù)知風(fēng)險(xiǎn)的有效策略。首先，公司的項(xiàng)目管理層要對(duì)項(xiàng)目部提交的《項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警報(bào)告》進(jìn)行評(píng)審，結(jié)合工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，對(duì)報(bào)告的準(zhǔn)確性、全面性、科學(xué)性進(jìn)行評(píng)估，然后依據(jù)報(bào)告對(duì)項(xiàng)目部提出的應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)策略的可行性、有效性進(jìn)行評(píng)估。如果確實(shí)可行，則將命令傳達(dá)給項(xiàng)目部，要求項(xiàng)目部落實(shí)應(yīng)對(duì)措施。項(xiàng)目參與風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的難點(diǎn)在于項(xiàng)目管理層面收集與匯總多個(gè)參與方的相關(guān)資料，既需要各個(gè)參與方密切配合，大力支持，也需要參與方提供的資料全面、準(zhǔn)確。其次，項(xiàng)目部需要專業(yè)的工作人員從收集到的參與方施工資料中發(fā)現(xiàn)存在的問題，提煉出問題的本質(zhì)，對(duì)其可能會(huì)產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)判。最后，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范措施。由哪個(gè)參與方的工作產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，就應(yīng)由此參與方解決。項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)措施的落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤，及時(shí)反饋，保證風(fēng)險(xiǎn)可控。

3.3 工程項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制

工程項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)是最寬泛、最復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)防控側(cè)重于構(gòu)建機(jī)制、實(shí)施規(guī)劃、財(cái)務(wù)管控、物資管控、技術(shù)管控、工期管控、合同風(fēng)險(xiǎn)管控，以及突出事件應(yīng)急處置等。項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)防控需要?jiǎng)?chuàng)建項(xiàng)目例會(huì)機(jī)制，每次例會(huì)需要針對(duì)上述提及的幾個(gè)方面進(jìn)行交流，并形成風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告，上交公司的管理層，由公司管理層提出風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方案。項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)在幾個(gè)方面需要?jiǎng)?chuàng)建不同的管理機(jī)制。項(xiàng)目管理機(jī)制是由對(duì)外承包工程企業(yè)總部與項(xiàng)目啟用聯(lián)動(dòng)管控模式，從最初項(xiàng)目調(diào)研信息的獲取至整個(gè)項(xiàng)目業(yè)務(wù)的完成，定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中的各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、分析、評(píng)估、監(jiān)控。建立項(xiàng)目管理信息平臺(tái)，各部門需要定期按要求上傳項(xiàng)目信息與數(shù)據(jù)，涉及分包合同、物資采購(gòu)、機(jī)械設(shè)備管理等重要文件的，則需要備案保存。對(duì)外承包工程項(xiàng)目必須編制完備的項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃方案，方案中應(yīng)該包括預(yù)防、控制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的主要措施[9]。編制完成后，報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，要以項(xiàng)目規(guī)劃為依據(jù)，監(jiān)控項(xiàng)目實(shí)施過程。項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控主要側(cè)重于資金分配、資金籌劃、外匯匯率、銀行利率，還要全面、實(shí)時(shí)了解工程所在國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)情況，如政府外債結(jié)構(gòu)、規(guī)模及償還能力等。物資風(fēng)險(xiǎn)管控側(cè)重于項(xiàng)目所在地對(duì)物資設(shè)備進(jìn)口的相關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目施工環(huán)境與所需要的設(shè)備類型、數(shù)量，以及國(guó)際運(yùn)輸計(jì)劃的實(shí)行等。技術(shù)管控的側(cè)重點(diǎn)為項(xiàng)目所在國(guó)的工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保承包企業(yè)熟悉項(xiàng)目技術(shù)規(guī)范、管理慣例，防范技術(shù)創(chuàng)新、新技術(shù)應(yīng)用等風(fēng)險(xiǎn)。工期風(fēng)險(xiǎn)管控的重點(diǎn)是不盲目與業(yè)主達(dá)成不可能實(shí)現(xiàn)的工期協(xié)議，督促業(yè)主在合同約定的時(shí)間內(nèi)完成工程前期工作，盡量不讓業(yè)主直接與分包單位進(jìn)行簽約，明確設(shè)備材料供應(yīng)滯后的處理方法。項(xiàng)目管理人員要高度重視突發(fā)事件對(duì)工程項(xiàng)目產(chǎn)生的負(fù)面影響，如遇突發(fā)緊急事件，一方面要與公司國(guó)內(nèi)總部聯(lián)系，與領(lǐng)館機(jī)構(gòu)聯(lián)系，另一方面要爭(zhēng)取業(yè)主、地方政府的支持，避免事態(tài)擴(kuò)大，將企業(yè)損失降到最低。

4 結(jié)語

與國(guó)內(nèi)工程項(xiàng)目相比，企業(yè)對(duì)外承包工程項(xiàng)目不僅面臨的風(fēng)險(xiǎn)更為復(fù)雜，并且給企業(yè)造成的損失更大。因此，企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)外承包工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管控，將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、參與風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)都限定于可控的范圍內(nèi)，或者將風(fēng)險(xiǎn)造成的損失降到最低。對(duì)外承包工程企業(yè)要密切關(guān)注新冠肺炎疫情發(fā)展和國(guó)際形勢(shì)變化，堅(jiān)持底線思維，全面梳理外界因素可能帶來的施工人員不足、施工物資短缺、工期延誤及東道國(guó)社會(huì)輿情等影響在建項(xiàng)目執(zhí)行或已簽合同履約的情況，充分評(píng)估項(xiàng)目面臨的潛在風(fēng)險(xiǎn)，提前制定應(yīng)對(duì)措施，完善應(yīng)急預(yù)案。要充分利用法律和國(guó)際規(guī)則，維護(hù)自身合法權(quán)益，降低風(fēng)險(xiǎn)損失。

參 考 文 獻(xiàn)

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