廣東省海洋旅游產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)狀分析

唐春花 王燁嘉

摘 要：本文將立足國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)集群研究理論，結(jié)合旅游產(chǎn)業(yè)的服務(wù)屬性，梳理旅游產(chǎn)業(yè)集群的定義、演化機制與影響因素等方面的理論研究成果，提出海洋旅游產(chǎn)業(yè)集群定義，并基于廣東省沿海各地級以上市旅游發(fā)展情況，依據(jù)高等級景區(qū)（國家3A級旅游景區(qū)及以上）與度假區(qū)（國家級旅游度假區(qū)與省級旅游度假區(qū)）數(shù)量等相關(guān)基礎(chǔ)材料與數(shù)據(jù)，對廣東省海洋旅游產(chǎn)業(yè)集群規(guī)?，F(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)狀與空間分布現(xiàn)狀進行分析，總結(jié)廣東省海洋旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的不足之處，并有針對性地提出對策建議。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)集群；旅游產(chǎn)業(yè)集群；海洋旅游產(chǎn)業(yè)；廣東省

中圖分類號：F592.3 文獻標(biāo)識碼：A

基金項目：廣東產(chǎn)業(yè)集群研究項目。

（一）海洋旅游產(chǎn)業(yè)集群定義

國際集群協(xié)會（The Cluster Consortium）最早對旅游產(chǎn)業(yè)集群進行了研究，在1990年提出旅游產(chǎn)業(yè)集群是旅游企業(yè)以及與之相關(guān)的組織機構(gòu)在地理上呈集聚現(xiàn)象，并因共同的發(fā)展目標(biāo)建立緊密的合作關(guān)系，從而得到區(qū)域內(nèi)的整體競爭優(yōu)勢。美國學(xué)者戈勒布（Gollub）等人認為旅游產(chǎn)業(yè)集群主要由3個集聚層次的價值鏈構(gòu)成：第一個層次是產(chǎn)出層，也是最高層次，由目的地旅游產(chǎn)品及事件組成；第二個層次是供給層，由目的地旅游設(shè)施、旅游基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)設(shè)施組成；第三個層次是投入層，由目的地人力資源系統(tǒng)、產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新系統(tǒng)、財政系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)、信息基礎(chǔ)系統(tǒng)、商業(yè)氛圍、基礎(chǔ)設(shè)施的環(huán)境質(zhì)量和營銷系統(tǒng)等組成[1]。國外學(xué)者唐納德（Donald）等人提出了“旅游競爭集群”概念，認為旅游競爭集群是旅游目的地所有單位以提高目的地的競爭力為目的，協(xié)同作用由有效的旅游供應(yīng)鏈組織起來的一系列旅游活動和旅游服務(wù)[2]。

國內(nèi)關(guān)于旅游集群的研究主要集中在概念與定義研究、旅游集群的演化機制與影響因素研究、旅游產(chǎn)業(yè)集群的結(jié)構(gòu)研究等方面。旅游產(chǎn)業(yè)集群概念與定義研究方面，國內(nèi)學(xué)者多數(shù)認為旅游產(chǎn)業(yè)集群是旅游及相關(guān)部門、企業(yè)及旅游核心吸引物等因共同目標(biāo)而在地理空間上的集聚，使旅游產(chǎn)業(yè)核心競爭力得以提升或保持繼續(xù)優(yōu)勢的一種現(xiàn)象[3-7]。旅游集群的演化機制與影響因素研究方面，王成志對目前旅游產(chǎn)業(yè)集群的形成機理進行了歸納總結(jié)，認為旅游產(chǎn)業(yè)集群是自發(fā)形成的、不斷發(fā)展演變形成的、對利潤追逐而形成的、基于旅游產(chǎn)業(yè)特性形成的[8]；王潤等認為資源稟賦（資源吸引力）、客源市場（游客需求）、政策因素（文化與制度因素、）產(chǎn)業(yè)鏈（供應(yīng)鏈要素）等因素是影響旅游產(chǎn)業(yè)集群形成的主要因素[9]。旅游產(chǎn)業(yè)集群的結(jié)構(gòu)研究方面，大多數(shù)學(xué)者認為旅游產(chǎn)業(yè)集群是一個多層次的結(jié)構(gòu)，主要包括3個層次：一是旅游核心景區(qū)或核心吸引物，是旅游集群的核心；二是旅行社業(yè)、餐飲飯館、酒店住宿、交通運輸?shù)韧鈬?jīng)濟體，主要滿足旅游者食住行等需求；三是旅游目的地區(qū)域的基礎(chǔ)配套設(shè)施，是對前面兩個層次起支撐服務(wù)作用的供應(yīng)商以及有關(guān)組織團體[10-11]。

關(guān)于海洋旅游產(chǎn)業(yè)集群研究較少，馬麗卿等基于波特集群成長需要生產(chǎn)要素條件、需求條件、相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)及企業(yè)競爭與戰(zhàn)略等4個因素的密切配合形成理論基礎(chǔ)，從市場因素、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部因素、區(qū)域環(huán)境因素、旅游資源因素4個方面分析了長三角地區(qū)海洋旅游產(chǎn)業(yè)集群成因并提出了基于目的地建設(shè)的集群核心競爭力打造策略[12]。

綜上，產(chǎn)業(yè)集群最核心的特征是地理集聚與產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，其中產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)主要包括縱向與橫向兩個維度的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，縱向上的上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)以制造業(yè)為主，橫向上的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)以服務(wù)業(yè)為代表?；谶@兩大核心特征，提出海洋旅游產(chǎn)業(yè)集群的定義：以提升海洋旅游目的地綜合競爭力為目的，以海洋旅游吸引物為核心，圍繞游客多層次、全方位的旅游需求，形成海洋主題特色鮮明的旅游餐飲、住宿、交通、娛樂、購物等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的高度集聚，產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施、各利益相關(guān)者協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)空間。

（二）海洋旅游產(chǎn)業(yè)構(gòu)成與海洋旅游產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)

基于產(chǎn)業(yè)集群的特征，海洋旅游產(chǎn)業(yè)作為典型的服務(wù)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)集中表現(xiàn)為橫向的關(guān)聯(lián)。本研究結(jié)合《第一次全國海洋經(jīng)濟調(diào)查海洋及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》與《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GB/T 4754-2017），明確海洋旅游產(chǎn)業(yè)構(gòu)成與海洋旅游產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)。

如表1所示，海洋旅游產(chǎn)業(yè)包括海洋旅游餐飲業(yè)、海洋旅游住宿業(yè)、旅游交通運輸業(yè)、海洋旅游購物業(yè)、海洋旅游娛樂業(yè)、海洋旅游設(shè)施設(shè)備制造業(yè)、海洋旅游研究與教育業(yè)、海洋旅游資源保護與管理業(yè)、海洋旅游服務(wù)業(yè)、海洋文化旅游業(yè)、海洋旅游團體等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

（一）沿海地級以上市旅游經(jīng)濟發(fā)展概況

數(shù)據(jù)顯示，近5年（2016—2020年）廣東沿海地級以上市旅游接待人數(shù)（見圖1）與旅游總收入（見圖2）總體呈增長趨勢（根據(jù)《文化和旅游統(tǒng)計制度》修訂要求，2020年度數(shù)據(jù)口徑調(diào)整，與2016—2019年數(shù)據(jù)口徑不同）。旅游接待人數(shù)方面：2019年，廣州、深圳領(lǐng)先，突破6 000萬；珠海、汕頭、江門、湛江、惠州、東莞、潮州、揭陽突破2 000萬；茂名、陽江、中山突破1 000萬，汕尾低于1 000萬。旅游總收入方面：廣州2019年突破4 000億；深圳2019年突破1 500億；珠海、汕頭、江門、湛江、惠州、東莞2019年突破500億；茂名、陽江、潮州、揭陽、中山、汕尾近5年旅游總收入均小于500億。整體而言，珠三角沿海地級以上市旅游接待人數(shù)比粵東、粵西沿海地級以上市多；粵東地區(qū)汕尾旅游接待人數(shù)相對其他地市偏少；粵西湛江旅游接待人數(shù)大于陽江與茂名；除廣州、深圳外，其他沿海地級以上市旅游總收入普遍偏少。

（二）沿海地級以上市旅游細分產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

從圖3可以看出，近4年（2016—2019年）廣東14個沿海地級以上市平均旅游餐飲營業(yè)額與旅游住宿營業(yè)額之和占旅游總收入百分比分別為44%、39%、36%、37%（由于2020年旅游總收入數(shù)據(jù)統(tǒng)計口徑改變，旅游餐飲營業(yè)額、旅游住宿營業(yè)額統(tǒng)計口徑尚未變化，所以沒有統(tǒng)計2020年旅游餐飲營業(yè)額與旅游住宿營業(yè)額占旅游總收入百分比），其中深圳、珠海、湛江、茂名、汕尾、東莞、中山7個地市甚至突破50%，旅游餐飲營業(yè)額與旅游住宿營業(yè)額之和在整個旅游總收入中占比偏大，說明旅游交通運輸業(yè)、海洋旅游購物業(yè)、海洋旅游娛樂業(yè)、海洋旅游設(shè)施設(shè)備制造業(yè)、海洋旅游研究與教育業(yè)、海洋旅游資源保護與管理業(yè)、海洋旅游服務(wù)業(yè)、海洋文化旅游業(yè)、海洋旅游團體等相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小。

（三）沿海地級以上市高等級旅游景區(qū)度假區(qū)發(fā)展概況

廣東省14個沿海地級以上市的全部、距離海岸線3 km以內(nèi)的高等級景區(qū)（國家3A級旅游景區(qū)及以上）的數(shù)量、旅游度假區(qū)（國家級旅游度假區(qū)與省級旅游度假區(qū)）的數(shù)量如表2所示?？梢钥闯?，高等級景區(qū)主要集中在廣州、惠州、東莞、江山；距離海岸線3 km以內(nèi)的高等級景區(qū)主要集中在珠海、深圳、惠州、汕頭、湛江與陽江；旅游度假區(qū)數(shù)量普遍較少。

（一）廣東省海洋旅游產(chǎn)業(yè)集群規(guī)?，F(xiàn)狀與不足

旅游產(chǎn)業(yè)集群的形成基礎(chǔ)在于目的地高等級的旅游資源。隨著高等級的旅游資源逐步開發(fā)，旅游要素逐步完善，推動旅游產(chǎn)業(yè)及其細分產(chǎn)業(yè)的集聚。根據(jù)各個地級以上市距離海岸線3 km以內(nèi)的高等級旅游景區(qū)，度假區(qū)占整個地市高等級旅游景區(qū)、度假區(qū)的比重，結(jié)合各個沿海地級以上市海洋旅游總收入（見圖4），對各地市的海洋旅游產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模進行推斷。結(jié)果顯示，深圳、珠海、湛江、汕頭、廣州、陽江6個地市的海洋旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模領(lǐng)先其他地市，具有打造海洋旅游產(chǎn)業(yè)集群的巨大潛力，其他地市海洋旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模普遍偏小，整體來看，廣東省海洋旅游產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模有待提升。

（二）廣東省海洋旅游產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)狀與不足

正如前文所說，全省14個沿海地級以上市近4年（2016—2019年）平均旅游餐飲與旅游住宿營業(yè)額之和在整個海洋旅游收入中占比較高，7個地市突破50%，最高達到90%，而作為基本要素產(chǎn)業(yè)的旅游商品、旅游服務(wù)、旅游交通運輸、旅游娛樂占比偏小，旅游研究與教育、旅游資源保護與管理、旅游設(shè)施設(shè)備制造、文化旅游、旅游團體等旅游服務(wù)與管理等其他旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為薄弱。深圳、珠海、湛江、汕頭、廣州、陽江6個海洋旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢地級以上地市中，廣州在旅游餐飲與旅游交通運輸方面優(yōu)勢較為突出，旅游商品、旅游資源保護與管理、旅游研究與教育、旅游住宿與旅游團體方面規(guī)模??；深圳在旅游餐飲與旅游交通運輸方面優(yōu)勢較為突出，旅游商品、旅游娛樂、旅游資源保護與管理、旅游研究與教育、旅游住宿與旅游團體方面規(guī)模小；珠海在旅游餐飲、旅游服務(wù)、旅游交通運輸、旅游娛樂等方面優(yōu)勢明顯，旅游商品、旅游研究與教育、旅游住宿與旅游團體方面規(guī)模小；汕頭、陽江、湛江在旅游餐飲與旅游交通運輸方面優(yōu)勢突出，其他旅游細分產(chǎn)業(yè)規(guī)模均偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。

（三）廣東省海洋旅游產(chǎn)業(yè)集群空間分布現(xiàn)狀與不足

結(jié)合深圳、珠海、湛江、汕頭、廣州、陽江6個地市的海洋旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模領(lǐng)先優(yōu)勢，整體而言，廣東省海洋旅游產(chǎn)業(yè)集群空間分布主要呈零散片狀，集中在深圳華僑城片區(qū)、珠海長隆片區(qū)、惠州巽寮片區(qū)、汕頭南澳片區(qū)、陽江海陵片區(qū)、湛江灣片區(qū)。其中海島旅游方面，《廣東省海島旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2017-2030年）》市場調(diào)查顯示，廣東省最受歡迎的海島旅游目的地集中在珠江口地區(qū)（橫琴島、海陵島、巽寮灣、上下川島、外伶仃島、威遠島、大辣甲）、潮汕地區(qū)（南澳島）以及湛江市（東海島、南三島）等。然而，各個片區(qū)之間具有一定的距離，分別屬于不同的行政區(qū)域，在交通聯(lián)系、產(chǎn)品開發(fā)、品牌塑造、綜合管理等方面協(xié)調(diào)不足，以點帶面、串珠成鏈、片區(qū)狀與條帶狀結(jié)合的全域旅游發(fā)展格局尚未實現(xiàn)，海洋產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)未能充分釋放。

（一）豐富廣東海洋旅游產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)與產(chǎn)品

要堅持“海洋-海島-海岸”旅游立體開發(fā)思路，在各個海洋旅游集聚區(qū)業(yè)態(tài)與產(chǎn)品現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，進一步豐富海洋旅游業(yè)態(tài)，提升海洋旅游核心旅游產(chǎn)品。具體應(yīng)從以下幾個方面入手：創(chuàng)新發(fā)展包括海洋牧場在內(nèi)的新型海洋觀光旅游；提升沿海地級以上市的濱海景觀，推動發(fā)展濱海城市休閑游；豐富度假產(chǎn)品與設(shè)施，打造一批高品質(zhì)的海洋旅游度假區(qū)；拓展海洋旅游開發(fā)深度，充分利用近海海域，鼓勵開發(fā)海上娛樂運動與海上競技運動產(chǎn)品，積極引進、承辦具有影響力的國內(nèi)外賽事；堅持文旅融合發(fā)展思路，支持發(fā)展海洋旅游文化深度體驗游、文創(chuàng)游、文化節(jié)慶游等產(chǎn)品；強化珠三角核心區(qū)引領(lǐng)作用，以海絲旅游帶貫通沿海，依托粵港澳世界級旅游休閑灣區(qū)，培育具有世界級影響力的標(biāo)桿旅游島，依托海陵島、南澳島、川山群島迅速打響海島旅游品牌；培育游艇郵輪旅游，探索改善游艇郵輪旅游的政策環(huán)境與市場環(huán)境。

（二）促進廣東海洋旅游產(chǎn)業(yè)要素協(xié)同發(fā)展

要立足海洋旅游產(chǎn)業(yè)集群的構(gòu)成要素，堅持建鏈、延鏈、強鏈、補鏈的發(fā)展思路，重點針對深圳、珠海、湛江、汕頭、廣州、陽江6個海洋旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模領(lǐng)先的優(yōu)勢地級以上市，包括深圳華僑城片區(qū)、珠海長隆片區(qū)、湛江灣片區(qū)、汕頭南澳片區(qū)、陽江海陵片區(qū)、廣州南沙片區(qū)等重點片區(qū)，有針對性地解決旅游研究與教育、旅游資源保護與管理、旅游設(shè)施設(shè)備制造、文化旅游、旅游團體等占比偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡的問題，并進一步優(yōu)化旅游餐飲、旅游商品、旅游服務(wù)、旅游住宿、旅游交通運輸、旅游娛樂內(nèi)部業(yè)態(tài)與產(chǎn)品檔次，補齊海洋旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展短板。還要加強旅游管理，搭建廣東海洋旅游產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)管理平臺、公共信息服務(wù)管理平臺與市場監(jiān)督管理平臺；構(gòu)建由政府主管部門、行業(yè)協(xié)會或企業(yè)代表、相關(guān)專家等組成的專業(yè)組織，鼓勵相關(guān)企業(yè)自發(fā)組織建立行業(yè)組織，大力推動、引導(dǎo)集群內(nèi)各企業(yè)、機構(gòu)的分工協(xié)作，形成要素協(xié)同、高度集聚的良性產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢。

（三）凝聚廣東海洋旅游產(chǎn)業(yè)集群合力

要圍繞廣東省打造世界級旅游目的地、國際一流濱海旅游度假目的地、世界頂級海島休閑旅游集群、海洋旅游強省的發(fā)展目標(biāo)，明確海洋產(chǎn)業(yè)集群總體定位、形象定位與廣東省旅游產(chǎn)業(yè)集群空間結(jié)構(gòu)，基于總體定位，提出各個海洋旅游集聚區(qū)的目標(biāo)定位與發(fā)展方向。還要借助廣東濱海旅游公路的修建，串珠成鏈，加強各個海洋旅游集聚片區(qū)的協(xié)同發(fā)展；積極發(fā)揮廣東濱海（海島）旅游聯(lián)盟對廣東省海洋旅游發(fā)展的協(xié)調(diào)推動作用，按照《廣東濱海（海島）旅游聯(lián)盟章程》，推動全省海洋旅游產(chǎn)業(yè)集群品牌的聯(lián)合營銷推廣、跨海島旅游產(chǎn)品的聯(lián)合開發(fā)、廣州與深圳郵輪旅游合作；加強海洋旅游產(chǎn)業(yè)集群重點項目的用地、用海政策支持、金融支持與人才支持。

《廣東省海洋經(jīng)濟發(fā)展“十四五”規(guī)劃》明確提出，到2025年廣東打造5個千億級以上海洋產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展目標(biāo)。在此背景下，摸清全省海洋產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀具有重要的現(xiàn)實意義。本文通過對廣東產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)狀進行梳理，得出廣東省海洋旅游產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)具有一定的基礎(chǔ)，主要集中在深圳、珠海、湛江、汕頭、廣州、陽江6個地市，但是還存在海洋旅游產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模有待擴大、海洋旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、產(chǎn)業(yè)集群空間分布零散等問題，提出重點從豐富廣東海洋旅游產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)與產(chǎn)品、促進廣東海洋旅游產(chǎn)業(yè)要素協(xié)同發(fā)展、凝聚廣東海洋旅游產(chǎn)業(yè)集群合力等方面加以突破，以期帶動廣東海洋旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

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