郭俊霖 王青松

摘要：隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國的能源結(jié)構己經(jīng)發(fā)生了重大變化，天然氣等清潔能源在能源消費結(jié)構中所占比例越來越高。我國是天然氣開發(fā)利用大省，資源儲量豐富，勘探開發(fā)歷史超過50年，已建成了覆蓋全省各大中小城市的天然氣集輸管網(wǎng)。近年來，隨著城鎮(zhèn)建設和輸氣管網(wǎng)建設速度加快，我國輸氣管道安全隱患數(shù)量增加，管道事故呈現(xiàn)多發(fā)狀態(tài)。為了消除輸氣管道安全隱患，遏制管道事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，本文以長輸管線理論為基礎，對我國輸氣管道安全管理現(xiàn)狀進行了分析，發(fā)現(xiàn)問題，提出了有針對性的對策措施。研究具有一定的現(xiàn)實意義。

關鍵詞：天然氣;安全管理;對策;措施

一、天然氣輸氣管道安全管理存在的問題

（一）企業(yè)管道完整性管理體系還不完善

完整性管理是目前世界上最常用和最先進的管道管理管理工具。西方國家的實踐表明，誠信經(jīng)營可以有效降低管道安全風險，減少管道事故。雖然中國在中國引入并整合了管道完整性管理系統(tǒng)，但仍然不夠完善。主要原因是：

部分管道企業(yè)管理只滿足于從技術上解決問題，忽視管理的重要性。誠信管理部門是技術人員，這不利于誠信經(jīng)營的實施要求。同時，員工對企業(yè)的培訓和投入不足。管道企業(yè)的一些員工認為，誠信經(jīng)營只是誠信經(jīng)營部門的事情，與自己沒有多大關系，導致誠信經(jīng)營無法落實到基層。

（二）企業(yè)現(xiàn)場安全管理不到位

現(xiàn)場管理是安全生產(chǎn)的重中之重，也是履行安全生產(chǎn)責任的關鍵?，F(xiàn)場安全管理的核心是嚴格執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和企業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)，嚴格按照操作規(guī)程運作，認真負責地工作，能夠及時發(fā)現(xiàn)崗位安全風險，準確報告和及時處理安全隱患，根據(jù)應急預案啟動應急救援程序。從上述事故分析中我們可以看出，管道公司在現(xiàn)場管理方面仍然存在問題。主要原因是：

沿線群眾宣傳工作不夠，周邊人對管道安全風險認識不足。中國的天然氣集輸管網(wǎng)絡四通八達，縱橫交錯，里程長，沿線人口眾多。人們對天然氣的易燃易爆特性的了解有限。特別是基層的地方政府和經(jīng)營單位沒有充分披露群眾的宣傳教育。在這種情況下，群眾對天然氣和集輸管道的安全風險認識不足，安全意識較差。很容易產(chǎn)生影響生產(chǎn)和生活中管道安全的行為。人民的法律意識薄弱，特別是由于一些經(jīng)濟補償和其他問題，如交通擁堵和堵塞施工作業(yè)，經(jīng)常發(fā)生，嚴重影響管道建設運營和運營安全。

（三）管道第三方破壞呈現(xiàn)上升趨勢

由于天然氣管道的方向和埋藏位置不準確，管道識別標志不足等，第三方施工單位誤認為施工區(qū)域內(nèi)沒有天然氣管道，造成損壞到了管道事故。另外，一些管道公司對管道監(jiān)控技術不高，并且在第一時間找不到管道的損壞和泄漏，從而導致事故的擴大。

施工期間，第三方施工單位未及時與管道運營單位溝通，甚至未經(jīng)授權或在施工區(qū)域的管道基礎條件下開工建設。無論操作人員是誰，都不會判斷施工風險。安全，盲目操作，很容易造成管道損壞。

二、天然氣輸氣管道安全管理對策建議

（一）加強管道完整性管理

管道完整性管理是實現(xiàn)管道“本質(zhì)安全”的最有效手段，是西方國家解決管道腐蝕，施工和材料缺陷等問題的有力手段。管道完整性管理是管道監(jiān)測過程的連續(xù)循環(huán)，需要管道檢查，風險評估和措施，以在一定的時間間隔內(nèi)降低風險，以減少和預防事故。從中國石油公司管道完整性管理實踐的角度來看，可以從以下幾個方面加強管道完整性管理。

一是加強風險評估。環(huán)境敏感度高，地質(zhì)條件復雜，人口密集的管道應進行風險評估并形成評估報告。嚴重腐蝕危險的管道或管段應及時更換和消除，并對不能及時更新或更換的管道進行重點監(jiān)測。

二是定期進行天然氣管道檢測。積極利用漏磁檢測技術，超聲檢測技術，CCTV管道內(nèi)窺鏡技術等先進的無損檢測技術對管道防腐層和焊縫進行檢測，研究管道鋪設環(huán)境，土壤腐蝕調(diào)查和陰極腐蝕保護效果。該項目，坑檢測管，管道殘余強度，以及當前腐蝕條件下管道的安全性進行了分析和評估。新管道應在一年內(nèi)進行一次一年的測試，并在三年內(nèi)進行一次全面檢查。

（二）加強企業(yè)現(xiàn)場安全管理

企業(yè)必須重視燃氣管道的重大危害和風險控制管理。定期識別重大危害，完善相關管理制度和監(jiān)測措施，加強與地方政府和有關部門的聯(lián)系，報告和管理重大危險源。通過對管道潛在危險事故發(fā)生概率和損失程度的綜合分析，研究總結(jié)管道安全風險的定量分析模型和方法，建立風險管理體系和機制。建立企業(yè)管道保護聯(lián)動機制。針對巨型管道安全管理的新特點，新問題和新情況，企業(yè)應建立專門的管道保護協(xié)調(diào)機構和法律事務機構，負責內(nèi)部，內(nèi)部企業(yè)，政府及相關部門。部門，企業(yè)和管道企業(yè)和群眾。協(xié)調(diào)，聯(lián)系，研究和處理相關問題，研究相關的法律和技術問題。

（三）堅決遏制第三方破壞

形成第三方損害的機制更加復雜。除了加強相關立法工作外，還可以從以下幾個方面加強監(jiān)督，并將管道的第三方損害風險控制在一個較小的水平。

加強對第三方建設熱點管道設施保護的培訓和宣傳，提高民族工人的安全意識，提高各單位和社會公眾對管道設施的保護意識。如果您可以沿著管道放置電影，您可以發(fā)布印有管道保護規(guī)定的新年圖片和撲克牌;訪問鄉(xiāng)鎮(zhèn)，制定聯(lián)合防務協(xié)議，公布報告熱線，并獎勵記者等措施。同時，建立健全相關責任單位聯(lián)動機制平臺，加強與施工單位和施工單位的溝通，及時了解相關建設和施工趨勢，積極配合管道設施的確認，對管道設施的保護非常重要。

三、總結(jié)

天然氣管道承擔著大多數(shù)天然氣運輸?shù)闹厝?，是我國名副其實的能源大動脈，直接影響著我國國民經(jīng)濟和社會穩(wěn)定發(fā)展。因此天然氣企業(yè)必須加強天然氣管道安全管理工作，針對目前發(fā)展形勢，積極采取相關措施，增加應對風險的投入，全而落實人員責任，加大安全隱患排查力度，加強管道保護的宣傳力度，從而提高天然氣管道安全管理的水平和質(zhì)量，確保天然氣運輸管道安全、高效的運行。

參考文獻

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