薛宇豪 湯姿

摘 要：旅游業(yè)具有能耗低、就業(yè)率高、促進創(chuàng)收的特點，因此其成為驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。相較于其他行業(yè)，旅游業(yè)對環(huán)境的依賴性更強，因此旅游業(yè)發(fā)展應(yīng)該秉持綠色發(fā)展理念，探尋符合自身特點的綠色發(fā)展方式。本文通過梳理綠色發(fā)展理念，分析旅游業(yè)綠色發(fā)展的障礙和困難，進行歸納總結(jié)，并從宏觀政策、微觀經(jīng)濟等方面制定旅游業(yè)綠色發(fā)展方案。

關(guān)鍵詞：旅游業(yè)；綠色發(fā)展理念；影響因素

中圖分類號：F592.7；X322 文獻標識碼：A

基金項目：黑龍江省哲學(xué)社會科學(xué)研究項目（20JYE275）。

（一）旅游業(yè)綠色發(fā)展國內(nèi)外現(xiàn)狀

20世紀70年代以來，旅游業(yè)研究的重點就是旅游業(yè)綠色發(fā)展問題。2008年為了改善全球環(huán)境，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（United Nations Environment Programme，UNEP）啟動了“綠色新政”和“綠色經(jīng)濟”計劃，旨在通過推動中短期的綠色發(fā)展，在2030年前將當前的“棕色”經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)榫G色經(jīng)濟[4]。隨后綠色發(fā)展觀念成為全球范圍內(nèi)討論的熱點議題。發(fā)達國家率先制定并實施相應(yīng)政策促進旅游業(yè)和經(jīng)濟的綠色發(fā)展。2012年在巴西里約熱內(nèi)盧峰會上，在可持續(xù)發(fā)展和消除貧困的議題背景下，成果文件《我們想要的未來（里約熱內(nèi)盧，2012年6月）》提出，強調(diào)了旅游業(yè)在向綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中的重要性[5]。因此，綠色發(fā)展是一種經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護相協(xié)調(diào)的發(fā)展模式，可以從根本上減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞。綠色發(fā)展作為中國發(fā)展的一種新模式，也可以解決中國現(xiàn)有矛盾。綠色發(fā)展應(yīng)在滿足人們生活、文化、教育、醫(yī)療、綠色交通等多方面需求的同時，兼顧經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護。黨的十八屆五中全會首次把“綠色”作為“十三五”規(guī)劃五大發(fā)展理念之一，將綠色發(fā)展確定為關(guān)系到我國發(fā)展全局的一個重要理念[6]。而旅游業(yè)作為我國戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)之一，擁有能夠建設(shè)美麗產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢與基礎(chǔ)，應(yīng)該將綠色發(fā)展觀作為我國旅游業(yè)升級發(fā)展的核心理念。習(xí)近平總書記在主持中央政治局第四十一次集體學(xué)習(xí)時曾明確指出，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，正確處理經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系。

（二）旅游業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用

旅游業(yè)對當前經(jīng)濟發(fā)展起到巨大的促進作用。世界旅游組織發(fā)布《2019年國際旅游報告》的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全球旅游業(yè)，包括餐飲和清潔等與旅游相關(guān)的業(yè)務(wù)，在2018年時國際旅游出口總收入已經(jīng)達到1.7萬億美元，而國際旅游（包括旅行和客運）業(yè)務(wù)占世界服務(wù)出口總額的29%[1]。旅游業(yè)對于我國的經(jīng)濟貢獻也比較突出，2019年中國國內(nèi)的旅游總收入已經(jīng)占我國國內(nèi)生產(chǎn)總值（Gross Domestic Product，GDP）總量的11.05%[2]。

（三）旅游業(yè)對環(huán)境的影響

自然環(huán)境作為旅游業(yè)的資源基礎(chǔ)，是旅游業(yè)發(fā)展的依托，但旅游業(yè)經(jīng)歷以經(jīng)濟目標為導(dǎo)向的發(fā)展階段后，對生態(tài)環(huán)境造成一定程度的破壞。旅游管理效率低下，旅游資源無序開發(fā)，以及粗放式發(fā)展方式對生態(tài)環(huán)境造成不可逆的破壞，降低了生物多樣性的價值，進而影響旅游業(yè)的發(fā)展，造成嚴重損失。因此，要提高對生態(tài)環(huán)境的重視程度，制定相關(guān)保護政策，強化旅游相關(guān)企業(yè)、當?shù)鼐用瘛⒂慰偷沫h(huán)境保護意識。Peeters和Dubois提出，2005年全球旅游行程所產(chǎn)生的二氧化碳排放量為1.17億t，相當于該年人類二氧化碳排放總量的4.4%[3]。如果算上旅游業(yè)交通在內(nèi)的二氧化碳排放，以及旅游者高速增長的發(fā)展趨勢，旅游業(yè)和其他行業(yè)相比對生態(tài)環(huán)境的影響較大。只有從根本上進行改變，才可能達到截污減排的要求。

（一）旅游業(yè)綠色發(fā)展重點

環(huán)境、社會、經(jīng)濟、文化4個方面構(gòu)成了綠色旅游可持續(xù)發(fā)展的主要方面。旅游活動的資源依賴性和經(jīng)濟效益的追逐會對生態(tài)環(huán)境、社會以及文化造成損害，其原因是對自然資源的過度開發(fā)。除了對環(huán)境造成直接影響，還有一些潛在的影響，且范圍較大，如全球污染到瀕危動植物局部失調(diào)。因此，要防止生態(tài)環(huán)境的惡化，實現(xiàn)旅游業(yè)綠色發(fā)展，使這4個方面達到均衡，既要兼顧短期利益目標，又要保證長期可持續(xù)發(fā)展。持續(xù)發(fā)展的理念貫穿旅游活動和經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，政府和旅游企業(yè)都應(yīng)該建立長期戰(zhàn)略和短期計劃。

旅游活動對生態(tài)、社會和經(jīng)濟的損害可以通過旅游業(yè)綠色發(fā)展得以控制，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。UNEP和聯(lián)合國世界旅游組織（World Tourism Organization，UNWTO）將可持續(xù)旅游定義為，在環(huán)境、經(jīng)濟和社會文化等各方面之間取得適當平衡，以保證其長期可持續(xù)發(fā)展的旅游活動。現(xiàn)有游客需求和目的地要求的滿足是前提，未來的進一步發(fā)展是目的，并保持遺產(chǎn)完整性、生態(tài)完整性、生物多樣性和生命保障系統(tǒng)的穩(wěn)定性。實現(xiàn)旅游業(yè)的綠色發(fā)展，還可以進一步提升旅游者滿意度。

（二）旅游業(yè)綠色發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

綠色旅游發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)是如何增加旅游業(yè)的經(jīng)濟效益，同時減輕其他方面的負面影響。例如，一個經(jīng)濟營利和生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)可以為游客提供滿意的體驗，并提高當?shù)厣鐓^(qū)的生活質(zhì)量。其他緊迫的挑戰(zhàn)可能包括高度的能源消耗、食物浪費、整體廢棄物管理、疲弱的商業(yè)環(huán)境（特別是在發(fā)展中國家）、高熟練度勞動力的短缺、融資渠道有限以及地區(qū)投資水平不足。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署和聯(lián)合國世界旅游組織環(huán)境署指出，由于世界范圍內(nèi)的多重危機，旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展所面對的挑戰(zhàn)目前正變得更加嚴峻。在此背景下，雖然經(jīng)濟環(huán)境和出行限制對我國旅游業(yè)發(fā)展造成了一定的影響，但從長遠來看，也是人們深刻學(xué)習(xí)綠色旅游發(fā)展理念，調(diào)整旅游業(yè)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)堅持可持續(xù)發(fā)展的一個挑戰(zhàn)。

（一）經(jīng)濟方面因素

在旅游業(yè)中，高效利用資源要素，擺脫以往的粗放式經(jīng)營所帶來的資源詛咒現(xiàn)象都需要經(jīng)濟的發(fā)展作為保障。因為隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，居民人均收入逐漸提高，生活水平和消費能力的上升所帶來精神層次追求不斷提高，而旅游作為精神層面最廣泛的需求滿足方式，中國居民對于旅游的消費需求及消費人數(shù)和質(zhì)量要求將持續(xù)大范圍增長。另外，十八屆五中全會第二次全體會議上，提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，這意味著綠色發(fā)展將是未來一段時間內(nèi)各行各業(yè)包括旅游業(yè)在內(nèi)共同的發(fā)展要求。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因素

為了增加旅游行為的附加值，降低旅游單位能耗，旅游業(yè)生產(chǎn)效率綠色化是旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的3個基本要求。而將綠色發(fā)展作為一種長期的發(fā)展模式則是最終目標。旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級有兩方面好處，一是可以實現(xiàn)旅游生產(chǎn)效率的匹配，帶動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展；二是增加旅游產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度，優(yōu)化外部經(jīng)濟性，促進旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合協(xié)同發(fā)展、資源共享，極大地增加運行效率。

（三）旅游業(yè)投資水平

根據(jù)測算，2015年旅游業(yè)對中國國民經(jīng)濟的綜合貢獻率達到10%，這個數(shù)字足以說明旅游業(yè)已成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一，社會經(jīng)濟的發(fā)展藍圖中，旅游業(yè)是不可或缺的一塊。而隨著旅游業(yè)的戰(zhàn)略地位提升，繼續(xù)增加供給，加大旅游業(yè)有效投資是未來旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展帶來更多效益的保障。國家頻頻出臺政策，如《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》《關(guān)于加快美麗特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見》等的出臺，對旅游業(yè)的發(fā)展十分利好，在宏觀政策環(huán)境上提供了機會。生態(tài)旅游、康養(yǎng)旅游、養(yǎng)老旅游以及配套旅游小鎮(zhèn)等主題旅游產(chǎn)品逐漸成為當前旅游投資的重點。

（四）環(huán)境治理投入

前期產(chǎn)業(yè)發(fā)展是以經(jīng)濟為目標、環(huán)境為代價的粗放式發(fā)展模式，政府在促進旅游業(yè)快速發(fā)展的同時，忽視了對生態(tài)資源保護的投入重視程度，企業(yè)紛紛擴張，以求在旅游業(yè)發(fā)展過程中分得更大的“蛋糕”，旅游業(yè)快速發(fā)展是一種短期發(fā)展，是以長期可持續(xù)發(fā)展為代價的，其增長率遠小于環(huán)境污染率的上升。要想突破粗放型發(fā)展的限制，應(yīng)立足于長遠角度，增加旅游業(yè)環(huán)境保護投入，拓寬投資渠道，使環(huán)境治理成為促進旅游業(yè)發(fā)展的保障。

（五）教育投入

僅僅依靠政府發(fā)布政策、企業(yè)努力還遠遠不夠。教育是技術(shù)進步的保障，也是提升社會公眾環(huán)保意識的重要方式。只有通過一方面治理，另一方面從根本上加強教育，提升社會群體意識，讓綠色在社會中蔚然成風(fēng)，才能有效實現(xiàn)旅游業(yè)綠色發(fā)展。

（一）政策法規(guī)方面

要制定合理有效的政策，管理旅游業(yè)綠色發(fā)展。例如，相適應(yīng)的政策和管理力度可以有效管控旅游業(yè)的二氧化碳排放，同時為各旅游企業(yè)旅游措施的制定提供依據(jù)，為監(jiān)管和處罰提供客觀標準。同時，國家政策一般是宏觀的和剛性的，那么各地區(qū)就要對國家政策進行充分的理解并作為本地政策指導(dǎo)企業(yè)和居民的依據(jù)，建立符合自身地域特點的具體指導(dǎo)政策，既要有在數(shù)據(jù)分析、監(jiān)測基礎(chǔ)上建立的剛性，又要有符合自身特點的彈性，使政策的實施行之有效。因此，要在學(xué)習(xí)研究國家政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地區(qū)旅游業(yè)的實際情況，確保具體政策制定的合理、可靠、持續(xù)性。

（二）制度方面

政策制定后還需要企業(yè)、居民等不折不扣地執(zhí)行才能發(fā)揮效用，制度是政策發(fā)揮作用達到最終目的的保障。綠色政策的執(zhí)行需要合理的制度系統(tǒng)安排和結(jié)構(gòu)保障，應(yīng)建立靈活的部門間合作機制；加強宣傳，呼吁群眾廣泛地參與并建立共識，如政府（決策者）、游客、企業(yè)、教育工作者、其他相關(guān)組織；建立廣泛的信息溝通渠道，加強對利益相關(guān)者的解釋；加強跨區(qū)域、跨國際合作，建立區(qū)域生態(tài)旅游網(wǎng)絡(luò)。

（三）經(jīng)濟方面

吸引有目的的國際直接投資（Foreign Direct Investment，F(xiàn)DI），從實踐方面支持綠色活動發(fā)展，進而增強市場意識，提高技能知識水平，同時政府商討研究制定經(jīng)濟政策，通過直接獎勵或者調(diào)整稅收來調(diào)整旅游業(yè)綠色投融資，一定程度上促進企業(yè)間合作，規(guī)范企業(yè)行為，在確保經(jīng)濟利益的同時有的放矢地促進旅游業(yè)綠色發(fā)展。

（四）技術(shù)方面

近年來，大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)已經(jīng)在各個方面成為人類社會的重要工具，可以考慮開發(fā)智慧旅游。信息服務(wù)在傳統(tǒng)旅游中的特點為被動式的接收旅游信息，這就導(dǎo)致相比于智能旅游，信息服務(wù)提供具有遲滯性和模糊性。應(yīng)將智能技術(shù)應(yīng)用于旅游業(yè)，如物聯(lián)網(wǎng)和信息通信技術(shù)，實現(xiàn)對環(huán)境和游客等方面的信息實時監(jiān)測與快速傳遞。

（五）文化方面

生態(tài)資源是旅游業(yè)的根，文化則是旅游業(yè)的魂。文化是最重要的軟實力，無論是國家還是民族，沒有文化就會變的空洞。中華傳統(tǒng)文化源遠流長，旅游活動最好與地域傳統(tǒng)文化結(jié)合，在綠色發(fā)展計劃中適當增加文化和遺產(chǎn)保護要素，設(shè)計旅游相關(guān)環(huán)節(jié)，發(fā)揮綠色旅游的經(jīng)濟、政治、文化功能。例如，在文化館中增加電子導(dǎo)游、人工智能導(dǎo)覽機器人等，利用現(xiàn)代高新技術(shù)方便旅游環(huán)節(jié)的同時給游客帶來新鮮感。

隨著旅游業(yè)的發(fā)展，市場競爭也越來越激烈，各省市的旅游業(yè)綠色發(fā)展程度也各不相同，因此在旅游業(yè)追逐經(jīng)濟利益的同時必須樹立綠色發(fā)展觀，打造旅游業(yè)綠色品牌，讓綠色觀念樹立在每個人的心中，成為日常生活的一部分。歷史、人文、生活方式等方面都是未來可以深入挖掘的方向，結(jié)合高新技術(shù)、人工智能使旅游業(yè)綠色健康發(fā)展的同時提高經(jīng)濟效益。

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[4] 馬勇，劉軍.綠色發(fā)展背景下旅游生態(tài)效率的核心價值及提升策略[J].旅游學(xué)刊，2016（9）：1-3.

[5] 中國政府網(wǎng).習(xí)近平在十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時講話[EB/OL].（2012-11-19）[2021-12-15].http：// www.gov.cn/ldhd/2012-11/19/content_2269332.htm.

[6] 央廣網(wǎng).人民日報社論：奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利[EB/OL].（2017-10-24）[2021-12-15].https：//baijiahao. baidu.com/s id=1582132067253329517&wfr=spider&for=pc.