實(shí)際撫養(yǎng)人能否成為監(jiān)護(hù)人？

葉青

2006年11月?4日凌晨，正在值班的韋偉看到一個(gè)男人向他走來(lái)，快走到他面前時(shí)神情慌張地說(shuō)：“剛才在紅光橋下聽(tīng)到嬰兒在哭?！?/p>

這么冷的天，誰(shuí)會(huì)將嬰兒丟棄在橋底？年過(guò)半百的韋偉心里不由一緊。紅光橋不遠(yuǎn)，韋偉快步往前走，還沒(méi)走到就聽(tīng)到了哭聲。一個(gè)用毛巾包裹著的女?huà)氡环胖迷谝粔K擱板上，臍帶都未脫落。韋偉立馬抱起女?huà)耄朐谒砩纤褜ひ恍┳R(shí)別身份的文字信息，遺憾的是，什么都沒(méi)有找到。韋偉把女?huà)氡Щ丶抑?，暫時(shí)交給妻子覃蓓照顧。

第二天天一亮，韋偉和覃蓓就抱著女?huà)肴チ酸t(yī)院。經(jīng)過(guò)全面檢查，女?huà)氩o(wú)大礙。后來(lái)，經(jīng)公安多方查詢(xún)，仍無(wú)法找到棄嬰的親生父母，亦未能知曉其他信息。

韋偉夫婦撫養(yǎng)女?huà)?，并給她起名“韋萍”。2008年，韋偉夫婦向相關(guān)部門(mén)申請(qǐng)撿拾棄嬰的證明，后因住房拆遷未辦理收養(yǎng)手續(xù)進(jìn)行戶(hù)籍登記。

2021年，韋萍面臨初中升學(xué)考試，需要補(bǔ)辦戶(hù)籍登記并給予確認(rèn)監(jiān)護(hù)人。韋偉夫婦于是向司法部門(mén)求助。民警將情況向管轄社區(qū)進(jìn)行了反映，并向市家事少年案件審理中心尋求法律指導(dǎo)。為此，法院和派出所召開(kāi)了座談會(huì)，一起討論解決方案和相關(guān)法律程序。

在各部門(mén)的共同幫助下，韋偉夫婦拿到了派出所、社區(qū)出具的《關(guān)于韋萍無(wú)戶(hù)的情況說(shuō)明》《棄嬰撿拾證明》和《關(guān)于同意韋偉、覃蓓作為韋萍監(jiān)護(hù)人的同意書(shū)》，并于11月3日依法向法院提交了確定監(jiān)護(hù)人申請(qǐng)書(shū)，申請(qǐng)由韋偉、覃蓓作為韋萍的合法監(jiān)護(hù)人。

承辦法官根據(jù)申請(qǐng)人自述，多次前往派出所、社區(qū)了解實(shí)情，掌握了韋偉夫婦二人多年實(shí)際撫養(yǎng)韋萍的具體情況。2021年11月8日，法院對(duì)這起實(shí)際撫養(yǎng)人申請(qǐng)作為棄兒監(jiān)護(hù)人案進(jìn)行了開(kāi)庭審理，當(dāng)庭作了宣判：申請(qǐng)人韋偉、覃蓓為韋萍的監(jiān)護(hù)人。

本案中，被監(jiān)護(hù)人韋萍剛出生后即被韋偉撿拾，經(jīng)公安機(jī)關(guān)多方查找，仍無(wú)法找到其親生父母，亦未能知曉她的親屬信息。同時(shí)，韋偉、覃蓓作為韋萍事實(shí)上的養(yǎng)父母，對(duì)其悉心照顧十五年之久，足以看出兩位申請(qǐng)人對(duì)韋萍的關(guān)心和愛(ài)護(hù)。韋萍住所地的居民委員會(huì)亦同意由韋偉、覃蓓作為韋萍的監(jiān)護(hù)人，符合最有利于被監(jiān)護(hù)人的原則，可以使韋萍合法權(quán)益得到有效保障和落實(shí)，符合法律規(guī)定，應(yīng)予以準(zhǔn)許。

法官認(rèn)為，關(guān)愛(ài)保護(hù)未成年人，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持最有利于未成年人的原則?！吨腥A人民共和國(guó)民法典》第二十七條規(guī)定，未成年人的父母已經(jīng)死亡或沒(méi)有監(jiān)護(hù)能力的，由下列有監(jiān)護(hù)能力的人按順序擔(dān)任監(jiān)護(hù)人：（一）祖父母、外祖父母;（二）兄、姐;（三）其他愿意擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的個(gè)人或者組織，但是須經(jīng)未成年人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者民政部門(mén)同意。

通過(guò)法律程序指定實(shí)際撫養(yǎng)人作為監(jiān)護(hù)人，可以及時(shí)填補(bǔ)韋萍在法律上缺失合法監(jiān)護(hù)人可能出現(xiàn)的無(wú)人保護(hù)的“真空”狀態(tài)，切實(shí)解決了被監(jiān)護(hù)人因合法監(jiān)護(hù)人失位遇到的落戶(hù)、上學(xué)等一系列實(shí)際困難。從充分保護(hù)和落實(shí)未成年人合法權(quán)益的角度出發(fā)，通過(guò)法律程序指定韋偉、覃蓓作為監(jiān)護(hù)人，是人民法院在家事審判改革中在法律適用上進(jìn)行的有益嘗試和探索。（文中人物均為化名）

編輯 王冬艷 437408345@qq.com