袁箐 周健美 任賀 高華云

摘 要：近年來，河南省開封市搶抓文旅機構(gòu)整合和產(chǎn)業(yè)融合機遇，文旅融合發(fā)展小有成效。在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的又一新的契機下，開封市應(yīng)積極挖掘所屬區(qū)域黃河流域文化資源，與其原有的文旅資源進(jìn)行有效整合，借助“黃河文化元素”提升開封文旅產(chǎn)業(yè)融合質(zhì)量。同時在新時代背景下，需要深入貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，強化發(fā)展動能，破除發(fā)展障礙，積極培育融合新要素，構(gòu)建可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展路徑，推動黃河流域生態(tài)保護(hù)與文旅產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展并行，切實打造黃河流域大都市區(qū)文旅融合高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。

關(guān)鍵詞：文旅融合；高質(zhì)量發(fā)展；黃河流域；開封段；“新發(fā)展理念”

中圖分類號：F592；D61 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

基金項目：開封市科技計劃項目軟科學(xué)研究（2104003）；河南省社會科學(xué)界聯(lián)合會調(diào)研課題（SKL-2021-879）。

隨著2018年國家文化和旅游部的成立，我國文旅融合進(jìn)入新階段，中央和地方各級人民政府積極探索文化與旅游在資源、項目、活動等方面的有機融合，文旅融合成為推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。2015年10月，在黨的十八屆五中全會上，習(xí)近平總書記明確提出并系統(tǒng)論述了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念[1]。這一理念源于對中國和世界經(jīng)濟社會發(fā)展的深切把握，與文旅融合具有較高的契合性。其中，創(chuàng)新是文旅融合發(fā)展的驅(qū)動引擎；協(xié)調(diào)是文旅融合發(fā)展的重要路徑，確保文旅融合發(fā)展過程中各要素投入的公正性；綠色是文旅融合可持續(xù)發(fā)展的本色；開放是文旅融合發(fā)展的保障，拓寬文旅融合的多元交流渠道；共享是文旅融合發(fā)展的根本目的，提升文旅融合的社會效益。因此，開封段黃河流域文旅融合高質(zhì)量發(fā)展需要重點把握創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享這五大發(fā)展理念，將其核心思想提煉，落實到文旅融合的發(fā)展規(guī)劃過程中，推動開封市文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的深度融合，促進(jìn)開封市文旅產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟、社會、生態(tài)等領(lǐng)域的全方位發(fā)展。

文旅融合指文化、旅游產(chǎn)業(yè)及相關(guān)要素間相互滲透、交叉匯合或整合重組，逐步突破原有的產(chǎn)業(yè)邊界或要素領(lǐng)域，彼此交融而形成新的共生體的現(xiàn)象與過程?！案哔|(zhì)量”是用來衡量經(jīng)濟發(fā)展的新指標(biāo)，高質(zhì)量發(fā)展是我國進(jìn)入新時代經(jīng)濟發(fā)展的基本方向和根本要求，指能較好地滿足人們的物質(zhì)生活需要而形成的一種發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

文旅業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展是旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的內(nèi)在需求，也是實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本路徑。國內(nèi)現(xiàn)階段的相關(guān)研究內(nèi)容主要包括融合發(fā)展的必要性、融合路徑、體制機制、發(fā)展成效4個方面[2-10]。其中，在融合路徑上，已有研究或從整個宏觀視角分析我國文旅融合的路徑，或從廣西北海潿洲島、絲綢之路等不同地區(qū)出發(fā)探究區(qū)域文旅融合發(fā)展路徑[4-7]。但較少有研究黃河流域文旅融合高質(zhì)量發(fā)展路徑，黃河流域文化內(nèi)涵豐富、旅游開發(fā)價值高，探索黃河流域文旅融合路徑有助于提升開封市文旅產(chǎn)業(yè)融合質(zhì)量[11]。基于此，本文梳理開封段黃河流域文旅融合存在的問題，提煉新發(fā)展理念的核心要義，提出開封段黃河流域文旅融合的高質(zhì)量發(fā)展路徑。

開封，簡稱“汴”，古稱汴州、汴梁、汴京，是我國首批國家歷史文化名城之一，建城史和建都史長達(dá)4 100多年，先后有夏朝，戰(zhàn)國時期的魏國，五代時期的后梁、后晉、后漢、后周，宋朝，金朝等在此定都，素有“八朝古都”之稱，悠久的歷史孕育出豐富的文化資源，大致包括歷史文物古跡資源、民風(fēng)民俗文化資源、飲食文化資源、傳統(tǒng)節(jié)慶文化資源四大類。豐富的文化資源為開封文旅融合提供源源不斷的動力。2019年以來，開封市先后舉辦了全省旅游景區(qū)文旅融合發(fā)展（清園）現(xiàn)場會，謀劃了文化場館、文物遺址考古、研學(xué)旅游等八大類25個文旅項目。同時，開封市緊跟時代步伐，將黃河文化納入文旅融合之中，秉承保護(hù)并發(fā)揚黃河文化的思想，著手打造城墻文化帶、千年中軸線文化帶、大運河及水系文化帶“三條文化帶”，投資建設(shè)文旅項目。2021年伊始，開封市開始建設(shè)黃河大運河國家文化公園，同步做好遺址保護(hù)與展示工作，為開封文旅深度融合提供更多可能性。

（一）文旅融合深度、廣度不夠，發(fā)展質(zhì)量有待提高

開封依黃河而生，受黃河的滋養(yǎng)，積淀了深厚的歷史文化底蘊，文旅融合發(fā)展趨勢較好。隨著黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，如何利用好文旅融合發(fā)展的契機，為黃河流域資源保護(hù)與開發(fā)助力，成為沿黃九?。▍^(qū)）（指的是青海、四川、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、陜西、山西、河南、山東9個省份）廣泛關(guān)注的議題。然而，目前開封段黃河流域相關(guān)文旅產(chǎn)品屬于淺層次的融合，多是對黃河流域景觀的觀光游覽，缺乏體驗類等產(chǎn)品供給，融合的深度不足；黃河流域文化資源缺乏有效整合，未能充分利用生態(tài)文化資源、人文資源以及黃河文明等多元文化資源，提高融合的廣度，打造多層次融合、多元供給的文旅產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展質(zhì)量有待進(jìn)一步提升。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備較差，服務(wù)設(shè)施有待提升

黃河沿岸地區(qū)雖然核心旅游產(chǎn)品較為豐富，但其周邊的公共基礎(chǔ)設(shè)施與其并不匹配。黃河流域沿途多村落等經(jīng)濟發(fā)展相對滯后的地區(qū)，部分供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為落后，道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)尚未形成，交通通達(dá)性有待提升。諸多地區(qū)旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)不夠完善，缺乏建設(shè)成熟的游客集散中心以及旅游功能系統(tǒng)，導(dǎo)致旅游承載力較弱，無法為游客提供良好的旅游體驗。此外，文旅融合發(fā)展需要更加注重黃河流域的生態(tài)維護(hù)，現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施不足以支撐起后期生態(tài)廊道的管護(hù)，容易誘發(fā)新的問題，阻礙文旅融合發(fā)展。

（三）文旅融合形式不夠豐富，規(guī)劃布局不合理

目前，開封段黃河流域存在文旅產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小、融合渠道和形式不夠豐富、規(guī)劃布局不合理等問題，文旅產(chǎn)業(yè)競爭力不強。一方面，在規(guī)劃布局上，黃河流域雖然對于其發(fā)展目標(biāo)、定位、規(guī)劃范圍、年限等有明確的指導(dǎo)，但其周邊資源分布不均，沿岸景區(qū)景點之間不能資源共享，產(chǎn)品相近或者雷同情況時有發(fā)生，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重；另一方面，黃河流域周邊文化和旅游資源都有自己的特色，發(fā)展?jié)摿εc實際發(fā)展?fàn)顩r不一，在其旅游規(guī)劃中未能將黃河流域作為一個整體進(jìn)行資源開發(fā)和空間布局，未能構(gòu)建一種資源有效利用、影響深遠(yuǎn)的可持續(xù)發(fā)展模式。

（四）信息化建設(shè)不完善，缺乏科技創(chuàng)新

隨著文旅融合的進(jìn)程加快，智慧旅游逐漸成為發(fā)展的新風(fēng)尚，不論是產(chǎn)品拓展還是形態(tài)升級，都要求旅游景區(qū)運用新型技術(shù)手段，提升景區(qū)的現(xiàn)代化服務(wù)與產(chǎn)品供給水平。然而，在黃河流域文旅融合中沒有緊跟社會時代發(fā)展步伐，沒有運用5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科技手段打造智慧文旅新業(yè)態(tài)，加強信息化建設(shè)，也沒有充分把握夜間旅游的發(fā)展大環(huán)境，開發(fā)黃河夜游項目和黃河夜間演藝節(jié)目等夜間旅游產(chǎn)品。

（一）以創(chuàng)新發(fā)展為動力，提高改革發(fā)展質(zhì)量效益

創(chuàng)新是引領(lǐng)文旅高質(zhì)量發(fā)展的第一動力。開封段黃河流域文旅融合高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)通過理念創(chuàng)新、運營模式創(chuàng)新、產(chǎn)品內(nèi)容創(chuàng)新、科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，解決創(chuàng)新意識不足、創(chuàng)新能力不夠的問題。在發(fā)展理念上，要以長遠(yuǎn)眼光看待發(fā)展過程中的問題，通過不斷創(chuàng)新，實現(xiàn)黃河流域文旅融合的現(xiàn)代化升級；在運營模式上，要打造完善的文旅產(chǎn)業(yè)鏈，借助黃河“產(chǎn)學(xué)研”互促互融的發(fā)展架構(gòu)，保障高質(zhì)量發(fā)展；在產(chǎn)品內(nèi)容上，要探索游客心理，整合黃河流域重要元素，滿足游客的個性化、多樣化需求，破除同質(zhì)化、劣質(zhì)化“魔咒”；在科學(xué)技術(shù)上，要運用新型數(shù)字技術(shù)，完善數(shù)據(jù)庫建設(shè)，構(gòu)建黃河文旅數(shù)字化交流平臺，推進(jìn)旅游信息化發(fā)展。

（二）以協(xié)調(diào)發(fā)展為路徑，共促區(qū)域合作發(fā)展模式

協(xié)調(diào)是融合發(fā)展的重要路徑。開封段黃河流域文旅高質(zhì)量發(fā)展要樹立全局發(fā)展意識，整合區(qū)域文旅資源，開展區(qū)域文旅合作。其一在于文化資源的整合協(xié)調(diào)?？梢酝ㄟ^文化整合與資源共享，將黃河文明與開封的宋文化、飲食文化等文化相融合，拓展開封段黃河流域多元文化的衍生形態(tài)，從產(chǎn)品與服務(wù)體系上優(yōu)化開封市文化旅游產(chǎn)業(yè)的供給結(jié)構(gòu)，構(gòu)建文旅協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。其二在于不同區(qū)域間文旅資源的協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)發(fā)展要注重補齊鄉(xiāng)村旅游發(fā)展短板。環(huán)境干凈優(yōu)美、空氣清新舒暢、生活節(jié)奏舒緩、民風(fēng)純良質(zhì)樸等是鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的突出優(yōu)勢。要通過條件改進(jìn)、產(chǎn)品提質(zhì)，堅持鄉(xiāng)村生態(tài)、經(jīng)濟、文化協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域間文旅發(fā)展協(xié)同并進(jìn)。

（三）以綠色發(fā)展為前提，系統(tǒng)維護(hù)生態(tài)環(huán)境

綠色是高質(zhì)量發(fā)展的本色，是黃河流域生態(tài)保護(hù)的底色。黃河流域文旅高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)嚴(yán)格遵循綠色發(fā)展理念，堅持先保護(hù)后開發(fā)的原則，做到尊重自然、保護(hù)自然、順應(yīng)自然，構(gòu)建人類與自然和諧相處的文旅發(fā)展局面。在發(fā)展理念上，應(yīng)深入貫徹落實國家精神，堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念；在路徑建設(shè)上，應(yīng)開展“源頭治理、綜合整治、深度清理”，全面提升生態(tài)支撐空間和水源涵養(yǎng)能力；在營銷宣傳上，應(yīng)打造“綠色健康生活品牌”，倡導(dǎo)綠色低碳旅游方式；在發(fā)展目標(biāo)上，應(yīng)兼顧經(jīng)濟效益與生態(tài)效益，實現(xiàn)“收入指數(shù)與綠色指數(shù)”雙提升。

（四）以開放發(fā)展為導(dǎo)向，勇于拓寬市場業(yè)務(wù)范圍

開放是文旅高質(zhì)量發(fā)展的基本保障。黃河流域文旅高質(zhì)量發(fā)展要加強對外開放宣傳，利用國內(nèi)和國際兩大資源，應(yīng)對外來機遇與挑戰(zhàn)，打造有國際影響力的黃河文化旅游帶。首先，應(yīng)積極響應(yīng)國家“一帶一路”倡議，加強與周邊區(qū)域的互聯(lián)互通，完成資源共享，拓寬開封段黃河文旅產(chǎn)業(yè)范圍。其次，要靈活運用在線旅游（Online Travel Agency，OTA）等平臺優(yōu)勢，建設(shè)開封段黃河流域文旅營銷新媒體渠道，以更具吸引力的內(nèi)容激發(fā)旅游者消費欲望，增強開封黃河文旅傳播力與影響力。再次，應(yīng)順應(yīng)全球化潮流，主動學(xué)習(xí)、吸收國際旅游發(fā)展經(jīng)驗，升級運營管理體系。最后，要匯聚黃河文化核心要素，激發(fā)主體活力，打造具有國際影響力的黃河文化旅游帶，將“引進(jìn)來”與“走出去”有機融合，破除核心要素流動壁壘，開拓黃河流域文旅融合發(fā)展新局面。

（五）以共享發(fā)展為目標(biāo)，提高人民幸福生活指數(shù)

共享是文旅高質(zhì)量發(fā)展的根本目的。在落實共享理念時，要做到不忘初心，努力建成讓人民實際享受得到的新時代“文旅黃河”。旅游業(yè)是包容性強、就業(yè)門檻低、受益面大的民生事業(yè)，應(yīng)借助黃河文旅融合契機，積極探索地區(qū)居民創(chuàng)業(yè)新渠道。在這個過程中，要營造良好的共享氛圍，提高黃河流域居民在文旅發(fā)展中的參與度，讓人民更有歸屬感；完善利益分配機制，共享文旅融合高質(zhì)量發(fā)展成果，讓人民更有獲得感。

新發(fā)展理念嵌入文旅融合發(fā)展，有助于提升開封段黃河流域文旅融合發(fā)展的高度、質(zhì)量與效益。必須找準(zhǔn)新發(fā)展理念與黃河流域文旅融合發(fā)展的結(jié)合點，堅持進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求建設(shè)，把開封段黃河文旅打造成一流旅游休閑度假區(qū)，實現(xiàn)文旅融合高質(zhì)量發(fā)展。

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