辛斌
當(dāng)?shù)貢r(shí)間12日到13日,美國(guó)總統(tǒng)拜登在華盛頓召開(kāi)美國(guó)-東盟特別峰會(huì)。有分析認(rèn)為,時(shí)值美國(guó)與東盟建立關(guān)系45周年,白宮將借該峰會(huì)與東盟建立更緊密伙伴關(guān)系,抗衡中國(guó)在該地區(qū)日益增長(zhǎng)的影響力。不過(guò),鑒于與中國(guó)密切的經(jīng)貿(mào)關(guān)系,東盟國(guó)家已多次表示不愿“選邊站”。
香港《南華早報(bào)》9日稱,東盟10國(guó)將有8國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人出席本次峰會(huì),菲律賓總統(tǒng)杜特爾特與緬甸軍方領(lǐng)導(dǎo)人敏昂萊不參加。杜特爾特曾表示,放棄參會(huì)是因?yàn)椴幌胱鞒銎淅^任者必須遵守的決定。據(jù)菲外交部網(wǎng)站顯示,菲外長(zhǎng)洛欽10日已啟程前往華盛頓參加峰會(huì)。同日啟程的還有印尼總統(tǒng)佐科、越南政府總理范明政、新加坡總理李顯龍等人。根據(jù)新加坡外交部消息,李顯龍和其他東盟成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人將于12日出席拜登為他們?cè)O(shè)的晚宴,并于隔天和拜登會(huì)談。
美國(guó)此前不顧東盟國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人行程,單方面宣布3月底召開(kāi)峰會(huì)已令一些東盟國(guó)家頗為不悅。而在此次召開(kāi)峰會(huì)前,柬埔寨作為東盟輪值主席國(guó),該國(guó)國(guó)務(wù)秘書(shū)高金洪7日對(duì)路透社抱怨稱,東盟輪值主席國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人一般都會(huì)與東道國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行“正式或非正式的”一對(duì)一對(duì)話,然而美方卻告知并未安排拜登與洪森的雙邊會(huì)談,因?yàn)榉鍟?huì)已經(jīng)夠長(zhǎng),而且拜登“很忙”。高金洪稱,美國(guó)身為大國(guó)、東道國(guó),應(yīng)更慷慨地對(duì)待遠(yuǎn)道而來(lái)的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人,“特別是在(拜登)要提出將戰(zhàn)略伙伴關(guān)系提升至全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系之時(shí)。”高金洪還表示,柬埔寨不會(huì)在中美之間“選邊站”。
根據(jù)東盟網(wǎng)站上輪值主席國(guó)發(fā)布的聲明,東盟國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人和美國(guó)總統(tǒng)拜登將討論雙方今后合作方向,還將就涉及共同利益和擔(dān)憂的地區(qū)和國(guó)際問(wèn)題交換意見(jiàn)。據(jù)美國(guó)“外交學(xué)者”網(wǎng)站10日分析,俄烏沖突、海上安全合作、“印太經(jīng)濟(jì)框架”等可能都是此次峰會(huì)重要議題;但拜登也將面臨諸多阻力。
文章稱,東盟國(guó)家在俄烏沖突上態(tài)度不同,拜登將試圖施壓他們譴責(zé)俄羅斯和采取更強(qiáng)有力的措施。但鑒于俄羅斯與緬甸、越南和印尼牢固的雙邊關(guān)系,且仍是該地區(qū)主要武器供應(yīng)國(guó),東盟應(yīng)該不會(huì)加入孤立或懲罰俄羅斯的行列。該文章提到,此次峰會(huì)還將是拜登促進(jìn)美國(guó)與東盟加強(qiáng)海上合作的機(jī)會(huì),但在東盟一直試圖在中美之間尋求平衡,拜登將面臨一定阻力。此外,拜登預(yù)計(jì)將在峰會(huì)上詳細(xì)解釋“印太經(jīng)濟(jì)框架”,并尋求東盟支持。但“外交學(xué)者”認(rèn)為,東盟應(yīng)對(duì)超級(jí)大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的隱藏議程保持謹(jǐn)慎,因?yàn)檫@可能會(huì)削弱其中心地位。新加坡《聯(lián)合早報(bào)》也引述專(zhuān)家的分析稱,特別峰會(huì)是美國(guó)展示自己作為東南亞強(qiáng)大且可信賴伙伴的最佳平臺(tái),而要成為這樣的伙伴,美國(guó)須理解東盟保持團(tuán)結(jié)和中立的必要性。以“印太經(jīng)濟(jì)框架”為例,如果經(jīng)濟(jì)框架成為另一個(gè)用于遏制中國(guó)的政治舉動(dòng),“東盟國(guó)家應(yīng)該會(huì)不舒服”?!?/p>