崔樹煥

摘要：在中國(guó)，社會(huì)保障制度是一項(xiàng)基本制度。它的補(bǔ)充不僅可以保障人民生活，而且可以調(diào)整我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不平衡，提高國(guó)家創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。因此，完善社會(huì)保障體系對(duì)于中國(guó)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型至關(guān)重要。

關(guān)鍵詞：社會(huì)保障制度;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu);社會(huì)經(jīng)濟(jì)

眾所周知，制度分為社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救援、社會(huì)福祉、當(dāng)?shù)卣畠?yōu)待和安排及其社區(qū)互助等。在社會(huì)保障體制下，對(duì)政府部門總收入實(shí)行再利潤(rùn)分配，透過將社會(huì)保障中財(cái)產(chǎn)的部分實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化和再利潤(rùn)分配，以達(dá)到對(duì)國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)合理調(diào)節(jié)的目的。當(dāng)中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)正處在變革的特定時(shí)代，發(fā)展社會(huì)保險(xiǎn)體系對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和保持穩(wěn)定政權(quán)將具有特殊重要性，同時(shí)對(duì)保證勞動(dòng)力的基本生存需求安撫穩(wěn)定勞動(dòng)力工作情緒也有著重要意義，進(jìn)而提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)生產(chǎn)效益。在中國(guó)新的發(fā)展歷史中，必須更加完善社會(huì)保障體制，逐步形成全國(guó)性的社會(huì)保障制度，深入推動(dòng)在新時(shí)代建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)工作的深入開展。

一、社會(huì)保障的功能

（一）保障基本生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

保證公眾的基本生存，是社會(huì)安定與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的前提條件。古人云“倉廩實(shí)以知禮”。唯有當(dāng)勞工的衣食住行都有了保證，社會(huì)才能人盡其才、人盡其力，各得之所。而社會(huì)保險(xiǎn)制度提供的盡管只是較低水平的生活保證，但是因?yàn)樗鶐淼拇龇秶^廣、可以保障勞動(dòng)者基本的日常生活之需要，所以在安定社會(huì)關(guān)系方面可以發(fā)揮根本性的作用。

另外，完善的社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制，還能夠合理地減少社會(huì)的貧富差距，從而減少利益二極分化，進(jìn)而促進(jìn)整個(gè)社區(qū)的共同富裕，使中產(chǎn)在所有社會(huì)成員的組成中占多數(shù)，進(jìn)而建立穩(wěn)固的社區(qū)架構(gòu)。只有當(dāng)中產(chǎn)作為社會(huì)各階層構(gòu)成中的主導(dǎo)，社會(huì)構(gòu)成呈菱形時(shí)，整個(gè)社區(qū)架構(gòu)才最安定。巨富太多和赤貧的層次過多所形成的正向、反向三角，都是不平衡的社會(huì)結(jié)構(gòu)。在中國(guó)，目前的基尼系數(shù)已經(jīng)高達(dá)零點(diǎn)四五，超出了全球認(rèn)可的警示線。政府若不在稅制、社會(huì)保險(xiǎn)等方面加以合理的調(diào)劑，則將會(huì)直接危害經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平衡。

（二）調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

社會(huì)保險(xiǎn)的這一功效主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：社會(huì)保險(xiǎn)能夠調(diào)控社會(huì)的總需求，從而平抑國(guó)民經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)衰落、失業(yè)率上升沿，通過失業(yè)保險(xiǎn)制度和社區(qū)救濟(jì)能夠增加社區(qū)實(shí)際購(gòu)買力，從而刺激合理需要，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)回升;在國(guó)民經(jīng)濟(jì)高漲而失業(yè)率降低的過程，則是通過減少社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，如增加社會(huì)保險(xiǎn)稅（費(fèi)），從而降低社會(huì)保險(xiǎn)待遇水準(zhǔn)等，從而使社會(huì)勞動(dòng)者即期的社會(huì)總需求并沒有過分?jǐn)U大。中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度具有數(shù)量豐富的社會(huì)保險(xiǎn)基金。該基金的持續(xù)累積與投入正規(guī)運(yùn)作，都對(duì)整個(gè)資本市場(chǎng)產(chǎn)生了重要的影響。通過社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)勞工在長(zhǎng)期缺乏穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)來源的狀況下，提供了基本的生存保證，使勞工社會(huì)發(fā)展再生產(chǎn)力的真正進(jìn)程不致受阻乃至停滯。另外，失業(yè)保險(xiǎn)采取救濟(jì)和職業(yè)培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合，社區(qū)救濟(jì)中強(qiáng)調(diào)社區(qū)服務(wù)和救濟(jì)有機(jī)結(jié)合等措施，都有利于勞動(dòng)力整體素質(zhì)的提升。

（三）實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家中實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正的主要手段有許多，而社會(huì)保障就是其中的一項(xiàng)主要手段。社會(huì)保障制度所保的覆蓋范圍最廣，在一定程度上避免了在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展過程中，由于意外自然災(zāi)害、患病等原因所造成的機(jī)會(huì)不均等，也讓社區(qū)內(nèi)各成員可以在毫無后顧之憂的狀況下，積極地參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平競(jìng)爭(zhēng)。另外，對(duì)社會(huì)保障制度采取的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，通過在全體社會(huì)保障成員內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)?，?shí)現(xiàn)對(duì)民眾總收入的再分?jǐn)?，以減小社會(huì)貧富差異，從而降低了社會(huì)保障制度分配結(jié)果的不平等。

二、完善的社會(huì)保障制度在推動(dòng)中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的重要促進(jìn)作用

（一）調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡

目前，由于中國(guó)勞動(dòng)力供需一直存在著失調(diào)情況，出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)上的供不應(yīng)求現(xiàn)狀，完善的社會(huì)保險(xiǎn)制度既可以讓工人們實(shí)現(xiàn)了就業(yè)和創(chuàng)業(yè)理想，也不用再為失業(yè)所帶來的社會(huì)生存問題而過于擔(dān)心，又能夠讓更多的人勇于創(chuàng)新，增強(qiáng)了社會(huì)創(chuàng)造力，從而帶動(dòng)就業(yè)和消費(fèi)，同時(shí)引導(dǎo)大量社會(huì)資本流入中國(guó)證券市場(chǎng)，通過優(yōu)化資源配置，使大量閑散的社會(huì)資本在社會(huì)創(chuàng)造中發(fā)揮重要作用，減少了房地產(chǎn)和證券交易市場(chǎng)中的社會(huì)經(jīng)濟(jì)投機(jī)泡沫現(xiàn)狀，從而推動(dòng)了民眾經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。交易市場(chǎng)的擴(kuò)大促進(jìn)了公司和企業(yè)內(nèi)部的公平競(jìng)爭(zhēng)。為獲取更大的市場(chǎng)份額，公司必須進(jìn)行內(nèi)部管理的企業(yè)改革，以增加職工的收入。完善的社會(huì)保險(xiǎn)制度，可以在適當(dāng)程度上保證了每個(gè)社會(huì)家庭的消費(fèi)水平，進(jìn)而解決了人民高儲(chǔ)蓄少消費(fèi)水平的難題，因而促進(jìn)了社會(huì)消費(fèi)，并調(diào)整了不均衡的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。另外，完善的社會(huì)保險(xiǎn)制度也具備了縮小二極分化和保持社會(huì)穩(wěn)定的功能。

（二）增強(qiáng)國(guó)家能力和市場(chǎng)實(shí)力

健全的社會(huì)保險(xiǎn)體制，能夠給更多有需求的人創(chuàng)造最基本的生活保障，可以鼓勵(lì)人自行創(chuàng)新，而如果掌握了領(lǐng)先科學(xué)技術(shù)的人可以進(jìn)行創(chuàng)新，也能夠創(chuàng)建新型的技術(shù)型公司，可以增強(qiáng)國(guó)家總體的技術(shù)能力。企業(yè)家創(chuàng)新可以豐富市場(chǎng)，活躍市場(chǎng)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，并推動(dòng)對(duì)原有市場(chǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)行改造創(chuàng)新。

（三）縮小城鄉(xiāng)差距

我國(guó)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程中，城鄉(xiāng)差距過高成為重要影響因素。如果城鄉(xiāng)之間的差距過大，不僅會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型受到影響和制約，還會(huì)對(duì)社會(huì)的良好進(jìn)步造成阻礙。而在健全有關(guān)社保制度的過程中，可以通過增加職工的福利待遇的方式，通過政策性的補(bǔ)貼改善職工的生活條件和環(huán)境，使得社會(huì)能夠向著公平性、正義性的方向發(fā)展，在一定程度上還可以增強(qiáng)職工的熱情。尤其在農(nóng)村區(qū)域，很多青壯年都開始進(jìn)城打工，以此來增加自身的經(jīng)濟(jì)收入，為農(nóng)村家庭創(chuàng)造收入，但是部分老年人群體只能在社保的支持下維持基本生活，在此情況下健全社保制度、提升對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障的支持度，能夠減少城鄉(xiāng)之間的差距，在-定程度上可以使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)并且穩(wěn)定的發(fā)展。

（四）實(shí)現(xiàn)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展

中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與蓬勃發(fā)展需要所有地方都能夠?qū)崿F(xiàn)共同經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，但由于各地的國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平差異性較大，面各省市的社會(huì)保障機(jī)制也不盡相同。有些地方的管理體制，甚至不符合其本身經(jīng)濟(jì)社會(huì)蓬勃發(fā)展?fàn)顩r。而如此一來，社會(huì)保障的實(shí)用性也得到了影響，因此導(dǎo)致社會(huì)制度不能持續(xù)演變。根據(jù)地區(qū)不同情況作出的針對(duì)性分析，需要相關(guān)人員仔細(xì)分析各地差異，并通過全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)監(jiān)督管理平臺(tái)實(shí)施有效監(jiān)管，逐步建立全省統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步健全有關(guān)管理體系，并出臺(tái)指導(dǎo)意見，研究確定社會(huì)保險(xiǎn)管理工作的具體方案，以避免浪費(fèi)社會(huì)公共資源，使工作全面合理化，以實(shí)現(xiàn)全區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的共同發(fā)展。

（五）能夠更好地緩解金融危機(jī)

從實(shí)際情況來看，合理地健全、完善社保制度，能夠形成消費(fèi)的刺激作用，增強(qiáng)人們的消費(fèi)能力，緩解我國(guó)國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)力過?，F(xiàn)狀、解決目前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡的問題，預(yù)防國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境大幅度改變對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)所帶來的影響。與此同時(shí)，在健全社保制度的過程中，還能夠完善有關(guān)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，增加內(nèi)需量，拉動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在一定程度上可以緩解經(jīng)濟(jì)危機(jī)而帶來的影響。除此之外，合理完善相關(guān)社保制度，還可以為人們的日常生活、消費(fèi)等提供基礎(chǔ)保障，不僅可以形成生產(chǎn)力的促進(jìn)作用和發(fā)展作用，還能夠?qū)ζ溥M(jìn)行深化的改革，緩解我國(guó)所受到金融危機(jī)的影響，持續(xù)性、穩(wěn)定性地促使經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

三、完善社會(huì)保險(xiǎn)體系促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要意見

健全的社保制度對(duì)推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展有著重要的意義和作用，本文在此提出幾點(diǎn)措施，以期推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展作出一定的貢獻(xiàn)。

（一）構(gòu)建完善的社保制度健全機(jī)制

目前我國(guó)在事業(yè)單位、公務(wù)員方面已經(jīng)開始加強(qiáng)社會(huì)保障的保護(hù)力度，但是企業(yè)在社保方面的制度卻不夠完善，與事業(yè)單位之間的保障存在一定的差距，導(dǎo)致很多民眾產(chǎn)生不良的情緒。并且在社保不平等的情況下，會(huì)導(dǎo)致很多素質(zhì)較高的勞動(dòng)力選擇進(jìn)入到具有一定社保力度的事業(yè)單位，農(nóng)民群體、低收入群體卻缺少一定的社會(huì)保障，很容易引發(fā)社會(huì)問題。在農(nóng)村區(qū)域，相關(guān)的社會(huì)保障水平較低，并且農(nóng)民的儲(chǔ)蓄能力、消費(fèi)能力也很低。在此情況下，政府應(yīng)當(dāng)著重提高社會(huì)保障水平，提高當(dāng)?shù)鼐用裣M(fèi)能力，在帶動(dòng)內(nèi)需的情況下，推動(dòng)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)更好地轉(zhuǎn)型發(fā)展。當(dāng)前我國(guó)的企、事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)采取雙軌制，將造成員工在社會(huì)保障領(lǐng)域的水平差異擴(kuò)大。在此情況下，建議廢除雙軌制，以使所有公司員工擁有平等性的社會(huì)保障，增強(qiáng)職工參與創(chuàng)業(yè)的積極性，在一定程度上有利于經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。在此期間，還應(yīng)該健全有關(guān)的社保體系，構(gòu)建全社會(huì)所有公民的社會(huì)保障機(jī)制，這樣除了能夠?yàn)槿藗兲峁┥畋Ｕ现?，還能更好地進(jìn)行生產(chǎn)與消費(fèi)關(guān)系的處理，以免發(fā)生社會(huì)經(jīng)濟(jì)失調(diào)的問題，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)。首先，在時(shí)代快速發(fā)展的過程中，人們的生活質(zhì)量和水平有所提升，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、數(shù)字化技術(shù)開始快速發(fā)展，對(duì)于所有應(yīng)該有社保的用戶、單位或是企業(yè)，應(yīng)對(duì)杜保制度進(jìn)行實(shí)時(shí)更新。按照具體的情況完善制度內(nèi)容和機(jī)制，為企業(yè)、單位和人員提供高質(zhì)量的服務(wù)、良好的保障。例如，按照社保的變化淘汰原本落后的制度，或者是增加原本的制度和數(shù)據(jù)系統(tǒng)之間的相互聯(lián)系，在增加用戶需求的同時(shí)，提升人員的使用效果，從根本上達(dá)到人民生活的保障目的。其次，近年來在國(guó)家人口老齡化發(fā)展的過程中，要想更好地利用社保制度，促使經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展就應(yīng)該結(jié)合老齡化的社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，制定完善的供給側(cè)改革模式，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善有關(guān)的法律制度按照精算平衡的理念要求，完善其中的精算預(yù)測(cè)工作模式，以此緩解當(dāng)前人口老齡化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來的影響。完善基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等各種制度在提升保障水平的同時(shí)，進(jìn)行跨地區(qū)的轉(zhuǎn)移處理。這樣除了能夠更好地完善保障體系和保障內(nèi)容，還能實(shí)現(xiàn)最終的公平性保障目的。最后，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注社?；鸬墓芾?，完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)測(cè)的模式，一旦發(fā)現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)問題、安全隱患問題，就必須要立刻做出預(yù)警，采用科學(xué)化的手段和方法來解決問題，通過一系列的方式推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展和進(jìn)步。

（二）創(chuàng)建社保方面的信息平臺(tái)

在設(shè)置有關(guān)組織機(jī)構(gòu)的過程中，建議政府部門編制完善的政策，用來進(jìn)行組織機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。尤其是目前各個(gè)地區(qū)在辦理保險(xiǎn)的過程中，可能會(huì)使用不一樣的工作模式，一些區(qū)域會(huì)按照杜保的類型建設(shè)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，采用集中性、分散性的模式，或者是采用二者并存的模式，如果不能合理地利用政策制度進(jìn)行指導(dǎo)，將會(huì)導(dǎo)致社保制度的完善及社保工作的開展缺乏科學(xué)性與合理性。因此，在具體的工作中建議利用政策作出指導(dǎo)，同時(shí)構(gòu)建社保信息系統(tǒng)，循序漸進(jìn)地進(jìn)行核心業(yè)務(wù)的開發(fā)，盡可能在政策的指導(dǎo)下以養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的完善作為突破點(diǎn)，創(chuàng)建有關(guān)的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，利用數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)的交換，辦理異地業(yè)務(wù)。同時(shí)還能合理創(chuàng)建電子檔案的保護(hù)制度，有效進(jìn)行保障基金的監(jiān)督處理，確保各項(xiàng)工作都可以高質(zhì)量高效化地開展。除此之外，還需注意的是，在創(chuàng)建社保信息平臺(tái)的過程中積極運(yùn)用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、數(shù)據(jù)技術(shù)、多元化的平臺(tái)，合理地存儲(chǔ)和管理各種數(shù)據(jù)信息，充分發(fā)揮各種系統(tǒng)、平臺(tái)的作用優(yōu)勢(shì)，確保在新時(shí)期的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境背景下不斷增強(qiáng)相關(guān)信息技術(shù)的應(yīng)用效果，發(fā)揮其在完善社保制度中的作用，在構(gòu)建健全、合理社保制度的情況下，確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展。

（三）完善有關(guān)的社保模式

我國(guó)在健全相關(guān)社保制度期間還應(yīng)該構(gòu)建國(guó)家統(tǒng)一的城鄉(xiāng)的社保制度，在一定程度上能夠促使城鄉(xiāng)社保之間實(shí)現(xiàn)平衡穩(wěn)定發(fā)展同時(shí)還能使養(yǎng)老金沒有障礙地進(jìn)行轉(zhuǎn)移。對(duì)于退休的職工而言，可以在制度中為其設(shè)定自由性養(yǎng)老金的領(lǐng)取形式，為退休職工提供一定的便利。并且在統(tǒng)一社保制度的過程中，還需對(duì)業(yè)務(wù)檔案內(nèi)容進(jìn)行整合、處理，這樣不僅能夠提升信息查詢的便利性，還可以全面進(jìn)行各個(gè)程序、各個(gè)系統(tǒng)的把控，在增強(qiáng)檔案信息內(nèi)容秩序性和完整性的情況下，使杜保模式更加系統(tǒng)、完善，這樣才能在真正意義上促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和進(jìn)步。

（四）強(qiáng)化政府補(bǔ)貼的同時(shí)維護(hù)資金安全

建議政府部門做好有關(guān)社保制度的監(jiān)管工作，提供相應(yīng)的政策支持。例如，為了更好地應(yīng)對(duì)和解決當(dāng)前制度存在的漏報(bào)問題、斷保問題，需要加大補(bǔ)貼力度，同時(shí)在各個(gè)區(qū)域之內(nèi)合理地設(shè)置社保登記站、登記系統(tǒng)、政策咨詢站等等，為群眾提供咨詢服務(wù)，預(yù)防在落實(shí)社保制度的過程中出現(xiàn)問題。在此期間，應(yīng)著重提升人員的專業(yè)素質(zhì)和綜合素養(yǎng)，主要因?yàn)樯绫Ｈ藛T的素質(zhì)直接決定制度的落實(shí)效果，與群眾在社保方面的認(rèn)證存在直接聯(lián)系。因此必須要重視提高人員素質(zhì)，利用教育培訓(xùn)的方式來提升人員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德素養(yǎng)，使得每名工作人員都可以更好地掌握技能提高道德水平，在日常的社保工作中根據(jù)制度要求規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等完成工作，不可以做出違反規(guī)定的行為。這樣不僅可以提升社保工作業(yè)務(wù)的規(guī)范性，還能使人們更好地感受到相關(guān)社保工作的專業(yè)化。除此之外，應(yīng)對(duì)參保者的待遇進(jìn)行調(diào)整，加大整體社保業(yè)務(wù)的監(jiān)管力度，在提升待遇平衡性均衡性的情況下，更好地保證杜保資金的安全。

（五）更好地解決勞動(dòng)力就業(yè)問題

近年來在社保制度雙軌制發(fā)展的過程中事業(yè)單位和企業(yè)方面的工作人員收入差距開始拉大，甚至出現(xiàn)兩極分化的現(xiàn)象。在此情形下，會(huì)造成大量人員聚集在事業(yè)單位，企業(yè)內(nèi)無法獲取具有一定創(chuàng)新價(jià)值與綜合素養(yǎng)的人員，勞動(dòng)力資源品質(zhì)低下，不利于中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展也會(huì)產(chǎn)生負(fù)面的影響。所以，在促進(jìn)中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程中，應(yīng)該著重健全相關(guān)的社保制度和體系，解決勞動(dòng)力就業(yè)方面的問題，建議為企業(yè)的人員加強(qiáng)社保方面的保障工作。同事業(yè)單位之間實(shí)現(xiàn)平衡，使得企業(yè)和事業(yè)單位的人員不再有收入方面的差距。優(yōu)秀的人才尤其是具有創(chuàng)新能力、科技能力的人才可以選擇進(jìn)入企業(yè)工作，同時(shí)還能積極參與到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作中。這樣不僅可以解決國(guó)家在就業(yè)方面的難題，還能在優(yōu)秀人才的幫助下，促使企業(yè)經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展和進(jìn)步，使得企業(yè)能夠更好地促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在真正意義上起到推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的良好作用。

四、結(jié)束語

綜上所述，中國(guó)面臨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，國(guó)家應(yīng)當(dāng)完善社會(huì)保障體制，發(fā)揮社會(huì)保障機(jī)制功能，以促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，保護(hù)人民生存，提升勞動(dòng)力的產(chǎn)出效益，并盡早實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大國(guó)目標(biāo)。

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