對通渭縣“推動(dòng)金融創(chuàng)新 助力鄉(xiāng)村振興”的調(diào)查

孟艷林 姜西彪 張濤

摘要：“推動(dòng)金融創(chuàng)新 助力鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，是以黨中央著眼黨和國家事業(yè)全局作出的重大決策部署。黨的十九大指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。近年來，通渭縣金融系統(tǒng)緊密結(jié)合縣域?qū)嶋H，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，夯實(shí)制度基礎(chǔ)，以支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展為核心，以推動(dòng)普惠金融發(fā)展為重要抓手，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，引導(dǎo)更多金融資源回流，助力補(bǔ)齊農(nóng)村發(fā)展短板，滿足鄉(xiāng)村振興多元化的金融服務(wù)需求。

關(guān)鍵詞：金融創(chuàng)新;普惠金融;鄉(xiāng)村振興

一、基本情況

截至2021年9月末，通渭縣共有銀行機(jī)構(gòu)7家銀行業(yè)機(jī)構(gòu)（工、農(nóng)、建、農(nóng)發(fā)、郵儲、信用聯(lián)社、甘肅銀行），網(wǎng)點(diǎn)總數(shù)38個(gè)，從業(yè)人員390人。保險(xiǎn)公司22個(gè)，小貸公司1個(gè)。9月末，通渭縣各項(xiàng)存款余額110.54億元，同比增加4.85億元，增長4.59%;全縣各項(xiàng)貸款余額99.47億元，同比增加8.07億元，增長8.85%;全縣存貸比89.98%，比年初增加4.12個(gè)百分點(diǎn)。

二、主要做法及成效

（一）完善農(nóng)村基礎(chǔ)金融設(shè)施，打通金融服務(wù)“最后一公里。截至2021年9月末，通渭縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)達(dá)19個(gè)，投放ATM機(jī)25臺，POS機(jī)760臺。建成農(nóng)村金融綜合服務(wù)室332個(gè)，實(shí)現(xiàn)了行政村100%全覆蓋。

（二）提高金融科技在普惠領(lǐng)域運(yùn)用，精準(zhǔn)滿足涉農(nóng)領(lǐng)域多元化、多層次的金融服務(wù)需求。如農(nóng)行通渭支行依托互聯(lián)網(wǎng)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)，推出“小微快e貸”，運(yùn)用“納稅e貸”、“抵押e貸”等線上產(chǎn)品，加強(qiáng)對民營和小微企業(yè)信貸支持。大力推廣農(nóng)行掌銀鄉(xiāng)村版，豐富鄉(xiāng)村移動(dòng)支付服務(wù);通渭縣農(nóng)村信用社積極踐行普惠金融，運(yùn)用飛天e碼通等電子銀行產(chǎn)品，普及推廣移動(dòng)支付，方便廣大居民的金融需求。

（三）穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，著力改善農(nóng)村信貸環(huán)境、營商環(huán)境。實(shí)施信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用村創(chuàng)建支持鄉(xiāng)村振興建設(shè)，著力完善農(nóng)村地區(qū)信用體系建設(shè)。截至2021年9月末，已建成信用村95個(gè)，累計(jì)為8.87萬農(nóng)戶建立信用檔案，并構(gòu)建了覆蓋農(nóng)村社會的信用激勵(lì)網(wǎng)。

（四）積極發(fā)揮信用信息服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體融資作用。促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)信息、信用和信貸聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新授信模式，破解涉農(nóng)合格抵質(zhì)押物不足，農(nóng)戶信用信息不完善導(dǎo)致的融資難問題，擴(kuò)大金融服務(wù)覆蓋面及可得性。如通渭縣信用聯(lián)社積極運(yùn)用農(nóng)村信用體系建設(shè)成果，加強(qiáng)與村委合作補(bǔ)充完善農(nóng)戶信用信息，挖掘有效信貸需求，有效控制信用風(fēng)險(xiǎn)。截至2021年9月末，該社共評定信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)、信用村95個(gè)，累計(jì)評定信用戶26433戶，促成發(fā)放貸款15563戶，余額70105.16萬元。

（五）大力開展農(nóng)村金融知識普及教育，送金融知識下鄉(xiāng)。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)積極發(fā)揮網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢，開展以“金融知識普及月 金融知識進(jìn)萬家 爭做理性投資者 爭做金融好網(wǎng)民”為主題的金融宣傳普及活動(dòng)，先后舉行推介會8場，發(fā)放各類宣傳資料5000余份。截至目前，共組織全轄7家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的1000人次工作人員進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園，發(fā)放宣傳資料共計(jì)6000張，咨詢?nèi)藛T近萬人，有效推進(jìn)了小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)。

三、農(nóng)村金融工作存在的問題及不足

雖然當(dāng)前涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)在創(chuàng)新金融產(chǎn)品、增幅擴(kuò)面上做了很多努力，如農(nóng)業(yè)銀行開展的惠農(nóng)e貸、聯(lián)社推出的“卡貸通”系列產(chǎn)品貸款，但是總體上目前農(nóng)村金融仍然是我國金融體系中比較薄弱的環(huán)節(jié)，農(nóng)村居民金融服務(wù)可得性和便利性、農(nóng)民信貸需求滿足度等指標(biāo)遠(yuǎn)低于城市，“三農(nóng)”業(yè)務(wù)成本高、收益低、風(fēng)險(xiǎn)大的特征還未完全改變，農(nóng)村金融發(fā)展仍需大力支持。當(dāng)前，黨中央提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為農(nóng)村金融的未來發(fā)展提供了前所未有的機(jī)遇，客觀上要求加快建立多層次、廣覆蓋、可持續(xù)、競爭適度、風(fēng)險(xiǎn)可控的現(xiàn)代農(nóng)村金融體系，同時(shí)，也需要金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)創(chuàng)新，提高服務(wù)的質(zhì)量，以更好支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

四、緊扣鄉(xiāng)村振興主題，加大金融支農(nóng)力度

（一）牢固樹立為民服務(wù)宗旨。作為基層金融機(jī)構(gòu)，要深入學(xué)習(xí)貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》，始終牢記黨的宗旨，樹立服務(wù)為民的理念，全面履行好職責(zé)任務(wù)。自覺堅(jiān)守黨的初心使命，堅(jiān)定信仰、對黨忠誠、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。

（二）正確職能定位，發(fā)揮支農(nóng)主力實(shí)力軍作用?；鶎尤嗣胥y行要加強(qiáng)貨幣政策窗口引導(dǎo)，引導(dǎo)轄內(nèi)各涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合自身職能定位和業(yè)務(wù)優(yōu)勢，強(qiáng)化面向“三農(nóng)”、服務(wù)城鄉(xiāng)的戰(zhàn)略定位，推動(dòng)城鄉(xiāng)資金融通等鄉(xiāng)村振興的重要環(huán)節(jié)。金融機(jī)構(gòu)要積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，打造綜合化特色化鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)體系，要以小額貸款為抓手，突出做好鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域中農(nóng)戶、新型經(jīng)營主體、中小企業(yè)、建檔立卡貧困戶等小微普惠領(lǐng)域的金融服務(wù)，加大對縣域的支農(nóng)信貸投放。

（三）緊扣振興主題，明確金融支農(nóng)重點(diǎn)

一是緊扣“產(chǎn)業(yè)興旺”這個(gè)主題，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面。要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與政府部門的溝通合作，支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金需求量大、時(shí)間長的需要。要以產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為重點(diǎn)，重點(diǎn)支持契合地區(qū)資源的優(yōu)勢農(nóng)業(yè)，并積極推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)水平。

二是緊扣“生態(tài)宜居、鄉(xiāng)村治理”的主題，著力推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。通過信貸支持、發(fā)債融資等形式，以經(jīng)營性項(xiàng)目為重點(diǎn)，支持電網(wǎng)改造、經(jīng)營性公路等建設(shè)項(xiàng)目，支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村公共服務(wù)完善和農(nóng)村生態(tài)保護(hù)。大力發(fā)展綠色金融業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)社會效益，經(jīng)濟(jì)效益，社會環(huán)境效益最大化。

三是緊扣“生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明”的主題，著力做好普惠金融工作。進(jìn)一步深化拓展農(nóng)村普惠金融服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，進(jìn)一步完善功能，推進(jìn)農(nóng)村金融最后一公里建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村金融服務(wù)覆蓋面。針對農(nóng)民消費(fèi)升級，積極支持農(nóng)民住房、購車、就醫(yī)等方面的消費(fèi)需求。并積極支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，為發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供資金支持，提供農(nóng)戶小額貸款業(yè)務(wù)等普惠金融，幫助貧困農(nóng)民脫貧致富。推廣創(chuàng)建金融信用示范村，建設(shè)良好金融生態(tài)環(huán)境。

四是緊扣脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)民增收致富這個(gè)主題，著力加大金融精準(zhǔn)扶貧。發(fā)揮好金融支持三農(nóng)主力軍的作用，以精準(zhǔn)滴灌、產(chǎn)業(yè)扶貧入手，積極探索公司+農(nóng)戶的扶貧思路，瞄準(zhǔn)貧困人口精準(zhǔn)幫扶，解決貧困人口就業(yè)，加強(qiáng)對貧困人口、特殊人群等弱勢群體的金融扶貧力度。